COMUNE DI ARNARA (PROVINCIA DI FROSINONE) RELAZIONE DI INIZIO MANDATO ANNI 2019/2024

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1 COMUNE DI ARNARA (PROVINCIA DI FROSINONE) RELAZIONE DI INIZIO MANDATO ANNI 2019/2024 (art. 4-bis, D.Lgs. 6 settembre 2011, n. 149) Premessa La presente relazione è redatta ai sensi dell art. 4-bis, D.Lgs. 6 settembre 2011, n. 149, recante: "Meccanismi sanzionatori e premiali relativi a regioni, province e comuni, a norma degli articoli 2, 17, e 26 della legge 5 maggio 2009, n. 42" per descrivere la situazione economicofinanziaria dell ente e la misura dell indebitamento all inizio del mandato amministrativo che decorre dal 26 maggio Sulla base delle risultanze della presente relazione, il sindaco, che la sottoscrive, può ricorrere alle procedure di riequilibrio finanziario vigenti, ove ne sussistano i presupposti. L esposizione dei dati è coerente con gli schemi già adottati per altri adempimenti di legge in materia per operare con essi un raccordo tecnico e sistematico e inoltre con la finalità di non aggravare ulteriormente il carico di adempimenti dell ente. La maggior parte delle tabelle di seguito riportate sono desunte dagli schemi dei certificati al bilancio ex art. 161 del Tuel e dai questionari inviati dall organo di revisione economico-finanziario alle Sezioni regionali di controllo della Corte dei conti, ai sensi dell articolo 1, comma 166 e seguenti della legge n. 266/2005. Pertanto, i dati qui riportati trovano corrispondenza nei citati documenti, oltre che nella contabilità dell ente.

2 PARTE I - DATI GENERALI 1.1 Popolazione residente al : Organi politici GIUNTA COMUNALE Carica Nominativo In carica dal Sindaco FIORI MASSIMO Vicesindaco CECCONI DIEGO Assessore ROMA ROBERTO CONSIGLIO COMUNALE Carica Nominativo In carica dal Presidente del consiglio FIORI MASSIMO CECCONI DIEGO ROMA ROBERTO ROSSI TOMMASO FIORI RAFFAELLA PICARAZZI ANDREA SALVATORI MARIO BATTAGLINI GIACINTA CAPOGNA FILIPPO LOZZI ANTONIO ROMA DIEGO Struttura organizzativa Organigramma: indicare le unità organizzative dell ente (settori, servizi, uffici, ecc.) Direttore: 0 Segretario: 1 Numero dirigenti: 0 Numero posizioni organizzative al 01/01/2019: titolari P.O.n.3 Numero totale personale dipendente al 01/01/2019: 17 2

3 1.4. Condizione giuridica dell'ente: Il comune di Arnara non proviene da commissariamento ai sensi dell art. 141 o dell art. 143 del Tuel: 1.5. Condizione finanziaria dell'ente: Indicare se l'ente, nel mandato amministrativo precedente, ha dichiarato il dissesto finanziario ai sensi dell'art. 244 del TUEL, o il pre-dissesto finanziario ai sensi dell'art. 243-bis del TUEL. 1) DISSESTO: SI x NO 2) PRE-DISSESTO SI x NO 1.6. Situazione di contesto interno/esterno: Area amministrativa - demografica e servizi alla persona: a tale area sono adibite n. 4 unità di personale di cui 1 di categoria C (titolare di p.o..), 2 di categoria B1 e 1 di categoria B3. In relazione a tale area non si riscontrano particolari criticità. Area ragioneria e tributi: a tale area sono adibite n. 3 unità di personale di cui 2 di categoria B1, 1 di categoria B5. La responsabilità dell'area è stata assegnata a dipendente di categoria C, già responsabile dell'area polizia locale. E in corso la definizione da parte della nuova Amministrazione comunale delle modalità di copertura dell Area, atteso il prossimo collocamento a riposo dell attuale Responsabile e la cessazione dell incarico conferito a dipendente di altro Ente, ex art 1 comma 557 della L. 311/2004, per il supporto al medesimo Responsabile. Area polizia locale: a tale area sono adibite n. 3 unità di personale di cui 2 di categoria C (delle quali 1 titolare di p.o.) e 1 di categoria B1. E in corso la definizione da parte della nuova Amministrazione comunale delle modalità di copertura dell Area, atteso il prossimo collocamento a riposo dell attuale Responsabile. Area lavori pubblici e patrimonio: a tale area sono adibite n. 7 unità di personale di cui 5 di categoria B1 e 2 di categoria A. In seguito alla cessazione dell incarico in precedenza conferito ai sensi dell art 110, comma 1, TUEL, in conseguenza della scadenza del mandato elettivo del Sindaco, la responsabilità dell Area è stata per un breve periodo assegnata al Sindaco neoeletto e successivamente a dipendente di altro Comune di cui l Ente si avvale per n. 12 ore settimanali ai sensi dell art 1, comma 557, della L. 311/2004. Area urbanistica e ambiente: la responsabilità dell'area è assegnata allo stesso responsabile dell'area lavori pubblici e patrimonio, che si avvale, per l'esercizio delle relative funzioni, delle prestazioni di 1 dipendente di categoria B1 già inserito nell'area lavori pubblici e patrimonio. In relazione a tale area non si riscontrano particolari criticità. Area segreteria, affari legali e personale: la responsabilità dell'area è assegnata al Segretario comunale. In relazione a tale area non si riscontrano particolari criticità. 3

