L EVOLUZIONE STORICA DEL DIRITTO DEL LAVORO IN SPAGNA F A S I S T O R I C H E E M O D E L L I C O L L E G A T I

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1 L EVOLUZIONE STORICA DEL DIRITTO DEL LAVORO IN SPAGNA F A S I S T O R I C H E E M O D E L L I C O L L E G A T I

2 NASCITA DEL DIRITTO DEL LAVORO Fattori determinanti : Espansione dei fenomeni di relazioni di lavoro socialmente e giuridicamente diverse La questione sociale degli operai : Nascita del movimento operaio Legislazione operaia Internazionalizzazione del diritto del lavoro : Organizzazione internazionale del lavoro Costituzionalizzazione dei principi e diritti socio-lavorativi

3 DITATTURA DI PRIMO DE RIVERA ( ) MODELLO AUTORITARIO E CORPORATIVO Segue il modello fascista-corporativo italiano Legislazione interventista ( modello paternalista ) Primo codice del lavoro (1926) Comitati paritari : arbitrati obbligatori per risolvere i conflitti di lavoro Creazione di corporazioni professionali: Organizzazione corporativa nazionale Azione collettiva codificata nel codice penale ( vigenza della legge di Sciopero 1909)

4 SECONDA REPUBBLICA ( ) MODELLO DEMOCRATICO-SOCIALE Costituzione del 1931: Recepisce i diritti socio-laborali Legge sul contratto di lavoro ( 1931) Legge dei Giurati Misti (1931) : risoluzione dei conflitti di lavoro Legge sulla Collocazione lavorativa ( 1931): creazione del Servizio di Collocamento Nazionale Libertà sindacali : Legge sull Associazionismo professionale di datori di lavoro e dipendenti (1932)

5 DITTATURA FRANCHISTA ( ) MODELLO AUTORITARIO-CORPORATIVO Fine del modello democratico di relazioni lavorative moderne Sostituiti con un modello intervenzionista: Diritto del lavoro corporativo-autoritario Creazione dello Stato << Nazional-sindacalista>> : Carta del lavoro - Ispirato alla carta del lavoro del Parte delle Leggi Fondamentali dello Stato - Norma costituzionale atipica: con funzione programmatica Forte intervento pubblico-amministrativo

6 DITTATUTA FRANCHISTA ( ) MODELLO AUTORITARIO-CORPORATIVO A) Intervenzionismo nell organizzazione del sindacato Proibizione delle organizzazioni sindacali Sostituzione con corporazioni professionali di diritto pubblico: Creazione della Organizzazione Sindacale Spagnola ( Sindacati verticali ) Altera la base delle libertà sindacali: - Interesse collettivo professionale subordinato all interesse superiore dell economia nazionale - L azione collettiva di autotutela torna al Codice Penale.

7 DITTATURA FRANCHISTA MODELLO AUTORITARIO-CORPORATIVO «Sindacato corporativo»: Unità: un solo sindacato ufficiale Verticalità: per ogni ramo dell attività Obligatorietà: iscrizione automatica Totalità: per tutti i lavoratori e tutti gli imprenditori ( anche se di sezioni diferse ) Gerarchia: Forma parte del Movimiento Nacional. Diretto da ruoli politici (rappresentano l interesse dello Stato) Creazione di un << collegamento sindacale >>: Rappresentazione/collaborazione dei lavoratori nell impresa.

8 DITTATURA FRANCHISTA ( ) MODELLO AUTORITARIO- CORPORATIVO B) Interventi sull organizzazione del contratto di lavoro Legge del Contratto di lavoro ( 1944 ) Monopolio dello Stato per la regolazione delle condizioni di lavoro: Legge Regolamentazione del lavoro Regolazione delle condizioni basilari di lavoro tra lavoratori e datori di lavoro Norme nazionali per ogni settore di attività: Regolamentazioni di Lavoro e Decreti. Regolamentazioni di regime interno dell impresa: Adattamento di ogni impresa alla regolamentazione. Formalizzazione del potere organizzativo del datore Approvate dal Ministero del Lavoro

