COMUNE DI MODENA DELIBERAZIONE DEL CONSIGLIO COMUNALE

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1 1 COMUNE DI MODENA DELIBERAZIONE DEL CONSIGLIO COMUNALE L anno duemiladiciassette in Modena il giorno uno del mese di giugno ( 01/06/2017 ) alle ore 14:30, regolarmente convocato, si è riunito il Consiglio Comunale in seduta pubblica per la trattazione degli oggetti iscritti all'ordine del giorno (1^ convocazione) Hanno partecipato alla seduta: 1 Muzzarelli Gian Carlo Sindaco SI 18 Lenzini Diego SI 2 Maletti Francesca Presidente SI 19 Liotti Caterina Rita SI 3 Bussetti Mario Vice Presidente SI 20 Malferrari Marco SI 4 Arletti Simona SI 21 Montanini Antonio NO 5 Baracchi Grazia SI 22 Morandi Adolfo SI 6 Bortolamasi Andrea SI 23 Morini Giulia SI 7 Bortolotti Marco SI 24 Pacchioni Chiara Susanna SI 8 Campana Domenico Savio NO 25 Pellacani Giuseppe NO 9 Carpentieri Antonio SI 26 Poggi Fabio SI 10 Chincarini Marco SI 27 Rabboni Marco SI 11 Cugusi Marco NO 28 Rocco Francesco SI 12 De Lillo Carmelo SI 29 Santoro Luigia SI 13 Di Padova Federica SI 30 Scardozzi Elisabetta SI 14 Fantoni Luca SI 31 Stella Vincenzo Walter SI 15 Fasano Tommaso SI 32 Trande Paolo SI 16 Forghieri Marco SI 33 Venturelli Federica SI 17 Galli Andrea SI e gli Assessori: 1 Bosi Andrea SI 5 Giacobazzi Gabriele NO 2 Guadagnini Irene SI 6 Guerzoni Giulio NO 3 Cavazza Gianpietro SI 7 Urbelli Giuliana SI 4 Ferrari Ludovica Carla SI 8 Vandelli Anna Maria SI Ha partecipato il Segretario Generale del Comune Maria Di Matteo La PRESIDENTE Fancesca Maletti pone in trattazione il seguente OGGETTO n. 46 Prot. Gen: 2017 / CU - TRASFORMAZIONE DI FONDAZIONE FOTOGRAFIA MODENA IN FONDAZIONE MODENA ARTI VISIVE (Relatore Assessore Cavazza )

2 2 OMISSIS Concluso il dibattito, la PRESIDENTE sottopone a votazione palese, con procedimento elettronico, la sotto riportata proposta di Deliberazione, che il Consiglio comunale approva all'unanimità con il seguente esito: Consiglieri presenti in aula al momento del voto: 28 Consiglieri votanti: 19 Favorevoli 19: i consiglieri Arletti, Baracchi, Bortolamasi, De Lillo, Di Padova, Fasano, Forghieri, Lenzini, Liotti, Maletti, Malferrari, Morini, Pacchioni, Poggi, Rocco, Stella, Trande, Venturelli ed il Sindaco Muzzarelli Astenuti 9: i consiglieri Bortolotti, Bussetti, Chincarini, Fantoni, Galli, Morandi, Rabboni, Santoro, Scardozzi Risultano assenti i consiglieri Campana, Carpentieri, Cugusi, Montanini, Pellacani. IL CONSIGLIO COMUNALE Premesso: - che con propria deliberazione n. 59 del sono stati approvati la costituzione e lo statuto di Fondazione Fotografia Modena, Ente di cui sono soci fondatori il Comune di Modena e la Fondazione Cassa di Risparmio di Modena, costituito sulla base dell'obiettivo condiviso di garantire lo sviluppo delle attività nel campo della fotografia e dell'immagine, e in particolare di dare solidità e coordinare gli interventi sulla fotografia realizzando un progetto di sviluppo capace di accrescere il ruolo della nostra città nell'ambito della fotografia a livello nazionale e internazionale; - che l'attività di Fondazione Fotografia Modena si è sviluppata in questi anni, secondo gli indirizzi statutari e le linee del proprio consiglio di amministrazione, portando in particolare alla realizzazione di un'importante attività espositiva affiancata da un master sulla fotografia, riconosciuti a livello nazionale e internazionale; Considerato: - che la Galleria Civica e il Museo della Figurina operano da tempo a Modena nel campo delle arti visive: sono depositarie di collezioni importanti - frutto di acquisti, donazioni, comodati - sulla base delle quali hanno sviluppato la propria attività per la promozione e la valorizzazione dell'arte, del disegno, della fotografia, della grafica; - che la Fondazione Fotografia Modena, la Galleria Civica e il Museo della Figurina si occupano di conservazione, divulgazione, didattica, ricerca e organizzano con regolarità esposizioni, di carattere più vario la Galleria civica e il Museo della Figurina, di taglio più specializzato sulla fotografia, la Fondazione Fotografia;

