Federazione Lavoratori Pubblici e Funzioni Pubbliche Coordinamento Nazionale FLP-Interno Ministero dell'interno - Palazzo Viminale - Palazzina F, 1 piano, stanza n. 44-00184 Roma Tel. 06.46547954 fax 0744.460746 flp.interno@fastwebnet.it www.flpinterno.it! Ai Coordinatori Territoriali e Aziendali, ai Componenti delle RSU, a tutto il Personale - LORO SEDI NOTIZIARIO FLP-Interno n. 23-15 marzo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`$$0"4$$*#-+-&$$]89^8=$$$$!"#$$%&#'()$$*'(+&#)$,"$$("-)("+)*.'/$0)($"$1)*"$)$2)(%"3"$'4)(5$,&#$,&.'()$,"$#&%'('$&"$,"0)*,)*5/$0'22&$)22)()$ 6'25.7".'$,&#$0()33'$ $26'*.&.'$ $ 68)$ $ "#$ $ -'(*".'()$ $ 0(&56&$ $ 27##&$ $ 1&2)$ $,"$ $ &00'2".)$ 6'*%)*3"'*"$ $("6'(()*5$ $*)##&$ $0(&22"$ $ 6'++)(6"&#)/$ 6'+0()2&$ #9)%)*.7&#)$ 6'*%)*3"'*)$ 2507#&.&$6'*$"#$,&.'()$,"$#&%'('!Y$$$$ V 4IJ,,#(#)-'+6#&("$ $+774#*+$$4IB^9Ka$$)34$$2+4&'"$ $(&,#(+4"$ $+(6#*:;$ $)34$$2+4&'"$ $(&',+4"$ 0"4$/3&(&$7+)-&8 Federazione Lavoratori Pubblici e Funzioni Pubbliche - Settore Ministeri 00187 ROMA Via Piave 61 - tel. 06/42010899 - fax. 06/42010628 - flp@flp.it sito internet: www.flp.it
Coordinamento Nazionale FLP-Interno pag. 2 9"'$*:#$2&4"))"$7'")"(-+'"$4+$0#b0+$+44>+,,#(#)-'+6#&("=$+44"%:#+,&$4>+77&)#-&$,&0"44&$G4&$ )-"))&$*:"$:+$0#M3)&$"$,"))&$+$0#)7&)#6#&("$0#$-3c$#4$)#(0+*+-&$B(-")+CDEF888$53")-+$2&4-+$ )"(6+$*:#"0"'"$4>#)*'#6#&("$+$53"4$)#(0+*+-&888$$,"(&,+4"888$"$2"0#+,&$+(*:"$#4$7"'*:;H8 TH F>+,,#(#)-'+6#&("=$ *&,"$ *&,3(#*+-&*#$ *&($ 3(+$ 4"N"'+$ G*:"$ +44"%:#+,&H=$ :+$ %#U$ 7'&22"03-&$ +$'#*:#"0"'"$ 3($ 7+'"'"$ +44+$^+%#&("'#+$E"("'+4"$ 0"44&$d-+-&$ S$ B)7"N&'+-&$ E"("'+4"$0#$a#(+(6+8$!&($ +//#+,&$ 53#(0#$,&.2&$ 0#$ 03/#-+'"$ *:"=$ )"$ 4"$ *&)"$ 0&2"))"'&$ )-+'"$ ("4$,&0&$ '+77'")"(-+-&=$)+'U$4>+,,#(#)-'+6#&("$)-"))+$+$'#)&42"'"$+$2+(-+%%#&$0"#$0#7"(0"(.$3(+$ 53").&("$ *:"$ '#%3+'0"'"//"=$ (&($ )&4&$ #4$ 7"')&(+4"$ *&(-'+N3+4#66+-&=$,+$ +(*:"$ #$ 0#'#%"(.$"0$#$7'"1"c6#888$*:"$73'"$7"'*"7#)*&(&$#$/3&(#$7+)-&888$53#(0#$)"(6+$/#)&%(&$0#$ 7'")"(-+'"$0#b0"8 PH L3+4&'+$ S$ 3(+$ 2&4-+$ +773'+-&$ #4$ 1&(0+,"(-&$ 0"44+$ 7'"-")+$ "$ #7&.66+(0&$ 4>#("'6#+$ 0"44>+,,#(#)-'+6#&("$S$2#$1&))"$#(2"*"$#4$/#)&%(&$0#$7'")"(-+'"$0#b0"=$7"'$7&#$+(0+'"$#($ %#30#6#&=$+2'",&$-",7&$"$,&0&$7"'$&'%+(#66+'*#$"$1+'4&$("4$,&0&$,#%4#&'"8 `H ]&//#+,&$7"'e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e$'(31(#+$#$%%$& '<$& 0."&=(*+"&!01$#"+(&-*& ="*(#$& /-& 64>56?&$0#(&"..0-5&*20*+$#-(#$&!(33"&'(!@+0-#$%%$&#$//-+(&-31(.-%-*$&"-&A.-&A!'"