Modelli operativi di sviluppo dei servizi catastali per i comuni

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1 Palazzo delle Stelline Milano 28 novembre ore 14,30 17,30 ATTI DEL SEMINARIO Modelli operativi di sviluppo dei servizi catastali per i comuni Il tema del decentramento delle funzioni catastali pone alle amministrazioni comunali che hanno iniziato un percorso di loro esercizio in forma singola o associata interrogativi per un'efficace azione strategica e operativa. La ricerca delle più approprate soluzioni organizzative e di gestione dei servizi catastali e di quelli tributari e di gestione del terriorio, che si connettono direttamente all' acquisizione delle funzioni catastali, non è più differibile e richiede l 'attivazione d' investimenti e sforzi progettuali per i quali una significativa importanza assumono le esperienze già realizzate. Il seminario intende fornire riferimenti per l 'attuazione di progetti d 'innovazione basati sulla puntuale illustrazione di casi evoluti e strumenti già applicati con successo.

2 Modelli operativi per la gestione delle funzioni catastali negli Enti Locali Dallo sportello catasto all e-governament 28 novembre Stefano Manini Passaggi obbligati 1. Sportello catastale 2. Portale dei Comuni Agenzia del Territorio 3. Data base comunale integrato (DBI) 4. Cooperazione applicativa nella PA 5. E-government 6. Innovazione organizzativa

3 1. Sportello catastale L apertura di un nuovo servizio implica: Individuazione delle risorse umane ed economiche necessarie Scelta della sede, dotazioni arredo e informatiche Integrazione nella struttura organizzativa comunale o sovracomunale Formazione del personale addetto e aggiornamento per il personale degli altri servizi comunali coinvolti 2. Portale dei Comuni Sono rese disponibili informazioni legate a: DOCFA variazioni della consistenza degli immobili ADEMPIMENTO UNICO variazioni della titolarità degli immobili Occorre definire chi fa cosa e come, sia a livello organizzativo che informatico Confronto delle Pratiche Edilizie con i DOCFA dei Professionisti Dichiarazioni virtuali ai fini ICI dagli atti notarili

4 3. Data base comunale integrato (DBI) Il confronto dei dati catastali con i dati comunali richiede uno sforzo di integrazione tra le diverse banche dati comunali: Banca dati ICI, TaRSU/TIA, ecc. (DBI) Anagrafe estesa Pratiche Edilizie (Area Tecnica - Urbanistica) Stradario e accessi, collegati agli edifici (SIT) DBTopografico Regione Lombardia (INSPIRE) 4. Cooperazione applicativa nella PA Definizione: Insieme di regole tecniche, organizzative ed operative per il trasferimento delle informazioni tra i diversi Enti della PA. Rilevanza:Semplificare il rapporto amministrazione/cittadino presentando la PA come insieme unitario per l utente. Infrastruttura: Sistema Pubblico di Connettività (SPC), insieme di strutture organizzative, infrastrutture tecnologiche e regole tecniche, per lo sviluppo, la condivisione, la circolarità del patrimonio informativo della PA, garantendo la sicurezza e la riservatezza delle informazioni. Strumento: Porta di Dominio, componente necessario per consentire ad un Ente l integrazione con una infrastruttura definita dal Sistema pubblico di Cooperazione, al fine di permettere l interoperabilità con gli altri Domini attraverso modalità standard.

5 5. E-government Servizi per le imprese ed i professionisti MUDE Milano Procedura SIGIT Corbetta e Gaggiano. Servizi per il cittadino Certificato di nascita dell unità immobiliare Corsico. senza dimenticare che il miglior servizio è non disturbare il cittadino. 6. Innovazione organizzativa Governance Introduzione di nuovi modelli di gestione Ridisegno dei processi Superamento del concetto di accertamento tributario. Gestione associata di Servizi Sportello Catasto SIT e DBTopografico Ufficio del sottosuolo ( PUGSS ).

6 Gestire il Catasto integrato l ingresso del catasto nelle attività e nei servizi della P.A. Milano 28 novembre 2007 Palazzo Stelline Gestire il Catasto Integrato Milano 28 novembre 2007 Il punto chiave Una delle principali cause dell inefficienza della PA è la carenza o la cattiva organizzazione delle Banche Dati. Una buona metodologia, utile alla PA, per organizzare i dati è quella di valutare la loro componente spaziale. La Banca Dati catastale è la banca dati spazializzata per eccellenza. L acquisizione della Banca Dati Immobiliare è l occasione, per i comuni, per migliorare la gestione del territorio e per offrire nuovi servizi al cittadino

