Lavoro & Previdenza La circolare su temi previdenziali e giuslavoristici

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1 Lavoro & Previdenza La circolare su temi previdenziali e giuslavoristici N ASDI: Decreto in G.U. Per l invio delle istanze di accesso all ASDI bisogna attendere i moduli che verranno resi disponibili dall INPS nei primi giorni di febbraio Categoria: Previdenza e Lavoro Sottocategoria: Indennità di disoccupazione Il 18 gennaio 2016 è stato pubblicato in Gazzetta Ufficiale l annunciato Decreto (Lavoro) 29 ottobre 2015 che fornisce le modalità operative per accedere al nuovo Assegno di disoccupazione (ASDI), disciplinato dall art. 16 del Decreto Legislativo 4 marzo 2015, n. 22. Il testo del Decreto, composto da 9 articoli e un Allegato, specifica che per accedere alla prestazione ASDI, il potenziale beneficiario dovrà inoltrare telematicamente all INPS mediante i moduli che verranno resi disponibili sul portale dell Istituto previdenziale nei primi giorni di febbraio (15 giorni dalla pubblicazione del Decreto in trattazione) - a partire dal primo giorno successivo al termine del periodo di fruizione della NASpI ed entro il termine di decadenza di 30 giorni. In ogni caso, prima di procedere all invio della domanda, il lavoratore dovrà recarsi nel servizio competente nel cui ambito territoriale è stabilita la residenza per la sottoscrizione di un Progetto personalizzato, contenente in particolare l impegno a partecipare a corsi di formazione e orientamento e ad accettare adeguate proposte di lavoro. A tal fine, è sufficiente aver sottoscritto analogo progetto di presa in carico con i competenti servizi nel periodo di fruizione della NASpI o aver stipulato un contratto di ricollocazione, di cui all'art. 17 del decreto legislativo n. 22 del Premessa A distanza di circa 8 mesi dalla sua entrata in vigore (1 maggio 2015), l ASDI il nuovo assegno di disoccupazione introdotto dal D.Lgs. n. 22/2015 (art. 16) è stato finalmente pubblicato in Gazzetta Ufficiale completando così la batteria degli ammortizzatori sociali in caso di disoccupazione involontaria e di ricollocazione dei lavoratori disoccupati, in attuazione della Legge 10 dicembre 2014, n. 183 (Jobs Act). Informati Srl P. Iva

2 L agevolazione, gestita dall INPS, è riconosciuta nel limite massimo di 200milioni di euro per l'anno 2015 e di 198milioni di euro per l'anno 2016, in base all'ordine cronologico di presentazione delle domande e, nel caso di insufficienza delle risorse, valutata anche su base pluriennale con riferimento alla durata della prestazione, l'inps non prende in considerazione ulteriori domande, fornendo immediata comunicazione anche attraverso il proprio sito internet. AMMORTIZZATORI SOCIALI IN CASO DI DISOCCUPAZIONE INVOLONTARIA NASpI (Artt del D.Lgs. n. 22/2015) DIS-COLL (Art. 15 del D.Lgs. n. 22/2015) ASDI (Art. 16 del D.Lgs. n. 22/2015) Assegno di disoccupazione All art. 16 del D.Lgs. n. 22/2015 (Titolo III Assegno di disoccupazione ) è stato introdotto, in via sperimentale dal 1 maggio 2015, un nuovo assegno di disoccupazione, denominato ASDI. Il nuovo ammortizzatore sociale, nato con l intento di fare da paracadute per chi ha esaurito l intera NASpI nel 2015, è rivolto a coloro che siano privi di occupazione e si trovino in una condizione economica di bisogno. Nuovo ammortizzatore sociale ASDI È rivolto a coloro che hanno fruito della NASpI per l intera sua durata entro il 31/12/2015, che siano privi di occupazione e si trovino in una condizione economica di bisogno. Dall

3 Soggetti beneficiari In particolare, l'asdi è concesso ai lavoratori che: abbiano fruito, entro il 31 dicembre 2015, della NASpI per la sua durata massima; siano ancora in stato di disoccupazione ai sensi dell'art. 1, comma 2, lettera c), del decreto legislativo n. 181 del 2000, al termine del periodo di fruizione della NASpI; siano, al termine del periodo di fruizione della NASpI, componenti di un nucleo familiare in cui sia presente almeno un minore di anni 18 o abbiano un'età pari a 55 anni o superiore e non abbiano maturato i requisiti per il pensionamento di vecchiaia o anticipato; siano in possesso di una attestazione dell'isee, in corso di validità, dalla quale risulti un valore dell'indicatore pari o inferiore ad euro Ai fini del mantenimento dell'asdi, la dichiarazione sostitutiva unica a fini ISEE è aggiornata in gennaio, entro il termine del mese. In mancanza di aggiornamento della dichiarazione, il beneficio e' sospeso. non abbiano Qualora usufruito ricorrano dell'asdi le condizioni per un periodo di cui all'art. pari o 9 superiore del decreto a 6 del mesi Presidente nei 12 mesi del precedenti Consiglio dei il termine Ministri del n. 159 periodo del 2013, di fruizione ai fini della richiesta NASpI e comunque dell'asdi può per un essere periodo utilizzata pari o una superiore attestazione a 24 mesi dell'isee nel corrente; quinquennio precedente il medesimo termine; abbiano sottoscritto un progetto personalizzato. Durata e misura del beneficio La durata massima dell assegno è di 6 mesi e viene erogato mensilmente a decorrere dal giorno successivo a quello del termine di fruizione della NASpI. Qualora il lavoratore abbia già fruito dell'asdi nei 12 mesi precedenti il termine di fruizione della NASpI, il nuovo Assegno di disoccupazione è erogato per una durata massima pari alla differenza tra 6 mesi e la durata dell'asdi fruito in tale periodo di tempo e comunque per un numero massimo di mesi pari alla differenza tra 24 e i mesi di ASDI fruiti nei 5 anni precedenti il termine di fruizione della NASpI. 3

