Versione 1.10 del 1 maggio 2017

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1 Dipartimento federale dell ambiente, dei trasporti, dell energia e delle comunicazioni DATEC Ufficio federale dell'energia UFE Versione 1.10 del 1 maggio 2017 Direttiva sulla rimunerazione a copertura dei costi per l'immissione in rete di energia elettrica (RIC) Art. 7a LEne Piccole centrali idroelettriche (appendice 1.1 OEn) Principali modifiche: Definizioni della potenza Riduzione della durata della rimunerazione Introduzione di categorie Disposizioni transitorie Precisazioni

2 Direttiva relativa all appendice 1.1 dell ordinanza sull energia (OEn) (Condizioni di raccordo per le piccole centrali idroelettriche) 1. Scopo La presente direttiva precisa le disposizioni dell appendice 1.1 dell'ordinanza sull'energia (OEn 1 ). Si presuppone il rispetto di tutte le restanti condizioni poste dalla legislazione in materia. 2. Definizioni della potenza Potenza determinante per la partecipazione al sistema di rimunerazione Il limite superiore per la partecipazione al sistema di rimunerazione di cui agli articoli 7a LEne e 2c OEn si riferisce alla potenza meccanica media lorda dell acqua [in kw]. Per il suo calcolo si applica l articolo 51 della legge sulle forze idriche (LUFI). La potenza meccanica media lorda si calcola con la seguente formula: Pb = 9.81 Qi Hi ti / ti Dove: Hi salto lordo utilizzabile [in m] relativo al deflusso medio utilizzabile Qi Qi deflusso medio utilizzabile nell intervallo di tempo ti [in m 3 /s] ti intervallo di tempo (di regola espresso in ore) 9.81 accelerazione di gravità [in m/s 2 ] Ulteriori informazioni sul calcolo della potenza meccanica media lorda sono reperibili nell ordinanza sul calcolo del canone per i diritti d'acqua (ODA) e nella pubblicazione Il canone per i diritti d acqua - il tributo più importante in materia di utilizzazione delle forze idriche in Svizzera. Potenza determinante per il calcolo della rimunerazione Per il calcolo dei tassi di rimunerazione è determinante la potenza equivalente [in kw]. Essa corrisponde al quoziente fra l energia elettrica in kwh misurata nel corrispondente anno civile al punto di immissione e la somma delle ore di tale anno, detratte le ore intere prima della messa in esercizio o dopo la messa fuori esercizio dell impianto. 1 RU

3 3. N. 1 Definizione degli impianti N. 1.1 Un impianto è considerato autonomo se dispone di tutti i dispositivi tecnici necessari per un funzionamento autonomo. Le centrali ad acqua di dotazione e le altre centrali a carattere accessorio come, per esempio, le centrali ad acqua potabile, sono considerate impianti autonomi. Le centrali ad acqua di dotazione sono centrali che sfruttano acqua di dotazione. Secondo la legge federale sulla protezione delle acque (RS ) 2, la portata di dotazione è la portata indispensabile per assicurare un determinato deflusso residuale in caso di prelievo. N. 1.2 Gli impianti ampliati o rinnovati in misura considerevole sono attribuiti per intero con la nuova potenza complessiva (potenza equivalente) alla corrispondente classe di potenza. Il nuovo tasso di rimunerazione è calcolato in base alle disposizioni del n. 3 dell Appendice 1.1. OEn. Gli impianti ampliati o rinnovati in misura considerevole ai sensi dell art. 3a OEn devono adempiere o il criterio di investimento (art. 3a cpv. 1 OEn) o quello dell aumento della produzione di elettricità (art. 3a cpv. 2 OEn). Criterio dell investimento (art. 3a cpv. 1 OEn): affinché un impianto venga considerato ampliato o rinnovato in misura considerevole devono essere soddisfatte le seguenti condizioni: lett. a: i costi di investimento per l ampliamento o il rinnovo devono corrispondere almeno al 50% degli investimenti necessari per un nuovo impianto. L'investimento teoricamente necessario per un nuovo impianto viene calcolato sulla base del tasso di rimunerazione previsto, in base alla formula che segue. Vengono utilizzati i metodi e i parametri seguenti: metodo delle annualità, periodo di ammortamento 35 anni, tasso d'interesse 4,75 %, produzione annua attesa dopo l'ampliamento o il rinnovo, dislivello dopo l'ampliamento o il rinnovo; i costi d'esercizio vengono stimati in modo forfetario al 2% dell'investimento. I E T ANF 0.02 I costi di investimento teorici per un nuovo impianto in CHF E* produzione di energia elettrica annua in kwh T* tariffa di rimunerazione RIC in CHF/kWh ANF fattore annualità per periodi di ammortamento di 35 anni e tasso di interesse del 4,75 % 0,0592) * sulla base dei valori di pianificazione dopo l ampliamento e il rinnovo Sono computabili gli investimenti degli ultimi cinque anni prima della messa in esercizio dell impianto ampliato o rinnovato. 3

