DETERMINA DEL DIRETTORE GENERALE DELL ERDIS N. 84/DIRERDIS DEL 19/02/2019

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1 1 DETERMINA DEL DIRETTORE GENERALE DELL ERDIS N. 84/DIRERDIS DEL 19/02/2019 Oggetto: Costituzione in giudizio avanti Consiglio di Stato ricorso Formula Servizi soc.coop. Forlì contro sentenza TAR MARCHE 821/2018- Determina a contrarre- Affidamento diretto ai sensi dell art. 36 c.2 lett.a) D.Lgs.50/2016 CIG Z A2 IL DIRETTORE GENERALE DELL ERDIS VISTO il documento istruttorio riportato in calce alla presente determina, dal quale si rileva la necessità di adottare il presente atto; RITENUTO, per i motivi riportati nel predetto documento istruttorio e che vengono condivisi, di emanare la presente determina; VERIFICATA la disponibilità del budget assegnato al presidio di Urbino con Decreto Commissariale n. 39 del 29/12/2017; VISTO il decreto del Presidente della Giunta Regionale n.116/pres del 17/7/2017 Legge regionale 4/2017, artt.8 e 9; L.R. 34/1996. Costituzione del Consiglio di Amministrazione dell Ente Regionale per il Diritto allo Studio, in sigla ERDIS VISTA la Delibera ERDIS n. 1 del 4/01/2018 avente ad oggetto: nomina Direttore ERDIS Art. 12 Legge regionale n. 4/2017 Avv. Angelo Brincivalli ; VISTA la Legge Regionale 20 febbraio 2017 n. 4 : Disposizioni regionali in materia di diritto allo Studio (B.U. R. 23 Febbraio 2017 n.22); ATTESO che il presente provvedimento viene adottato nel rispetto delle attribuzioni conferite al Responsabile dell Area di Posizione Organizzativa dott. Mirco Tontini, con determina del Direttore Generale n. 644 del 21/12/2018 avente ad oggetto: individuazione e conferma incarichi a dirigenti, titolari di P.O., alte professionalità e funzionari dell ERDIS. - D E T E R M I N A - 1.di affidare all Avvocato Andrea Galvani dello Studio Legale Galvani di Ancona, in esecuzione del Decreto Straordinario del Presidente del Consiglio di Amministrazione dell ERDIS n.1 in data ,il servizio di rappresentanza legale ai fini della costituzione in giudizio dell ente avanti al Consiglio di Stato nel ricorso in appello promosso dalla ditta Formula Servizi soc.coop. con sede legale a Forlì, notificato a ERDIS in data 8 febbraio 2019

2 2 2. di precisare che il ricorso contiene richiesta di annullamento, previa sospensiva, della sentenza del Tribunale Amministrativo Regionale delle Marche n.821 del con cui è stato respinto il ricorso della suddetta Formula servizi per l annullamento della determina del Direttore Generale dell ente n.342 del 20 luglio 2018, con la quale veniva disposta l esclusione della società dalla gara per l appalto specifico denominato Servizi pulizia ed ausiliariato sedi ex Ersu Marche, oltre ai verbali della Commissione del 6 e del 20 luglio 2018 e di ogni atto connesso, correlato, presupposto e consequenziale 2. di stabilire che: - il contratto verrà stipulato nella forma dello scambio della lettera commerciale; - le clausole contrattuali sono quelle previste dalla lettera commerciale allegata al presente atto come parte integrante e sostanziale; - l importo del corrispettivo è pari a ,00 oltre 15% spese generali per 3.000,00, 4% Cassa Avvocati per 920,00 e IVA 22% per 5.262,40 da applicare sul totale imponibile di ,00, per complessivi ,40; -per la natura del servizio oggetto della presente procedura, non sussiste la necessità di procedere alla predisposizione del DUVRI, non riscontrandosi interferenze per le quali intraprendere misure di prevenzione e protezione atte ad eliminare e/o ridurre rischi; Pertanto, il valore degli oneri della sicurezza da rischi interferenziali è pari a o Euro (zero/00). 