Concertazione e cooperazione applicativa nel progetto Comunas Fabrizio Gianneschi Regione Autonoma della ardegna Alcuni dati Circa 1.700.000 abitanti 377 Comuni 83% sotto i 5.000 abitanti 30% ha una intranet 11% ha un ufficio informatica Rete regionale in fibra (RTR) Copertura ADL ultimata nel 2010 Fonte: RA, ardegnatatistiche 1
Comunas: punti chiave (1/2) Obiettivo principale: Realizzare un sistema informativo integrato degli Enti Locali della ardegna Cosa è: Interconnettere i sistemi dei Comuni tra loro e con la Regione Fornire dati e servizi online a cittadini ed imprese Aiutare i Comuni nei processi di innovazione tecnologica Portale a livello regionale di servizi di e-government locali Una rete di sistemi interoperabili Una serie di iniziative a corredo, che realizzino un nuovo modello di integrazione tra Pubbliche Amministrazioni per puntare ad una piena cooperazione applicativa 2
Cosa offre: Comunas: punti chiave (2/2) ul portale: Informazioni e servizi di e-government dei Comuni e della Regione ul territorio: upporto alle innovazioni infrastrutturali per i Comuni Posta elettronica certificata, firma digitale, formazione su e-gov Porta di dominio e cooperazione applicativa ervizi condivisi in hosting e asp... A chi è rivolto (utenti finali): Cittadini Imprese e professionisti Altre Pubbliche Amministrazioni 3
Area riservata: i servizi Accreditamento imprese Integrazione servizi esistenti Avvio sperimentazione AP Roadmap Prosecuzione integrazioni Bandi AP PEC, Firma digitale istema di pagamento Formazione Manutenzione integrazioni Prosecuzione AP Porta di dominio PC Timbro digitale Integrazione altri Enti... 2008 2009 2010 2011/12 4
Architettura Front end ervizi Tributi Comunali ervizi Demografici Provvedimenti e atti Attività produttive Polizia Municipale... Comune 1 Back end Tributi Back end Demografici... Comune 2 Back end Provvedimenti Back end Polizia... Comune n Back end ervizio X Back end ervizio Y... Dettaglio architettura Logica del portale A P A P... A P x.509 / egov Finanziato App. 2 Non finanziato App. 1... App. N Comune con back-end Comune senza back-end 5
Risultati ottenuti: Comuni 375 Comuni aderenti dal 2006 (99% del totale territorio) 339 Comuni integrati Lavori svolti per la maggior parte da aziende di mercato Integrazioni partite nel Luglio 2008 (esclusa fase di sperimentazione) (di cui) 221 Comuni portati online Pubblicazioni online partite da ettembre 2008 (esclusa fase di sperimentazione) Risultati ottenuti: i servizi ervizi Demografici F Tributi Comunali F Polizia Municipale F Edilizia Privata F Contabilità F Provvedimenti e atti F B Attività produttive UAP F B istema di pagamento F B ervizi RA F B ervizi dell'ag.entrate regionale F B F = Front end su portale Comunas B = Back end su portale Comunas 6
Concertazione: Gli accordi di base Convenzione con la Regione No costi diretti per i Comuni Riuso Concertazione: La governance ANCI Regione ardegnait Comitato di coordinamento Comuni Imprese convenzionate Comunità di pratica 7
Risultati: la concertazione Accordo istituzionale con l'anci ardegna upporto politico, tecnico ed organizzativo nei rapporti con i Comuni, condivisione della strategia; organizzazione di incontri. Istituzione della Comunità di pratica Composta da tutti i referenti Comunas (1 per Comune) Incontri su base regionale, provinciale, comunale Piattaforma telematica Istituzione del Comitato di indirizzo / coordinamento Comunas e ICAR Comunas sfrutta i risultati di ICAR Primo progetto regionale a sfruttare il nuovo sistema di identity management regionale (Idm-RA) basato sulle specifiche ICAR Accordo INA-AIA Ministero-Regioni Porta di dominio, accordi di servizio, ontologie 8