4 Gli investimenti per misure di cui all art. 83a LPAc 2 (risanamento del bilancio in materiale detritico e riduzione dei deflussi discontinui) o all art. 10 LFSP 3 (assicurazione della libera migrazione dei pesci) non possono essere computati, perché sono indennizzati da Swissgrid. lett. b: produzione minima di elettricità dopo l ampliamento o il rinnovo: la quantità di energia elettrica prodotta non deve essere minore di quella prodotta alla media degli ultimi 5 anni completi d esercizio prima del 1 gennaio 2015; si tiene tuttavia conto delle condizioni nuove e preesistenti imposte dalle autorità (per es. disposizioni in materia di deflussi residuali in caso di rilascio di una nuova concessione, misure per la riduzione dei deflussi discontinui o per assicurare la libera migrazione dei pesci). L impianto deve essere stato utilizzato per un periodo almeno pari a due terzi della durata della rimunerazione. Se la durata della rimunerazione è di 20 anni, l impianto deve quindi essere in esercizio da almeno 13 anni e 4 mesi. Criterio dell aumento della produzione di elettricità (art. 3a cpv. 2 OEn e n appendice 1.1 OEn): Affinché un impianto venga considerato ampliato o rinnovato in misura considerevole, la produzione di energia elettrica deve essere incrementata di almeno il 20% rispetto alla media degli ultimi 5 anni completi d esercizio prima del 1 gennaio Se i dati di produzione degli ultimi 5 anni completi d'esercizio prima del 1 gennaio 2015 non dovessero più essere disponibili 4, è necessario procedere a una stima della produzione originaria sulla base del dislivello sfruttato, delle risorse idriche disponibili e del rendimento dell'impianto vecchio o esistente. Questa stima deve essere effettuata da un esperto qualificato, per esempio nel quadro di uno studio preliminare. 4. N. 2 Categorie Per l attribuzione alle diverse categorie è irrilevante che si tratti di nuovi impianti ovvero del rilascio di nuove concessioni o dell ampliamento / rinnovo di impianti esistenti. La rappresentazione cartografica degli aspetti ecomorfologici 5 non è un criterio per l attribuzione a una determinata categoria. N. 2.2 Le centrali ad acqua di dotazione comprendono gli impianti che sfruttano le portate d acqua prescritte nei tratti con deflusso residuale. 2 Legge federale del 24 gennaio 1991 sulla protezione delle acque, RS Legge federale del 21 giugno 1991 sulla pesca, RS Ciò può verificarsi nel caso in cui, nel regime di indennizzo previsto dall'art. 28a OEn ("sistema dei 15 centesimi"), è stata immessa in rete e contabilizzata solamente l'energia eccedentaria, oppure se i dati di produzione sono andati persi in seguito alla disattivazione dell'impianto. 5 UFAFP (edit.), in collaborazione con UFAEG / EAWAG / AWEL 1998: Methoden zur Untersuchung und Beurteilung der Fliessgewässer: Ökomorphologie Stufe F. UFAFP, serie Pratica ambientale. Berna, Ufficio federale dell'ambiente, delle foreste e del paesaggio: 49 pagine. (Il documento è disponibile in francese e in tedesco) 4