4 2. Parametri obiettivi per l'accertamento della condizione di ente strutturalmente deficitario ai sensi dell'art. 242 dei TUEL): indicare il numero dei parametri obiettivi di deficitarietà risultati positivi all'inizio del mandato: PARAMETRO 2018 P1 Indicatore 1.1 (Incidenza spese rigide - ripiano disavanzo, personale e SI debito - su entrate correnti) maggiore del 48% P2 Indicatore 2.8 (Incidenza degli incassi delle entrate proprie sulle NO previsioni definitive di parte corrente) minore del 22% P3 Indicatore 3.2 (Anticipazioni chiuse solo contabilmente) maggiore di 0 NO P4 Indicatore 10.3 (Sostenibilità debiti finanziari) maggiore del 16% NO P5 Indicatore 12.4 (Sostenibilità disavanzo effettivamente a carico NO dell'esercizio) maggiore dell 1,20% P6 Indicatore 13.1 (Debiti riconosciuti e finanziati) maggiore dell 1% NO P7 [Indicatore 13.2 (Debiti in corso di riconoscimento) + Indicatore 13.3 (Debiti riconosciuti e in corso di finanziamento)] maggiore dello 0,60% P8 Indicatore concernente l effettiva capacità di riscossione (riferito al totale delle entrate) minore del 47% NO NO 4

5 PARTE II - SITUAZIONE ECONOMICO-FINANZIARIA DELL ENTE 1. Bilancio di previsione finanziario approvato alla data di insediamento x SI NO In caso affermativo indicare la data di approvazione: Deliberazione Consiliare n. 17 del Politica tributaria locale 2.1. IMU: indicare le tre principali aliquote alla data di insediamento: Abitazioni principali escluse A1, A8,A9 e relative - 0 pertinenze Abitazioni principali A1, A8,A9 e relative pertinenze - 0,50% Aliquota per altri immobili - 0,93% Aliquota Terreni agricoli - esente Immobili categoria D - 0,93% Aliquota aree edificabili - 0,93% 2.2. Addizionale Irpef: aliquota massima applicata, fascia di esenzione ed eventuale differenziazione: Aliquote addizionale Irpef 2019 Aliquota massima 0,5% Fascia esenzione Differenziazione aliquote nessuna NO 2.3. Prelievi sui rifiuti: indicare il tasso di copertura e il costo pro-capite Prelievi sui Rifiuti 2019 Tasso di Copertura 100% Costo del servizio pro-capite 102,15 5

6 2.4. TASI: indicare le aliquote alla data di insediamento: FATTISPECIE DI IMMOBILI Abitazioni principali escluse A1, A8,A9 e relative pertinenze Abitazioni principali A1, A8,A9 e relative pertinenze Aliquota per altri immobili Aliquota terreni agricoli Immobili categoria D Aliquota aree edificabili Aliquota fabbricati rurali strumentali ALIQUOTA TASI ,10 % - 0,13 % - 0-0,13 %

