Lavoro & Previdenza La circolare su temi previdenziali e giurislavoristici

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1 Lavoro & Previdenza La circolare su temi previdenziali e giurislavoristici N ASpI e mini ASpI anticipata: i chiarimenti dell INPS Per chiedere l ASpI o la mini-aspi in forma anticipata, la domanda va inoltrata all INPS entro 60gg dalla data di inizio dell attività lavorativa Categoria: Previdenza e Lavoro Sottocategoria: Indennità di disoccupazione L INPS, con la Circolare n. 62 del 19 marzo 2015, ha fornito utili precisazioni in merito alla liquidazione anticipata in un unica soluzione degli importi non ancora percepiti delle prestazioni di disoccupazione ASpI e mini-aspi al fine dello svolgimento di attività di lavoro autonomo. In particolare, è stato chiarito che laddove il soggetto intenda avvalersi dell istituto dell anticipazione al fine di intraprendere o sviluppare a tempo pieno un attività di lavoro autonomo, la domanda di anticipazione potrà essere accolta, in presenza di tutti gli altri requisiti, qualora sia stata presentata entro 60 giorni dall inizio dell attività o dalla domanda di indennità ASpI o mini ASpI se l attività era preesistente e si desideri svilupparla a tempo pieno. Tale facoltà è preclusa al beneficiario di ASpI o mini SpI decaduto dall indennità per avere omesso la comunicazione o per aver comunicato un reddito oltre il limite utile alla conservazione dello stato di Inoltre, in considerazione del fatto che l anticipazione non è più considerata funzionale al sostegno di uno stato di bisogno che nasce dalla disoccupazione e che, piuttosto, assume la natura specifica di contributo finanziario per lo sviluppo di imprenditorialità, il lavoratore è dispensato dal comunicare il reddito presunto all INPS, qualora presenti la domanda di anticipazione dell indennità entro un mese dall inizio dell attività di lavoro autonomo. 1

2 Premessa L anticipazione in unica soluzione delle indennità di disoccupazione ASpI o mini-aspi, si esplica secondo un regime di autonomia rispetto a quella percepita in forma mensile. Quindi, laddove il soggetto intenda avvalersi dell istituto dell anticipazione al fine di intraprendere o sviluppare a tempo pieno un attività di lavoro autonomo, la domanda di anticipazione potrà essere accolta, in presenza di tutti gli altri requisiti, qualora sia stata presentata entro 60 giorni dall inizio dell attività o dalla domanda di indennità ASpI o mini ASpI se l attività era preesistente e si desideri svilupparla a tempo pieno. Liquidazione anticipata ASpI e mini-aspi La Riforma Fornero (L. n. 92/2012), nell introdurre le nuove indennità di disoccupazione ASpI o mini ASpI, all art. 2, co. 19 ha previsto la possibilità per i potenziali beneficiari di poter anticipare in un unica soluzione gli importi del trattamento dovuto non ancora percepiti, al fine di intraprendere: un attività di lavoro autonomo; ovvero per avviare un attività in forma di auto impresa o di micro impresa, o per associarsi in cooperativa. Art. 2, co. 19 della L. n. 92/2012 In via sperimentale per ciascuno degli anni 2013, 2014 e 2015 il lavoratore avente diritto alla corresponsione dell'indennità di cui al comma 1 può richiedere la liquidazione degli importi del relativo trattamento pari al numero di mensilità non ancora percepite, al fine di intraprendere un'attività di lavoro autonomo, ovvero per avviare un'attività in forma di auto impresa o di micro impresa, o per associarsi in cooperativa. Tale possibilità è riconosciuta nel limite massimo di 20 milioni di euro per ciascuno degli anni 2013, 2014 e Al relativo onere si provvede mediante corrispondente riduzione dell'autorizzazione di spesa di cui all'articolo 24, comma 27, del decreto-legge 6 dicembre 2011, n. 201, convertito, con modificazioni, dalla legge 22 dicembre 2011, n Con decreto del Ministro del lavoro e delle politiche sociali, di natura non regolamentare, di concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze, da adottare entro centottanta giorni dalla data di entrata in vigore della presente legge, sono determinati limiti, condizioni e modalità per l'attuazione delle disposizioni di cui al presente comma. 2