7 Il Progetto SIGIT e i mutamenti della PA Decentramento e sussidiarietà territoriale; Intercomunalità, scala vasta; Federalismo fiscale; E-government (MUDE); SIGIT Servizi Intercomunali per la Gestione Integrata del Territorio Corbetta Gaggiano La storia del progetto SIGIT: la definizione dell ufficio decentrato per i servizi Catastali e territoriali Novembre 2002: Attivazione dello sportello decentrato di Corbetta in gestione associata tra sette comuni (Arluno, Bareggio, Casorezzo, Corbetta, Ossona, Santo Stefano Ticino, Sedriano). Stipula di una convenzione ad hoc tra i sette comuni 7 comuni / abitanti Nella convenzione emerge per la prima volta l intenzione di trattare il dato catastale insieme ad altri dati per la realizzazione di servizi alla cittadinanza

8 La storia del progetto SIGIT: Il Bando gestione associata e i suoi esiti 2004: L ufficio decentrato partecipa al bando regionale Gestione Associata e ottiene, con l Istituzione del Progetto SIGIT, un finanziamento di /anno per il periodo di sette anni 2005/2012 SIGIT: Servizi Intercomunali per la Gestione Integrata del Territorio Revisione della convenzione e incremento del budget annua a Costituzione dell anagrafe immobiliare intercomunale La storia del progetto SIGIT: La convenzione con il Polo decentrato di Gaggiano 2005: Nasce la collaborazione con il Polo Catastale di Gaggiano Il Polo Catastale di Gaggiano effettua dal 2002 Volture, Visure, acquisizione Docfa, ecc.. Sebbene non in modo esclusivo 14 comuni / abitanti

9 La storia del progetto SIGIT: La stretta collaborazione tra Corbetta e Gaggiano 2006: Convenzione tra Corbetta e Gaggiano finalizzata ad attuare economie di scala e a compartecipare gli obiettivi 21 comuni / abitanti Il Polo di Corbetta, in attuazione del Protocollo di Bergamo del novembre 2005, estende le proprie funzioni, limitate alla lettura della banca dati (visure, estratti mappa), all accettazione dei fogli osservazione e delle volture. 2007: I due Poli partecipano unitariamente al bando ministeriale del CNIPA ALI Entrano nel Polo di Corbetta i Comuni di Cisliano e Mesero Il Progetto SIGIT Scopo del progetto: Implementare un servizio di anagrafe immobiliare intercomunale capace di integrare le informazioni catastali e le banche dati comunali Uffici: Catasto, Tecnico, Anagrafe, Tributi, CED Metodologia e strategie di lavoro: Integrazione di risorse tra i diversi uffici comunali; Utilizzo di Sistemi Informativi Territoriali (GIS); Definizione di un modello di acquisizione dei dati digitale; Costruzione di un sistema a supporto delle scelte della PA;

10 Il Progetto SIGIT: Modello organizzativo Tavolo dei Sindaci Indirizzo Politico Responsabile dell ufficio Catastale Indirizzo Tecnico Catasto Anagrafe Uff. Tecnico Uff. Tecnico CED Coinvolgimento progettuale degli uffici Verso un sistema capillare per i servizi di visura Il Progetto SIGIT: gli strumenti Il portale per comunicare: Con accesso tramite psw dedicata Le procedure per acquisire i dati: Professionisti Toponomastica Anagrafe

11 Il Progetto SIGIT: Le Procedure Flusso dei Dati Nuovi edifici Poligoni Dati quantitativi Collaudo Collegamento DOCFA/SIGIT Procedura professionisti Unità immobiliari Collegamento agli edifici Dati quantitativi Accessi Posizione Collegamento agli assi stradali Collegamento alle unità immobiliari DB SIGIT Aggiornamento Web GIS Procedura Toponomastica Accessi Richiesta nuovi accessi Procedura LLPP Assi stradali Assi Stradali Posizionamento archi Nuove strutture pubbliche Dati quantitativi Il Progetto SIGIT: Il GIS

12 Il Progetto SIGIT Risultati Attesi: Costituzione di un anagrafe immobiliare integrata con i dati Catastali, Anagrafici, Tributari e di Edilizia Privata, supportata da una cartografia georeferenziata capace di rendere coerenti le banche dati comunali; Certificazioni per i Cittadini Certificazione delle unità immobiliari (Civici, Proprietà, Residenti, ecc..) Riscontri fiscali Recupero elusione/evasione Il Progetto SIGIT ed il decentramento catastale La piena integrazione del Progetto si potrà ottenere con l acquisizione delle funzioni catastali ovvero con la possibilità di integrare ancor più a livello locale la pratica edilizia e la pratica catastale. Pratica Edilizia Pratica Catastale MUDE

