L evento nazionale sulla geomatica 7ª Conferenza di MondoGIS Roma 25 e 26 maggio 2005 IL CATASTO UN SERVIZIO ED UNA RISORSA Lucio Guerra Comunità Provincia di Pesaro e Urbino Regione Marche 1
Esposizione dei concetti Nel titolo della relazione sono contenuti due concetti a mio avviso fondamentali per lo sviluppo di una gestione dinamica del catasto e delle relative banche dati, e precisamente Risorsa e Servizio. Risorsa perchè un catasto moderno deve obbligatoriamente prevedere che attraverso l informatica e l interscambio dati catasto-comuni si possano incrementare e migliorare i servizi al cittadino con il duplice obiettivo di aumentare da una parte le entrate erariali, ma nello stesso tempo offrire più servizi agli utenti, migliori nel loro contenuto, erogabili anche on-line, e pertanto con maggiore efficacia ed efficienza. Servizio perchè attraverso il decentramento graduale delle funzioni catastali e l interscambio dati catasto-comuni, si possa attuare definitivamente una gestione integrata del catasto, dei tributi, della pianificazione territoriale, più vicina al cittadino ed alla Pubblica Amministrazione. 2
Motivazioni del progetto Le linee progettuali riguardano essenzialmente la gestione associata delle funzioni catastali conferite ai Comuni con D.Lgs 112/98 e la realizzazione di un Centro Servizi Informativi al cittadino in ambito Comunitario, con l'attivazione di un progetto globale di S.I.T. (Sistema Informativo Territoriale) a supporto dei Comuni, per un "Governo del Territorio" al passo con i tempi. Ritenendo pertanto che un progetto globale di Sistema Informativo Territoriale debba necessariamente partire dall'aggiornamento ed informatizzazione dei dati catastali, sia al Catasto Terreni che al Catasto Urbano, ci siamo posti in sintesi i seguenti obiettivi : Aggiornamento ed informatizzazione basi informative territoriali; Attivazione e sviluppo di Servizi al Cittadino ed alla P.A.; Costituzione di un Centro Servizi Associati in ambito Comunitario; 3
Metodologia di progettazione Anno 2000 progetto Nuovo Catasto-Banca Dati Territoriale- Centro Servizi Informativi Anno 2003 progetto S.I.T. Servizi al Cittadino - Smart Card Anno 2005 progetto Portale Servizi al Cittadino Per la realizzazione, lo sviluppo e la gestione dei progetti e servizi ad essi correlati, è stato costituito un Centro Servizi Associati comprendente n.5 Comuni, all interno del quale la Comunità Montana svolge il ruolo di Ente Capofila e direttamente responsabile di tutte le attività promosse, sviluppate e gestite dal Centro Servizi. La gestione associata dei servizi è da ritenersi particolarmente importante per quei Comuni ed Enti di piccole dimensioni, che altrimenti potrebbero garantire con difficoltà la sostenibilità complessiva dell operazione a costi compatibili con le dimensioni dell Ente. 4
Fasi di realizzazione Per il raggiungimento di tali obiettivi sono state effettuate le seguenti attività: attivazione di uno Sportello Catastale Decentrato, con inizio del servizio dal 12.06.2001, attualmente con sede in via Raffaello Sanzio n 32 del Comune di Cagli, per visure, certificazioni e consultazioni cartografiche. L'infrastruttura tecnologica attuale per l'erogazione dei servizi catastali e di ispezioni ipotecarie è il SISTER, attraverso la rete intranet regionale e nazionale SIM. Con nota prot.19086 del 11.03.2005 l Agenzia del Territorio Direzione Centrale ha autorizzato la migrazione dello Sportello Catastale su piattaforma WEB. acquisizione ed aggiornamento periodico delle banche dati catastali (Terreni e Urbano) alfanumeriche dei 5 Comuni, consultabili con il programma Catasto 2000 ed attraverso il SIT. aggiornamento, tramite protocollo d'intesa con l'agenzia del Territorio, degli archivi e della banca dati informatica del catasto fabbricati, regolarmente effettuato e collaudato in data 27.07.2001 prot.114457; attivazione Servizio di Ispezioni Ipotecarie, a partire dal 10.10.2001, su tutto il territorio nazionale, tramite apposita convenzione con l'agenzia del Territorio - Ufficio Provinciale di Pesaro ; 5
Fasi di realizzazione acquisizione delle immagini raster, con relative superfici Docfa, di circa 17.000 planimetrie delle unità immobiliari urbane, tramite convenzione con l'agenzia del Territorio - Ufficio Provinciale di Pesaro in data 28 gennaio 2002 ; digitalizzazione (produzione di cartografia numerica) e georeferenziazione dei fogli di mappa catastale di tutti i Comuni membri della Comunità Montana (fogli 530 circa) digitalizzazione, elaborazione e trattazione PRG Comunali raccolta dei dati, sia in formato digitale che cartaceo, presso i Comuni di Acualagna, Apecchio, Cagli, Cantiano e Piobbico consistenti in : 1. Piani Urbanistici Comunali "P.R.G." 2. Norme Tecniche d'attuazione 3. Anagrafe 4. Tributi 5. Stradario, civici e toponomastica attivazione Sistema Informativo Territoriale da Settembre 2004 6
Fasi di sviluppo del progetto Le attività che il servizio sta attualmente sviluppando sono l attivazione del Portale dei Servizi al Cittadino prevista per Agosto 2005, l implementazione costante delle attività dello Sportello Catastale Decentrato Associato e del Sistema Informativo Territoriale, la realizzazione di una rete Wireless di collegamento tra le Pubbliche Amministrazioni, e l attivazione per Comuni e Comunità Montana del Nodo Tecnico Informatico di Urbino. 7
Riflessioni conclusive Lo Sportello Catastale Decentrato Associato, nell anno appena concluso (anno 2004) ha rilasciato 7164 visure, 1365 consultazioni cartografiche, oltre all attività di consulenza e supporto ai Comuni associati ed Enti Pubblici in genere. Numeri importanti per un bacino d utenza tra i più piccoli della Provincia di Pesaro e Urbino, che ci consentono però di essere lo Sportello Catastale decentrato con maggiore attività in ambito Provinciale. Il Sistema Informativo Territoriale sta registrando un grande interesse sia da parte dei Comuni associati che dai cittadini, con oltre 21.000 accessi al sistema nel periodo settembre 2004 marzo 2005, e con la crescente consapevolezza dei Sindaci e dei Responsabili di Servizio Comunali, che un sistema informativo territoriale capace di gestire e di far interagire tra loro tutte le informazioni provenienti dalle banche dati presenti all interno di una Pubblica Amministrazione, rappresenta senza dubbio una grande opportunità da sfruttare per il miglioramento dell attività di gestione di ogni singolo servizio Comunale, e con una conseguente implementazione dei servizi al cittadino. 8
Enti Associati e promotori del progetto 9
Centro Servizi Associati 10
Sportello Catastale Decentrato Recapiti e Orario d'ufficio Sede Via R.Sanzio n.32-61043 Cagli (PU) tel. 0721/787068-787431 fax 0721/701049-787441 e-mail :ut.cm.cagli@provincia.ps.it web : http://www.cmcatrianerone.pu.it 11
Sistema Informativo Territoriale 12