INFRASTRUTTURAZIONE PER IL SISTEMA PRODUTTIVO

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1 34 INFRASTRUTTURAZIONE PER IL SISTEMA PRODUTTIVO La creazione e lo sviluppo di infrastrutture destinate all insediamento delle piccole e medie imprese (in particolare Aree Attrezzate, Poli Integrati di Sviluppo, Centri Intermodali e Centri Servizi Comuni) è un intervento che ha radici profonde nella politica industriale della Regione Piemonte. Già a partire dalla metà degli anni 70 la Regione si fece carico delle esigenze del sistema industriale e degli enti locali attraverso l emanazione di leggi regionali destinate alla riqualificazione e al riequilibrio territoriale degli insediamenti produttivi (LL.RR. 21/75 e 9/80). Principali obiettivi dei provvedimenti erano il decongestionamento delle aree metropolitane e una distribuzione più razionale degli insediamenti in modo da favorire l attrazione di nuove imprese e la crescita di quelle esistenti, la rivitalizzazione di territori poco sfruttati dal punto di vista industriale, nonché la riconversione dei sistemi industriali in crisi. Per gli stessi motivi, la realizzazione e lo sviluppo di insediamenti produttivi ha fatto parte dei programmi regionali cofinanziati dai Fondi Strutturali fin dall inizio degli anni 90. L apporto dei contributi europei ha consentito di ampliare notevolmente l azione regionale in questo campo e di raggiungere un infrastrutturazione capillare del territorio regionale sia in modo diretto, sia in maniera indiretta grazie al ruolo di traino che i Docup hanno esercitato sulle aree non ricomprese nell Obiettivo 2. Infatti, la maggior parte delle società a maggioranza pubblica, partecipate dalla Regione e sorte per la gestione delle operazioni immobiliari cofinanziate dai Fondi Strutturali, non hanno esaurito il loro compito con la chiusura dei progetti che ne hanno determinato la nascita, ma sono ora soggetti vitali e punti di riferimento per l ulteriore sviluppo dei territori all interno dei quali operano. Si tratta della Nordind (Insediamenti Produttivi Piemonte Settentrionale) e della Saia (Società A- ree Industriali e Artigianali), che hanno il loro principale campo d azione nel Vercellese e nel Verbano Cusio Ossola; della Sinatec (Società Insediamenti Attività Economiche), della Soprin (Società Piemontese per la Rilocalizzazione Industriale), del Consorzio Insediamenti Produttivi del Canavese e della Snos, che si occupano prevalentemente delle aree della Città e della provincia di Torino; di Fingranda, che ha come principale obiettivo la promozione dello sviluppo in provincia di Cuneo.

2 36 A queste si aggiungono le società di gestione dei PIS (Chind, CSV Centro Servizi Vadò, Montepo, P.IS.T.A.) e dei Centri Intermodali (S.I.T.O e CIM). Tutte le Società d intervento, cui la Regione attraverso Finpiemonte ha dato vita dalla fine degli anni 80 ad oggi, sono riunite nell Associazione per il Coordinamento degli Insediamenti Economici e Produttivi in Piemonte (A.C.I.E.P.) con il compito di migliorare la pianificazione degli interventi sul territorio e di promuovere adeguate politiche di marketing territoriale. A.C.I.E.P. svolge la sua attività di supporto agli Associati attraverso la ricerca e lo sviluppo di opportunità di intervento, l elaborazione di una comune e integrata strategia di marketing territoriale verso più ampi mercati nazionali ed internazionali, il reperimento e l impiego delle risorse finanziarie pubbliche e private necessarie nonché la condivisione e la diffusione delle conoscenze tecnico-urbanistiche, amministrative, normative e fiscali. Il know-how acquisito e i risultati raggiunti dagli Associati accreditano A.C.I.E.P., e con essa tutto il sistema Piemonte, a proporsi alle Amministrazioni dei Paesi della cosiddetta nuova Europa, nonché a quelli del Mediterraneo, come partner esperto per affrontare e gestire tutte le problematiche tecniche e gestionali connesse alla realizzazione di poli e aree industriali e di servizio alle imprese, coordinando risorse pubbliche e private.

