Percorsi di sostenibilità ambientale Metodologie ed esperienze

Transcript

1 ACCREDIA L Ente Italiano di Accreditamento Convegno Percorsi di sostenibilità ambientale Metodologie ed esperienze Messina, 14 dicembre 2012 Filippo Trifiletti Direttore Generale

2 Che cos è l accreditamento? UNI CEI EN ISO/IEC 17000:2005 Vocabolario della conformità Accreditamento Attestazione di terza parte relativa ad un organismo di valutazione della conformità che comporta la dimostrazione formale della sua competenza ad eseguire compiti specifici di valutazione della conformità.

3 L accreditamento Il valore L'accreditamento è un servizio svolto nell'interesse pubblico perché gli utenti business e i consumatori finali, ma anche la Pubblica Amministrazione quando ricorre a fornitori esterni, possano fidarsi, fino all'ultimo anello della catena produttiva e distributiva, della qualità e sicurezza dei beni e dei servizi che circolano su un mercato sempre più globalizzato.

4 L Ente unico nazionale di accreditamento Il percorso ACCREDIA Il nuovo Ente Unico Nazionale di accreditamento nasce dall integrazione delle attività di SINAL - Laboratori di prova, SINCERT - Organismi di certificazione e ispezione, SIT - Laboratori di taratura e ISS - Laboratori di prova per la sicurezza degli alimenti. Reg. CE 765/2008 per l accreditamento e la vigilanza del mercato (Articolo 4 Principi generali 1. Ciascuno Stato membro designa un unico organismo nazionale di accreditamento) [ ] Firmati i due decreti ministeriali che designano ACCREDIA quale unico organismo nazionale italiano autorizzato a svolgere attività di accreditamento e vigilanza del mercato in conformità al regolamento (CE) n. 765/2008, ai sensi dell'articolo 4, comma 4, della legge 23 luglio 2009, n. 99 Convenzioni e protocolli con i Ministeri competenti per le attività di autorizzazione a fini di notifica degli operatori di valutazione della conformità. Accordi internazionali di mutuo riconoscimento: riconoscimento di tutti gli Accordi EA MLA, IAF MLA e ILAC MRA (nuovo scopo: Inspection)

5 L Ente unico nazionale di accreditamento Convenzioni e protocolli con i Ministeri ACCREDIA - Ministero dell'ambiente e della Tutela del Territorio e del Mare (MATTM) Valutazione delle emissioni di gas serra, nella produzione di biocarburanti, delle certificazioni EMAS, nel recupero di gas fluorurati e nell impatto acustico di macchine funzionanti all aperto. Rumore (2000/14/CE) Gas serra (2003/87/CE) Biocarburanti (2009/30/CE) Fonti rinnovabili (2009/28/CE) Gas fluorurati (Reg. 842/2006) Emas (Reg. 1221/2009)

6 Il sistema italiano di assicurazione della qualità ACCREDIA - Sistema di accreditamento Organismi di Certificazione Verifica e Ispezione Laboratori di prova Laboratori di taratura Tutela il mondo delle imprese e dei consumatori

7 L Ente unico nazionale di accreditamento L operatività ACCREDIA articola la propria attività in quattro Dipartimenti: - Certificazione - dei sistemi di gestione, dei prodotti, e del personale Verifica e Ispezione - Laboratori di prova - Laboratori di prova per la sicurezza degli alimenti - Laboratori di taratura A questa attività, di verifica, si collega quella di delibera, condotta dai Comitati settoriali di Accreditamento: Comitato Settoriale di Accreditamento Certificazione e Ispezione (CASDC) Comitato Settoriale di Accreditamento dei Dipartimenti Laboratori di prova e Laboratori di prova per la Sicurezza degli alimenti (CSADL/DS) Comitato Settoriale di Accreditamento Taratura (CSADT) Comitato Settoriale di Accreditamento degli Organismi Notificati (CSAOONN) Comitato Settoriale di Accreditamento Ambiente (CSAAMB)