4. di conferire al legale ogni facoltà e potere previsti dalla legge 5. di prendere atto che il contratto conseguente al presente provvedimento, rientrando tra gli appalti esclusi, non è comunque da considerare soggetto al termine dilatorio previsto dall articolo 32, comma 9 del D.Lgs 50/2016 e ciò ai sensi del successivo comma 10, lettera b) 6.di precisare che responsabile del procedimento è il sottoscritto Avv. Angelo Brincivalli Direttore Generale dell ente 7. di precisare inoltre che la presente determinazione è impugnabile mediante ricorso al TAR Marche, entro i termini previsti dall'art.120 del Decreto Legislativo 2 luglio 2010, n.104 ed ai sensi della medesima normativa non è più consentito ricorso al Capo dello Stato 8.di dare altresì atto che il presente provvedimento sarà pubblicato: Ai sensi dell articolo 29, comma 1 del D. Lgs. 50/2016 sul profilo del committente, nella sezione Amministrazione trasparente ; Ai sensi dell articolo 1, comma 32 del D. Lgs. 190/2012, sul profilo web della stazione appaltante, mediante pubblicazione di tabelle riassuntive rese liberamente scaricabili in un formato digitale standard aperto, entro il 31 gennaio successivo all anno di adozione IL DIRETTORE GENERALE DELL ERDIS (Avv. Angelo Brincivalli) - DOCUMENTO ISTRUTTORIO - NORMATIVA DI RIFERIMENTO

3 3 L.R. Marche n. 4 del ; L.R. Marche n. 13 del ; D.G.R. Marche n. 621 dell' ; D.G.R. Marche n del concernente: Art. 12 L.R. 4/2017 Designazione direttore generale dell Ente regionale per il diritto allo studio ; Decreto Straordinario del Presidente del Consiglio di Amministrazione dell ente n.1 in data Decreto legislativo n. 50/2016 e s.m.i. D.Lgs. 19 aprile 2017 n.56 D. Lgs. 14 marzo 2013, n. 33 Riordino della disciplina riguardante il diritto di accesso civico e gli obblighi di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche amministrazioni e s.m.i. Legge 6 novembre 2012, n. 190 Disposizioni per la prevenzione e la repressione della corruzione e dell' illegalità nella pubblica amministrazione Regolamento dell ERDIS per l acquisizione di lavori, servizi e forniture sottosoglia comunitaria approvato con delibera n.31 in data 11 maggio MOTIVAZIONE In data 8 febbraio 2019 è stato notificato all ERDIS ricorso in appello al Consiglio di Stato promosso dalla ditta Formula Servizi soc.coop. con sede legale a Forlì per l annullamento, previa sospensiva, della sentenza del Tribunale Amministrativo Regionale delle Marche n.821 del che ha respinto il ricorso della società per l annullamento della determina del Direttore Generale dell ente n.342 del 20 luglio, con la quale veniva disposta l esclusione della società Formula servizi dalla gara per l appalto specifico denominato Servizi pulizia ed ausiliariato sedi ex Ersu Marche, oltre ai verbali della Commissione del 6 e del 20 luglio 2018 e di ogni atto connesso, correlato, presupposto e consequenziale. La suddetta sentenza del TAR, pienamente favorevole a ERDIS, ne ha accolto e recepito integralmente le controdeduzioni e le valutazioni motivazionali espresse negli atti e nell ambito del contenzioso instaurato, tuttavia, la società ricorrente ha ritenuto di proporne appello al Consiglio di Stato. La data della discussione della sospensiva del provvedimento impugnato è prevista per l inizio del prossimo mese di marzo e pertanto, in considerazione dei tempi ristrettissimi per la costituzione in giudizio e dell impossibilità di convocare in tempo utile il CDA, il Presidente del Consiglio di Amministrazione dell ente ha adottato in via d urgenza il decreto straordinario n.1 in data con cui ha stabilito di costituirsi nel ricorso in oggetto e ha demandato al Direttore Generale dell ente l approfondimento degli aspetti giuridico amministrativi connessi e l adozione, a norma di legge, di tutti gli atti gestionali per l individuazione di un legale esterno da nominare quale patrocinatore. Si ritiene quindi necessario procedere al conferimento dell incarico ad un legale esterno all Ente per tutelarne gli interessi e garantire la presenza dello stesso nel giudizio, che richiede peraltro competenze altamente specialistiche in relazione alla materia e al tipo di giudizio. Riguardo agli aspetti contrattualistici occorre precisare che i servizi legali, aventi ad oggetto, tra l altro, la rappresentanza legale di un cliente da parte di un avvocato ai sensi dell art.1 della legge n.31 e ss.mm.ii., sono espressamente considerati come prestazioni di servizi appartenenti ai contratti

