Il controllo della Zanzara Tigre in Emilia Romagna: Analisi dei costi sostenuti dagli Enti Locali ( )

Transcript

1 Il controllo della Zanzara Tigre in Emilia Romagna: Analisi dei costi sostenuti dagli Enti Locali ( )

2 2 Parte: Aspetti economici del Piano di sorveglianza e lotta integrata alla Zanzara Tigre in Emilia Romagna 1. LE METODOLOGIE DELL'INDAGINE IL CAMPIONE DI COMUNI OGGETTO DELL'INDAGINE IL QUESTIONARIO LE INTERVISTE PRESSO I COMUNI L AFFIDAMENTO E L ORGANIZZAZIONE DEL SERVIZIO 2. LA LOTTA LARVICIDA IN AREE PUBBLICHE 3. GLI INTERVENTI ADULTICIDI IN AREE PUBBLICHE 4. GLI INTERVENTI LARVICIDI NELLE AREE PRIVATE, LE ATTIVITÀ DIVULGATIVE E LA FORMAZIONE NELLE SCUOLE 5.VALUTAZIONE DI COSTI STANDARD PER I TRATTAMENTI ANTILARVALI E PER I CONTROLLI SULLA LORO EFFICACIA

3 I Comuni del campione esaminato Cervia; Cesena; Comacchio; Ferrara; Fidenza; Imola; Mirandola (Unione Comuni Modenesi Area Nord Ucman); Piacenza; Reggio Emilia; Riccione.

4 Il questionario 1. informazioni generali sul Comune e sull'organizzazione del servizio; 2. le modalità degli interventi larvicidi in aree pubbliche; 3. le modalità degli interventi adulticidi in aree pubbliche; 4. le modalità degli interventi larvicidi in aree private; 5. le attività divulgative; 6. considerazioni finali e varie.

5 Le interviste presso i Comuni Data intervista Comune Ufficio comunale oggetto dell'intervista 19/12/2011 Cesena Ufficio Tutela Ambiente e Sicurezza 10/01/2012 Riccione Ufficio Ambiente 10/01/2012 Cervia Ufficio Ambiente 11/01/2012 Fidenza Settore Lavori Pubblici 11/01/2012 Piacenza Servizio Ambiente 17/01/2012 Imola Ufficio Ambiente 17/01/2012 Comacchio Ufficio Ambiente 18/01/2012 Reggio Emilia 24/01/2012 Ferrara Ufficio autorizzazioni sanitarie Igiene Ambientale Registro carico/scarico Stupefacenti Ufficio esposti, diritti degli animali, anagrafe canina e igiene veterinaria 09/02/2012 Mirandola (Ucman) Ufficio politiche ambientali dell Ucman

6 Informazioni di base sui Comuni Comune Superficie Densità Superfici urbanizzate Abitanti al territoriale demografica % della Densità Turismo estensione 31/12/2010 superficie pop. rilevante (ha) (ab./kmq) (ha) territoriale ab./kmq) Cervia , Sì Cesena , Comacchio , Sì Ferrara , Fidenza , Imola , Mirandola** , Piacenza , Reggio Emilia , Riccione , Sì

7 L affidamento e l organizzazione del servizio di disinfestazione 1 FUNZIONI PRINCIPALI direzione tecnica; interventi larvicidi; interventi adulticidi; controlli sull'efficacia degli interventi larvicidi; acquisti dei prodotti antiparassitari. AFFIDAMENTI all interno del Comune a enti esterni tramite procedure di affidamento diretto; a enti esterni tramite gare d'appalto.

8 L affidamento e l organizzazione del servizio di disinfestazione 2 Comune Cervia Cesena Comacchio Ferrara Tipo di affidamento diretto diretto con gara diretto con gara diretto Direzione tecnica Azienda exmunicipalizzata (affidamento unico con interv. larvicidi e adulticidi) Interna al Comune Controlli sull'efficacia degli interventi larvicidi Ditta servizi (affidato da Ausl) Libero professionista (affidato a operatori Ausl in libera professione) Interventi larvicidi Interventi adulticidi Azienda ex municipalizzata (int. larvicidi subcontrattati a coop. sociale) Coop. sociale (gara unica) Ditta servizi (affidamento unico) Ditta disinfestazione (gara unica) con insetticidi forniti dal Comune Azienda ex municipalizzata (affidamento unico per direzione, controlli, interventi larvicidi e adulticidi) (int. larvicidi subcontrattati a coop. multiservizi) Acquisto insetticidi A cura dell'affidatario degli interventi A cura dell'affidatario degli interventi Ditte fornitrici (gara separata) A cura dell'affidatario degli interventi

