Analisi delle misure di regolazione dei servizi della manovra ferroviaria Delibera ART n.18/2017 Programmazione dei servizi ferroviari nel Comprensorio Ing. Gianpiero Strisciuglio Direttore della Direzione Commerciale ed Esercizio Rete Milano, 19 maggio 2017
Road map
Servizi di manovra Il ruolo di RFI nel passaggio all Autoproduzione Da dove si è partiti? Richieste IF di autoproduzione RFI rappresenta all URSF e alle stesse IF la volontà di sospendere il servizio di manovra RFI formalizza la decisione di dismettere i servizi di manovra PIR dicembre 2012. Tavoli Tecnici per la definizione, per ogni impianto RFI svolge il ruolo di coordinamento e supporto tecnico per le scelte spettanti alle IF Conclusione del processo Definizioni IF Individuazione GU RFI assegnazione locomotive GU sconti nelle tariffe dei vari impianti rispetto ai prezzi RFI Nota RFI AD\A0011\P\2013\1158 del 26 novembre 2013 "Servizi di Manovra" Gennaio-Maggio 2012 Giugno-Dicembre 2012 Marzo-Aprile 2013 Sett-Nov 2013
Nota RFI 1158 del 26/11/2013 "Servizi di Manovra" Cosa era previsto? Impianti dove RFI avrebbe continuato ad effettuare il servizio di manovra Impianti dove RFI avrebbe esercitato i servizi di manovra pro tempore RFI comunica : Elenco impianti con GU e autoproduzione Numero e tipo delle locomotive assegnate a ciascun impianto Modalità di messa in disponibilità delle locomotive Impianti dove i servizi sarebbero stati effettuati in Autoproduzione direttamente dalle Imprese Ferroviarie interessate Impianti dove il servizio di manovra sarebbe stato assicurato da un GU individuato dalle Imprese Ferroviarie o dal Titolare del terminale dove hanno origine e destino i trasporti GU era il soggetto deputato alla commercializzazione e all effettuazione del servizio o alla designazione di altro soggetto deputato al solo esercizio del servizio (OdM) I servizi sarebbero stati prestati nel rispetto dei principi di equità, trasparenza e non discriminazione RFI avrebbe reso disponibili, a titolo gratuito, alcune locomotive di manovra esclusivamente a Imprese Ferroviarie in possesso di Certificato di Sicurezza.
Servizi di Manovra Evoluzione del procedimento regolatorio Delibera ART n.70/2014 Audizione stakeholders in ART Nota RFI a valle dell attività istruttoria con tutti i proprietari di impianti raccordati Conclusione del procedimento (Delibera ART n. 18/2017) OTTOBRE 2014 3 SETTEMBRE 2015 17 NOVEMBRE 2015 DICEMBRE 2015 8 MARZO 2016 23 MARZO 2016 10 FEBBRAIO 2017 Audizione di RFI all ART frammentazione dell asset pericolo di avere 2 GU riduzione della capacità d impianto. Delibera ART n. 104/2015 - avvio delle gare posticipato al 31/3/2016 Avvio procedimento relativo al servizio di Manovra (Delibera ART n.30/2016)
Programmazione dei servizi ferroviari nel Comprensorio
Focus Delibera ART n. 18/2017 Misura 8 Delibera ART n.18/2017 la programmazione del servizio di manovra ferroviaria deve essere coordinata con la programmazione della capacità dell infrastruttura ferroviaria nazionale, nonché con i tempi di lavorazione dei carichi all interno delle singole unità produttive gli operatori comprensoriali, il GI, il Gestore Unico e le imprese ferroviarie interessate sottoscrivono, nel rispetto della riservatezza commerciale, un documento di programmazione dei servizi ferroviari nel comprensorio M53 di Comprensorio GI, le IF, gli operatori comprensoriali ed il GU sono tenuti, per quanto di rispettiva competenza, a perseguire l interoperabilità delle relative piattaforme informatiche o la loro integrazione Interoperabilità piattaforme informatiche
Programmazione integrata del servizio di Manovra Ferroviaria: M53 di Comprensorio 1 Cosa è l M 53 di Comprensorio E il Documento che formalizza i reciproci adempimenti fra RFI, le IF, il GU e gli Operatori Comprensoriali, tenendo conto delle: Caratteristiche infrastrutturali e impiantistiche delle porzioni del Comprensorio: Stazione RFI, Raccordi, Impianti di Servizio Organizzazioni dei Soggetti operanti nel Comprensorio 2 Perché è necessaria la programmazione integrata Per massimizzare la capacità dell impianto RFI e del Comprensorio Per migliorare l efficienza gestionale del Comprensorio Per responsabilizzare tutti i Soggetti operanti nel Comprensorio al rispetto degli orari programmati, anche in funzione dell applicazione delle penali 3 Come si realizza la programmazione integrata Con il coinvolgimento dei Soggetti operanti nel Comprensorio: IF, GU (Programma Manovre), Operatori, RFI (M53 di Comprensorio, coordinamento con la programmazione delle tracce treni) Con la programmazione efficiente delle attività dei singoli Soggetti Con la definizione dei flussi informativi ed il rispetto delle tempistiche stabilite