13 La Proposta di partecipazione al Bando ALI Alleanze Locali per l Innovazione Ufficio Tecnico: MUDE Catasto: Gestionale Catastale (Interno all ufficio; Servizi online per i cittadini) Sviluppo Economico e Promozione del Territorio: Gestionale per l ufficio attività produttive e commercio Statistica: Creazione/Gestione di indicatori statistici su base GIS: monitoraggio delle trasformazioni territoriali e dell evoluzione socio-economica Grazie per l attenzione Siete invitati all incontro previsto per Giovedì 13 Dicembre Dalle ore alle ore Il Progetto SIGIT Presentazione e prospettive di sviluppo Palazzo delle Stelline Corso Magenta, 61 Milano

14 SEMINARIO VI Edizione RisorseComuni - 27/28 Novembre 2007 Palazzo delle Stelline - Corso Magenta, 61 - Milano Modelli operativi di sviluppo dei servizi catastali per i comuni arch. Claudio Beretta Amministratore Unico STARCH Srl Professionista Presentazione pratiche edilizie in digitale Ufficio Tecnico Comunale Costituzione banca dati immobiliare dal recupero pratiche edilizie Pratiche Ed. Immobili Catasto Docfa Acquisizione periodica Docfa Docfa Immobili Costituzione banca dati immobiliare dai dati catastali XML Segnalazioni Anagrafe Immobiliare Invio al Catasto anomalie immobili riscontrate dal confronto pratiche edilizie e Docfa

15 Software Archi7 Pratiche Ed. Da profess. Pratiche edilizie Toponomastica Immobili Docfa Docfa Da Catasto XML a Catasto Un unico software modulare per l acquisizione in digitale delle pratiche edilizie, la gestione della loro istruttoria, la formazione dell archivio immobiliare comprensivo della gestione dei docfa. L ufficio tecnico comunale Codifica fabbricati e archiviazione numerazione civica

16 -Misure -Immagini - Schema catastale (se esiste) - Codice ecografico finale Formazione anagrafe immobiliare Relazione archivi comunali e catastali

17 Controllo tributario Progetto Meclaud

18 Progetto T-Master

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20 HiWeb Srl CONTROLLO O O DI COERENZA SUL CLASSAMENTO DICHIARATO NEI DOCFA PER LE CATEGORIE RESIDENZIALI Valore rapporto Numero Percentuale r<=1 1, ,10 1<r<=1.5 1, ,04 1.5<r<=2 2, ,38 2<r<=2.5 2, ,37 2.5<r<=3 3, ,53 3<r<=3.5 3, ,80 3.5<r<=4 4, ,84 4<r<=4.5 4, ,49 4.5<r<=5 5, ,67 5<r<=5.5 5, ,87 5.5<r<=6 6, ,51 6<r<=6.5 6, ,79 6.5<r<=7 7, ,47 7<r<=7.5 7, ,23 7.5<r<=8 8, ,11 8<r<=8.58 8, , <r<=9 9, ,10 9<r<=9.5 9, ,05 9.5<r<=10 10,00 6 0,02 r> ,05 record nulli 131 0,47 TOTALE , r<=1 1<r<= <r<= <r<=2.5 PERIODO GENNAIO APRILE <r<= <r<= <r<= <r<= <r<=5 5<r<= <r<=6 6<r<= <r<=7 7<r<= <r<=8 Rapporto valore commerciale rendita docfa aggiornata 8<r<= <r<=9 9<r<= <r<=10 r>10 record nulli 22/08/2007 1/5 Controllo di coerenza sul classamento dichiarato nei DOCFA per le categorie residenziali

21 HiWeb Srl Valore rapporto Numero Percentuale r<=1 1, ,10 PERIODO GENNAIO SETTEMBRE <r<=1.5 1, ,12 1.5<r<=2 2, ,93 2<r<=2.5 2, , <r<=3 < 3, , <r<=3.5 3, , <r<=4 4, ,25 4<r<=4.5 4, , <r<=5 5, ,50 5<r<=5.5 5, ,67 5.5<r<=65<r<=6 6, , <r<=6.5 6, , <r<=7 7, , <r<=7.5 7, , <r<=8 8, , <r<=8.5 8, ,12 8.5<r<=9 9, , <r<=9.5 9,50 8 0, <r<=10 10,00 2 0, r> , record nulli 67 0,43 0 TOTALE ,00 r<=1 r 1<r<= =1.5 r<=2 1.5<r 2<r<= =2.5 r<=3 2.5<r 3<r<= =3.5 r<=4 3.5<r 4<r<= =4.5 r<=5 4.5<r 5<r<= =5.5 r<=6 5.5<r 6<r<= =6.5 r<=7 6.5<r 7<r<= =7.5 r<=8 7.5<r Rapporto valore commerciale rendita docfa aggiornata 8<r<= =8.5 r<=9 8.5<r 9<r<= =9.5 =10 9.5<r< r>10 r nulli record 22/08/2007 2/5 Controllo di coerenza sul classamento dichiarato nei DOCFA per le categorie residenziali