4 IMPORTO L importo dell ASDI è pari al 75% dell ultima indennità NASpI percepita e, comunque, in misura non superiore all ammontare dell assegno sociale (448,07 euro). Tale importo può essere aumentato per eventuali carichi familiari del lavoratore nella misura di seguito riportata: 89,70 euro con 1 figlio a carico; 116,60 euro con 2 figli a carico; 140,80 euro con 3 figli a carico; 163,82 euro con 4 o più figli a carico. In ogni caso l'ammontare dell'asdi comprensivo degli incrementi per carichi familiari: non può essere inferiore all'ammontare del beneficio mensile attribuito mediante la Carta acquisti sperimentale (Allegato 2 del D.I. 10 gennaio 2013); non può essere superiore al 75% dell'ultima indennità NASpI percepita, comprensiva degli assegni per il nucleo familiare. IMPORTO E DURATA Dura al massimo 6 mesi e viene erogato mensilmente Spetta il 75% dell ultima indennità NASpI Non può superare l assegno sociale (448,07 euro) Compatibilità con lo svolgimento di altra attività lavorativa Il lavoratore che durante il periodo in cui percepisce l'asdi instaura un rapporto di lavoro subordinato o intraprende un'attività lavorativa autonoma o di impresa individuale è soggetto ai seguenti limiti: CASI DI COMPATIBILITÀ RAPPORTO DI LAVORO L ASDI viene sospesa d ufficio per tutta la SUBORDINATO NON durata del rapporto d lavoro; SUPERIROE A 6 MESI riprende al termine del rapporto di lavoro. 4

5 RAPPORTO DI LAVORO SUBORDINATO SUPERIROE A 6 MESI (REDDITO > A 8.145) RAPPORTO DI LAVORO SUBORDINATO (REDDITO < A 8.145) RAPPORTO DI LAVORO AUTONOMO (REDDITO < A 4.800) L ASDI non viene corrisposta. Il lavoratore ho l obbligo di comunicare all INPS, entro un mese dall inizio del lavoro, il reddito annuo previsto; l ASDI viene ridotta dell 80% dell importo spettante. La riduzione è rapportata al periodo di tempo intercorrente tra la data di inizio del rapporto di lavoro e la data in cui termina il periodo di fruizione dell indennità. Il lavoratore ho l obbligo di comunicare all INPS, entro un mese dall inizio del lavoro, il reddito annuo previsto; l ASDI viene ridotta dell 80% dell importo spettante. La riduzione è rapportata al periodo di tempo intercorrente tra la data di inizio del rapporto di lavoro e la data in cui termina il periodo di fruizione dell indennità; il nuovo datore di lavoro deve essere differente rispetto a quello precedente. Comunicazione del progetto personalizzato Per accedere al nuovo sussidio, il richiedente prima di inoltrare l istanza di accesso all ASDI - dovrà recarsi nel servizio competente nel cui ambito territoriale è stabilita la residenza per la sottoscrizione di un Progetto personalizzato, contenente in particolare l impegno a partecipare a corsi di formazione e orientamento e ad accettare adeguate proposte di lavoro. A tal fine, è sufficiente aver sottoscritto analogo progetto di presa in carico con i competenti servizi nel periodo di fruizione della NASpI o aver stipulato un contratto di ricollocazione, di cui all'art. 17 del decreto legislativo n. 22 del La precedente sottoscrizione del progetto può essere autodichiarata al momento della richiesta dell'asdi ed è successivamente verificata dal servizio competente. 5