8 Il contesto internazionale Il network degli Accordi di mutuo riconoscimento (MLA/MRA) IAF International Accreditation Forum ILAC International Accreditation Forum EA European Cooperation for Accreditation Accordo di Mutuo Riconoscimento (MLA) Contratti di cooperazione ACCREDIA EA MLA / IAF MLA / ILAC MRA Organismi di certificazione e ispezione Laboratori di prova e medici Laboratori di taratura

9 L Ente unico nazionale di accreditamento Gli Accordi internazionali di mutuo riconoscimento ACCREDIA è firmataria degli Accordi EA, IAF e ILAC per tutti gli schemi di accreditamento: SGQ, SGA, PRS, PRD, ISP, LAB, LAT Activities Scopes Standards MLA/MRA Accreditation of Laboratories Testing, Calibration, Medical Analyses ISO/IEC ISO15189 EA ILAC Certification of Products EN ISO/IEC EA IAF Accreditation of Certification Bodies Certification of Persons Certification of Quality Management Systems ISO/IEC ISO/IEC EA EA IAF Certification of Environmental Management Systems ISO/IEC EA IAF Accreditation of Inspection Bodies Inspection ISO/IEC EA ILAC

10 L Ente unico nazionale di accreditamento Gli accreditamenti Operano sotto accreditamento 1384 soggetti tra Laboratori e Organismi: Laboratori di Prova 1027 ISO/IEC ISO Proficiency Testing Providers 4 Laboratori di Taratura 168 Organismi di Certificazione 126 Organismi di Ispezione 63

11 L Ente unico nazionale di accreditamento Gli accreditamenti degli Organismi I 189 Organismi di certificazione e ispezione detengono: 353 accreditamenti per i diversi schemi. ITX - Certificazioni di sistemi per i servizi informatici 2 DAP - Dichiarazione ambientale di prodotto 6 SGE - Certificazioni di sistemi di gestione dell'energia 7 SSI - Certificazioni di sistemi per la sicurezza delle informazioni 10 FSM - Certificazioni di sistemi per la sicurezza alimentare 11 PRS - Certificazioni di personale 22 SCR - Certificazioni di sistemi per la salute e sicurezza sul lavoro 23 SGA - Certificazioni di sistemi di gestione ambientale 39 ISP - Ispezioni 63 PRD - Certificazioni di prodotto 73 SGQ - Certificazioni di sistemi di gestione per la qualità 91

12 Le organizzazioni/imprese certificate Le certificazioni di sistema di gestione sotto accreditamento Sono c.a. 165mila i siti produttivi certificati per i sistemi di gestione: Certificazioni di Sistemi di gestione per la qualità (ISO 9001 e affini) Certificazioni di Sistemi di gestione ambientale (ISO 14001) Certificazioni di Sistemi di gestione per la salute e sicurezza sul lavoro (OHSAS 18001) 440 Certificazioni di Sistemi di gestione per la sicurezza delle informazioni (ISO 27001) 630 Certificazioni di Sistemi di gestione per la sicurezza alimentare (ISO 22000) 20 Certificazioni di Sistemi di gestione per i servizi informatici (ISO 20000)

13 L accreditamento ACCREDIA L accreditamento di ACCREDIA è garanzia del valore e della credibilità di tali certificazioni, interminidi: valutazione ed accertamento della conformità dell Organizzazione a fronte dei requisiti definiti dai riferimenti normativi applicabili, e del mantenimento e miglioramento nel tempo dell affidabilità.

14 L accreditamento ACCREDIA L'accreditamento è concesso agli Organismi che operano la certificazione del Prodotto/Servizio a fronte della norma EN 45011:1999 [ISO/IEC 17065] e dei documenti di riferimento loro applicabili.

15 Certificazioni sostenibili

16 Sostenibilità Il tema della sostenibilità è di assoluta attualità. Sempre più frequenti le iniziative finalizzate a denunciare stili poco sostenibili ed a promuovere comportamenti rispondenti ad un concetto di sviluppo sostenibile. Avviati interventi per valorizzare la rispondenza di un prodotto/servizio al requisito di sostenibilità.