5 Le centrali sui canali di restituzione comprendono gli impianti che, in sezioni di corsi d'acqua già sfruttate, utilizzano a titolo secondario un salto non sfruttato. Gli impianti accessori comprendono gli impianti per i quali lo scopo del prelievo di acque di superficie o di acque sotterranee non è la produzione di energia o nei quali viene utilizzata acqua proveniente da impianti tecnici. 5. N. 3 Calcolo della rimunerazione N. 3.2 Esempio di calcolo della potenza equivalente: potenza installata: 100 kwel; quantità di energia elettrica immessa in rete: 540'000 Wh 540'000 kwh: 8760 h = 61,6 kw potenza equivalente Se la messa in esercizio o la disattivazione avviene nell'anno civile considerato, il numero di ore annuali utilizzato nel calcolo della potenza equivalente si riduce di conseguenza (8760 ore meno il numero di ore piene prima della messa in esercizio dell impianto o dopo la sua disattivazione). Per messa in esercizio si intende la prima messa in funzione dopo la realizzazione o la trasformazione dell impianto e per disattivazione la cessazione definitiva dell esercizio. Periodi di arresto con ricorrenza stagionale dovuti, per esempio, a insufficiente disponibilità d acqua, non sono presi in considerazione. Esempio di calcolo della rimunerazione di base (messa in esercizio entro il ): la potenza equivalente dell'impianto ammonta a 61,6 kw 10 kw a 26 cent./kwh più 40 kw a 20 cent./kwh più 11,6 kw a 14,5 cent./kwh, diviso per 61,6 kw, uguale 19,9 cent./kwh Per data di messa in esercizio si intende quella riportata sulla notifica della messa in esercizio trasmessa a Swissgrid (cfr. n. 5.3). N. 3.3 Il bonus secondo i livelli di pressione tiene conto del fatto che le centrali a bassa pressione, ossia quelle che sfruttano bassi dislivelli, presentano di regola un prezzo di costo superiore rispetto alle centrali ad alta pressione. Affinché la rimunerazione risulti lineare, anche questo bonus viene corrisposto in proporzione al dislivello lordo (secondo l art. 51 della legge sulle forze idriche (LUFI) e l art. 4 dell ordinanza sul calcolo del canone per i diritti d'acqua (ODA)) analogamente alla rimunerazione di base. Esempio di calcolo del bonus secondo i livelli di pressione (messa in esercizio entro il ): dislivello lordo 23 m: 5 m a 4,5 cent./kwh più 5 m a 2,7 cent./kwh più 10 m a 2 cent./kwh più 3 m a 1,5 cent./kwh, diviso per 23 m, uguale 2,6 cent./kwh N. 3.4 Il prezzo di costo dell'energia prodotta dalle piccole centrali elettriche (per nuovi impianti e ampliamenti/rinnovi) dipende in misura determinante dall'entità delle opere idrauliche necessarie. Questo aspetto viene considerato mediante il bonus per le opere idrauliche. 5

6 Diritto al bonus per opere idrauliche [%] Esempio di calcolo del bonus per le opere idrauliche (messa in esercizio entro il ): quota per la realizzazione delle opere idrauliche rispetto all'investimento complessivo: 30%; potenza equivalente dell'impianto: 320 kw bonus completo 10 kw a 5,5 cent./kwh più 40 kw a 4 cent./kwh più 250 kw a 3 cent./kwh più 20 kw a 2,5 cent./kwh, diviso per 320 kw, uguale 3,17 cent./kwh; con una quota di opere idrauliche rispetto all'investimento complessivo pari al 30% si ha diritto al 33.33% del bonus completo (cfr. esempio di lettura del grafico qui sotto), quindi: 3,17 cent./kwh per 0,3333 uguale 1,1 cent./kwh % Quota opere idrauliche su investimento totale [%] Quota opere idrauliche su investimento totale [%] Diritto al bonus per opere idrauliche [%] , , , , In questo contesto, fanno parte delle opere idrauliche le parti di una centrale idroelettrica bagnate dall'acqua, fatta eccezione per le turbine. Le turbine vengono delimitate secondo le regole IEC 41 6, analogamente alle interfacce per il rendimento; il condotto d'ingresso e il tubo aspiratore fanno parte della turbina nella misura in cui costituiscono parti autoportanti della macchina. In caso di rivestimento in cemento, le casseforme e le blindature fanno parte della turbina, le altre opere in calcestruzzo, invece, fanno parte dell'edificio della centrale e quindi delle opere idrauliche. 6 Field acceptance tests to determine the hydraulic Performance of hydraulic turbines, storage pumps and pump-turbines, IEC 41 6

