Le riforme adottate dalla Germania Rose Langer

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1 PER UNA CRESCITA SOSTENIBILE: L APPROCCIO WELFARE TO WORK NEL QUADRO DELLE SFIDE DELL ECONOMIA E DEL LAVORO Le riforme adottate dalla Germania

2 Riforme del mercato del lavoro - Le riforme del mercato del lavoro attuate in Germania nei primi anni Es. migliorare la flessibilità e la sicurezza sociale nell ambito del mercato del lavoro (la cosiddetta flexicurity ), prima applicazione - Promozione degli obiettivi della Strategia di Lisbona (oggi Europa 2020) - Es. Aumentare il tasso di occupazione - Implementazione continua, valutazione sistematica ed ottimizzazione delle politiche attive del mercato del lavoro 2

3 Risultati delle riforme del mercato del lavoro - Decremento significativo del tasso di disoccupazione - (-2,3 milioni / circa -40% in 3 anni) - Crescita della partecipazione delle donne e degli anziani al mercato del lavoro - Miglioramento dell efficienza delle politiche attive per il mercato del lavoro - Possibilità dei servizi pubblici per l impiego di operare con un budget adeguato (in ragione della maggiore efficienza) - I servizi pubblici per l impiego hanno accumulato una riserva finanziaria di (17 miliardi di ) prepararsi per la crisi 3

4 L Europa e la Germania colpite dalla crisi 1 PIL 2006 / 2010 Primavera 2008 = 100 Fonte: BMWi 4

5 L Europa e la Germania colpite dalla crisi 2 Occupazione 2006 / 2010 (aggiustamento periodico) Gennaio 2008 = 100 Fonte: BMWi 5

6 Disoccupazione 16 Tasso di disoccupazione UE, Germania 2003/ ,5% EU 9,7% 8 6,8% Germany 5,8% 4 0 Fonte: Eurostat 6

7 Azioni intraprese per rinforzare l economia tedesca A livello macroeconomico: - Implementazione nella costituzione di un tetto massimo di debito - Legislazione ed azioni volte a stabilizzare i mercati finanziari - (es. incremento del capitale) - Aumento della spesa pubblica ( Konjunkturpaket I & II ) - Programma di incentivi alla rottamazione ( auto nuove in cambio di auto vecchie ) Il governo tedesco ha calmato le tensioni nei mercati finanziari ed ha avviato una rapida ripresa dell economia reale. 7

8 Azioni intraprese per rinforzare il mercato del lavoro tedesco Azioni per il mercato del lavoro: - Migliorare le condizioni dell indennità di orario di lavoro ridotto - es. ridurre i contributi previdenziali a carico dei datori di lavoro - promuovere la formazione interna Nel picco della crisi del maggio 2009 quasi un milione e mezzo di persone lavoravano con orario ridotto (oltre il 5% dei dipendenti) Il lavoro a tempo parziale ha eroso buona parte delle riserve finanziarie dei servizi pubblici per l impiego 8

9 Un sistema di partenariato sociale Per attuare tale strategia è fondamentale un sistema di partenariato sociale (concertazione). Le relazioni industriali avvengono sia a livello di impresa che di settore. Durante la crisi, le relazioni industriali hanno consentito alle aziende tedesche di applicare strategie flessibili per mantenere la propria forza lavoro, per esempio: - Riduzione delle ore lavorative settimanali - Riduzione degli straordinari accumulati - Tagli salariali temporanei - Programmi di orario ridotto - Organizzando corsi di formazione interna 9

10 Mantenere la forza lavoro Perché i licenziamenti di massa sono da evitare? - Costo dei licenziamenti - Perdita di capitale umano specializzato - Costo della selezione ed assunzione - Costruzione di capitale umano specializzato - Ritardo nella ripresa post-crisi Sulla base delle esperienze acquisite nel 2007 e nel 2008, i datori di lavoro tedeschi sapevano che il mercato è carente di determinate qualifiche. Il cambiamento demografico che sta attraversando la Germania potrebbe generare una carenza di personale qualificato nel prossimo futuro. 10

11 Source: Eurostat 11

12 Source: Eurostat 12

13 Raccomandazioni Sulla base dell esperienza acquisita con la crisi del 2008/2009 si è possibile fare le seguenti raccomandazioni: - il partenariato sociale e le relazioni sindacali sono importanti per sviluppare un ambiente che favorisca reazioni rapide in caso di crisi; - una sana situazione finanziaria degli enti pubblici lascia spazio ad eventuali azioni in caso di crisi; - la costante valutazione e ottimizzazione delle politiche attive per il mercato del lavoro consente di evitare inutili spese; - La trasparenza del mercato del lavoro (statistica e politica) garantisce la comprensione e l accettazione delle misure necessarie. 13