3 38 LE AREE ATTREZZATE INDUSTRIALI E ARTIGIANALI E LE AREE ECOLOGICAMENTE ATTREZZATE La realizzazione di aree attrezzate nuove e l ampliamento o il miglioramento di quelle esistenti è una tipologia d intervento che fa parte dell azione regionale fin dal varo del primo programma di gestione dei Fondi Strutturali. Anche in questo campo, come è avvenuto in altri settori della vita economica regionale, il contributo dei Fondi Europei si è rivelato un volano delle possibilità già offerte dalla L.R. 9/80, contribuendo ad amplificare le capacità di spesa degli enti locali e a sviluppare un attitudine alla progettazione. Attraverso le manifestazioni d interesse fatte pervenire dalle istituzioni locali, la Regione ha raccolto le istanze del territorio. Va sottolineato che per circa un terzo delle domande di finanziamento, soddisfatte dal 1994 al 1999, il contributo dei Fondi Strutturali è stato determinante per la cantierizzazione degli interventi. Infatti, mentre la L.R. 9/80 eroga un contributo che copre fino all 80% dei costi di realizzazione (in alcuni casi anche il 100%) ma va restituito, nei Docup la percentuale di contribuzione si aggira mediamente intorno al 60% (ma può arrivare al 70%) ed è a fondo perduto. Dal 1989 ad oggi i progetti destinati alla realizzazione, all ampliamento e all ammodernamento delle aree attrezzate nelle zone Obiettivo 2 assommano a 133 per un ammontare d investimenti pari a circa 190 milioni di euro, il 60% dei quali finanziato con i Docup (Tabb. 2-7). Le nuove aree industriali e artigianali realizzate sono circa 70 per una superficie fondiaria che raggiunge i 530 ettari. A questi numeri si aggiungono circa una trentina d interventi di completamento, ampliamento e ristrutturazione di aree già esistenti. Le aree attrezzate tradizionali hanno una dimensione media di 90 mila mq e sono suddivise in un numero di lotti variabile. In genere vi sono insediate imprese piccole e medie con un numero di dipendenti compreso tra le poche unità e i 30 addetti. La loro offerta di servizi alle imprese è via via accresciuta, mentre una sempre maggiore attenzione è stata dedicata negli ultimi anni al miglioramento dell accessibilità e alla soluzione dei problemi ambientali. Alla fase di programmazione in corso appartiene il varo delle cosiddette Aree Ecologicamente Attrezzate (AEA), che presentano dotazioni tecniche specifiche per la rilevazione dei dati ambien-

4 40 tali, la gestione dei rifiuti, il collettamento e la depurazione delle acque reflue e la produzione o distribuzione dell energia. Sono inoltre dotate di un sistema coordinato di collegamenti a reti e infrastrutture destinate a garantire la prevenzione integrata dall inquinamento dell aria, dell acqua e del terreno.