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8 I costi per le opere idrauliche comprendono: I. i costi di realizzazione (secondo il preventivo o corretti secondo il conteggio finale dei costi di costruzione) delle seguenti opere idrauliche: sbarramento, opera di presa incl. impianti accessori quali dispositivo di spurgo, paratoie di protezione contro le piene, dispositivo per la rimozione del materiale galleggiante imbocco di derivazione, incl. griglia, sgrigliatore, dispositivi di sollevamento dissabbiatore, sfioratore vasca di decantazione, vasca di compensazione canali per l'acqua di monte opere idrauliche in acciaio condotta forzata (per le centrali legate ad altri impianti infrastrutturali, cfr. il punto "Disposizioni particolari relative al bonus per le opere idrauliche") canale di scarico protezione contro le piene strutture ausiliarie per la risalita e la discesa dei pesci misure di compensazione ecologica edificio della centrale: solamente le parti che hanno una stretta relazione con la centrale II. una quota forfettaria per i costi di progettazione e di direzione dei lavori. Questa quota non deve essere superiore al 15% dei costi che ricadono nelle categorie di cui al punto I. Non fanno espressamente parte dei costi per le opere idrauliche i costi per: gli equipaggiamenti elettromeccanici nell'edificio della centrale, inclusi i relativi costi accessori (trasporto, collaudo, esame, dazi, dogana ecc.) e i lavori ad essi connessi (installazione, messa in esercizio). Gli equipaggiamenti elettromeccanici comprendono le turbine, i generatori, gli organi di trasmissione, gli attuatori, organi di chiusura, dispositivi di bypass e relativi componenti periferici gli equipaggiamenti elettrici (organi di comando e di regolazione, trasformatori, allacciamento alla rete ecc.) e i relativi lavori i lavori di progettazione che non riguardano le opere idrauliche gli investimenti per le misure ai sensi dell articolo 83a LPAc 7 (risanamenti del bilancio in materiale detritico e riduzione dei deflussi discontinui) o dell articolo 10 LFSP 8 (assicurazione della libera migrazione dei pesci) le vie di accesso 7 Legge federale del 24 gennaio 1991 sulla protezione delle acque, RS Legge federale del 21 giugno 1991 sulla pesca, RS

9 Disposizioni particolari relative al bonus per le opere idrauliche: le centrali che sfruttano acqua di dotazione (centrali ad acqua di dotazione), non hanno diritto al bonus per le opere idrauliche. Nel caso delle centrali ad acqua potabile, sono computabili solo i costi che hanno una relazione diretta con la centrale. Il valore residuo della condotta forzata esistente per l approvvigionamento di acqua potabile deve essere preso in considerazione (cfr. grafico seguente). Per le condotte forzate è previsto un periodo di ammortamento di 30 anni. Per gli impianti accessori con una potenza superiore a 50 kw, il diritto al bonus per le opere idrauliche si applica solo per la produzione fino alla potenza equivalente di 50 kw. Ciò significa che per il calcolo viene accordato il bonus pro rata per le classi di potenza 10 kw e 50 kw conformemente alla tabella di cui al numero 3.4.3, mentre per le classi di potenza superiori il bonus pro rata risulta pari a 0 ct./kwh. Lo stesso principio si applica per analogia alle centrali legate ad altri impianti infrastrutturali (ad es. centrali ad acqua di scarico e centrali ad acqua irrigua). Sono computabili i costi per le opere idrauliche degli ultimi 5 anni prima della messa in esercizio dell impianto ampliato o rinnovato. Costi d'investimento [CHF] Investitionskosten [CHF] Investimento condotta forzata Investition neue DL Kraftwerk Investimento condotta Investition forzata DL Wasserversorgung approvvigiona mento idrico Costi aggiuntivi condotta Mehrkosten forzata DL a Costi computabili = a + b Anrechenbare Kosten = a + b Valore residuo Restwert 20 b 30 Zeit Tempo [a] [a] N. 3.5 Nell anno della messa in esercizio, la potenza equivalente e, quindi, la rimunerazione vengono calcolate sulla base della produzione prevista. Negli anni successivi il calcolo della rimunerazione avviene in base alla produzione effettiva. Durante l anno vengono effettuati pagamenti parziali sulla base della rimunerazione dell anno precedente. A fine anno viene calcolata la rimunerazione dovuta in base alla produzione effettiva e, in caso di differenze rispetto alla rimunerazione dell anno precedente, viene effettuata una compensazione. 9