7 3. Sintesi dei dati finanziari del bilancio dell'ente: ENTRATE (IN EURO) Ultimo rendiconto approvato 2018 TITOLO 1 ENTRATE CORRENTI DI NATURA TRIBUTARIA, CONTRIBUTIVA E PEREQUATIVA ,72 TITOLO 2 TRASFERIMENTI CORRENTI ,29 TITOLO 3 ENTRATE EXTRATRIBUTARIE ,39 TITOLO 4 - ENTRATE IN CONTO CAPITALE ,31 TITOLO 5 - ENTRATE DA RIDUZIONE DI ATTIVITA' FINANZIARIE 0,00 TITOLO 6 - ACCENSIONE PRESTITI 0,00 TITOLO 7 - ANTICIPAZIONI DA ISTITUTO TESORIERE/CASSIERE 0,00 TITOLO 9 - ENTRATE PER CONTO TERZI E PARTITE DI GIRO ,98 TOTALE ,69 ENTRATE (IN EURO) Bilancio di previsione finanziario 2019 TITOLO 1 ENTRATE CORRENTI DI NATURA TRIBUTARIA, CONTRIBUTIVA E PEREQUATIVA ,57 TITOLO 2 TRASFERIMENTI CORRENTI ,22 TITOLO 3 ENTRATE EXTRATRIBUTARIE ,35 TITOLO 4 - ENTRATE IN CONTO CAPITALE ,23 TITOLO 5 - ENTRATE DA RIDUZIONE DI ATTIVITA' FINANZIARIE 0,00 TITOLO 6 - ACCENSIONE PRESTITI 0,00 TITOLO 7 - ANTICIPAZIONI DA ISTITUTO TESORIERE/CASSIERE ,00 TITOLO 9 - ENTRATE PER CONTO TERZI E PARTITE DI GIRO ,00 TOTALE ,37 7

8 SPESE (IN EURO) Ultimo rendiconto approvato 2018 TITOLO 1 - SPESE CORRENTI ,01 TITOLO 2 - SPESE IN CONTO CAPITALE ,89 TITOLO 3 - SPESE PER INCREMENTO ATTIVITA' FINANZIARIE 0,00 TITOLO 4 - RIMBORSO PRESTITI ,95 TITOLO 5 - CHIUSURA ANTICIPAZIONI RICEVUTE DA ISTITUTO TESORIERE / CASSIERE 0,00 TITOLO 7 - USCITE PER CONTO TERZI E PARTITE DI GIRO ,98 TOTALE ,83 SPESE (IN EURO) Bilancio di previsione finanziario 2019 TITOLO 1 - SPESE CORRENTI ,01 TITOLO 2 - SPESE IN CONTO CAPITALE ,23 TITOLO 3 - SPESE PER INCREMENTO ATTIVITA' FINANZIARIE 0,00 TITOLO 4 - RIMBORSO PRESTITI ,13 TITOLO 5 - CHIUSURA ANTICIPAZIONI RICEVUTE DA ISTITUTO TESORIERE / CASSIERE ,00 TITOLO 7 - USCITE PER CONTO TERZI E PARTITE DI GIRO ,00 TOTALE ,37 8

9 3.1. Equilibrio parte corrente del bilancio EQUILIBRIO DI PARTE CORRENTE EQUILIBRIO ECONOMICO-FINANZIARIO RENDICONTO ANNO 2017 COMPETENZA ANNO 2018 COMPETENZA ANNO 2019 COMPETENZA ANNO 2020 A) Fondo pluriennale vincolato di entrata per spese correnti (+) 2.291, ,89 AA) Recupero disavanzo di amministrazione esercizio precedente (-) B) Entrate Titoli (+) , , , ,70 di cui per estinzione anticipata di prestiti - C) Entrate Titolo Contributi agli investimenti direttamente destinati al rimborso dei prestiti da amministrazioni pubbliche (+) - D)Spese Titolo Spese correnti (-) , , , ,62 di cui: - fondo pluriennale vincolato , , fondo crediti di dubbia esigibilità , ,77 E) Spese Titolo Altri trasferimenti in conto capitale (-) F) Spese Titolo Quote di capitale amm.to dei mutui e prestiti obbligazionari (-) , , , ,08 di cui per estinzione anticipata di prestiti G) Somma finale (G=A-AA+B+C-D-E-F) , , , ,00 ALTRE POSTE DIFFERENZIALI, PER ECCEZIONI PREVISTE DA NORME DI LEGGE, CHE HANNO EFFETTO SULL EQUILIBRIO EX ARTICOLO 162, COMMA 6, DEL TESTO UNICO DELLE LEGGI SULL ORDINAMENTO DEGLI ENTI LOCALI H) Utilizzo avanzo di amministrazione per spese correnti (**) (+) , di cui per estinzione anticipata di prestiti I) Entrate di parte capitale destinate a spese correnti in base a specifiche disposizioni di legge (+) , , ,00 di cui per estinzione anticipata di prestiti L) Entrate di parte corrente destinate a spese di investimento in base a specifiche disposizioni di legge (-) , M) Entrate da accensione di prestiti destinate a estinzione anticipata dei prestiti (+) EQUILIBRIO DI PARTE CORRENTE (***) O=G+H+I-L+M 2.291, ,32-0,00-0,00 C) Si tratta delle entrate in conto capitale relative ai soli contributi agli investimenti destinati al rimborso prestiti corrispondenti alla voce del piano dei conti finanziario con codifica E E) Si tratta delle spese del titolo 2 per trasferimenti in conto capitale corrispondenti alla voce del piano dei conti finanziario con codifica U