4 4 esclusi dall integrale applicazione del D.Lgs 50/2016, ai sensi dell articolo 17, comma 1, lettera d), numero 1). L articolo 36, comma 2, lettera a), del D. Lgs 50/2016 consente di procedere, nel caso di servizi di valore inferiore ad ,00, ad affidamento diretto anche senza previa consultazione di due o più operatori economici. Sono state inoltre effettuate le necessarie verifiche, il cui esito ha dimostrato che non sono attualmente in corso presso la società concessionaria del Ministero dell Economia e delle Finanze (Consip S.p.a.), convenzioni per la prestazione che si intende acquisire alle quali poter eventualmente aderire, né è possibile utilizzare lo strumento dell acquisto del mercato elettronico della pubblica amministrazione (Me.Pa), in quanto alla data di adozione del presente provvedimento non risultano presenti nel catalogo servizi della categoria merceologica di quelli che si intendono acquisire. Dovendo quindi procedere urgentemente alla nomina di un legale patrocinatore, costituendosi nel sopracitato giudizio, per i motivi sopra esposti, è stato richiesto apposito preventivo di spesa all Avvocato Andrea Galvani dello Studio Legale Galvani di Ancona con sede in Corso Mazzini 156, che dispone di indiscussa e approfondita conoscenza della materia oggetto del ricorso e che ha assistito l ente nel giudizio di primo grado con esito favorevole. E stato acquisito dal professionista apposito preventivo di spesa che si ritiene pienamente congruo in relazione al valore della causa, oltre che nettamente inferiore ai parametri previsti dal D.M. 55/2014. L importo stimato per l affidamento del servizio in oggetto risulta quindi inferiore ad Euro ,00 ed è quindi applicabile l art.36 c.2 lett.a) del Codice. Nei confronti del professionista è stata verificata l assenza di cause di esclusione della capacità a contrattare con la Pubblica Amministrazione ed è stato acquisito dall Autorità Nazionale Anticorruzione (ANAC) il CIG Z A2.. In base a quanto stabilito con la determinazione ANAC n. 3 del 5 marzo 2008, con riferimento all articolo 7 del D. Lgs. 626/1994, come modificato dall articolo 3 della legge 3 agosto 2007 n. 123, e successivamente riprodotto nel citato articolo 26 comma 3 del D. Lgs. 81/2008, è esclusa la necessità di predisporre il DUVRI e la conseguente stima dei costi della sicurezza relativi a rischi da interferenze, per i servizi per i quali non è prevista l esecuzione all interno della stazione appaltante, intendendo per interno tutti i locali/luoghi messi a disposizione dalla stazione appaltante per l espletamento del servizio, anche non sede dei propri uffici. Per le motivazioni sopra riportate, si propone: ESITO DELL ISTRUTTORIA 1.di affidare all Avvocato Andrea Galvani dello Studio Legale Galvani di Ancona, in esecuzione del Decreto Straordinario del Presidente del Consiglio di Amministrazione dell ERDIS n.1 in data ,il servizio di rappresentanza legale ai fini della costituzione in giudizio dell ente avanti al Consiglio di Stato nel ricorso in appello promosso dalla ditta Formula Servizi soc.coop. con sede legale a Forlì, notificato a ERDIS in data 8 febbraio di precisare che il ricorso contiene richiesta di annullamento, previa sospensiva, della sentenza del Tribunale Amministrativo Regionale delle Marche n.821 del con cui è stato respinto il

5 5 ricorso della suddetta Formula servizi per l annullamento della determina del Direttore Generale dell ente n.342 del 20 luglio 2018, con la quale veniva disposta l esclusione della società dalla gara per l appalto specifico denominato Servizi pulizia ed ausiliariato sedi ex Ersu Marche, oltre ai verbali della Commissione del 6 e del 20 luglio 2018 e di ogni atto connesso, correlato, presupposto e consequenziale 2. di stabilire che: - il contratto verrà stipulato nella forma dello scambio della lettera commerciale; - le clausole contrattuali sono quelle previste dalla lettera commerciale allegata al presente atto come parte integrante e sostanziale; - l importo del corrispettivo è pari a ,00 oltre 15% spese generali per 3.000,00, 4% Cassa Avvocati per 920,00 e IVA 22% per 5.262,40 da applicare sul totale imponibile di ,00, per complessivi ,40; -per la natura del servizio oggetto della presente procedura, non sussiste la necessità di procedere alla predisposizione del DUVRI, non riscontrandosi interferenze per le quali intraprendere misure di prevenzione e protezione atte ad eliminare e/o ridurre rischi; Pertanto, il valore degli oneri della sicurezza da rischi interferenziali è pari a o Euro (zero/00). 