Assicurazione sociale per l impiego

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1 Aspi Assicurazione sociale per l impiego La riforma del lavoro voluta dal Governo Monti Fornero ha introdotto una nuova prestazione Inps a sostegno dei disoccupati. Si tratta dell Assicurazione sociale per l impiego Aspi, che sarà percepita per 12 o 18 mesi. Sostituirà dal 2013 l indennità di disoccupazione e poi anche la mobilità - c è anche la Mini-Aspi per i requisiti ridotti. Vediamo tutti gli aspetti concernenti i requisiti contributivi, l importo percepito, la decadenza, la sospensione e la riduzione dell assegno percepito. 07/12/2012 ENAC

2 Sommario Introduzione... 3 Decorrenza... 3 Indennita Di Mobilita... 3 Lavoratori beneficiari dell Aspi... 3 Esclusioni... 4 Requisiti... 4 Durata dell Aspi e dell indennità mensile... 5 Importo dell Assicurazione sociale per l impiego... 6 Massimale Aspi a 1.119,32 euro... 7 Come e quando viene erogata l Aspi... 7 Diniego Aspi e decadenza dell azione... 7 Aspi e cassa integrazione e cig in deroga... 8 Mini-Aspi l indennità con requisiti ridotti... 8 misura dell indennità Mini-Aspi... 8 Casi di decadenza dell Aspi e Mini-Aspi... 8 Sospensione dell Aspi... 9 Riduzione Aspi per lavoro autonomo

3 Aspi Assicurazione sociale per l impiego Introduzione La riforma del lavoro voluta dal Governo Monti e dal ministro Fornero nel giugno del 2012 ha introdotto importantissime novità, tra le novità più importanti c è il varo di un nuovo ammortizzatore sociale, anzi, l introduzione di un unica prestazione a sostegno del reddito: l Assicurazione sociale per l impiego (Aspi). Decorrenza La nuova Assicurazione sociale per l impiego partirà dall 1 gennaio del 2013 ed entrerà a regime, sostituendo del tutto l indennità di mobilità, nel L Aspi è destinata a sostituire, dal 01/01/2013 le attuali prestazioni a sostegno del reddito erogate dall Inps: indennità di mobilità disoccupazione ordinaria non agricola; disoccupazione con requisiti ridotti; disoccupazione speciale per l edilizia. Indennità di Mobilità L indennità di mobilità resterà per ancora 4 anni ma sarà ridotto il periodo. Lavoratori beneficiari dell Aspi Riguarderà lo stato di disoccupazione involontaria di tutti i lavoratori: 3

4 dipendenti del settore privato; apprendisti; soci di cooperativa; lavoratori a domicilio; dipendenti settore pubblico a tempo determinato o con contratto di formazione e lavoro; impiegati del settore agricolo, personale artistico, teatrale e cinematografico con rapporto di lavoro subordinato. Esclusioni I collaboratori a progetto, i co.co.co sono esclusi dall ambito di applicazione dell Aspi e della Mini-Aspi, ma per questi lavoratori è previsto il pagamento di una indennità una tantum, in presenza dei requisiti richiesti. I lavoratori operai agricoli sono altresì esclusi in quanto per loro si continua ad applicare l indennità di disoccupazione agricola. Requisiti Status di disoccupato Il lavoratore si deve trovare in uno stato di disoccupazione involontaria. Non deve trattarsi di dimissione del lavoratore (che tra l altro con la riforma deve essere accompagnata da convalida di dimissioni), a meno che non sia dimissione per giusta causa come ad esempio per il mancato pagamento della retribuzione. Tali dimissioni sono ritenute rientranti nella categoria della perdita involontaria del posto di lavoro. E esclusa dall Aspi la risoluzione consensuale del rapporto di lavoro, purché non si tratta del caso in cui il datore di lavoro che intende risolvere il rapporto di lavoro per giustificato motivo oggettivo, avvia una conciliazione il cui esito potrebbe essere quello della risoluzione 4

