I / IUAV - VENEZIA AREA SERV. BIBLIOGRAFICI E DOCUMENTALI DEPCIA w 1255
ALBERTO MARTINf -~ MARCO SISTI, Valutare il successo delle politiche pubbliche ~.- ' ISTffUTO UNJVERSIT ARIO ARCHITETTURA --- VENEZIA. --- SERVIZI BIBLIOGRAFICI E DOCUMENTALI. INV. CIA... ll:~~-~... -- il Mulino
...( ~ Prefazione Introduzione 9 11 PARTE PRIMA: I CONCETTI GENERALI I. Politica pubblica, implementazione ed effetti 1. Una definizione di valutazione 2. Cos'è una politica pubblica 3. Implementazione ed effetti 19 21 22 30 PARTE SECONDA: VALUTARE L'IMPLEMENTAZIONE DELLE POLITICHE Il. Quando valutare l'implementazione 41 1. Il pregio della flessibilità 42 2. L'analisi d'implementazione: «formative» o ~<summative»? 48 3. Quattro elementi che rendono incerta l'attuazione 50 lii. Teoria del cambiamento e modello logico 57 1. La teoria del cambiamento 57 2. Il modello logico 62 3. Come ricostruire la teoria del cambiamento 69 4. Alla ricerca &lle domande di valutazione 73 5. L'applicazione dello schema ad un'esperienza concreta 81 IV. Tre obiettivi conoscitivt'per l'analisi d'implementazione 85 1. Descrivere cosa è stato realizzato 86 2. Giudicare le realizzazioni compiute 97 3. Spiegare le criticità incontrate 108 "'
6 INDICE V. Tecniche per raccogliere informazioni sull'implementazione di una politica 117 1. Alla ricerca di informazioni, ma con dis~co 117 2. Alla ricerca di informazioni, entrando nella mischia 125 3. Come le domande possono guidare la scelta della tecnica 131 PARTE TERZA: VALUTARE GLI EFFETTI DELLE POLITICHE VI. Effetti delle politiche e logica controfattuale 137 1. Effetto su cosa 137 2. Effetto di èosa 138 3. Effetto come differenza tra fattuale e controfattuale 140 4. Un caso stilizzato di politica pubblica: le borse-lavoro 143 VII. Il modello dei risultati potenziali 149 1. Il modello di Rubin 150 2. Una trattazione formalizzata della distorsione da selezione 152 3. Una trattazione formalizzata della distorsione da dinamica spontanea 154 4. Le strategie di identificazione degli effetti 156 VIII. Il metodo sperimentale 159 1. Lo studio controllato randomizzato 160 2. Esempi reali di utilizzo del metodo sperimentale 163 3. Le scelte fondamentali per il disegno sperimentale 173 4. I limiti del metodo sperimentale 179 IX. La logica dei metodi non sperimentali e il metodo differenza-nelle-differenze 185 1. La logica dei metodi non sperimentali 186 2. Il metodo differenza-nelle-differenze 189 3. Applicazioni del metodo differenza-nelle-differenze 194 X. Gli utilizzi dell'analisi di regressione 201 1. Come si utilizza la regressione per stimare gli effetti 202 2. L'uso della regressione per aumentare la precisione delle stime 208 3. L'uso della regressione per evidenziare l'eterogeneità degli effetti 21 O ) 4. La regressione per replicare la differenza-nelle-differenze 212 ftl 5. La regressione logistica 217
INIJICE 7 Xl. L'abbinamento statistico Xli. 1. Abbinamento e regressione 2. Come si costruisce il «propensity score» 3. Come si effettua l'abbinamento 4. Un'applicazione dell'abbinamento statistico La discontinuità attorno a una soglia 1. Il confronto attorno alla soglia 2. Il Regression Discontinuity Design 3. Un'applicazione del Regression Discontinuity Design 221 225 228 237 245 246 249 252 Xlii. L'utilizzo delle variabili strumentali 1. Le variabili strumentali 2. Variabili strumentali ed esperimento con «partial compliance» 3. L'effetto del Vietnam sul reddito da lavoro 4. L'eterogeneità degli effetti e il Local Average Treatment Effect XIV. L'analisi delle serie storiche interrotte 257 258 261 263 265 271 1. Una versione semplificata dell'analisi delle serie storiche interrotte 271 2. Un'applicazione alla patente a punti 272 XV. La rilevazione degli effetti percepiti dai beneficiari 283 1. Vantaggi e rischi dell'approccio 284 2. Applicazioni alle politiche di aiuto alle imprese 289 XVI. Quando valutare gli effetti di una politica pubblica 295 1. Si intende davvero valutare gli effetti della politica? 295 2. C'è reale incertezza sugli effetti della politiça? 298 3. Su quale variabile-risultato si intende stimare J'effettÒ?,- 299 4. Qual è, precisamente, l'intervento di cui si vuole misurare l'effetto? 301 5. Quale metodo di valutazione conviene utilizzare? 303 6. Chi è interessato ai risultati della valutazione? 306 7. Dieci regole di buon senso 308 Riferimenti bibliografie( 313
Valutare U successo delle politiche pubbliche è un imperativo che si ritrova un po' dovunque: nei documenti ufficiali, nei discorsi dei politici, negli editoriali dei quotidiani. A fronte di questo richiamo, nel nostro paese s'investono poche risorse per indagare se gli interventi promossi riescano a incidere sui problemi che ne motivano l'adozione, per documentarne lo stato di attuazione e per capire eventualmente perché le soluzioni adottate non abbiano funzionato. Questo volume offre una trattazwne dei metodi analitici utili a dare un giudizio, empiricamente fondato, sul successo di una politica pubblica. Un contributo rigoroso, ricco di esemplificazioni conaete. che fomisce gli strumenti necessari per rispondere in modo intellettualmente onesto alle domande sull'attuazione e sugli effetti delle politiche pubbliche. AL8E11P MAITINI è professore associato di Statistica economica neu'universita del Piemonte orientale e direttole di Progetto Yalut.azione. MARCO SISTI è vicedir!ttore di Progetto Valutazione e docente di Analisi e valutazione delle politiche pubbliche nell'università di Torino. ISBN 978-88-15-12762-4 g ~Jll UUI AREA