Il ruolo del Gestore Infrastruttura e la programmazione dei servizi ferroviari Il Ruolo del Gestore Infrastruttura Il GI svolge un ruolo di regia nel processo di programmazione dei servizi di manovra al fine di poter garantire una: - Pianificazione dell utilizzo ottimale della rete; - Ottimizzazione della capacità dell impianto in funzione delle richieste del mercato; - Progettazione dei servizi ferroviari integrati con Ultimo Miglio Attraverso: Programmare i servizi ferroviari nel Comprensorio L integrazione INFRASTRUTTURALE Coerenza delle caratteristiche prestazionali dei binari interni ed esterni al terminal Layout binari L integrazione INFORMATIVA Informazione integrata lungo l intera catena logistica Strumenti per la gestione della manovra senza soluzione di continuità L integrazione della PROGRAMAZIONE/GESTIONE Integrazione processi treno/manovra
Il ruolo del GI Evoluzione della programmazione integrata: M53 Manovre Integrato (1/2) Ieri, l M53 previsto nel 2013 L M53 Manovre Integrato è il documento nel quale, tenendo conto delle caratteristiche impiantistiche ed organizzative dell impianto, il GI integra in un unico elaborato le attività di manovra richieste dal GU, ovvero richieste dalle IF in autoproduzione. Rappresenta la formalizzazione dei reciproci adempimenti fra RFI e gli operatori ferroviari operanti nell impianto e costituisce il documento base di riferimento per le responsabilità di ritardo. Deve essere emesso in due differenti versioni: Versione integrale, ad uso del soggetto unico (GU) e di RFI; Versione parziale per ciascuna IF, negli impianti ove opera in autoproduzione o si avvale di RFI, contenente i soli dati ad essa riconducibili. M53 Manovre Integrato deve essere redatto da RFI in tutti gli impianti, compresi quelli con Gestori Unici
Il ruolo del GI Evoluzione della programmazione integrata: M53 Manovre Integrato (2/2) Oggi, l M53 informatizzato Oggi M53 Manovre Integrato può essere prodotto a cura degli operatori di RFI con procedura informatizzata su Piattaforma PIC, che recepisce sia le richieste delle IF che i programmi di manovra dei GU, nei seguenti impianti: con manovre effettuate dai GU: 5 impianti (Verona QE, Bologna Interporto, Castelguelfo, Ravenna, Bari Lamasinata) in autoproduzione (45 impianti sulla rete)
Programmare partendo dalla costruzione dell M53 di Comprensorio Per ogni treno in arrivo nel Comprensorio, dovranno essere inserite nell M53 di Comprensorio le informazioni relative a: - Binario e Orario di arrivo treni nell impianto di RFI cura RFI; - Definizione tempi per operazioni di competenza IF (giro loc., documenti, ecc) cura IF; - Definizione "slot" (orari) di manovra da asset RFI ad asset degli Operatori cura GU e RFI; - Orari eventuali movimenti di manovra interni al Comprensorio cura GU; - Orari ingresso nei vari punti di terminalizzazione del Comprensorio cura GU e Operatori. Per ogni treno in partenza dal Comprensorio, dovranno essere inserite nell M53 di Comprensorio le informazioni relative a: - Orari uscita dai vari punti di terminalizzazione del comprensorio cura GU e Operatori; - Orari eventuali movimenti di manovra interni al comprensorio cura GU; - Definizione "slot" (orari) di manovra da asset degli operatori ad asset RFI - cura GU e RFI; - Definizione tempi per operazioni preliminari IF (Agg. loc, Prova freno, ev. Verifica) cura IF; - Binario e Orario di partenza treni dall impianto RFI cura RFI;
Locomotive di Manovra