17 Stoccolma 1972, Conferenza dell ONU sull Ambiente Umano Inizia il percorso culturale e politico relativo allo sviluppo sostenibile Oltre agli obiettivi di pace e sviluppo socio-economico, anche la difesa dell ambiente per le generazioni presenti e future 1983, Commissione Mondiale su Sviluppo e Ambiente dell ONU Rapporto Brundtland del1987 nel quale vi è la prima definizione di sviluppo sostenibile Sviluppo sostenibile: soddisfare i bisogni della società vivendo entro i limiti ecologici del pianeta e senza compromettere la possibilità delle generazioni future di soddisfare i propri bisogni. Lo sviluppo sostenibile ha tre dimensioni, economica, sociale e ambientale Rio de Janeiro 1992, Conferenza dell ONU su Ambiente e Sviluppo Confermati i contenuti della Dichiarazione della Conferenza di Stoccolma del 1972 e ampliamento degli stessi 2 iniziative

18 AGENDA 21: PROGRAMMA D AZIONE PER LO SVILUPPO SOSTENIBILE CONVENZIONE QUADRO SUI CAMBIAMENTI CLIMATICI del 1992 (PROTOCOLLO DI KYOTO 1997) Documento che parte dal presupposto che le società umane non possono continuare ad aumentare il divario economico tra le nazioni e tra gli strati di popolazione, incrementando così povertà, fame, malattia e analfabetismo e causando il continuo deterioramento degli ecosistemi. Obiettivo di stabilizzazione delle concentrazioni in atmosfera dei gas serra impegno a ridurre, per il periodo , le emissioni di gas serra almeno del 5% attraverso: Sostituzione delle fonti energetiche non rinnovabili con fonti rinnovabili; Riduzione dell uso di combustibili fossili; Aumento dell efficienza energetica; Riduzione dei consumi energetici; Riduzione della deforestazione.

19 Sostenibilità L Assemblea Generale delle Nazioni Unite nel 2002, ha proclamato il DESS Decennio dell'educazione allo Sviluppo Sostenibile per il periodo , coordinato e promosso dall'unesco. La finalità è di sensibilizzare verso «la necessità di un futuro più equo ed armonioso, rispettoso del prossimo e delle risorse del pianeta, valorizzando il ruolo che in tale percorso è rivestito dall educazione».

20 Normativa cogente In ambito cogente, le iniziative più rilevanti del legislatore europeo sono: La normativa in materia di regime di produzione biologica, regolata dapprima con il Regolamento CEE 2091/92, ora abrogato dal Reg. CE 834/07 e smi. La Direttiva CE 2003/87, modifica della direttiva 96/61/CE del Consiglio, cosiddetta Direttiva EU-ETS (Emission Trading), che istituisce un sistema per lo scambio di quote di emissioni dei gas a effetto serra nella Comunità.

21 Normativa cogente La Direttiva CE 2009/28 sulla «promozione dell uso dell energia da fonti rinnovabili» e la Direttiva CE 2009/30, che modifica la Direttiva 98/70/CE, per quanto riguarda le specifiche relative a benzina, combustibile diesel e gasolio. Tali Direttive sanciscono gli impegni della CE di assicurare un risparmio di emissione di GHG (Greenhouse Gases) progressivamente crescente, tutelare il suolo, le risorse idriche e l aria. In particolare, viene ripreso l impegno di sviluppare l energia da fonti rinnovabili in tutta la Comunità oltre il 2010, fissando gli obiettivi obbligatori da raggiungere entro il 2020: 20 % di energia da fonti rinnovabili sul consumo di energia complessivo della Comunità e 10 % (minimo) di biocarburanti

22 Normativa volontaria Non meno significative le iniziative della normazione di carattere volontario. Fra le altre, si richiamano i seguenti documenti normativi: La norma UNI EN ISO Sistemi di gestione ambientale che specifica i requisiti di un sistema di gestione ambientale utilizzato per sviluppare ed attuare la politica ambientale e per identificare i propri aspetti ambientali. La norma ISO Sistemi di gestione dell energia che specifica i requisiti per creare, avviare, mantenere e migliorare un sistema di gestione dell energia. Il sistema consente all organizzazione di avere un approccio sistematico al continuo miglioramento della propria efficienza per un più efficiente e più sostenibile uso dell energia.