10 6. N. 4 Riduzione annua, durata della rimunerazione N. 4.1 Per le piccole centrali idroelettriche il potenziale tecnico di riduzione dei costi è ampiamente sfruttato. È invece prevedibile che il prezzo di costo tenderà ad aumentare, poiché i siti migliori sono già utilizzati e, i prezzi delle materie prime continuano ad aumentare. Si è quindi rinunciato a definire una riduzione annua delle tariffe. 7. N. 5 Procedura di notifica e di decisione N. 5.1 a) Consenso dei proprietari fondiari: tutti i proprietari fondiari interessati dal progetto di centrale idroelettrica devono dare il loro consenso scritto; In caso di rinnovo o di ampliamento, devono dare il loro consenso scritto solamente i proprietari fondiari direttamente interessati dal rinnovo o dall'ampliamento; è equiparata alla dichiarazione di consenso dei proprietari fondiari una presa di posizione dell'autorità concedente che, sulla base di un esame di plausibilità, dichiara che il progetto è fattibile da punto di vista tecnico e giuridico, e che quindi non vi sono presumibilmente ostacoli al rilascio di una concessione. Per gli impianti per i quali non è necessaria una concessione, deve essere presentata un'analoga presa di posizione dell'autorità concedente. Queste regole hanno tra l'altro lo scopo di evitare che vengano notificati progetti non sufficientemente approfonditi e quindi, presumibilmente, di difficile realizzazione, che bloccherebbero risorse finanziarie e capacità di raccordo. b) Potenza meccanica media lorda conformemente all'art. 51 della legge sulle forze idriche (LUFI 9 ); calcolo secondo il rapporto n. 3, OFEG Berna 2002, "Il canone per i diritti d'acqua - il tributo più importante in materia di utilizzazione delle forze idriche in Svizzera. d) Dislivello lordo conformemente all'art. 51 della legge sulle forze idriche (LUFI) e all'art. 4 dell'ordinanza sul calcolo del canone per i diritti d'acqua (ODA 10 ); cfr. anche il rapporto n. 3, OFEG Berna 2002, "Il canone per i diritti d'acqua - il tributo più importante in materia di utilizzazione delle forze idriche in Svizzera. e) Tipo di impianto: centrale ad acqua fluente: derivazione < 50 metri; il corso d'acqua prosegue ai piedi dello sbarramento centrale con derivazione di acque: vi è un tratto con deflusso residuale centrali a carattere accessorio: lo scopo principale delle opere edili non è la produzione di energia (per es. approvvigionamento di acqua potabile, trattamento e immissione di acque di scarico, scarico di acqua di dotazione [assicurazione dei deflussi residuali], irrigazione). 9 RS RS