5 42 I CENTRI INTERMODALI Il Piemonte dispone oggi di due grossi Centri Interportuali: l uno situato nei pressi di Novara e l altro in provincia di Torino. Nato su iniziativa della Regione Piemonte con il concorso dei Comuni di Rivalta, Orbassano, Grugliasco, Rivoli e dello stesso capoluogo, l Interporto di Torino è una delle più importanti realizzazioni pazialmente cofinanziate dai Fondi Strutturali nel campo della razionalizzazione del sistema dei trasporti. Il progetto, partito nella fase di programmazione con le opere di urbanizzazione primaria nel comune di Rivalta, prevede per il periodo il completamento delle aree che insistono sul comune di Orbassano. Su una superficie totale di ettari si estendono il terminal ferroviario, 75 mila mq di piazzali, circa 7 km di binari attrezzati e quasi 25 mila mq di magazzini raccordati. Le aree destinate agli insediamenti produttivi sono attualmente pari a 650 ettari, sui quali sono insediate 200 società che danno lavoro a addetti. Sono in corso di realizzazione altri 4,4 km di binari e opere per ulteriori 950 ettari tra magazzini, uffici, piazzali e aree dedicate ai servizi e alla viabilità, senza trascurare il verde. Grazie all esperienza maturata, la S.I.T.O., Società di gestione dell Interporto di Torino, è impegnata nella realizzazione di alcune sperimentazioni innovative nel campo della logistica e dei trasporti. Si tratta del progetto Distribuzione pulita che, attraverso la razionalizzazione dei percorsi dei clienti per aree di consegna e l adozione di veicoli a ridotto impatto ambientale, intende contribuire al decongestionamento del traffico e alla riduzione dei livelli dell inquinamento cittadino. Inoltre, da circa un anno è stato attivato il progetto Autostrada viaggiante che, mediante un sistema di navettamento ferroviario, consente di imbarcare camion completi su vagoni a pianale ribassato e di attraversare le Alpi in poche ore, contribuendo a ridurre il traffico autostradale ricadente sul Frejus. La S.I.T.O. organizza anche numerosi corsi di formazione avanzata indirizzati agli operatori del settore. Nella realizzazione dell Interporto di Torino sono stati finora erogati 13,5 milioni di euro di contributi, che hanno attivato investimenti per poco più di 19 milioni di euro.

6 44 I POLI INTEGRATI DI SVILUPPO (PIS) Appartenenti all ultima generazione di aree industriali attrezzate, i PIS sono aree di rilevanti dimensioni (da 300 mila a 1 milione di mq), qualificate dalla presenza di servizi a carattere logistico, ambientale, organizzativo e telematico. Frutto di una proposta presentata dall Unione Industriale di Torino e dalle Organizzazioni Sindacali, i PIS sono ubicati nella prima e seconda cintura torinese. La loro nascita risale alla metà degli anni 90 con il Polo di Avigliana, il primo ad essere varato. Negli anni immediatamente successivi ( ) sono sorti tutti gli altri: Chivasso, Moncalieri, Pinerolo, Settimo Torinese e il Polo dell Aereoporto di Torino, che riguarda più precisamente l area di S. Maurizio Canavese. L ultima nata (2000-6) è l area di Trofarello, concepita come ampliamento del Polo di Moncalieri. Una delle caratteristiche che maggiormente distingue i PIS dalle AIA è la presenza al loro interno di centri servizi, cioè di strutture destinate a soddisfare le necessità gestionali e operative delle aziende ivi insediate. I PIS, inoltre, si distinguono per la presenza di dotazioni tecniche avanzate nei campi del controllo dell inquinamento ambientale e della sicurezza sui luoghi di lavoro. Grazie alle loro caratteristiche funzionali, i PIS sono in grado di rivolgersi a imprese operanti nei più diversi comparti produttivi, ma l offerta di servizi tecnologici avanzati fa sì che in essi, accanto a imprese appartenenti ai settori più tradizionali, trovino adeguata collocazione aziende che operano nell alta tecnologia e nella ricerca. I POLI INTEGRATI DI SVILUPPO DI AVIGLIANA Tra il 1994 e il 2000 il Comune di Avigliana si è dotato di due Poli Integrati di Sviluppo. Il primo, situato a ovest della Statale 25 del Moncenisio e della linea ferroviaria Torino-Modane, si estende sul territorio dei comuni di Avigliana e di Sant Ambrogio per una superficie fondiaria di 700 mila mq. Nato da un iniziativa del Comune di Avigliana con il concorso di numerosi operatori privati in rappresentanza di 136 aziende, la realizzazione del Polo ha consentito la rilocalizzazione di 12 imprese già attive sul territorio, favorendone la modernizzazione e l aumento delle potenzialità occupazionali. Il secondo PIS comprende un area, che si estende tra la statale 25 del Moncenisio, il suo

