Università degli Studi di Milano-Bicocca INQUADRAMENTO GIURIDICO DELLA FIGURA DEL LAVORATORE SOMMINISTRATO ALLA LUCE DEL D.LGS.N.

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1 Università degli Studi di Milano-Bicocca INQUADRAMENTO GIURIDICO DELLA FIGURA DEL LAVORATORE SOMMINISTRATO ALLA LUCE DEL D.LGS.N. 81/2008 E SMI LA TUTELA DELLA SICUREZZA E DELLA SALUTE DEI LAVORATORI SOMMINISTRATI Prof. Francesco Bacchini Milano, 20 maggio 2017

2 L occupazione stimata dalla Rilevazione sulle forze di lavoro dell Istat, al netto degli effetti stagionali, è di 22 milioni 827 mila persone, in aumento sia su base annua (+1,1%, +252 mila) sia, in misura più contenuta, sul trimestre precedente (+0,1%, +32 mila). Il numero dei lavoratori coinvolti nel lavoro somministrato continua a crescere a tassi tendenziali molto elevati anche nel quarto trimestre del 2016 (+12,9%) a fronte di una stabilità di intensità lavorativa (20,9 giornate retribuite nel mese). 2

3 Roma, 21 aprile Da gennaio a dicembre 2016 il numero medio mensile di lavoratori impiegati tramite le Agenzie per il Lavoro è pari a 378 mila (+9% sul 2015): il valore più alto dall introduzione della somministrazione in Italia nel A dicembre 2016, in particolare, si è raggiunto il picco storico con oltre 409 mila lavoratori occupati in somministrazione. Rispetto al totale dell occupazione dipendente, l incidenza della somministrazione è passata dall 1,8%del2014al2,2%del La somministrazione nel 2016 (elaborazioni Assolavoro DataLab su dati Forma.Temp, Istat, Inail e Inps 2017) Lavoratori che nel corso del 2016 hanno avuto almeno un rapporto di lavoro in somministrazione Il numero medio annuo su base mensile di lavoratori impegnati con un contratto di somministrazione nel Lavoratori con contratto di somministrazione a tempo indeterminato. +9% Crescita dell occupazione in somministrazione nel 2016 rispetto al

4 IL CONTRATTO DI SOMMINISTRAZIONE DEFINIZIONE Art. 30 D.lgs. n. 81/2015 «Il contratto di somministrazione di lavoro è il contratto, a tempo indeterminato o determinato, con il quale un'agenzia di somministrazione autorizzata, ai sensi del decreto legislativo n. 276 del 2003, mette a disposizione di un utilizzatore uno o più lavoratori suoi dipendenti, i quali, per tutta la durata della missione, svolgono la propria attività nell'interesse e sotto la direzione e il controllo dell'utilizzatore» AGENZIA DI SOMMINISTRAZIONE CONTRATTO DI LAVORO CONTRATTO COMMERCIALE LAVORATORE UTILIZZATORE 4

5 SOMMINISTRAZIONE E SICUREZZA DIRETTIVA 91/383/CEE I lavoratori somministrati sono esposti, in taluni settori, a più rischi di infortuni sul lavoro e di malattie professionali connessi con particolari modalità di inserimento nell impresa. La situazione specifica dei lavoratori e la peculiarità dei rischi rendono necessaria una normativa complementare particolare, soprattutto per quanto concerne l informazione, la formazione e la sorveglianza medica. Direttiva 91/383/CEE L. n. 196/1997 D.lgs. n. 276/2003 D.lgs. n. 81/2008 D.lgs. n. 81/2015 5

6 LA VALUTAZIONE DEI RISCHI DIVIETI Art. 32 D.lgs. n. 81/2015 «Il contratto di somministrazione di lavoro vietato[ ] d) da parte di datori di lavoro che non abbiano effettuato la valutazione dei rischi in applicazione della normativa di tutela della salute e della sicurezza dei lavoratori» FORMA Art. 33 D.lgs. n. 81/2015 «Il contratto di somministrazione di lavoro è stipulato in forma scritta e contiene i seguenti elementi:[ ] c) l indicazione di eventuali rischi per la salute e la sicurezza del lavoratore e le misure di prevenzione adottate;[ ]» SOMMINISTRAZIONE IRREGOLARE Art. 38 D.lgs. n. 81/2015 «In mancanza di forma scritta il contratto di somministrazione di lavoro è nullo e i lavoratori sono considerati a tutti gli effetti alle dipendenze dell utilizzatore. Quando la somministrazione di lavoro avvenga al di fuori dei limiti e delle condizionidicuiagliarticoli[ ]32e33[ ]illavoratorepuòchiedereanche soltanto nei confronti dell utilizzatore la costituzione di un rapporto di lavoro alle dipendenze di quest ultimo, con effetto dall inizio della somministrazione» 6

7 LA TUTELA DEL LAVORATORE SICUREZZA Art. 35, co. 4, D.lgs. n. 81/2015 «Il somministratore informa i lavoratori sui rischi per la sicurezza e la salute connessi alle attività produttive e li forma e addestra all'uso delle attrezzature di lavoro necessarie allo svolgimento dell'attività lavorativa per la quale essi vengono assunti, in conformità al decreto legislativo 9 aprile 2008, n. 81. Il contratto di somministrazione può prevedere che tale obbligo sia adempiuto dall'utilizzatore. L'utilizzatore osserva nei confronti dei lavoratori somministrati gli obblighi di prevenzione e protezione cui è tenuto, per legge e contratto collettivo, nei confronti dei propri dipendenti» 7

8 RIPARTIZIONE DEGLI OBBLIGHI DI SICUREZZA AGENZIA DI SOMMINISTRAZIONE obblighi di informazione, formazione e addestramento UTILIZZATORE obblighi di prevenzione e protezione Deroga IPOTESI LOGICA NORMATIVA(+ EVENTUALE CONVENIENZA ECONOMICA) AGENZIA Informazione generica e formazione base UTILIZZATORE Informazione, formazione e addestramento specifici: rischi, procedure, organizzazione, attrezzature, impianti, dispositivi, sostanze, preparati, ecc. 8

9 OBBLIGO DI SORVEGLIANZA SANITARIA Sorveglianza sanitaria congiunta Analisi documentale sui rischi lavorativi utilizzatore Medico Competente AGENZIA Medico Competente UTILIZZATORE VISITA DI IDONEITÀ (PRIMA DELL INIZIO DELLA MISSIONE) Possibile approfondimento del giudizio (integrazione cartella sanitaria agenzia) prima dell utilizzazione 9

10 OBBLIGO DI SORVEGLIANZA SANITARIA sorveglianza sanitaria utilizzatore Protocollo sanitario utilizzatore Medico Competente UTILIZZATORE VISITA DI IDONEITÀ (PRIMA DELL UTILIZZAZIONE) Istruzione cartella sanitaria. Fine missione consegna al lavoratore. 10

11 GRAZIE PER L ATTENZIONE Università degli Studi di Milano-Bicocca