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Corso di scienza delle finanze Seconda edizione. i1iu10 UNIVERSITARIO ARCHITETTURA - VENEZIA I i~a SERVIZI ~~I E DOCUMENTALI 1 "I.,,{ltcRsO \JV. CIA...
r Introduzione, di Paolo Basi p. 11 I. II. III. Un quadro della finanza pubblica italiana, di Paolo Bo si 1. Il Conto economico consolidato delle Amministrazioni pubbliche: alcune definizioni 22 2. Aspetti quantitativi generali 24 3. Le entrate delle Amministrazioni pubbliche 31 4. Le spese delle Amministrazioni pubbliche 33 5. Il debito pubblico 37 Appendice. La definizione dei soggetti dell'attività finanziaria pubblica nei documenti di politica economica 41 Teorie generali della finanza pubblica, beni pubblici e fallimenti del mercato, di Paolo Basi 47 1. Economia privata ed economia pubblica 47 2. Economia con beni pubblici 60 3. I meccanismi politici 72 4. I beni meritori 89 5. Altre cause di fallimento del mercato 90 6. Il monopolio 91 7. Le esternalità 95 8. Asimmetrie informative: rischi sociali, mercato assicurativo e intervento pubblico 104 Appendice. Fallimento dei mercati assicurativi con «adverse selection»: un'esposizione grafica 114 Servizi di pubblica utilità e politiche per la concorrenza, di Paolo Basi 123 1. Produzione pubblica, regolamentazione ed efficienza 123 2. Due concetti fondamentali: monopolio naturale e mercati contendibili 128 21
8 INDICE IV. 3. Le imprese pubbliche e le tariffe 4. Le politiche per la concorrenza 5. Le privatizzazioni in Italia 6. Conclusioni Appendice. Il modello di Baron e Myerson La spesa per il «welfare state», di Paolo Basi p. 131 134 150 157 158 169 1. Il «welfare state» 169 2. Le pensioni 186 3. La sanità 218 4. Gli ammortizzatori sociali 233 5. L'assistenza 241 6. L'istruzione 257 Appendice. Aspetti macroeconomici di un sistema pensionistico a ripartizione di tipo contributivo 269 V. Teoria dell'imposta, di Maria Cecilia Guerra 273 1. Le entrate pubbliche 273 2. Classificazione delle imposte 278 3. Gli elementi costitutivi dell'imposta 281 4. Struttura delle aliquote e progressività delle imposte 282 5. Imposte dirette e indirette 286 6. Imposte reali e personali 288 7. Discriminazione qualitativa dei redditi e «dual in come tax» 290 8. Deduzioni dall'imponibile, detrazioni dall'imposta e «tax expenditures» 292 9. Criteri di ripartizione del carico tributario 293 10. Eccesso di pressione, tassazione ottimale e progressività dell'imposta 301 VI. Gli effetti economici delle imposte, di Paolo Basi 1. Effetti distorsivi delle imposte 2. L'incidenza delle imposte in equilibrio parziale 307 307 320 VII. La finanza decentrata, di Paolo Basi 335 1. Ragioni e forme del decentramento 335 2. La teoria economica del decentramento finanziario 338 3. Il finanziamento degli enti decentrati in Italia 360 VIII. La politica fiscale in economia chiusa, di Paolo Basi 377 1. Richiami 377 2. Le due proposizioni principali di questa Lezione 382 3. Gli indicatori della politica fiscale 383 4. Il modello più generale 385
INDICE 9 5. L'efficacia relativa delle imposte per la stabilizzazione automatica e la modificazione del reddito p. 392 6. Il modello JS-LM: alcuni richiami 395 7. La politica fiscale nel modello IS-LM 396 IX. La politica fiscale in economia aperta, di Paolo Basi 405 1. Il modello di Mundell-Fleming 405 2. La politica fiscale in cambi fissi 406 3. La politica fiscale in cambi flessibili 411 X. La teoria del debito pubblico, di Paolo Basi 421 1. Il problema 421 2. Il debito pubblico nella teoria macroeconomica keynesiana 423 3. L'analisi di Ricardo 424 4. I limiti del debito pubblico 429 XI. XII. La politica fiscale nell'unione economica e monetaria, di Paolo Basi 441 1. Le regole del Patto di stabilità e crescita 441 2. Costi e benefici della moneta unica e ruolo degli strumenti di controllo macroeconomico 443 3. Le ragioni economiche e politiche del Patto di stabilità e crescita 445 4. Shock simmetrici e asimmetrici e proposte di riforma 448 5. Proposte alternative 450 Distribuzione personale del reddito e tassazione progressiva, di Stefano Toso 453 1. Quale tipo di distribuzione? 453 2. La variabile economica di riferimento: reddito, spesa e ricchezza 456 3. L'unità d'analisi: l'individuo e la famiglia 459 4. Le scale di equivalenza 461 5. La misura della disuguaglianza 465 6. Un aspetto particolare: la povertà 485 7. Redistribuzione e progressività dell'imposta sul reddito 492 8. La misura della progressività 497 9. La distribuzione del reddito in Italia 503 XIII. Il Bilancio dello_ stato e la Legge finanziaria, di Paolo Silvestri 509 1. La struttura formale del bilancio 510 2. Il processo di bilancio 520 Indice particolareggiato 543