3 3 - che i suddetti tre Istituti sono sostenuti economicamente dalla Fondazione Cassa di Risparmio di Modena, pur nelle diverse modalità gestionali che li caratterizzano: istituti comunali a gestione diretta la Galleria Civica e il Museo della Figurina, ente autonomo a compartecipazione di Comune di Modena e Fondazione Cassa di Risparmio di Modena la Fondazione Fotografia; - che il 29 aprile 2016 tra Comune di Modena e Fondazione Cassa di Risparmio di Modena è stato sottoscritto il Protocollo di intesa per la costituzione di un Polo per l'immagine Contemporanea approvato con delibera della Giunta Comunale 51 del , che impegnava entrambi gli Enti ad avviare un percorso per l'integrazione di Galleria Civica, Museo della Figurina e Fondazione Fotografia Modena in un unico soggetto giuridico, coi seguenti obiettivi: avere obiettivi culturali integrati nel quadro di una programmazione unitaria; avere un assetto direzionale coerente con gli obiettivi dati; razionalizzare i servizi trasversali e comuni, in particolare la logistica, la comunicazione e promozione, la didattica, l'amministrazione, gli allestimenti e le sedi espositive; promuovere gli asset dei singoli Istituti, valorizzandone le specificità; perseguire la strada della massima sostenibilità economica e finanziaria; realizzare una sistematica attività di valutazione in merito alla qualità dei risultati conseguiti e al raggiungimento degli obiettivi prefissati. - che in attuazione del Protocollo di intesa suddetto, tra Comune di Modena e Fondazione Cassa di Risparmio di Modena è stato intrapreso un percorso di approfondimento sugli strumenti più opportuni per realizzare l'integrazione dei suddetti Istituti ed è stato avviato l'iter per la selezione, attraverso una procedura ad evidenza pubblica, del direttore a cui affidare l'avvio delle attività integrate; Ritenuto: - che per raggiungere pienamente l'obiettivo dell'integrazione dei tre Istituti è necessario unirli in un unico ente in grado di gestire le attività oggi svolte singolarmente da ciascuno di essi; - che la costituzione di un unico organismo, comprendente i tre istituti, comporta indubitabili vantaggi, in termini di promozione; gestione unificata delle raccolte e coordinamento delle attività; semplificazione amministrativa e maggiore facilità di accesso a finanziamenti pubblici e privati; integrazione degli staff degli istituti con un rafforzamento delle competenze professionali e della qualità dell'offerta culturale; garanzia di sostenibilità economica; - che l'organismo unico consente anche di affrontare con maggiore organicità il progetto S. Agostino, nell'ambito del quale si sta valutando di realizzare nuovi spazi dedicati all'arte visiva contemporanea che superino l'attuale frammentazione delle sedi espositive e didattiche e rafforzino ulteriormente le sinergie comunicative e gestionali degli attuali tre istituti; - che la stessa Fondazione Fotografia Modena ritiene che l'unificazione con Galleria Civica e Museo della Figurina costituisca un'occasione di valorizzazione e di migliore realizzazione del proprio scopo statutario, che dal solo campo della fotografia vedrebbe un

4 ampliamento del proprio orizzonte a tutte le arti visive, con particolare riguardo al periodo contemporaneo; - che per raggiungere l'obiettivo dell'unificazione dei tre Istituti, appare opportuno, visti anche gli approfondimenti amministrativi svolti, modificare lo statuto di Fondazione Fotografia Modena, rendendolo idoneo al trasferimento delle attività di Galleria Civica e Museo della Figurina e contestualmente definire gli indirizzi per regolare le modalità del trasferimento; - che le modifiche dello Statuto dovranno interessare in particolare: la denominazione della Fondazione (oggi Fondazione Fotografia Modena), per evidenziare un'attività aperta a ogni linguaggio dell'arte visiva, che comprenda oltre la fotografia anche il disegno, la grafica, la stampa, i video, i multimedia, le installazioni, e in generale l'immagine; le attività e le finalità, per evidenziare che nella Fondazione vengono unificati e troveranno nuovi sviluppi Fondazione Fotografia Modena, Galleria Civica e Museo della Figurina; la composizione del consiglio di amministrazione, per garantire una presenza paritaria tra rappresentanti del Comune di Modena e rappresentanti della Fondazione Cassa di Risparmio di Modena; il ruolo del Direttore, che dovrà assumere compiti di Direttore generale, responsabile della gestione della Fondazione nel suo complesso e dello sviluppo del progetto culturale in tutte le sue articolazioni; gli strumenti di programmazione delle attività, per garantire un puntuale controllo economico e finanziario della gestione; le clausole di salvaguardia nel caso di scioglimento della Fondazione stessa, per garantire la continuità delle attività culturali. Vista la proposta di modifica dello Statuto emersa dal Consiglio di Amministrazione della Fondazione Fotografia del 18/05/2017, anche a seguito di diversi confronti e approfondimenti sviluppati con Comune di Modena e Fondazione Cassa di Risparmio di Modena; Visti in particolare: - l'art. 1 Costituzione e denominazione che modifica la denominazione in Fondazione Modena Arti visive mantenendo comunque per l'ente la forma della Fondazione di partecipazione; - l'art.3 Finalità della Fondazione che mantiene la caratteristica fondamentale di ente senza scopo di lucro, ma amplia e precisa le attività della Fondazione in relazione anche alle attività gestite da Galleria Civica e Museo della Figurina, valorizzandone gli specifici marchi identitari allo scopo di assumere un profilo di importanza strategica per lo sviluppo culturale della città nel quadro di una programmazione unitaria; - l'art.9 Il Consiglio di amministrazione che prevede cinque consiglieri, compreso il Presidente, di cui due nominati dal Comune di Modena, due dalla Fondazione Cassa di Risparmio di Modena e il Presidente nominato congiuntamente, su proposta del Comune di Modena (e a rotazione con priorità alla scelta del Comune di Modena, nel caso di disaccordo); 4

