Le fonti amministrative dei e per i Comuni e le nuove opportunità derivanti dal Progetto ARCHIMEDE: potenzialità e criticità. URBES, ARCHIMEDE, Censimento permanente I Comuni verso l uso statistico degli archivi amministrativi e dei sistemi di integrazione delle fonti Gianni Dugheri Terni, 18 giugno 2015 1
Qualche considerazione iniziale Il settore delle statistiche comunali ha sempre sofferto di una mancanza di fonti strutturate. Gli amministratori locali, a causa del trasferimento di molte competenze dal governo centrale a quello locale, hanno sempre più la necessità di migliorare la conoscenza sul territorio che sono chiamati a governare. Storicamente nell ambito delle rilevazioni del PSN l unico momento in cui è possibile avere dati statistici con dettaglio comunale e subcomunale è stato quello dei censimenti.
Qualche considerazione iniziale Come è noto lo strumento dei Censimenti tradizionali decennali si è dimostrato sempre più inadeguato a fornire le informazioni statistiche necessarie al supporto alle azioni di governo a qualunque livello territoriale ma soprattutto a livello locale. Alcuni dei limiti del censimento territoriale sono: Costi elevati Scarsa tempestività del rilascio dei dati Inadeguatezza del modello censuario tradizionale che provoca un elevato numero di sfuggiti
Per superare i limiti descritti, la strada più opportuna è sempre sembrata quella dell integrazione degli archivi amministrativi esistenti Per poter essere sfruttati a livello comunale gli archivi amministrativi devono avere almeno tre caratteristiche: Qualche considerazione iniziale Deve essere possibile collegarli con altre fonti Devono essere georeferenziabili Devono essere aggiornati con regolarità e tempestivamente
Qualche considerazione iniziale Prima di ARCHIMEDE i comuni hanno avuto comunque a disposizione delle banche dati di origine amministrativa che possono essere sfruttate statisticamente: Anagrafe della popolazione Catasto Banche dati delle dichiarazioni dei redditi Archivio della CCIAA Numerazione civica
Qualche considerazione iniziale Ci sarebbero state molte altre banche dati amministrative che rappresentano un giacimento informativo fondamentale se integrate con le banche dati precedentemente elencate come quelle dell INPS o del Pubblico Registro Automobilistico, ma lo sfruttamento di queste banche dati non è stato così agevole da parte dei comuni
Progetto ARCHivio Integrato di Microdati Economici e DEmografici (ARCHIMEDE) Obiettivo: ampliamento dell offerta informativa dell ISTAT mediante produzione di collezioni di dati elementari di tipo longitudinale e crossection, da rendere disponibili all utenza, utili alla ricerca sociale ed economica, alla programmazione territoriale e settoriale, alla valutazione delle politiche pubbliche a livello nazionale, regionale e locale. (Delibera 12/ DGEN del 18/01/2013) Sfruttamento dei contenuti informativi di fonti amministrative «integrate» presenti in SIM. Progetto ARCHIMEDE
Progetto ARCHIMEDE Caratteristiche (1/2) Sistema Integrato dei Microdati Esplora Livello di autonomia degli utenti Utenti esterni Documentati qualità contenuti Progetto Archimede Produce Output informativi statistici Collezioni di microdati integrati Collezioni di macrodati Territorio: Informazioni geo referenziate Tempo: Informazioni longitudinali Utenti interni Replicabili (industrializzati) Progetto ARCHIMEDE 8
Progetto ARCHIMEDE Caratteristiche (2/2) Output informativi statistici On demand: realizzati sulla base di specifiche esigenze informative di utenti Generalizzati: realizzazione di specifiche offerte informative identificate sulla base delle potenzialità informative di SIM Fare riferimento a un insieme di unità che possono non rappresentare l universo di una specifica popolazione Utilizzare dati amministrativi di SIM anche non trattati statisticamente Integrare anche basi informative fornite da utenti esterni (es. Comuni/Regioni) Utilizzare concetti non necessariamente coerenti con la statistica ufficiale (es. Regolamenti europei) Progetto ARCHIMEDE 9
C O M U N E D I F I R E N Z E - R E S I D ENTI M AG G I O R I D I 1 8 AN N I P E R S E S S O E CLAS S E DI REDDITO. VAL O R I AS S O L U T I 29.751 Maschi Femmine 25.954 20.269 22.431 18.260 21.042 21.102 21.377 20.522 19.489 15.265 13.149 14.748 9.685 11.082 9.715 7.491 3.926 5.250 2.027 2.731 1.737 877 390 0 tra 1 e 4.999 tra 5.000 e 9.999 tra 10.000 e 14.999 tra 15.000 e tra 20.000 e tra 26.000 e tra 35.000 e tra 50.000 e tra 70.000 e 19.999 25.999 34.999 49.999 69.999 99.999 tra 100.000 e 149.999 superiore a 149.999 10
Redditi complessivi per tipologia. Valori % Pensione Lavoro autonomo Dipendente Capitale reale Capitale Finanziario Trasferimenti privati 11
Redditi complessivi per tipologia dei residenti di 30 anni. Valori % Pensione Lavoro autonomo Dipendente Capitale reale Capitale Finanziario Trasferimenti privati 12
Redditi complessivi per tipologia dei residenti di 65 anni. Valori % Pensione Lavoro autonomo Dipendente Capitale reale Capitale Finanziario Trasferimenti privati 13
100,0 90,0 80,0 Comune di Firenze - Famiglie per tipologia in base alla cittadinanza e reddito familiare. Frequenze cumulate percentuali 70,0 60,0 50,0 Classe mediana Classe mediana Classe mediana 40,0 30,0 20,0 10,0 0,0 0 fino a 4.999 fino a 9.999 fino a 14.999 fino a 19.999 fino a 25.999 fino a 34.999 fino a 49.999 fino a 69.999 fino a 99.999 fino a 149.999 superiore a 149.999 tutti i componenti italiani tutti i componenti stranieri componenti di cittadinanza mista 14
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E possibile anche combinare le informazioni precedenti e creare delle viste iterative 17
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100,0 Pendolari con destinazione Firenze per motivazione dello spostamento e luogo di origine. Valori % 90,0 80,0 70,0 60,0 50,0 40,0 30,0 20,0 10,0 0,0 Occupati Studenti Universitari Totale Firenze Altri comuni della Provincia di Firenze Altre province della Toscana Fuori Toscana 20
100,0 Pendolari con origine Firenze per motivazione dello spostamento e luogo di destinazione 90,0 80,0 70,0 60,0 50,0 40,0 30,0 20,0 10,0 0,0 Occupati Studenti Universitari Totale Firenze Altri comuni della Provincia di Firenze Altre province della Toscana Fuori Toscana 21
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Conclusioni ARCHIMEDE rappresenta una novità fondamentale nel panorama della statistica ufficiale anche e soprattutto a livello locale Le elaborazioni presentate servono solo per dare un idea di cosa si può fare con questi dati Sarebbe importante garantire la possibilità di incrociare i dati di ARCHIMEDE con quelli di altre banche dati di cui i comuni possono disporre e non presenti tra quelle coinvolte in ARCHIMEDE
Conclusioni Il ruolo degli UCS nei prossimi anni sembra destinato a mutare: avrà maggiore importanza l analisi dei dati provenienti dagli amministrativi rispetto al ruolo di produttori dei dati statistici
GRAZIE PER L ATTENZIONE gianni.dugheri@comune.fi.it