23 Normativa volontaria La norma ISO Etichetta Ecologica di Tipo III. Pubblicata nel 2006, la norma fornisce i requisiti per la predisposizione di una Dichiarazione Ambientale di Prodotto, meglio nota nel contesto internazionale con l acronimo EPD (Environmental Product Declaration). Una EPD viene messa a punto analizzando e descrivendo gli impatti ambientali di un prodotto o servizio durante il suo intero ciclo di vita, e permette di avere dettagliate informazioni riguardo alle caratteristiche ambientali del prodotto stesso. La redazione della Dichiarazione Ambientale di Prodotto presuppone che sia stato condotto a monte uno studio LCA - Life Cycle Assessment (requisiti di riferimento in merito si hanno all interno delle norme della serie ISO 14040).

24 Normativa volontaria Le implicazioni ambientali coprono tutti i tipi di impatto sull ambiente, come il consumo di risorse e l emissione di sostanze pericolose. Obiettivo principale delle Dichiarazioni Ambientali è quello di favorire, attraverso la comparabilità tra prodotti analoghi, la capacità di scelta dell'acquirente. Per essere affidabile e permettere il confronto tra dichiarazioni di prodotti analoghi, le EPD devono essere preparate rispettando requisiti metodologici molto specifici e rigorosi.

25 Normativa volontaria La norma ISO Greenhouse gases Requirements for greenhouse gas validation and verification bodies for use in accreditation or other forms of recognition. La norma, pubblicata nel 2007, fissa i requisiti per valutare la competenza degli organismi che svolgono attività di validazione e verifica delle GHG assertions che consistono in inventari (messi a punto in accordo ai requisiti degli standard ISO/IEC 14064: parts 1 e 2), delle: i) emissioni da parte delle aziende di gas climalteranti; emissioni di GHG derivanti dalla produzione e dalla distribuzione di prodotti correlati all energia ma diversi da elettricità; emissioni di GHG derivanti dalle fasi di utilizzo e fine vita di prodotti e servizi dell organizzazione, nonché delle ii) eventuali rimozioni o iii) riduzioni progressive. L obiettivo della predisposizione di una GHG assertion, è comprendere il reale impatto climatico di un prodotto/servizio.

26 Normativa volontaria Lo standard PEFC (Programme for Endorsement of Forest Certification scheme): certificazione della gestione forestale, che attesta che le forme di gestione boschiva rispondono a determinati requisiti di "sostenibilità". Il marchio PEFC si può trovare su carta, cartone e legno e certifica che tutti gli alberi usati provengono da foreste gestite in modo sostenibile, rispettando determinati standard ambientali e sociali. Lo standard GlobalGAP (Global Good Agricoltural Practices) relativo alla certificazione dei processi di produzione dei prodotti agricoli (compresa l'acquacoltura) a valenza mondiale. Lo standard è stato concepito essenzialmente per rassicurare i consumatori sull adozione di tecniche produttive agricole che mirano a ridurre al minimo gli impatti ambientali negativi, riducendo l'uso di input chimici.

27 Certificazioni Sul tema sostenibilità, fra i principali schemi di certificazione sui quali ACCREDIA è già operativa si ricordano: Sistemi di Gestione Ambientale - UNI EN ISO organismi accreditati Sistema di Gestione dell Energia - ISO organismi accreditati DAP «Dichiarazione Ambientale di prodotto» 6 organismi accreditati Produzioni biologiche - Reg. CE 834/07 e smi 12 organismi accreditati UNI Sistemi di produzione integrata nelle filiere agroalimentari 4 organismi accreditati GlobalGAP 14 organismi accreditati PEFC 9 organismi accreditati