*-B$ Con la risoluzione n.26/e del 26 marzo 2010 l Agenzia delle Entrate ha formalizzato le risposte già date al Forum lavoro del 17 marzo u.s. su quesiti in materia di reddito di lavoro dipendente. Con particolare riferimento alla problematica dei c.d. ticket restaurant, dalla risoluzione dell Agenzia si ricava che le prestazioni sostitutive della mensa aziendale concorrono a formare reddito di lavoro dipendente limitatamente all'importo eccedente 5,29 euro. Quanto precede secondo le disposizioni dell articolo 51 del TUIR. Al buono pasto viene attribuito un valore nominale (es. Ministeri 7 euro), pertanto l imponibile ai fini fiscali, con riferimento al singolo buono, è costituito dalla Differenza tra il valore nominale e l'importo di 5,29 euro (nel caso dei Ministeri 1,71). Considerato che il valore nominale attribuito al ticket corrisponde all'importo realmente spendibile dal dipendente presso gli esercizi commerciali convenzionati, non è rilevante la circostanza che l'amministrazione possa aver usufruito di condizioni agevolate sull'acquisto dei ticket. Infatti, la somma effettivamente percepita dal dipendente, sotto forma di buono pasto, è in ogni caso equivalente al valore nominale attribuito al ticket, che pertanto concorre a formare reddito di lavoro dipendente per l'importo eccedente euro 5,29. Peraltro, l evidenziazione del "valore Federazione Lavoratori Pubblici e Funzioni Pubbliche - Settore Ministeri 00187 ROMA Via Piave 61 - tel. 06/42010899 - fax. 06/42010628 - flp@flp.it sito internet: www.flp.it
Coordinamento Nazionale FLP-Interno pag. 3 nominale" porta ad escludere che i buoni pasto costituiscano erogazioni in natura con il "criterio del valore normale" previsto dall'art. 9, comma 3, TUIR. Ai fini della valorizzazione dei beni e dei servizi acquistati dall'azienda in convenzione e offerti ai lavoratori, si segnala la precisazione dell'agenzia secondo la quale, nella fattispecie, occorre fare ricorso alle regole sulla determinazione del valore normale di cui al citato articolo 9, in relazione al quale per valore normale va inteso il prezzo o corrispettivo mediamente praticato per i beni e i servizi della stessa specie o similari, in condizioni di libera concorrenza e al medesimo stadio di commercializzazione, nel tempo e nel luogo in cui i beni o servizi sono stati acquistati o prestati, e, in mancanza, nel tempo e nel luogo più prossimi. Per la determinazione del valore normale si deve fare riferimento ai listini o alle tariffe del soggetto che ha fornito i beni o i servizio tenendo conto di eventuali sconti d'uso applicati dal fornitore al datore di lavoro in base ad appositi accordi o convenzioni. Nella prassi commerciale, infatti, accade frequentemente che, in virtù di apposite convenzioni, il datore di lavoro acquisisca i beni e i servizi a un prezzo ridotto rispetto al valore normale degli stessi. In considerazione del tenore letterale delle sopracitate disposizioni, l'agenzia ritiene che il valore normale di riferimento per i beni e servizi offerti dal datore di lavoro ai dipendenti, possa essere costituito dal prezzo scontato che il fornitore pratica sulla base di apposite convenzioni ricorrenti nella prassi commerciale. Tali ultime considerazioni si riferiscono a erogazioni in natura (beni e servizi) e non ai buoni pasto. Tuttavia le medesime indicazioni potrebbero aver indotto alcune OO.SS. ad intraprendere un'azione risarcitoria nei confronti delle Amministrazioni, che, alla luce di quanto sopra rappresentato, non si ritiene fondata su presupposti legittimi. A ciò si aggiunga che, C0"*(#"&-&%0(.