4. di conferire al legale ogni facoltà e potere previsti dalla legge 5. di prendere atto che il contratto conseguente al presente provvedimento, rientrando tra gli appalti esclusi, non è comunque da considerare soggetto al termine dilatorio previsto dall articolo 32, comma 9 del D.Lgs 50/2016 e ciò ai sensi del successivo comma 10, lettera b) 6.di precisare che responsabile del procedimento è il sottoscritto Avv. Angelo Brincivalli Direttore Generale dell ente 7. di precisare inoltre che la presente determinazione è impugnabile mediante ricorso al TAR Marche, entro i termini previsti dall'art.120 del Decreto Legislativo 2 luglio 2010, n.104 ed ai sensi della medesima normativa non è più consentito ricorso al Capo dello Stato 8.di dare altresì atto che il presente provvedimento sarà pubblicato: Ai sensi dell articolo 29, comma 1 del D. Lgs. 50/2016 sul profilo del committente, nella sezione Amministrazione trasparente ; Ai sensi dell articolo 1, comma 32 del D. Lgs. 190/2012, sul profilo web della stazione appaltante, mediante pubblicazione di tabelle riassuntive rese liberamente scaricabili in un formato digitale standard aperto, entro il 31 gennaio successivo all anno di adozione COPERTURA BUDGET La spesa di euro ,40 trova copertura nel budget assegnato a ERDIS Presìdio di Urbino per l anno 2019, alla voce di conto C "Spese legali IL RESPONSABILE DEL PROCEDIMENTO (Dott. Mirco Tontini) - ALLEGATI -

6 6 All. A Lettera commerciale per la disciplina contrattuale All.A Lettera commerciale per la disciplina contrattuale Prot. Urbino, li Gentile Avvocato Andrea Galvani Corso Mazzini 156 ANCONA Oggetto: Servizi legali per costituzione in giudizio avanti al Consiglio di Stato contro ricorso in appello presentato da Formula Servizi soc.coop. Forlì sentenza TAR Marche 821/2018- CIG Z A2 Con determinazione del Direttore Generale n... del..,è stato a Lei affidato il servizio in oggetto per un corrispettivo di Euro oltre spese generali, CPA e IVA ed alle condizioni di cui alla presente lettera commerciale approvata con la determinazione suddetta. La spesa complessiva di Euro (15% spese generali, CPA 4% e IVA 22% comprese) trova copertura finanziaria nel budget assegnato a ERDIS Presìdio di Urbino per l anno 2019, alla voce di conto C "Spese legali Le fatture dovranno indicare gli estremi della presente lettera commerciale e il numero degli impegni di spesa sopra citati. Il servizio sarà regolato dalle condizioni di seguito riportate. 1 - OGGETTO ERDIS Ente Regionale per il diritto allo studio acquisisce dall Avv. Andrea Galvani del Foro di Ancona, con studio in Corso Mazzini Ancona C.F. GLVNDR61P25A271P P. IVA , il servizio di rappresentanza legale fini della costituzione in giudizio avanti il Consiglio di Stato nel ricorso in appello presentato da Formula Servizi soc.coop. Forlì contro la sentenza TAR Marche 821/2018. All Avv. Andrea Galvani è conferita ogni più ampia facoltà di legge e tutto quanto possa occorrere per la migliore tutela degli interessi dell Ente. 2 - MODALITA DI SVOLGIMENTO DEL SERVIZIO Il servizio di patrocinio verrà svolto dal professionista presso il suo domicilio o al domicilio eletto, con il mantenimento di rapporti di collaborazione con ERDIS e i suoi incaricati e, quando ne venga ravvisata la necessità, mediante la partecipazione ad incontri e riunioni presso la sede dell Ente, di altri Enti o altrove. ERDIS si impegna a porre a disposizione dell Avv. Andrea Galvani tutto il materiale ed i dati necessari per l espletamento dell incarico. L incaricato del servizio si impegna a sviluppare la propria attività, relativa all incarico medesimo, con diligenza e professionalità. 3 - IMPORTO L importo del corrispettivo ammonta a complessivi Euro. (15% spese generali, CPA 4% e IVA 22% comprese) oltre a tale somma non verrà riconosciuto al professionista altro importo e/o emolumento a qualsiasi titolo o ragione.

