Via Roma 28-44034 Copparo (FE) tel. 0532 / 864500 fax 0532/864642 Consuntivo Manutenzione strade e segnaletica Anno 2016. Obiettivo del presente documento è la rendicontazione periodica delle attività in capo al servizio manutenzione strade di Patrimonio Copparo srl. Per conseguire questo scopo, ci siamo dotati di un metodo sperimentale basato sull analisi statistica dei dati di produzione. La potenzialità produttiva del personale ed il tempo disponibile per l attività, individua quantità di lavoro sostenibili. Il metodo si divide in due parti. La prima parte consiste nella progettazione annuale delle attività di manutenzione. La seconda consiste nel rilievo dei dati di produzione e rendicontazione delle attività confrontandole con quanto programmato. Il presente documento rappresenta pertanto la seconda parte del metodo. Facendo riferimento alle analisi statistiche del nel nostro documento Studio di un metodo per la progettazione della manutenzione ordinaria delle strade per il comune di Copparo, anno 2016, dove vengono individuati valori obiettivo razionalmente sostenibili, si intende soppesare l operato del personale rispetto alle sue stesse potenzialità. Riepilogo degli obiettivi di produzione ricavati nel nostro documento Studio di un metodo per la progettazione della manutenzione ordinaria delle strade per il comune di Copparo, anno 2016. Per ogni attività si indicano le quantità di lavoro che è possibile realizzare nel corso dell anno: 1) controllo e manutenzione strade asfaltate: cicli di 15,42 giorni (valore medio annuale) con un impegno complessivo stimato di 1250,23 ore (numero di ore dedicate all attività moltiplicato per il numero di operatori). Il parametro è stato ulteriormente abbassato rispetto a quanto previsto per anni precedenti, a causa del progressivo deterioramento dei manti stradali. C-17-003 Consuntivo Manutenzione strade - segnaletica - gestione verde - 2016
2) manutenzione dei manti delle strade bianche: macinatura di 119 km con un impegno complessivo di 480,72 ore; 3) manutenzione degli scoli stradali: tagli su 134 km con un impegno orario previsto di 120 ore; 4) manutenzione segnaletica orizzontale: stop, precedenze, pedonali, simbologie per circa 3.000,00 mq; linee stradali di bordo e centrali per 56 km. L impegno stimato per il personale risulta di 841 ore (numero di ore dedicate all attività moltiplicato per il numero di operatori); 5) manutenzione segnaletica verticale: 588 interventi per un impegno di circa 1130 ore (numero di ore dedicate all attività moltiplicato per il numero di operatori); 6) sfalcio dei cigli stradali: sfalci per complessivi 1.663 km e un impegno di 1650,82 ore (numero di ore dedicate all attività moltiplicato per il numero di operatori); 7) attività non programmabili: queste sono verificabili a consuntivo e non possono essere preventivamente definiti gli obiettivi. Nella pianificazione sono comunque previste 400 ore per la relativa gestione. 8) Mancata produzione, corrisponde al tempo del personale dedicato a ferie, permessi, corsi, assemblee, ecc.., che seppur legittimi non portano a produzione. Nella pianificazione sono comunque previste 900 ore per la relativa gestione. Nel grafico sottostante si è evidenziata la divisione del monte ore disponibili per il 2016 nelle varie attività. 2
Pur rimanendo in capo a Patrimonio Copparo s.r.l., i servizi di manutenzione arredo urbano e manutenzione aree verdi, essi non vengono inseriti tra gli obiettivi aziendali, in quanto passati ad altra gestione. 3
RENDICONTAZIONE PRODUZIONI Le attività sotto illustrate sono state svolte per i mesi di gennaio e febbraio da due operatori, mentre nei mesi di marzo ed aprile si sono aggiunti due nuovi operatori. Queste nuove risorse (già considerate in parte nelle pianificazioni) saranno rispettivamente disponibili, l una tutto l anno, mentre l altra solo per sei mesi da aprile ad ottobre. Esse oltre a consentire il miglioramento del lavoro, consentendo di affrontare in sicurezza anche quegli interventi che negli anni scorsi non è stato possibile intraprendere, consentono di eseguire lo sfalcio dei cigli stradali. Il numero di ore effettuate nel corso dell anno (numero di operatori per numero di ore lavorate) è stato di 6796 ore, così distribuite: controllo e manutenzione strade asfaltate: 1.658,00 ore; manutenzione strade bianche: 395,50 ore; scoli stradali: 150,50 ore; manutenzione segnaletica verticale: 1213,50 ore; manutenzione segnaletica orizzontale: 682,00 ore; sfalcio dei cigli stradali: 1.469,50 ore; attività non programmabili: 419,00; ferie, permessi, assemblee, corsi, ecc.: 808,00 ore. L elenco dettagliato dei lavori quotidiani (così come i rapporti quotidiani di lavoro) è registrato su appositi tabulati. Essi sono a disposizione per eventuali consultazioni. 4