9 L affidamento e l organizzazione del servizio di disinfestazione 3 Comune Fidenza Imola Mirandola (Ucman) Tipo di affidamento diretto con gara diretto con gara diretto con gara Direzione tecnica Interna al Comune Interna al Comune Interna all'ucman Controlli sull'efficacia degli interventi larvicidi Effettuati dal Comune (tecnico comunale) Effettuati dal Comune (tecnico comunale) Effettuati dall'ucman (con tecnici Comunali e GEV) Interventi larvicidi Interventi adulticidi Ditta disinfestazioni (gara unica) Ditta disinfestazioni (gara unica) Effettuati dall'ucman (con borse lavoro assegnate dai servizi sociali dei Comuni) Coop. disinfestazione Acquisto insetticidi A cura dell'affidatario degli interventi A cura dell'affidatario degli interventi Per larvicidi, ditta fornitrice (tramite trattativa privata diretta) Per adulticidi, a cura dell'affidatario degli interventi

10 L affidamento e l organizzazione del servizio di disinfestazione 4 Comune Piacenza Reggio Emilia Riccione Tipo di affidamento diretto diretto diretto Direzione tecnica Azienda exmunicipalizzata (affidamento unico con interv. larvicidi e adulticidi) Azienda exmunicipalizzata (affidamento unico con interv. larvicidi e adulticidi) Controlli sull'efficacia degli interventi larvicidi Ditta servizi Ditta servizi Interventi larvicidi Interventi adulticidi Azienda ex municipalizzata (int. larvicidi e adulticidi subcontrattati a ditta disinfestazioni) Azienda ex municipalizzata (int. larvicidi subcontrattati a coop. sociale) Azienda ex municipalizzata (affidamento unico per direzione, controlli, interventi larvicidi e adulticidi) Effettuati anche (int. larvicidi subcontrattati a coop. dal Comune a seguito di sociale) segnalazione Acquisto insetticidi A cura della ditta sub contrattante A cura dell'affidatario degli interventi A cura dell'affidatario degli interventi

11 Aspetti della lotta larvicida in aree pubbliche 1 Aspetti Monitoraggio dell'infestazione Censimento delle caditoie da trattare; Numero di turni di trattamenti; Descrizione Effettuato da tutti i Comuni tranne Imola Effettuato tramite incarico esterno: Cervia, Cesena (GPS) e Fidenza(GPS); Effettuati dalle ex municipalizzate: Ferrara e Piacenza (ma i dati non risultano in uso ai Comuni); Conteggio effettuato ogni stagione con i trattamenti delle caditoie: Riccione; Dichiara di conoscere il numero di caditoie per ogni strada: Comacchio; Solo dati approssimativi: Imola, Mirandola, Reggio Emilia. 5 turni (Comacchio, Piacenza, Reggio Emilia, Riccione); 6 turni (Imola); 7 turni (Cesena, Ferrara, Mirandola); 8 turni (Cervia); 9 turni (Fidenza).

12 Aspetti della lotta larvicida in aree pubbliche 2 Aspetti Modalità di effettuazione dei trattamenti; Prodotti utilizzati; Dati risultanti sulla produttività del lavoro Controllo dello svolgimento dei trattamenti Controlli di efficacia dei trattamenti (conformità a protocollo regionale) Descrizione In genere con insetticidi liquidi e irroratrice portata a spalla o montata su bicicletta o motorino. Eccezioni: Imola (trattamento con lancia da pick up), Piacenza (uso di segaway) Tutti diflubenzuron liquido o pastiglie (Fidenza, Mirandola) Imola usa anche granulare caditoie trattate/ora Controlli sul funzionamento delle attrezzature (6 Comuni) Affiancamento operatori (7 Comuni) Controllo irrorazioni tramite GPS (Cesena) Controllo spostamenti operatori tramite GPS (Reggio Emilia) Nessun controllo (Imola) Conformi per caditoie controllate: 7 Comuni Conformi per turni controllati: 6 Non effettuati secondo protocollo: 3

13 Interventi adulticidi in aree pubbliche 1 Comune Cervia Cesena Comacchio Ferrara Fidenza Imola Tipo di siti trattati scuole, aree verdi, aree interessate da manifestazioni Scuole e aree verdi in generale scuole, aree verdi, cimiteri, viali alberati, impianti sportivi scuole, aree interessate da manifestazioni Descrizione Sono eseguiti occasionalmente a seguito di segnalazione e previa autorizzazione Ausl. Sono previsti solo in caso di emergenza sanitaria, non sono stati realizzati nel 2011 Sono previsti solo in caso di emergenza sanitaria, quelli effettuati nel 2011 non rientrano nel Piano Comunale di interventi contro la Zanzara Tigre L'ex municipalizzata dispone di una rete di trappole a CO 2 per la valutazione dell'infestazione nei siti ritenuti sensibili ed altre vengono posizionate all'occorrenza. Quando la trappola viene attivata per il controllo settimanale, se si supera la soglia delle 100 catture per notte, si esegue il trattamento nelle notti tra venerdì e sabato e successiva Trattamenti eseguiti in 3 cicli. Il primo ha interessato tutti i 56 siti, il secondo 35 siti il terzo solo 3 asili. I primi due cicli sono stati indicati dal Comune, il terzo richiesto dagli stessi asili Sono eseguiti occasionalmente a seguito di segnalazione e previa autorizzazione Ausl