7 46 raccordo con l autostrada Torino-Bardonecchia e l alveo della Dora Riparia, per una superficie fondiaria di 158 mila mq. Il progetto varato dal Comune ha visto l interesse e il coinvolgimento di alcune fra le più importanti imprese attive nel territorio di Avigliana, fra le quali spicca l Azimut- Benetti, azienda leader del settore nautico a livello mondiale. Il nuovo stabilimento, inaugurato nel 2000 nell ambito del complesso industriale di Avigliana, è in grado di produrre 270 imbarcazioni all anno. Il nuovo PIS, che ospita 22 aziende, ha favorito l attrazione di nuove imprese e la rilocalizzazione di altre già esistenti con un significativo ampliamento produttivo e occupazionale (1500 addetti circa). Al suo interno è in fase di realizzazione un Centro Servizi alle Imprese. IL POLO INTEGRATO DI SVILUPPO DI CHIVASSO È situato a 19 Km da Torino in una zona ad alta vocazione industriale, adiacente a un tratto dell autostrada Torino-Milano, a pochi metri dall uscita Chivasso Centro. Comprende il Polo Industriale, costituito da due aree a destinazione produttiva che già oggi offrono alle imprese possibilità insediative su una superficie edificabile di 450 mila mq, e il Centro Servizi Sant Anna in corso di realizzazione. Quest ultimo sarà dotato di uffici di sostegno e consulenza per lo sviluppo delle imprese; servizi bancari, finanziari, assicurativi e postali; ristorante, bar e self-service; servizi informatici e di telecomunicazione; una struttura ricettiva tipo budget hotels da 100 camere. Vi sono attualmente insediate 32 imprese, che danno lavoro a poco più di 1000 addetti. È gestito dalla Chind Chivasso Industria S.p.A. IL POLO INTEGRATO DI SVILUPPO DI PINEROLO Si trova a 35 Km da Torino al termine della bretella autostradale Torino Pinerolo e alla confluenza delle statali di collegamento con il capoluogo piemontese. Concepito dal progettista come un centro tecnologico, il Polo presenta specifiche dotazioni tecniche in fatto di risparmio energetico e tutela ambientale attraverso il controllo delle emissioni in atmosfera e il trattamento consortile delle acque di scarico. È suddiviso in cinque grandi lotti, dei quali quattro sono destinati agli insediamenti produttivi artigianali e industriali (190 mila mq di superficie fondiaria) e uno a quelli terziari e ai servizi alle

8 48 aziende (30 mila mq di superficie fondiaria). Al suo interno si sta realizzando il Centro Servizi polifunzionale, dove sarà possibile insediare uffici di rappresentanza e locali di contrattazione, servizi espositivi e ricettivi, servizi alle persone, servizi alle attività produttive, sedi distaccate di enti e servizi pubblici, aree per attività sportive. Attualmente è occupato da 31 aziende con circa 370 addetti. È gestito dalla Soprin Società piemontese per la rilocalizzazione industriale S.p.A. IL POLO INTEGRATO DI SVILUPPO DI SETTIMO TORINESE Sorge all estremità nord-occidentale del territorio di Settimo a 12 km da Torino. Agevolmente accessibile dal sistema tangenziale e autostradale torinese, una delle sue principali caratteristiche è la presenza di uno scalo ferroviario in situ per le merci e di una fermata passeggeri della linea metropolitana. Offre 300 mila mq di superficie fondiaria di aree produttive, sui quali sono attualmente insediate 10 aziende con circa 370 addetti. Al suo interno sarà presto attivato un incubatore per attività industriali (BIC Business Innovation Center). IL POLO INTEGRATO DI SVILUPPO TORINO AEREOPORTO Si estende sui territori dei Comuni di Caselle e di S. Maurizio Canavese. Grazie alla sua posizione adiacente allo scalo aereoportuale di Torino-Caselle, è il Polo che ha sviluppato più specifiche caratteristiche funzionali. I suoi 105 mila mq di insediamenti produttivi sono in particolar modo destinati alle aziende che operano nei settori delle alte tecnologie, delle produzioni aeronautiche, della logistica e dei trasporti. La zona produttiva comprende un area Cargo Village, adiacente alla pista aeroportuale e connessa alle attività di trasporto aereo delle merci, e un area per le attività produttive organizzata in lotti di superfici variabili affiancate da parcheggi. A queste si aggiungono mq dedicati a centri e strutture di servizio comune comprendenti un moderno business park, costituito da uffici, area ristorazione, servizi bancari e un centro telematico. Attualmente vi sono insediate 7 aziende con circa 300 addetti. Le disponibilità attuali e le sue potenzialità di crescita fanno di questo Polo un elemento importante nel supportare il progetto di internazionalizzazione dell Aereoporto di Torino Caselle. È gestito da P.I.S.T.A. S.p.A.