Il grafico rappresenta l impegno complessivo per il 2016. In attesa di un pronunciamento da parte degli uffici dell Amministrazione comunale, la società Patrimonio Copparo s.r.l., nei limiti delle proprie risorse e competenze, estende le attività di manutenzione ordinarie su tutte le strade vicinali di uso pubblico, presenti nel territorio del comune di Copparo. Controllo e manutenzione dei manti bituminosi Nel 2016 si sono impiegate 1.658,00 ore (numero di operatori per numero di ore lavorate) di cui 32 per la manutenzione di mezzi. La mancanza di una adeguata manutenzione straordinaria dei manti stradali, ha costretto di incrementare i cicli di controllo e riparazione. Per questa attività sono stati necessarie 408 ore in più rispetto a quanto programmato. Le velocità medie riscontrate sono state di 6,84 km/ora, valore questo del tutto in linea con quanto preventivato di 6,94 km/ora. 5
Le verifiche di produzione per il personale di Patrimonio Copparo s.r.l., hanno restituito cicli medi di controllo (statico) su 274 giorni, di 12,27 gg, valore sensibilmente inferiore ai 15,42 gg previsti come obiettivo. 6
Nel corso del 2016 mediamente sono stati effettuati circa 30 cicli di controllo (tutta la rete stradale è stata percorsa circa 30 volte) per un totale di circa 5.452 chilometri. Per le riparazioni sono stati utilizzate circa 54 tonnellate di asfalto freddo. Interessante risulta l andamento nel corso dell anno delle frequenze di controllo. Esso indica per i mesi di gennaio e febbraio il lungo intervallo tra i cicli di manutenzione (nei periodi senza manutenzioni questo parametro aumenta). Esso risulta più alto a partire da settembre. 7
8
Manutenzione strade bianche Nel corso del 2016 l attività si è svolta con un impegno di 395,50 ore (di cui 98,00 per manutenzione mezzi ed attrezzature e 9,50 ore di straordinari), rispetto alle 480,72 previste. L attività è stata ripresa il 24/10. Nel corso del 2016 essa si è svolta per 54 giorni utili con la manutenzione di 95,95 km di strade bianche. Le velocità medie riscontrate di 0,32 km/ora risultano in linea con quanto previsto. 9
Su parte delle strade è stato apportato nuovo materiale stabilizzato, per complessive 2.545 tonnellate. Il forte deterioramento di alcune, dovuto al forte traffico, ha imposto ripascimenti su strade già trattate durante la prima fase dell anno. L impiego di un maggior quantitativo di stabilizzato su queste è andato a scapito di quelle strade dove insisteva un traffico limitato. 10
L elenco dettagliato dei lavori compiuti, con le corrispondenti ore e operatori impiegati, è registrato su appositi tabulati, a disposizione per eventuali consultazioni. Scoli stradali Gli interventi eseguiti nel 2016 risultano su 101 km di strade, contro i 134 km previsti come obiettivo finale. Tale valore corrisponde a circa il 85% del totale. L impegno è stato di 150,50 ore (di cui 21,00 per manutenzione ordinaria dell attrezzatura), contro le 120 previste, registrando produzioni con velocità media di 0,78 km/ora, sensibilmente inferiore a quanto programmato (1,12 km/ora). L elenco dettagliato dei lavori compiuti, con le corrispondenti ore e operatori impiegati, è registrato su appositi tabulati, a disposizione per eventuali consultazioni. 11
12
Segnaletica Orizzontale L attività è iniziata il 27/06/2016. Nel corso dell anno le ore impiegate sono state: a) per la stesura di STOP, precedenze, pedonali, 419,00 (numero di operatori per le ore eseguite) di cui 38,00 per manutenzione ordinaria dell attrezzatura, b) per la stesura di linee stradali le ore impegnate sono state 263,00 di cui 37,00 per manutenzione ordinaria dell attrezzatura. L impegno del personale risulta pertanto di 682,00 ore (numero di ore per il servizio per il numero di operatori), contro le 840,00 previste. Durante il periodo sono stati impiegati 27 giorni per il rifacimento della segnaletica essenziale STOP, precedenze, pedonali per un totale di 2618,00 mq e 11 giorni per il rifacimento di linee stradali con una produzione complessiva di 58 km. Le produzioni unitarie sono: per le superfici (Stop, precedenze, pedonali, ecc..) sono di 16,69 mq/ora contro i 12,81 mq/ora previsti; per le linee stradali sono 785 m/ora contro i 686 m/ora previsti. I grafici riportano le capacità produttive del personale rispetto a quanto previsto in sede progettuale. 13