7 7 4 - PAGAMENTI Il compenso per l esecuzione del servizio di patrocinio in oggetto verrà liquidato a seguito di presentazione di fattura e previa verifica dell attività espletata. 5 - TRACCIABILITA L Avv. Andrea Galvani con l accettazione del presente affidamento, si assume gli obblighi di tracciabilità dei flussi finanziari di cui alla Legge n Le transazioni del presente contratto dovranno transitare solo ed esclusivamente su conti correnti bancari o postali accesi presso banche o presso la società Poste Italiane S.p.a. Si fa presente che, ai sensi del comma 9-bis dell art. 3 della suddetta Legge n. 136, il mancato utilizzo del bonifico bancario o postale ovvero degli altri strumenti idonei a consentire la piena tracciabilità delle operazioni determinerà la risoluzione di diritto del contratto. In attuazione degli obblighi previsti dalla Legge n. 136, l Avv. Andrea Galvani si impegna affinché ogni contratto di subappalto o subcontratto inerente il presente rapporto negoziale contenga, a pena di nullità, una espressa clausola di rispetto circa gli obblighi di tracciabilità dei flussi finanziari di cui alla Legge sopra citata. Si impegna inoltre a dare immediata comunicazione alla Stazione Appaltante ed alla Prefettura - Ufficio Territoriale del Governo della Provincia di Pesaro e Urbino della notizia dell inadempimento della propria controparte (subappaltatore/subcontraente) agli obblighi di tracciabilità finanziaria. 6 - CODICE DI COMPORTAMENTO Si informa l Avv. Andrea Galvani che il contratto si risolve di diritto in caso di violazione degli obblighi inseriti nel Codice Generale approvato con Decreto del Presidente della Repubblica 16 aprile 2013 n. 62 e nel Codice di Comportamento dell Ente approvato con delibera CDA 70 del e disponibile al link : L Avv. Andrea Galvani, ai sensi dell art. 53 comma 16 ter D.Lgs 163/2001 non deve aver concluso contratti di lavoro subordinato o autonomo e comunque attribuito incarichi ad ex dipendenti di ERDIS, cessati dal servizio da meno di tre anni e che negli ultimi tre anni di servizio hanno esercitato poteri autoritativi o negoziali per conto di ERDIS, nei confronti propri e dell operatore economico che rappresenta. 7- SICUREZZA ERDIS dichiara di non far luogo alla predisposizione del Documento Unico di Valutazione dei rischi previsto dall art. 26, comma 3, del D. Lgs n. 81, non ricorrendone i presupposti e dichiara, altresì, che, per l esecuzione dei servizi in oggetto, gli oneri per eliminare e/o ridurre i rischi da interferenza risultano essere pari a zero. 8 - SPESE DI CONTRATTO E TRATTAMENTO FISCALE Il presente contratto, stipulato nella forma dello scambio di lettera commerciale è soggetto a registrazione fiscale in caso d uso. Il Direttore Generale Avv.Angelo Brincivalli