Porta di dominio in AP Comunas finanzierà la PDD per i piccoli Comuni Cittadini CR Frontend ervizio HTTP/ HTTP? RTR? C o m u n e Registro servizi Porta di dominio Il modello sarà sempre in AP Qual'è la posizione del CNIPA? E-gov A l t r o E n t e E-gov Possibili integrazioni future Ministero dell'interno INA-AIA Enti terzi Guardia di Finanza, Procure, Carabinieri Altri sistemi regionali Anagrafe assistibili e /R (anità) Imprese (IL, UAP, IAR) Ordini professionali 9
La coerenza delle iniziative Con il Codice dell'amministrazione Digitale Art. 4. - Partecipazione al procedimento amministrativo informatico Art. 5. - Effettuazione dei pagamenti con modalità informatiche Art. 6. - Utilizzo della posta elettronica certificata (v.anche art. 48) Art. 12. - Norme generali per l'uso delle tecnologie dell'informazione e delle comunicazioni nell'azione amministrativa Art. 13. - Formazione informatica dei dipendenti pubblici Art. 24. - Firma digitale Art. 47. - Trasmissione dei documenti attraverso la posta elettronica tra le pubbliche amministrazioni Art. 62. - Indice nazionale delle anagrafi Art. 64. - Modalita' di accesso ai servizi erogati in rete dalle pubbliche amministrazioni--- CAPO VI - viluppo, acquisizione e riuso di sistemi informatici nella PA La coerenza delle iniziative Col Piano di e-government 2012 indirizzi del governo per fronteggiare le nuove esigenze dei cittadini, per utilizzare le nuove tecnologie ICT, per allineare l Italia alle migliori performance europee Completamento della Circolarità anagrafica (Obiettivo 15) Razionale ed efficace diffusione delle Carte dei servizi (Ob. 17) Casella elettronica certificata per i cittadini, le amministrazioni pubbliche, le imprese e i professionisti (Ob. 20) Pagamenti on line verso la Pubblica Amministrazione (Ob. 20) istema pubblico di Connettività (Ob. 21) Facilitare i rapporti dei cittadini-clienti ai servizi della PA (Ob. 22) Elevare lo stato della sicurezza dei dati e dei servizi delle PA (Ob. 24)... 10
La coerenza delle iniziative Con l'accordo Ministero Innovazione-ANCI (Protocollo d Intesa per l Innovazione Organizzativa e Tecnologica per la realizzazione di servizi ai cittadini e alle Imprese - Maggio 2009) permettere l'introduzione di Architetture di Cooperazione Orientate al ervizio (OA), in coerenza con il istema Pubblico di Connettività permettere una più efficace introduzione degli strumenti previsti dal CAD, anche attraverso la promozione e il riuso di esperienze di successo realizzate da amministrazioni comunali diffondere una Porta di Dominio Comunale, nativamente integrata con il sistema di Accesso ed Interscambio Anagrafico, al fine di facilitare l'interazione con i back office locali adozione e utilizzo della posta elettronica certificata quale canale di comunicazione con cittadini ed imprese [..] anche in vista di un prevedibile aumento della domanda derivante dal prossimo rilascio di caselle di PEC gratuite ai cittadini; supportare i processi in corso di sviluppo delle infrastrutture per l'autenticazione federata in rete per cittadini, professionisti ed imprese e per l allestimento di sistemi di pagamento in rete e repertoriazione assistita delle transazioni. Lesson learned L'interoperabilità non è sufficiente Coinvolgimento continuo degli attori Non sottovalutare l'informatizzazione dei Comuni La qualità della cooperazione dipende dalla qualità dei dati ervono ontologie standard Regolamentare i rapporti col mercato Potenziali conflitti su riuso e asp 11
GRAZIE fgianneschi@regione.sardegna.it Direzione Generale degli affari generali e società dell'informazione Assessorato affari generali, personale e riforma della Regione Regione Autonoma della ardegna Telefono: 070.606.5080 comunas@regione.sardegna.it Telefono: 070-6062279 12