14
Segnaletica Verticale Al 31/12/2016 la segnaletica installata nel comune di Copparo si compone di 6003 cartelli di cui 1011 da sostituire. Nel corso dell anno sono tate dedicate a tale attività 1213,50 ore (comprese manutenzioni alle attrezzature), registrando 1025 interventi, di cui: 217 nuove installazioni; 341 ripristini; 407 sostituzioni di cartelli non più a norma; 60 interventi generici. Analizzando i tempi unitari per intervento si sono rilevati valori di 48 minuti per ogni intervento. Il valore risulta in linea con quanto previsto. Sono a disposizione i tabulati di dettaglio per ogni intervento. 15
Il grafico sopra evidenzia le ore dedicate al servizio rispetto al previsto. Prestazioni non programmate e servizio neve Le operazioni effettuate riguardano predisposizione mezzi spargisale, manutenzioni straordinarie sui mezzi ed attrezzature, segnalazioni urgenti di chiusura strade, relative a frane o alberi abbattuti, e ad interventi una tantum riconducibili alle competenze di Patrimonio Copparo s.r.l.. nel corso del 2016 sono state eseguite in totale 419,00 ore. L elenco dettagliato dei lavori compiuti, con le corrispondenti ore e operatori impiegati, è registrato su appositi tabulati, a disposizione per eventuali consultazioni. Sfalcio cigli stradali Le condizioni verificatesi nei primi mesi dell anno hanno permesso di ricavare 39 ore per il taglio delle siepi stradali, prima dello sfalcio dei cigli. Questo ha consentito una migliore cura rispetto a quella che è possibile ricavare durante l attività di sfalcio. Indicativamente sono state tagliate siepi per oltre 6.000 metri in tratti discontinui di alcune strade. Nel corso del 2016 le ore dedicate al servizio sono state 1.469,50 di cui 284 ore per manutenzione mezzi ed attrezzature, n. 10 ore per straordinari, e 27 ore per il taglio delle siepi. La lunghezza complessiva dei cigli stradali sfalciati è stata 1.723 km, di poco superiore all obiettivo annuale di 1.662 km. Le medie 16
unitarie di produzione sono leggermente inferiori a quanto programmato, 2,29 km/ora contro i 2,51 km/ora. 17
Il grafico sopra evidenzia l andamento delle velocità medie di sfalcio rilevate rispetto alla media programmata. Sfalcio Grandi aree Lo sfalcio delle grandi aree è affidato ad una impresa esterna, ed è stato svolto per n.4 cicli. Esso ha interessato complessivamente circa 923.000 mq di superfici. Ferie, permessi, assemblee, ecc. La quantità di ore di mancata produzione in genere, è stata di 808,00 ore contro le 900,00 previste. 18
CONSIDERAZIONI Riteniamo che il metodo che ci siamo imposti, sia efficace prima nell individuare le quantità di lavoro che sarà possibile eseguire durante l anno e poi nel redigere relazioni di rendicontazione oggettive. Il continuo rilievo delle produzioni, consente di pesare quotidianamente l operato del personale rispetto alle sue stesse potenzialità. I dati rilevati fanno emergere comunque alcune criticità che ci preme sottolineare. La pluriennale assenza di manutenzioni straordinarie significative, ha innescato un processo di decadimento del patrimonio tale da richiedere ogni anno interventi ordinari sempre maggiori, a cui Patrimonio Copparo srl, deve far fronte quasi con le stesse risorse. Alcune di esse risultano ormai non recuperabili con la manutenzione ordinaria. Tale situazione comporta che le necessità superino di gran lunga le nostre possibilità, per cui l impegno quotidiano è quasi sempre impercettibile ai non addetti ai lavori. Anche per il 2016 il servizio è stato fortemente condizionato dall impegno necessario per i controlli delle strade asfaltate. La continua necessità di interventi di riparazione, ha richiesto circa 400 ore in più del previsto, abbassando i tempi per ciclo previsti da15,42 giorni a 12,27 giorni. Lo stato dei manti inoltre condiziona fortemente anche la qualità delle segnaletica orizzontale (specialmente in centro abitato), dove il rilascio continuo di elementi granulari, ha una forte azione abrasiva sulla vernice stradale. Il Responsabile Manutenzione Strade e Segnaletica (Dr. Alessandro Cirelli) 19