14 Interventi adulticidi in aree pubbliche 2 Comune Mirandola (Ucman) Piacenza Reggio Emilia Riccione Tipo di siti trattati scuole, aree interessate da manifestazioni scuole, pertinenze di strutture pubbliche, un campo nomadi asili scuole, aree verdi, un cimitero, Descrizione I trattamenti sono stati eseguiti in 6 Comuni dell'ucman, su richiesta dei Comuni e previa approvazione dell'ausl Interventi ordinari nelle scuole al rientro autunnale, negli altri siti eseguiti solo su richiesta e previa approvazione Ausl Gli interventi realizzati nel 2011 sono a carico della fondazione che gestisce gli asili, e non rientrano nelle attività del Comune. Prima dei trattamenti viene realizzato un intervento larvicida. Interventi ordinari nelle scuole al rientro autunnale, negli altri siti eseguiti solo su richiesta e previa approvazione Ausl

15 Interventi larvicidi in aree private, sopralluoghi e attività sanzionatorie Tipo di interventi Interventi sistematici porta a porta Sopralluoghi su segnalazione Interventi divulgativi presso gruppi di vicinato Emissione ordinanze comunali Visite ispettive per inottemperanza ordinanze comunali Descrizione Riccione; Cervia; Comacchio (solo centro storico) Cesena; Ferrara; Imola; Reggio Emilia; Mirandola (Ucman) Reggio Emilia Tutti i Comuni Eseguite nel 2011 da Polizia Municipale o Ausl su segnalazione da tutti i Comuni (eccetto Fidenza) Le segnalazioni sono in genere registrate (eccezione Imola) Hanno comminato sanzioni nel 2011: Reggio Emilia (5), Piacenza (1) In genere i Comuni tendono a evitare il sanzionamento se non per i casi eclatanti, solo Reggio Emilia sembra aver attivato una procedura che non permette di evitare la sanzione in caso di inottemperanza grave o recidiva

16 Attività divulgative e formazione nella scuola primaria Descrizione In tutti i Comuni (eccetto Mirandola che ha fatto solo comunicati stampa) si sono organizzate le seguenti attività: Formazione nella scuola Organizzazione punti informativi Distribuzione depliant e affissione manifesti Distribuzione/organizzazione vendita kit larvicidi (eccetto Cesena, Comacchio, Mirandola) Altro

17 Stima costi standard interventi larvicidi Costo del lavoro Descrizione Costi 24,02 Euro/ora : 75 caditoie/ora = 0,3203 Euro/caditoia Attrezzature nº 2 pompe irroratrici manuali con serbatoio 10/15 litri: prezzo 60,00 Euro x 2 = 120,00 euro (diverse marche e modelli, di qualità media); Gilet rifrangente ad alta visibilità: 20,00 Euro (con stampa del logo/tipo di attività) 1 paio di scarpe anti infortunio: 60,00 Euro (diversi modelli e marche nel mercato) 1 bicicletta da città: 150 euro (diverse marche e modelli) Totale: 350 Euro/ caditoie = 0,01 Euro/caditoia Prodotto larvicida (approssimativo per eccesso) 0,02 Euro/caditoia Totale 0,3503 Euro/caditoia (Escluso IVA, Costi generali e margine d impresa)

18 Stima costi standard controlli di efficacia dei trattamenti Descrizione Costi Costo del lavoro 30,36 Euro/ora : 5 caditoie/ora = 6,0720 Euro/caditoia Trasporto su auto piccola cilindrata 20 Euro/giorno = 2,50 Euro/ora : 5 caditoie/ora = 0,500 Euro/caditoia Attrezzature gancio e piede di porco retino da acquario a maglia fitta; dipper per prelevare l acqua dal tombino; vaschetta di plastica bianca per l osservazione del campione gilet rifrangente ad alta visibilità; 1 paio di scarpe anti infortunio Costo attrezzature: Ininfluente Totale 6,5720 Euro/caditoia (Escluso IVA, Costi generali e margine d impresa)

19 Conclusioni 1 Margini per il miglioramento del servizio: 1. Eccessivo numero di turni in molti Comuni: attenersi all indicazione standard di 5 turni a stagione (salvo andamento climatico sfavorevole); 2. Pochi sono i Comuni che hanno un censimento attendibile delle caditoie in aree pubbliche: creare un sistema di rilevamento e georeferenziazione e utilizzarlo nel controllo dei trattamenti; 3. Andrebbe meglio definita la superficie urbanizzata dei Comuni (manca una precisa indicazione standard) 4. Considerare i costi di gestione dei Comuni (pratiche per organizzazione gare d appalto e controllo del servizio) e i risparmi dall accorpamento della gestione di più Comuni (assai poco praticata);

20 Conclusioni 2 Considerare l applicazione di meccanismi che, nell erogazione dei contributi regionali, premino le buone pratiche (ad es. attraverso l applicazione di una spesa attesa e di costi standard) Aree private: maggior sensibilizzazione della popolazione attraverso adeguate strategie comunicative; controllo più serrato sul rispetto delle ordinanze atteggiamento meno indulgente sull applicazione delle sanzioni

21 GRAZIE PER L ATTENZIONE!!!