9 50 IL POLO INTEGRATO DI SVILUPPO DI MONCALIERI-TROFARELLO Situato vicino al centro di Torino e dotato di un accesso diretto dalla tangenziale, il Polo si estende sui comuni di Moncalieri e di Trofarello. L esaurimento degli spazi originari per gli investimenti produttivi, insistenti sulla zona Vadò a sud di Moncalieri (340 mila mq di superficie fondiaria) ha determinato la predisposizione di ulteriori 220 mila mq di superficie fondiaria in corso di realizzazione sul territorio del Comune di Trofarello. Concepito come un area per attività nei campi della produzione, dell assistenza tecnica e della R&S, il Polo si presenta come un complesso all avanguardia in fatto di dotazioni infrastrutturali, anche telematiche, nonché per la qualità del progetto architettonico e ambientale, curato dalla Giugiaro Design, una delle aziende insediate di maggior fama. Accanto all area propriamente industriale il comprensorio dispone di due Centri Servizi. Il primo si trova all interno dell area industriale Vadò e comprende un hotel (81 camere con ristorante sale riunioni e convegni), un agenzia bancaria, un centro uffici, bar, self service e una stazione di rifornimento di carburante, completata da un centro per l assistenza automobilistica. Il secondo è a servizio dell ampliamento del Polo nella zona di Trofarello. Il nuovo Centro, in avanzata fase di realizzazione, dispone di un hotel a tre stelle (104 camere, ristorante, sale riunioni e convegni) e di un edificio destinato a self service, bar e ad attività di servizi alla persona, sicurezza e ambiente. Sta per essere ultimato un altro edificio di circa 4 mila mq destinato a centro uffici per le aziende operanti con quelle insediate nell area industriale. Vi sono attualmente insediate 70 aziende, che danno lavoro a circa addetti. È gestito dalla Montepo Moncalieri TecnoPolo S.p.A. IN SINTESI I numeri complessivi sono di grande impatto: più di 2 milioni 600 mila mq di superficie fondiaria, 184 aziende insediate, addetti, 52 milioni di contributi pubblici per un investimento totale di poco più di circa 76 milioni di euro. Concepiti come aree di eccellenza per rendere possibili insediamenti produttivi ad alta specializzazione tecnologica nonché dotati di una rete completa e integrata di servizi destinati alle imprese insediate, i PIS sono il risultato di una scelta coraggiosa non solo perché hanno richiesto notevoli sforzi finanziari e progettuali, ma anche perché furono varati in un momento di

10 52 profonda trasformazione dell economia torinese. Dovendo stendere un bilancio di questa esperienza, il giudizio non può che essere positivo. A dieci anni dalla loro nascita, tutti i PIS regionali presentano livelli di realizzazione pressoché totali. Essi si sono rivelati in grado di anticipare le esigenze spaziali e tipologiche delle attività produttive e sono stati realizzati in tempo per accogliere la domanda ingenerata negli ultimi anni dalle imprese più moderne e innovative. Ad oggi i sei Poli esistenti presentano livelli di occupazione che variano dal 50 al 100% della superficie fondiaria disponibile.