10 EQUILIBRIO DI PARTE CAPITALE Ultimo rendiconto approvato 2018 Bilancio di previsione finanziario 2019 FPV di entrata parte capitale Totale titolo IV , ,23 Totale titolo V Totale titolo VI Totale titoli (lv+v+vi) + FPV di entrata , ,23 Spese titolo II-III , ,23 FPV di spesa capitale Differenza di parte capitale ,00 0,00 Entrate correnti destinate ad investimenti 0 0 Utilizzo avanzo di amministrazione applicato alla spesa in conto capitale [eventuale] SALDO DI PARTE CAPITALE 308,00 0,00 10

11 3.2. Risultato di amministrazione ultimo esercizio chiuso Rendiconto dell esercizio 2018 Fondo cassa al 1 gennaio (+) ,19 Riscossioni (+) ,94 Pagamenti ( ) ,29 Fondo cassa al 31 dicembre (+) ,84 Residui attivi (+) ,59 Residui passivi ( ) ,02 FPV di parte corrente ( ) 18696,33 FPV di parte capitale ( ) ,00 RISULTATO DI AMMINISTRAZIONE ,08 Composizione risultato di amministrazione 2018 Accantonato ,14 Vincolato 0 Destinato 9500 Libero ,94 Totale , Fondo di cassa Il fondo di cassa all inizio del mandato ammonta a ,84 11

12 3.4. Utilizzo avanzo di amministrazione nel bilancio di previsione: non è stato applicato avanzo 4. Gestione dei residui. Totale residui di inizio mandato (certificato consuntivo-quadro 11) RESIDUI ATTIVI Iniziali Riscossi Maggiori Minori Riaccertati Da riportare Residui dalla competenza Totale residui di fine gestione Primo anno del mandato a b C d e = (a+c d) f = (e b) g h = (f+g) Titolo 1 - Tributarie , , , , , , ,13 Titolo , , , , ,14 Trasferimenti Titolo 3correnti , , , , ,09 Extratributarie Parziale titoli , ,70 0, , , , , ,36 Titolo 4 In conto , , , , , , ,63 capitale Titolo 5 - Riduzione 0,00 0,00 0 0,00 a.fin. Titolo 6 - Accensione 0,00 0,00 0,00 prestiti Titolo 7-0,00 0,00 0,00 Anticipazione Titolo 9 - Entrate per 8831, ,2 5216, ,20 0, ,6 7192,60 conto terzi Totale titoli , ,75 0, , , , , ,59 12

13 RESIDUI PASSIVI Iniziali Pagati Primo anno del mandato Maggio ri Minori Riaccertati Da riportare Residui dalla competenza Totale residui di fine gestione a b c d e = (a+c d) f = (e b) g h = (f+g) Titolo 1 - Spese correnti , , , , , , ,71 Titolo 2 - Spese in conto capitale Titolo 3 - Incremento a.fin. Titolo 4 Rimborso prestiti Titolo 5 - Chiusura ant. tesoreria Titolo 7 - Spese per conto terzi Totale titoli , , , , , , ,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0, , ,52 0,00 0, , , , ,87 0, , , , , , Analisi anzianità dei residui distinti per anno di provenienza. Residui attivi al e precedenti Totale da ultimo rendiconto TITOLO 1 ENTRATE TRIBUTARIE 72541, , , , ,81 TITOLO 2 TRASFERIMENTI CORRENTI , , ,14 TITOLO 3 ENTRATE EXTRATRIBUTARIE , ,68 Totale , , , , ,63 TITOLO 4 IN CONTO CAPITALE , ,46 TITOLO 5 RIDUZIONE ATTIVITA' FINANZIARIE TITOLO 6 - ACCENSIONE PRESTITI TITOLO 7 - ANTICIPAZIONE TESORIERE Totale 0, ,46 0,00 0, ,46 TITOLO 6 ENTRATE PER CONTO TERZI TOTALE GENERALE , , , , ,09 13