3 Sul punto, vale la pena precisare che l erogazione anticipata dell ASpI o mini- ASpI a differenza di quando viene effettuata mensilmente - non è più funzionale al sostegno dello stato di bisogno che nasce dalla disoccupazione e non ha più la connotazione di tipica prestazione di sicurezza sociale. Infatti, essa assume la natura specifica di contributo finanziario per lo sviluppo dell autoimprenditorialità destinato a sopprimere alle spese iniziali di un attività che il lavoratore in disoccupazione svolge. Inoltre, il contributo risulta preordinato allo scopo di ridurre la pressione sul mercato del lavoro subordinato indirizzando i disoccupati nel settore delle attività autonome e delle cooperative, in luogo del reimpiego con rapporto di natura subordinata, che, si osserva, potrebbe essere di difficile reperimento specie in fasi congiunturali dell economia. NATURA DELLA PRESTAZIONE Funzionale al sostegno dello stato di bisogno Erogazione mensile Funzionale allo sviluppo dell autoimprenditorialità Erogazione anticipata Affinché sia possibile richiedere l anticipo delle indennità in argomento, è necessario essere in possesso dei requisiti previsti dalla legge. In particolare, è necessario che il lavoratore, il quale abbia perduto involontariamente la propria occupazione: sia in stato di disoccupazione; possa far valere almeno due anni di assicurazione e almeno un anno di contribuzione nel biennio precedente l inizio del periodo di Ma cosa bisogna fare per poter accedere all anticipo? Ebbene, il lavoratore che intende avvalersi dell anticipazione deve inoltrare telematicamente all INPS specifica domanda entro la fine del periodo di fruizione della prestazione mensile ASpI o mini ASpI e, comunque, entro 60 giorni dalla data di inizio dell'attività autonoma o parasubordinata o dell associazione in cooperativa. 3

4 Per il periodo di trattamento anticipato non spettano né le prestazioni accessorie come gli Assegni al Nucleo Familiare, né la contribuzione figurativa. Sul punto, l INPS fornisce altre due importanti precisazione: 1. la prima riguarda il lavoratore che svolge contestualmente alla fruizione della prestazione una attività di lavoro autonomo dalla quale derivi un reddito inferiore al limite utile ai fini della conservazione dello stato di In tal caso, il lavoratore è dispensato dal comunicare il reddito presunto all INPS, qualora presenti la domanda di anticipazione dell indennità entro un mese dall inizio dell attività di lavoro autonomo; 2. la seconda concerne il caso di un beneficiario decaduto dalla indennità, prima della presentazione della domanda di anticipazione, per aver omesso di effettuare la comunicazione di cui sopra o aver comunicato un reddito superiore al limite utile ai fini della conservazione dello stato dio In tal caso, in particolare, è preclusa la facoltà di presentare successiva domanda di liquidazione anticipata. CHIARIMENTI INPS il lavoratore che intende avvalersi dell anticipazione deve inoltrare telematicamente all INPS specifica domanda entro la fine del periodo di fruizione della prestazione mensile ASpI o mini ASpI e, comunque, entro 60 giorni dalla data di inizio dell'attività autonoma o parasubordinata o dell associazione in cooperativa; il lavoratore è dispensato dal comunicare il reddito presunto all INPS, qualora presenti la domanda di anticipazione dell indennità entro un mese dall inizio dell attività di lavoro autonomo; è preclusa la facoltà di presentare domanda di liquidazione anticipata al beneficiario di ASpI o mini SpI decaduto dall indennità per avere omesso la comunicazione o per aver comunicato un reddito oltre il limite utile alla conservazione dello stato di 4

5 Le istruzioni operative Le Sedi INPS che vedono recapitarsi domande di anticipo in unica soluzione delle indennità in argomento, dovranno seguire i seguenti step per gestire al meglio le istanze: 1 step: accertare preventivamente la sussistenza in capo ai richiedenti di una indennità di disoccupazione ASpI o mini ASpI oppure del diritto a fruire dell indennità di disoccupazione ASpI o mini ASpI; 2 step: accertare - basandosi sull idoneità degli elementi forniti nella domanda mediante dichiarazioni sostitutive delle certificazioni e dell atto di notorietà di cui agli articoli 46 e 47 del D.P.R. n.445 del 2000 o sull idoneità della documentazione prodotta - se i richiedenti abbiano titolo ad ottenere l'anticipazione. In caso positivo, in procedura informatica DSWeb verrà posta la corrispondente prestazione mensile di ASpI o miniaspi con il codice di stato D (Definita), con decadenza impostata al giorno di presentazione della domanda di anticipazione; 3 step: determinare l'importo da corrispondere a titolo di anticipazione erogando in un'unica soluzione i ratei spettanti nel periodo compreso tra la data di presentazione della domanda di anticipazione e il termine di spettanza dell indennità di disoccupazione ASpI o mini-aspi, detraendo i ratei già eventualmente pagati nello stesso periodo. Infine, la procedura DSWEB provvederà in automatico al calcolo dell importo da mettere in pagamento. - Riproduzione riservata - 5