11 Tipo di progetto: nuova messa in esercizio / riattivazione di impianto disattivato elettrificazione di una trasmissione della forza prima meccanica ampliamento (incremento della quantità d'acqua e / o del dislivello) rinnovo e ammodernamento (miglioramento del rendimento) e rinnovo globale nuova costruzione in un sito finora non sfruttato sotto il profilo energetico i) I costi di investimento previsti devono essere indicati in modo dettagliato. I costi devono essere suddivisi almeno secondo le seguenti componenti principali: sbarramento, presa d acqua, dissabbiatore canale per l acqua di monte condotta forzata (incl. pozzo piezometrico) centrale canale di scarico equipaggiamento elettromeccanico, dispositivi di comando e sensori allacciamento alla rete, altri componenti elettrotecnici tratto con deflusso residuale, oneri ecologici pianificazione, procedura di autorizzazione, gara di appalto, direzione lavori spese generali (autorizzazioni, assicurazioni, emolumenti, finanziamento, indennità di riversione, acquisto e utilizzo terreni ecc.) imprevisti Inoltre i costi previsti per le opere idrauliche e per le misure di protezione dell ambiente (per es. scale di risalita per pesci, misure di compensazione ecologica) devono essere indicati separatamente. j) Ubicazione della centrale, delle opere di presa, dei serbatoi e delle opere di restituzione dell acqua: coordinate (secondo CH1903 o CH1903+) 11

12 k) Categoria del produttore Categoria del produttore A quale delle seguenti categorie appartiene il proprietario dell impianto al momento della messa in esercizio (art. 3b n. 3 OEn)? Se esistono diversi proprietari, deve essere indicata la categoria di quello con la quota maggiore. 1) Impresa di approvvigionamento elettrico e società affiliate, azienda municipale 2) Ente pubblico (esclusi quelli citati al punto 1) 3) Azienda indipendente da imprese di approvvigionamento elettrico 4) Azienda agricola 5) Privato 6) Altro N. 5.2 Affinché le notifiche dello stato di avanzamento del progetto posano essere considerate evase, tutta la documentazione deve essere presentata entro il termine indicato. N. 5.3 Conformemente all art. 3h bis cpv. 1 lett. d OEn, il carattere vincolante della decisione decade se l ubicazione dell impianto diverge in misura considerevole da quanto indicato nella notifica. È considerevole una divergenza di 1 km o più. Se durante la realizzazione del progetto emerge una differenza di questo genere, il progetto deve essere oggetto di una nuova notifica. Dopo la messa in esercizio, tuttavia al più tardi entro la fine dell anno civile nel quale essa ha avuto luogo, devono essere indicati i costi di progetto effettivi (costi complessivi e costi per le opere idrauliche). 8. N. 6 Dati d'esercizio La valutazione dei dati d esercizio permette in particolare il controllo periodico, la valutazione e l ottimizzazione del sistema di rimunerazione a copertura dei costi per l immissione in rete di energia. Su richiesta, il gestore dell impianto deve mettere a disposizione dell Ufficio federale dell energia o di un suo incaricato almeno i seguenti dati: Dati relativi all impianto: identificazione, ovvero nome e sito di ubicazione della centrale tipo di impianto conformemente al N. 5.1 e (descrizione dettagliata incl. tipo di turbina: per es. Pelton, Francis, Kaplan, ecc.) potenza meccanica media lorda dislivello lordo in m data di messa in esercizio; data di disattivazione 12

13 potenza massima possibile dal generatore (kwel) diritto di sfruttamento delle acque (concessione, diritto acquisito) potenza concessa; data di scadenza della concessione costi d'investimento dell'impianto nuovo o dell'ultimo rinnovo /ampliamento; costi d'investimento complessivi, quota relativa alle opere idrauliche costi delle misure di protezione dell'ambiente Dati d'esercizio (per anno civile): produzione di energia elettrica [kwh] tariffa di rimunerazione effettiva [cent./kwh] canone per i diritti d'acqua [CHF] costi d'esercizio e di manutenzione dell'impianto [CHF] 9. N. 7-9 Disposizioni transitorie Data di messa in esercizio entro il 31 dicembre 2013 dal 1 gennaio 2014 Decisione positiva entro il 31 dicembre 2013 dal 1 gennaio 2014 Durata della rimunerazione 25 anni rimunerazione secondo n Durata della rimunerazione 25 anni rimunerazione secondo n Durata della rimunerazione 25 anni rimunerazione secondo n Durata della rimunerazione 20 anni rimunerazione secondo n