5 consensuale del rapporto al fine di prevenire una possibile controversia sul licenziamento. Di fronte a tale risoluzione consensuale presso la DPL c è la deroga: il lavoratore rientra nell Aspi. Il legislatore intende non penalizzare i tentativi di conciliazione. 2 anni di anzianità assicurativa: il lavoratore disoccupato deve avere due anni di assicurazione e almeno un anno di contributi versati (52 settimane) nel biennio precedente l inizio del periodo di disoccupazione. Sono, in sostanza, gli stessi requisiti richiesti finora per l indennità di disoccupazione ordinaria non agricola. Durata dell Aspi e dell indennità mensile L ASPI verrà erogata mensilmente: 12 mesi per i lavoratori di età inferiore a 55 anni; 18 mesi per i lavoratori di età pari o superiore a 55 anni. periodo transitorio l Aspi sarà modulata in funzione dell età del lavoratore dal 1 gennaio 2013 al 31 dicembre 2015: 2013: 2014: I lavoratori con meno di 50 anni avranno diritto a 8 mesi di Aspi, mentre quelli con più di 50 anni avranno diritto ai 12 mesi previsti dalla versione definitiva; I lavoratori con meno di 50 anni avranno diritto a 8 mesi di Aspi, mentre quelli da 50 a 54 anni avranno diritto a 12 mesi. I lavoratori con più di 54 anni avranno diritto a 14 mesi (nei limiti delle due settimane di contribuzione negli ultimi 2 anni); 2015: 5

6 I lavoratori con meno di 50 anni avranno diritto a 10 mesi di Aspi, mentre quelli da 50 a 54 anni avranno diritto a 12 mesi. I lavoratori con più di 54 anni avranno diritto a 16 mesi (sempre nei limiti delle due settimane di contribuzione negli ultimi 2 anni). Importo dell Assicurazione sociale per l impiego Le modalità di calcolo dell Aspi da erogare al lavoratore sono le seguenti: La retribuzione globale lorda percepita dal lavoratore nell ultimo biennio, in maniera continuata e le mensilità aggiuntive, (tredicesima e quattordicesima) Più precisamente; la retribuzione di riferimento è pari alla somma degli imponibili previdenziali dei 2 anni precedenti, divisa per le settimane coperte da contribuzione e moltiplicata per 4,33. 75% della retribuzione mensile L Aspi sarà pari al 75% della retribuzione mensile nei casi in cui quest ultima non superi, nell anno 2013, la cifra massima di euro mensili. Nel caso in cui la retribuzione mensile sia superiore a tale importo, l indennità è pari al 75% del predetto importo incrementata di una somma pari al 25% del differenziale tra la retribuzione mensile e il predetto importo (ossia la parte che va oltre i euro). L importo di 1180 euro sarà annualmente rivalutato sulla base della variazione annuale degli indici Istat dei prezzi al consumo, quindi nel 2014 l importo sarà diverso. Riduzione del 15% dopo 6 mesi L importo dell Assicurazione sociale per l impiego si riduce dopo alcuni mesi. La riduzione del15% dopo i primi sei mesi; Un successivo 15% di riduzione dopo il dodicesimo mese di godimento. 6

7 Il 30% del totale scatterà, quindi, dal 13 mese di erogazione per i lavoratori con età superiore a 55 anni e per i lavoratori con più 54 anni nel 2014 e nel Massimale Aspi a 1.119,32 euro Il tetto massimo di erogazione dell ASPI è pari al massimale annuo d integrazione salariale (Cig) previsto dalla legge 427 del 1980 annualmente rivalutato, che mensilmente è pari a 1.119,32 euro (per l anno 2012). Come e quando è erogata l Aspi L Aspi spetta dall ottavo giorno successivo alla data di cessazione dell ultimo rapporto di lavoro, o dal giorno successivo a quello in cui sia stata presentata la relativa domanda, a condizione che permanga la condizione di disoccupazione. Presentazione della domanda in via telematica La presentazione della domanda deve avvenire esclusivamente in via telematica entro due mesi (68 giorni) dalla data di spettanza del trattamento. Se la domanda è presentata entro otto giorni successivi alla data di cessazione del rapporto, allora l erogazione (o per meglio dire la maturazione dell Aspi) parte dal giorno successivo alla cessazione del rapporto di lavoro stesso. Se la domanda è presentata oltre l ottavo giorno successivo a quello di cessazione del rapporto di lavoro, l Aspi spetterà dal giorno di presentazione della domanda con la conseguenza che il primo incasso effettivo avverrà più tardi. Diniego Aspi e decadenza dell azione Può capitare che l ente previdenziale non conceda l erogazione dell Aspi o della Mini-Aspi. In questo caso è possibile proporre un azione giudiziaria per rivendicare il proprio diritto. Analoga azione può essere proposta anche avverso il provvedimento di concessione, se il lavoratore ritiene ci siano validi motivi. 7