6 CONTENUTO DEL PROGETTO PERSONALIZZATO a) Individuazione di un responsabile del progetto; b) definizione del profilo personale di occupabilità, ai sensi del decreto legislativo di cui all'art. 1, comma 4, della legge n. 183 del 2014, in materia di politiche attive per l'impiego; c) valutazione della condizione di bisogno del richiedente nel supporto alla ricerca attiva di lavoro, tenuto conto del profilo personale di cui alla lettera b), nonché dei carichi familiari, delle responsabilità di cura, dello stato di salute, dell'eventuale disabilità, di altri fattori che richiedano l'attivazione di servizi sociali, sanitari, formativi, al fine di favorire una presa in carico integrata; d) definizione degli atti di ricerca attiva che devono essere compiuti in ciascuna settimana; e) frequenza ordinaria degli appuntamenti con il responsabile del progetto, che di regola è bisettimanale, se non diversamente specificato nel progetto personalizzato in ragione delle caratteristiche del richiedente o delle modalità organizzative dell'ufficio; f) modalità con le quali il lavoratore è tenuto a comprovare la ricerca attiva di lavoro al responsabile del progetto. A tal fine, il lavoratore è tenuto a tener traccia degli atti compiuti secondo le modalità concordate nel progetto. Il progetto, in particolare, contiene l'impegno del richiedente, quale condizione necessaria all'erogazione dell'asdi, a: partecipare a iniziative e laboratori per il rafforzamento delle competenze nella ricerca attiva di lavoro quali, in via esemplificativa, la stesura del curriculum vitae e la preparazione per sostenere colloqui di lavoro o altra iniziativa di orientamento; partecipare a iniziative di carattere formativo o di riqualificazione o altra iniziativa di politica attiva o di attivazione, nonché, ove occorra, ai tirocini di cui all'accordo tra il Governo, le regioni e le provincie autonome di Trento e di Bolzano sul documento recante "Linee guida per i tirocini di orientamento, formazione e inserimento/reinserimento finalizzati all'inclusione sociale, all'autonomia delle persone e alla riabilitazione" del 22 gennaio 2015; 6

7 accettare congrue offerte di lavoro, come definite dall'art. 4, commi 41, lettera b), e 42, della legge 28 giugno 2012, n. 92. Ai fini dell'erogazione del beneficio i servizi competenti comunicano all'inps l'avvenuta sottoscrizione del progetto personalizzato, con le modalità che verranno stabiliti da un provvedimento del Ministero del Lavoro, sentita la Conferenza Stato-Regioni e il Garante della privacy. In assenza di comunicazione, il beneficio non verrà concesso. Nel caso in cui sia necessario l'aggiornamento del progetto, in assenza di comunicazione l'erogazione è sospesa a partire dalla terza mensilità. Obblighi e sanzioni Il beneficiario decade dalla fruizione dell ASDI nei seguenti casi: perdita dello stato di disoccupazione; inizio di un'attività lavorativa subordinata senza provvedere alla relativa comunicazione; inizio di un'attività lavorativa in forma autonoma o di impresa individuale senza provvedere alla relativa comunicazione; raggiungimento dei requisiti per il pensionamento di vecchiaia o anticipato; acquisizione del diritto all'assegno ordinario di invalidità, salvo il diritto del lavoratore di optare per la NASpI. Nelle tabelle che seguono si illustrano gli ulteriori casi di decurtazione, nonché perdita dell ASDI. CONVOCAZIONE DAI COMPETENTI SERVIZI PER L IMPIEGO 1 mancata Decurtazione di un quarto di una mensilità presentazione dell'asdi, fermi restando gli incrementi per carichi familiari. 2 mancata L'ASDI è sospesa per una mensilità e sono presentazione concessi i soli incrementi per carichi familiari. Ulteriore mancata Il lavoratore decade dalla fruizione dell'asdi. presentazione N.B. Il beneficiario può essere convocato nei giorni feriali dai competenti servizi per l'impiego con un preavviso di almeno 24 ore e di non più di 72 ore, secondo le modalità concordate nel progetto personalizzato. 7

8 INIZIATIVE DI ORIENTAMENTO 1 mancata presentazione Ulteriore mancata presentazione Sospensione dell'asdi per una mensilità e la concessione dei soli incrementi per carichi familiari Il lavoratore decade dalla fruizione dell'asdi. INIZIATIVE DI CARATTERE FORMATIVO, DI RIQUALIFICAZIONE, DI ALTRA INIZIATIVA DI POLITICA ATTIVA O DI ATTIVAZIONE, NONCHÉ MANCATA ACCETTAZIONE DI CONGRUA OFFERTA DI LAVORO Mancata Il lavoratore decade dalla fruizione dell'asdi. presentazione Modalità di richiesta ed erogazione Ai fini della concessione dell ASDI, il potenziale beneficiario dovrà inoltrare telematicamente apposita istanza all INPS, a partire dal primo giorno successivo al termine del periodo di fruizione della NASpI ed entro il termine di decadenza di 30 giorni. I moduli e le modalità di presentazione della domanda saranno resi noti dall'inps entro i primi giorni di febbraio. L'ASDI è erogata mediante l'utilizzo degli strumenti di pagamento elettronico già previsti per la NASpI, fatta salva la possibilità di prevedere, con decreto del Ministero del lavoro e delle politiche sociali, nuove modalità di pagamento che possano risultare più efficaci ed efficienti. - Riproduzione riservata - 8