14 Residui passivi al e precedenti Totale da ultimo rendiconto TITOLO 1 SPESE CORRENTI 49608, , , , ,58 TITOLO 2 SPESE IN CONTO CAPITALE , , ,03 TITOLO 3 INCREMENTO AA.FF. TITOLO 4 - RIMBORSO PRESTITI TITOLO 5 - CHIUSURA ANTICIPAZIONI TITOLO 7 SPESE PER CONTO TERZI TOTALE 49608, , , , ,61 14

15 5. Pareggio di bilancio Indicare la posizione dell ente rispetto agli adempimenti del pareggio di bilancio; indicare "S" se è soggetto al pareggio; "NS" se non è soggetto; indicare "E" se è stato escluso dal pareggio per disposizioni di legge: S NS E 5.1. Indicare se nell anno precedente all insediamento l ente è risultato inadempiente al pareggio di bilancio: SI X NO 5.2. Se l ente non ha rispettato il pareggio di bilancio indicare le sanzioni a cui è soggetto: non ricorre tale fattispecie. 6. Indebitamento: 6.1. Indebitamento dell ente: indicare le entrate derivanti da accensioni di prestiti al 31 dicembre Residuo debito finale ,00 Popolazione residente Rapporto tra residuo debito e popolazione residente 810, Rispetto del limite di indebitamento. Indicare la percentuale di indebitamento sulle entrate correnti di ciascun anno, ai sensi dell art. 204 del TUEL nell esercizio precedente, nell esercizio in corso e nei tre anni successivi (previsione): Incidenza percentuale attuale degli interessi passivi sulle entrate correnti (art. 204 TUEL) 7,13% 6,84% 6,38% 6,26% 6,09% 6.3. Anticipazione di tesoreria (art. 222 Tuel) IMPORTO MASSIMO CONCEDIBILE: ,39 IMPORTO CONCESSO 0 15

16 6.4. Accesso al fondo straordinario di liquidità della Cassa Depositi e Prestiti spa (art. 1, D.L. n. 35/2013, conv. in L. n. 64/2013) IMPORTO CONCESSO: ,97 RIMBORSO IN ANNI: Utilizzo strumenti di finanza derivata: Il Comune di Arnara non ha in corso contratti relativi a strumenti derivati. 7. Conto del patrimonio in sintesi. Indicare i dati relativi all ultimo rendiconto approvato, ai sensi dell art. 230 del TUEL. Anno 2018 Immobilizzazioni immateriali Immobilizzazioni materiali Immobilizzazioni finanziarie Rimanenze Attivo Importo Passivo Importo ,58 Patrimonio netto , ,44 Crediti ,18 Attività finanziarie non immobilizzate Conferimenti ,73 Disponibilità liquide ,84 Debiti ,5 Ratei e risconti attivi 0 Ratei e risconti passivi ,88 Totale ,04 Totale , Conto economico in sintesi (esercizio n-1) 16

17 (quadro 8-quinquies dei certificato al rendiconto) VOCI DEL CONTO ECONOMICO Importo A) Proventi della gestione ,4 B) Costi della gestione di cui: ,03 quote di ammortamento d'esercizio C) Proventi e oneri da aziende speciali e partecipate: Utili 79407,51 Interessi su capitale di dotazione 0 Trasferimenti ad aziende speciali e partecipate (7) D.20) Proventi finanziari 0 D.21) Oneri finanziari 0 E) Proventi ed Oneri straordinari Proventi 0 Insussistenze del passivo 0 Sopravvenienze attive ,77 Plusvalenze patrimoniali Oneri Insussistenze dell'attivo 6386,85 Minusvalenze patrimoniali Accantonamento per svalutazione crediti Oneri straordinari 30158,5 RISULTATO ECONOMICO DI ESERCIZIO , Riconoscimento debiti fuori bilancio Non esistono alla data odierna debiti fuori bilancio da riconoscere. Sulla base delle risultante della relazione di inizio mandato del Comune di Arnara: x la situazione finanziaria e patrimoniale non presenta squilibri; la situazione finanziaria e patrimoniale presenta squilibri in relazione ai quali: sussistono i presupposti per il ricorso alle procedure di riequilibrio vigenti; x NON sussistono i presupposti per il ricorso alle procedure di riequilibrio vigenti. Arnara, IL SINDACO F.to Massimo Fiori 17