Il contrasto alla pesca illegale nel sistema dell Unione europea e nelle Organizzazioni internazionali

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1 Dovendo indagare sulla tematica della pesca illegale è stato necessario ricercare una serie di dati sia in merito al settore ittico nelle sue caratteristiche, sia per ciò che concerne la c.d. sostenibilità in chiave ambientale e economico-sociale. Per cercare di cogliere i tratti principali sull argomento infatti, oltre alle informazioni generali di natura statistica e storica in merito all entità del fenomeno, si è analizzata in primo luogo la rilevanza delle sue manifestazioni nelle varie sedi internazionali. Ulteriore motivo di studio poi, ha riguardato la legislazione posta a regolamentare o semplicemente a suggerire i vari aspetti di sostenibilità in tale settore produttivo. Infine dopo aver analizzato nel dettaglio i contenuti dei documenti di riferimento sulla pesca illegale a livello internazionale, se ne sono ricercate le corrispondenze nel corpus normativo comunitario che, essendo direttamente derivato da quello internazionale, ne ha ripreso in pieno principi, criteri e obiettivi, introducendo soltanto innovativi elementi di obbligatorietà che la FAO per sua natura non poteva inserire. Donatella del Vescovo è ricercatrice a tempo indeterminato presso il Dipartimento di Giurisprudenza dell Università degli Studi di Roma 3. Ha partecipato ad una ricerca scientifica nazionale finanziata dal Ministero delle Politiche Agricole e Forestali con un progetto intitolato La pesca nell Unione europea: ripartizione di competenze tra Ue e Stati membri (2012). È autrice di due monografie Il sistema OMC degli appalti pubblici e la sua attuazione nel diritto comunitario (2001) e Gli appalti pubblici nel diritto internazionale e comunitario (2006). Ha scritto il capitolo III intitolato Misure di protezione internazionale ed umanitaria in Il diritto degli Stranieri (2014), e numerosi articoli su temi di Diritto dell Unione europea e Diritto Internazionale. ISBN ,00 D. Del Vescovo Il contrasto alla pesca illegale nel sistema dell Unione europea e nelle Organizzazioni internazionali Donatella Del Vescovo Il contrasto alla pesca illegale nel sistema dell Unione europea e nelle Organizzazioni internazionali cacucci bari editore

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4 Donatella Del Vescovo IL CONTRASTO ALLA PESCA ILLEGALE NEL SISTEMA DELL UNIONE EUROPEA E NELLE ORGANIZZAZIONI INTERNAZIONALI

5 proprietà letteraria riservata 2018 Cacucci Editore Bari Via Nicolai, Bari Tel. 080/ Ai sensi della legge sui diritti d Autore e del codice civile è vietata la riproduzione di questo libro o di parte di esso con qualsiasi mezzo, elettronico, meccanico, per mezzo di fotocopie, microfilms, registrazioni o altro, senza il consenso dell autore e dell editore.

6 A Diana, la parte migliore della mia vita

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8 Indice Capitolo I Definizione di pesca illegale, non dichiarata, non regolamentata (IUU) 1. Introduzione I fattori alla base dello sviluppo incontrollato della pesca IUU Alcuni esempi di pesca IUU 15 Capitolo II Il contributo delle Organizzazioni Regionali della Pesca (ORP) alla lotta alla pesca IUU 1. Introduzione Gli aspetti strutturali delle ORP Funzioni Il potere normativo Effetti giuridici nei confronti di Stati terzi Il ruolo dell Unione europea all interno delle ORP Ripartizione di competenze all interno delle ORP tra la Commissione e gli Stati membri 37 Capitolo III Azione di contrasto alla pesca IUU da parte delle Organizzazioni internazionali 1. L importanza dell approccio di precauzione nella lotta alla pesca IUU I diversi Accordi stipulati in sede ONU 46

9 8 Indice 3. L Accordo di New York del 1995 relativo alla conservazione e alla gestione degli stock ittici Il Codice di condotta per la pesca responsabile Il Piano d Azione Internazionale in materia di pesca IUU (IPOA-IUU) L Accordo sulle misure di competenza dello Stato del porto di approdo per vietare la pesca IUU Le linee guida internazionali per combattere la pesca IUU Il collegamento tra diritto al lavoro dignitoso e lotta alla pesca IUU 83 Capitolo IV La regolamentazione della pesca all interno dell Unione europea 1. Il principio di base per l accesso alle acque e alle risorse alieutiche La politica comune della pesca (PCP) L evoluzione della competenza nel settore della pesca dalla Comunità europea all Unione europea La competenza dell Unione in materia di pesca IUU 106 Capitolo V Azione dell Unione europea contro la pesca IUU 1. La normativa in tema di controllo delle attività di pesca La conservazione e lo sfruttamento sostenibile delle risorse alieutiche nell ambito della PCP L operato dell UE per combattere la pesca IUU Il Piano d azione UE per eliminare la pesca IUU Il regolamento (CE) n. 734/2008 relativo alla protezione degli ecosistemi marini Il regolamento (CE) n. 1005/2008 (IUU) per prevenire e scoraggiare la pesca illegale Il regolamento (CE) n. 1224/2009 che introduce un nuovo regime di controllo sulla pesca Suddivisione delle competenze tra Unione e Stati membri in materia di controllo 142

10 Indice 9 Capitolo VI I meccanismi di tutela previsti nei diversi Accordi tra UE e Paesi terzi 1. Storia degli Accordi tra UE e Paesi terzi Accordi bilaterali in materia di pesca IUU Accordi multilaterali in materia di pesca IUU Il recepimento degli obblighi Internazionali assunti dall Unione europea sulla pesca IUU 177 Capitolo VII La soluzione delle controversie negli Accordi internazionali riguardanti la pesca IUU 1. La soluzione delle controversie internazionali in generale La soluzione delle controversie negli Accordi internazionali riguardanti la pesca IUU La soluzione delle controversie in materia di pesca IUU nell ambito dell Unione europea 189 Conclusioni 194 Bibliografia 197