28 Certificazioni Biocarburanti sostenibili ACCREDIA ha collaborato con i Ministeri dell ambiente, delle Politiche Agricole e dello Sviluppo Economico ed il Comitato Termotecnico Italiano per sviluppare il Sistema Nazionale di Certificazione della sostenibilità dei biocarburanti. Inventari GHG (schema volontario) Verifica delle asserzioni relative alla quantificazione e rendicontazione delle emissioni di gas ad effetto serra e della loro rimozione (inventari GHG) di un organizzazione, in accordo alla UNI EN ISO

29 Certificazioni ACCREDIA si sta adoperando per sviluppare nuovi schemi di accreditamento, rilevanti in materia di sostenibilità, nei seguenti ambiti: Direttiva EU-ETS (schema cogente) ACCREDIA sta lavorando per avviare un nuovo schema di accreditamento degli enti terzi indipendenti che effettuano la verifica annuale delle comunicazioni delle emissioni di gas ad effetto serra delle organizzazioni (Emission Trading Scheme). EMAS Sono state concordate con il MATTM e ISPRA le modalità di passaggio dell accreditamento EMAS ad ACCREDIA. Le attività di verifica per il passaggio verranno svolte congiuntamente da rappresentanti ACCREDIA e ISPRA nel corso del Dal 1 gennaio 2014 tutta l attività di accreditamento (ad eccezione dei verificatori singoli) ricadrà sotto la responsabilità di ACCREDIA.

30 Certificazioni Certificazione energetica degli edifici E stato sottoscritto il «Protocollo Itaca ( Istituto per la trasparenza, l aggiornamento e la certificazione degli appalti ) per la valutazione della sostenibilità energetica e ambientale degli edifici, residenziali e pubblici. Contestualmente è stato approvato uno schema di Protocollo d intesa tra Itaca e ACCREDIA, che vede altresì il coinvolgimento della Conferenza delle Regioni, in materia di edilizia sostenibile per realizzare un sistema nazionale di accreditamento e certificazione per la piena applicazione del Protocollo Itaca.

31 Certificazioni Grande interesse del mercato In futuro verrà sviluppato un nuovo schema di accreditamento Carbon footprint È in discussione un nuovo sistema per contrassegnare prodotti il cui impatto sul clima sia stato calcolato, in termini di emissioni di CO2. Starà a indicare il rispetto dello standard ISO e sarà riconosciuto a livello mondiale. Il logo potrebbe comunicare immediatamente che il prodotto è attento all'ambiente, e nello stesso tempo riportare i dati esatti del suo impatto energetico-climatico.

32 I fallimenti del mercato e della regolazione alla base della scarsa diffusione dei prodotti green Il mercato funziona essenzialmente sulla base di segnali di prezzo, ed il prezzo NON RIFLETTE le esternalità ambientali: un prodotto può risultare più conveniente in quanto non si fa carico degli impatti ambientali che genera e dei relativi costi sulla società. Le informazioni che provengono in misura sempre crescente dai produttori di beni e servizi non sono regolate (nel duplice senso di obbligatorie, ma neppure standardizzate ) e, quindi, non sono in grado di riequilibrare e compensare i segnali del prezzo. I consumatori e i clienti intermedi più consapevoli (anch essi in numero crescente) soffrono di asimmetrie informative, che spesso non permettono loro di discriminare tra prodotti diversi, orientandosi vero la scelta realmente più sostenibile.

33 CONCLUSIONI Il consumatore privilegia l acquisto di prodotti green quando è sicuro che il contributo che può dare al miglioramento ambientale tramite questa scelta è chiaro, misurabile, tangibile. Il consumatore preferisce comparare le prestazioni presenti in etichetta sul prodotto, ma devono essere visibili e comprensibili. La certificazione di parte terza indipendente, puoi aiutare l attendibilità delle informazioni e dei claim in modo da influenzare la scelta dei consumatori consapevoli.

34 ACCREDIA L ente italiano di accreditamento Grazie per l attenzione ACCREDIA info@accredia.it Dipartimento Certificazione e Ispezione Via Tonale Milano milano@accredia.it