8 Il ricorso va presentato entro un anno pena decadenza dell azione. Aspi e cassa integrazione e cig in deroga La riforma che introduce l Assicurazione sociale per l impiego non riguarda la cassa integrazione ordinaria, mentre su quella speciale ci sarà qualche variante. Fino al 2016 ci sarà anche la possibilità di fare ricorso agli ammortizzatori in deroga, sempre nei limiti delle risorse disponibili. Mini-Aspi - l indennità con requisiti ridotti La Mini-Aspi è una prestazione previdenziale erogata nei confronti dei lavoratori che non possono far valere i requisiti previsti per l Aspi, che abbiamo visto in precedenza. La Mini-Aspi, dall 1 gennaio 2013, assicurerà un indennità per i lavoratori che possono far valere almeno 13 settimane di contribuzione per attività lavorativa negli ultimi 12 mesi. Anche in questo caso, l indennità spetta a condizione che sia presente e permanga uno stato di disoccupazione. Misura dell indennità Mini-Aspi La misura dell indennità Mini-Aspi è di pari importo rispetto all Aspi. È corrisposta mensilmente per un numero di settimane pari alla metà di quelle contribuite nell ultimo anno, meno i periodi d indennità fruiti. In caso di rioccupazione del lavoratore con lavoro subordinato, la Mini-Aspi è sospesa d ufficio per cinque giorni. Al termine della sospensione, l indennità riprende. Casi di decadenza dell Aspi e Mini-Aspi L obbligo di restituzione dell indennità eventualmente percepita in assenza dei requisiti cade nei seguenti casi: Perdita dello stato di disoccupazione; Inizio di un attività in forma autonoma senza che il lavoratore esegui la comunicazione all Inps del reddito annuo che si presume di avere dall attività stessa; 8

9 raggiungimento dei requisiti per la pensione di vecchiaia o la pensione anticipata; Acquisizione del diritto all assegno ordinario d invalidità, sempre che il lavoratore non opti per l indennità erogata dall Aspi. La decadenza si realizza dal momento in cui accade l evento che la determina, con obbligo di restituzione dell indennità che eventualmente si sia continuato a percepire. Sospensione dell Aspi E prevista la sospensione del godimento dell Aspi, fino a un massimo di sei mesi, in caso di nuovo rapporto di lavoro subordinato da parte del lavoratore disoccupato. Nel caso in cui il periodo di sospensione sia inferiore a 5 mesi, l Aspi riprende a decorrere dal momento della sospensione. I periodi di contribuzione relativi al nuovo rapporto di lavoro (i contributi versati dal datore di lavoro durante il periodo di rioccupazione) possono essere fatti valere ai fini di un nuovo trattamento di sostegno (per l Aspi e per la mini- Aspi). Per i periodi lavorativi superiori a sei mesi, una volta cessato il nuovo rapporto e alla presenza dei requisiti, l Aspi spetta nuovamente al lavoratore senza alcun collegamento al trattamento percepito in precedenza. In sostanza si richiede una nuova Aspi. Riduzione Aspi per lavoro autonomo Nel caso in cui il lavoratore svolga un lavoro autonomo, dal quale derivi un reddito inferiore al limite stabilito ai fini della conservazione dello stato di disoccupazione, la misura della riduzione è pari all 80% del reddito che il lavoratore prevede di percepire dalla nuova attività autonoma. Il lavoratore deve informare l Inps entro un mese dall inizio dell attività, dichiarando appunto il reddito annuo che prevede di ottenere. Se non effettua la comunicazione all ente previdenziale, come abbiamo visto, c è la decadenza del diritto all Aspi. 9