-&1"!+(&D(!!$#(&'(.!-/$#"@&"**"&!+#$E0"&/-& %$.-&$&!$#=-,-5&-&3$/$!-3-&!(EE-"'$#$%%$#(&"*&/$)"+(&.(#3"@=(&/-&'0-&"**F"#+B&495&'(33"&?5& GHIJ5&!$'(./(&-*&C0"*$&!$& *F-31(#+(&"..0(&'(31*$!!-=(&/$-& D#-.E$& %$.$A+!&!01$#"& *"& D#".'<-E-"&/-&$!$.,-(.$5&1"#-&-*&64>56?&$0#(5&+"*$&="*(#$&'(.'(##$#$%%$&-.+$#"3$.+$&"& D(#3"#$&-*&#$//-+(B In sostanza,!$&d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d7"'#+,&$0#$+2"'$*&(-'#/3#-&$+$1+'"$s$#($,&0&$)"'"(&$s$3($7&>$0#$*:#+'"66+$#($,"'#-&$+0$3(+$ 2#*"(0+$*:"$ )#$7'")"(-+$*"'-+,"(-"$*&(-'&2"')+=$,+$)344+$53+4"$ *'"0#+,&$(&($)#+$#4$*+)&$ 0#$)*+-"(+'"$7&4",#*:"$&$)-"'#4#$*&(-'&2"')#"$)#(0+*+4#8 B($ )&)-+(6+$ (&#$ 7'&7&(#+,&$ 0#$ +)7"N+'"$ 3($ 7&>=$ '#)"'2+(0&*#$ 0#$ #(-'+7'"(0"'"$ 0"44"$ #(#6#+.2"$)&4&$3(+$2&4-+$*:"$("$+2'",&$+773'+-+$4+$'"+4"$*&(2"(#"(6+$"$("*"))#-U8$ B()#","$ +44+$4"N"'+$0"44>+,,#(#)-'+6#&("$ +44"%:#+,&$*&,3(53"=$ 7"'$*&4&'&$*:"$ :+((&$ 4+$ )#(0'&,"$*&,734)#2+$0+$0#b0+=$#4$,&0"44&$7"'$1+'"$4+$0#b0+$+44>+,,#(#)-'+6#&("8 Federazione Lavoratori Pubblici e Funzioni Pubbliche - Settore Ministeri 00187 ROMA Via Piave 61 - tel. 06/42010899 - fax. 06/42010628 - flp@flp.it sito internet: www.flp.it
!""#$#%&'()#*$+,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,, -'(&&("+$&*+.*$*"#.*/+01+'%*$(0+!0%#23/#'#2+$&+/+004566#.#*,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,!"#" 708*&&*%.'#&&*,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,, $(&*(,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,#0,,,,,,,,,,'+%#/+$&+#$,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,, 1'*93,,,,,,,,,,,,,,:#(,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,$;,,,,,,<#$%+'9#)#* 1'+%%*=5+%&4!""#$#%&'()#*$+<1'+"+%%*.>+? 1+'.+1#%.+#@5*$#1(%&*1+'5$9(0*'+$*"#$(0+/#A+5'*B $*$.*$.*''*$* ( 6*'"('+ #0 '+//#&* /( 0(9*'* /#1+$/+$&+ 0+ %*""#$#%&'()#*$# /# 9#&&* /( 1('&+ /+0 /(&*'+ /# 0(9*'* C@5*$# 1(%&*D < 6#$* (004#"1*'&*.*"10+%%#9* 2#*'$(0#+'*/#+5'*E<FG<(#%+$%#/+004('&3EH<.3F<0+&&3./+0I3J3K3FF3HF3HGLM<$3GHAB 0+!""#$#%&'()#*$#(.=5#%&($*#@5*$#1(%&*(&&'(9+'%*0+N*$9+$)#*$#N*$%#1<(/ 5$.*%&*#$6+'#*'+<#$"+/#(/+0HEFOP<'#%1+&&*(09(0*'+$*"#$(0+/#A+5'*3:+/# &(@+00(? $+00(K#%*05)#*$+$3FMQ+/+0FG"(')*FOHO<04!2+$)#(/+00+R$&'(&+>(.>#('#&*.>+< #$.*$6*'"#&S ( =5($&* 1'+9#%&* /(004('&3 G<.3 T /+0.#&(&* I3JK3<!"# $%#&'( )&'*%#( +" '",('"*()-&./('"0()"(1('$"2"&,,('-"+%#+%-&'(+"#%$&'&%"+"/()+()-"./&11%(11('(3&1-"-4"-&+%#
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