22 HiWeb Srl Valore rapporto Numero Percentuale r<=1 1, ,10 1<r<=1.5 1, ,94 1.5<r<=2 2, ,93 2<r<=2.5 2, ,46 2.5<r<=3 < 3, ,83 3<r<=3.5 3, ,91 3.5<r<=4 4, ,35 4<r<=4.5 4, ,43 4.5<r<=5 5, ,89 5<r<=5.5 5, ,11 5.5<r<=65<r<=6 6, ,64 6<r<=6.5 6, ,86 6.5<r<=7 7, ,46 7<r<=7.5 7, ,19 7.5<r<=8 8, ,13 8<r<=8.5 8, ,10 8.5<r<=9 9, ,0808 9<r<=9.5 9,50 6 0,05 9.5<r<=10 10,00 4 0,03 r>10 2 0,02 record nulli 64 0,51 TOTALE , PERIODO OTTOBRE APRILE r<=1 1<r<= = <r r<=2 2<r<= = <r r<=3 3<r<= = <r r<=4 4<r<= = <r r<=5 5<r<= = <r r<=6 6<r<= = <r r<=7 7<r<= = <r r<=8 8<r<= = <r r<=9 9<r<= = <r< =10 r>10 record nulli Rapporto valore commerciale rendita docfa aggiornata 22/08/2007 3/5 Controllo di coerenza sul classamento dichiarato nei DOCFA per le categorie residenziali

23 HiWeb Srl Valore rapporto Numero Percentuale r<=1 1, ,09 1<r<=1.5 1, ,16 1.5<r<=2 2, ,56 2<r<=2.5 2, ,90 2.5<r<=3 < 3, ,46 3<r<=3.5 3, ,36 3.5<r<=4 4, ,85 4<r<=4.5 4, ,52 4.5<r<=5 5, ,47 5<r<=5.5 5, ,69 5.5<r<=65<r<=6 6, ,46 6<r<=6.5 6, ,81 6.5<r<=7 7, ,49 7<r<=7.5 7, ,23 7.5<r<=8 8, ,12 8<r<=8.5 8, ,11 8.5<r<=9 9, ,10 9<r<=9.5 9, ,06 9.5<r<=10 10,00 5 0,02 r> ,06 record nulli 103 0,48 TOTALE , PERIODO GENNAIO DICEMBRE r<=1 1<r<= = <r r<=2 2<r<= = <r r<=3 3<r<= = <r r<=4 4<r<= = <r r<=5 5<r<= = <r r<=6 6<r<= = <r r<=7 7<r<= = <r r<=8 8<r<= = <r r<=9 9<r<= = <r< =10 r>10 record nulli Rapporto valore commerciale rendita docfa aggiornata 22/08/2007 4/5 Controllo di coerenza sul classamento dichiarato nei DOCFA per le categorie residenziali

24 HiWeb Srl Valore rapporto Numero Percentuale r<=1 1,00 9 0,13 PERIODO GENNAIO APRILE <r<=1.5 1, ,66 1.5<r<=2 2, ,81 2<r<=2.5 2, , << 2.5<r<=3 3, ,75 3<r<=3.5 3, , <r<=4 4, ,81 4<r<=4.5 4, , <r<=5 5, , <r<=5.5 6<r<=6.5 5,50 6, ,42 0,72 5.5<r<=65<r<=6 6.5<r<=7 6,00 7, ,69 0, <r<=7.5 7, ,22 7.5<r<=8 8,00 6 0, <r<=8.5 8,50 8 0, <r<=9 9,00 6 0, <r<=9.5 9,50 2 0, <r<=10 10,00 1 0, r>10 2 0, record nulli 28 0,41 0 TOTALE , r<=1 r 1<r<= =1.5 r<=2 1.5<r 2<r<= =2.5 r<=3 2.5<r 3<r<= =3.5 r<=4 3.5<r 4<r<= =4.5 r<=5 4.5<r 5<r<= =5.5 r<=6 5.5<r 6<r<= =6.5 r<=7 6.5<r 7<r<= =7.5 r<=8 7.5<r Rapporto valore commerciale rendita docfa aggiornata 8<r<= =8.5 r<=9 8.5<r 9<r<= =9.5 =10 9.5<r< r>10 r nulli record 22/08/2007 5/5 Controllo di coerenza sul classamento dichiarato nei DOCFA per le categorie residenziali