Locomotive di Manovra RFI - Gara di Vendita nei Comprensori Del. ART 18/2017 A partire dal 2013, al fine di permettere la continuità del servizio, RFI ha messo a disposizione le sue locomotive di manovra negli impianti con Gestori Unici di manovra e negli impianti con manovra in autoproduzione. Per i Comprensori della Delibera ART 18/2017, RFI ha individuato nell alienazione dei locomotori la scelta più congeniale a contemperare le proprie esigenze con gli interessi degli Operatori Comprensoriali. Il 27/4/2017 è stato pubblicato l Avviso di Gara per la vendita di 32 locomotive nei 10 impianti della Delibera in cui sono assegnati in uso mezzi di RFI. La Gara è suddivisa in lotti e la scadenza per la presentazione delle offerte è fissata al 30/5/17. Per ciascun lotto verrà data priorità, in termini di valutazione delle offerte, a quelle formulate dagli Operatori Comprensoriali. Lotto Comprensorio Ferroviario Loco D145 Loco D245 Loco D255 Totale Lotto 1 Novara Boschetto 2 3 5 2 Verona Q.E. 4 4 3 Padova Interporto 2 2 4 Bologna Interporto 2 1 3 5 Piacenza 1 1 6 Ravenna 2 2 4 7 Nodo di La Spezia 6 6 8 Bari Lamasinata 4 4 9 Gara di Vendita Locomotive di manovra Suddivisione in Lotti e quantità Milano Smistamento (Fascio smistam.) 2 2 10 Livorno Calambrone 1 1
IL ReCoMaF Regolamento Comprensoriale della Manovra Ferroviaria
Il Regolamento Comprensoriale della Manovra Ferroviaria Misura 5.3 Delibera ART n.18/2017 «Su iniziativa dell operatore comprensoriale con la quota più elevata di traffico merci in arrivo e partenza, gli operatori comprensoriali definiscono la bozza di uno specifico documento, qualificabile come Regolamento comprensoriale della manovra ferroviaria Bozza a cura del soggetto proponente Trasmissione alle Imprese Ferroviarie Sottoscrizione ReCoMaF nella sua forma finale Trasmissione ad ART RFI, su esplicita richiesta esplicita pervenutagli da tutti gli Operatori Comprensoriali, ha redatto uno schema-tipo ReCoMaF. Inoltre in funzione del suo ruolo di GI, RFI ha partecipato ai vari tavoli per apportare un ausilio di tipo tecnico. Procedimento di redazione del ReCoMaF le modalità per l assunzione di decisioni organizzative e di pianificazione comuni in materia di manovra ferroviaria La revisione obbligatoria del regolamento la modalità di individuazione del Gestore Unico le modalità con le quali il GU può eventualmente affidare il solo esercizio dei servizi di manovra ferroviaria il termine entro il quale la procedura di individuazione del GU deve concludersi l individuazione dei beni essenziali per il servizio di manovra I punti salienti Contenuto minimo essenziale del ReCoMaF
Livelli di qualità del servizio
Sistema di Garanzia dei Livelli di Qualità del Servizio (SLA) e Penali Livelli di qualità del servizio (SLA) pubblicati da RFI nel 2016 RFI ha pubblicato nel PIR un Sistema di Garanzia dei Livelli di Qualità del Servizio (SLA), inserito nello Schema di Contratto tipo fra GU e IF. Nella Delibera 18/2017 (Misura 9), l ART ha prescritto agli attuali Gestori Unici di adottare, entro 60 giorni, un sistema di SLA almeno equivalenti a quelle pubblicate da RFI, prevedendo l applicazione di un livello di penali pari ad almeno il 10% del corrispettivo relativo al servizio di manovra. Operazioni funzionali all introduzione del convoglio nel Terminal Il GU si obbliga a garantire l avvio delle operazioni finalizzate all introduzione del treno nel Terminal entro un tempo massimo di 15 : in caso di arrivo puntuale del treno nella stazione di destinazione; in caso di ritardi nella stazione di destinazione contenuti rispettivamente entro: 15 nelle fasce orarie di punta; 30 nelle fasce orarie medie; 60 nelle fasce orarie di morbida. Operazioni di estrazione convoglio dal Terminal e piazzamento in stazione Il GU si obbliga a garantire l avvio delle operazioni volte all estrazione del treno ed il successivo piazzamento in stazione nel rispetto della tempistica definita nel prospetto M53 integrato. Per le tracce in gestione operativa, preventivamente concordate con il GU, tale ultimo si obbliga ad effettuare le operazioni di manovra entro un massimo di 90 dall arrivo del convoglio nella stazione di destinazione, ovvero dal termine delle operazioni di carico e messa a disposizione del Terminal (per le operazioni propedeutiche alla partenza).
grazie per l attenzione