9 DITTATURA FRANCHISTA ( ) MODELLO AUTORITARIO-CORPORATIVO C) Istituzionalizzazione del procedimento giurisdizionale di risoluzione dei conflitti di lavoro - Soppressione dei giudici misti - Creazione della poderosa Magistratura del Lavoro - Rafforzamento delle Ispezioni D) Organizzazione e regolazione della protezione sociale professionale - Aumento delle Assicurazioni sociali obbligatorie - Creazione del Mutualismo lavorativo: regime di previdenza sociale complementaria ed obbligatoria

10 DITTATURA FRANCHISTA( ) MODELLO AUTORITARIO-CORPORATIVO E) Tappa di apertura e ricostruzione del sistema di relazioni industriali ( ) Risposta alle nuove forme di produzione e nuovi metodi dell economia capitalista Riconoscimento dell esistenza di interessi collettivi dei lavoratori: Legge su Contratti Collettivi di lavoro del 1958: - In forma morbida : necessità di omologazione - Non elimina del tutti il protagonismo della Regolamentazione di Lavoro Nascono le prime commissioni operaie : commissioni di rappresentanti del personale eletti democraticamente

11 TRANSIZIONE DEMOCRATICA ( ) CON QUESTA TRANSIZIONE SI AVRÀ UNA NUOVA RIORDINAZIONE DEI RAPPORTI DI LAVORO Processo costituente democratico ( sintesi tra riforma e rottura) Riforma politica Entra in vigore la Costituzione Spagnola del 1978 Trasformazione delle relazioni di lavoro Processo di sostituzione del sindacato verticale con un sindacato democratico e di categoria Regolazione del diritto di associazione sindacale: Legge 19/1977 del 1 Aprile Regolazione degli organi di rappresentanza dei lavoratori nell impresa Ratifica di Patti Internazionali e Contratti OIT Processo di sostituzione del modello interventista : RDL 17/1977, 4 Marzo Riconoscimento formale del diritto di sciopero ( regolazione retrittiva) Regolazione del procedimento di conflitti collettivi Nuova regolazione del contratto collettivo di lavoro Aggiunte nuove cause di licenziamento ( licenziamento oggettivo ) Inizio del modello di consultazione sociale

12 A. IL DIRITTO DEL LAVORO NELLA COSTITUZIONE SPAGNOLA Struttura politico-economica e politico-sociale Principio della libertà d impresa, economia del mercato e riconoscimento della proprietà privata Principio di intervento riequilibriatore dello Stato : art 9.2 I diritti dei lavoratori Diritti individuali ( artt.35.1 e 40): Diritto al lavoro Libera scelta della professione Promozione tramite il lavoro Remunerazione sufficiente Divieto di discriminazione Formazione e inserimento professionale Sicurezza ed igiene sul lavoro Limitazione della giornata lavorativa e vacanze periodiche retribuite

13 PERIODO COSTITUZIONALE E DEMOCRATIVO ( DAL 1978 IN AVANTI) - MODELLO DEMOCRATICO E SOCIALE Diritti collettivi: Diritto alla libertà sindacale ( art 28.1) Diritto di sciopero ( art 28.2) Diritto alla autonomia e l autotutela collettiva (art 37.1 e 2 ) Partecipazione all impresa ( art 129.2) Il carattere istituzionale di base dei sindacati e delle associazioni degli imprenditori Previsione di uno Statuto dei Lavoratori (art 35.2) Altri diritti sociali costituzionali Diritto di protezione sociale: previsione di un regime pubblico di Sicurezza sociale ; diritto alla salute; tutela della vecchiai... Diritti non specifici : interpretazione dei diritti fondamentali in chiave lavorista Libertà di espressione; libertà d informazione; diritto all onore, all intimità e propria immagine, ecc.

14 B. SVILUPPO NORMATIVO DELLE NORME COSTITUZIONALI Lo statuto dei lavoratori e le altre norme di diritto del lavoro Eteronomia e autonomia collettiva nel diritto del lavoro spagnolo Distribuzione dei poteri normativi tra lo stato e le comunità autonome in materia

15 C. IL NUOVO MODELLO FLESSIBILE DI DIRITTO DEL LAVORO La legge di Riforma del Mercato del Lavoro Il nuovo statuto dei lavoratori La sgretolazione nel diritto del lavoro: Eteronomia, autonomia collettiva e autonomia individuale Le successive riforme : fino alla sicurezza flessibile