5 - l'art.12 Il Direttore generale che attribuisce al Direttore compiti e attività manageriali, definiti puntualmente, e articola la struttura organizzativa in Sezioni, presidiate da Coordinatori, che valorizzano anche le aree di attività dei singoli marchi; - l'art.16 Programmazione (articolo non presente nel precedente statuto) che prescrive l'approvazione da parte del Consiglio di Amministrazione di un Piano Operativo Pluriennale e di un Piano Operativo Annuale, predisposti dal Direttore Generale, per la corretta attuazione delle linee strategiche determinate dal Consiglio di Amministrazione; - l'art.17 Scioglimento che prevede, in caso di scioglimento, l'obbligo di ripristinare la situazione ex ante, separando e riattribuendo a ciascun Fondatore le attività riconducibili agli istituti preesistenti e devolvendo il patrimonio residuo ai Fondatori in proporzione all'ammontare degli apporti erogati, per il soddisfacimento di attività analoghe o a fini di pubblica utilità; - l'art. 19 norma transitoria (articolo non presente nel precedente statuto) che prevede la decadenza dell'attuale Presidente e la nuova nomina a seguito dell'approvazione delle modifiche dello Statuto; Dato atto che lo Statuto proposto comprende anche alcune ulteriori previsioni e precisazioni rispetto all'articolato precedente, volte a una più aggiornata modalità di svolgimento delle sedute del Consiglio di Amministrazione e ad alcuni altri particolari operativi sul funzionamento dell'ente; 5 sopra; Ritenuto che le modifiche proposte rispondano pienamente agli obiettivi di cui Ritenuto inoltre: - che il trasferimento delle attività di Galleria Civica e Museo della Figurina a Fondazione Modena per le Arti Visive debba essere improntato ai seguenti indirizzi e obiettivi principali: assegnare in comodato gratuito alla Fondazione Modena per le Arti Visive il complesso dei beni e delle attività di Galleria Civica e Museo della Figurina, mantenendo in capo al Comune la proprietà delle collezioni culturali e delle dotazioni strumentali; vincolare la Fondazione Modena per le Arti Visive al pieno rispetto del codice dei beni culturali per quanto riguarda la tutela, la valorizzazione e la pubblica fruizione del complesso dei beni concesso e della normativa regionale in materia di Musei di qualità; salvaguardare la permanenza dei marchi identitari di Fondazione Fotografia, Galleria Civica e Museo della Figurina; assegnare un contributo economico annuale alla Fondazione Modena per le Arti visive che consenta di continuare la programmazione delle attività culturali oggi svolte con strutture a gestione diretta comunale; impegnare la Fondazione Cassa di Risparmio di Modena a erogare alla Fondazione Modena Arti Visive un contributo economico annuale garantendo la continuità col periodo precedente; assegnare temporaneamente fino al termine massimo del il personale in forza alla Galleria Civica e al Museo della Figurina; definire le modalità di utilizzo delle sedi, delle attrezzature tecniche e degli impianti in dotazione;

6 determinare il valore d'uso delle sedi, delle attrezzature e del personale temporaneamente assegnati, ai fini della relativa valorizzazione come partecipazione non finanziaria del Comune alla Fondazione; garantire economie di spesa e miglioramento dell'efficienza gestionale ai sensi dell'art.28 comma 8 della Lg 448/2011 e dell'art. 6 bis del Dlgs 165/2001 trasferire le risorse comunali conformemente a quanto disposto dall'art. 3 commi 30, 31 e 32 della Lg 244/2007; - che pertanto successivamente alla modifica statutaria di Fondazione Fotografia Modena, è necessario che sia stipulata una convenzione di durata almeno triennale, da approvare con atto di competenza della Giunta comunale, che regoli i futuri rapporti tra Fondazione Modena per le Arti visive, Comune di Modena e Fondazione Cassa di Risparmio di Modena per la gestione delle attività che verranno trasferite, secondo gli indirizzi di cui sopra; Considerato altresì che a seguito della modifica dello Statuto di Fondazione Fotografia Modena e della conseguente convenzione, si determinerà l'integrazione degli staff delle due strutture, che consentirà di ridurre la spesa di personale da parte del Comune di Modena di un importo a regime pari a ,00 euro all'anno; Dato atto che entro il la dotazione organica del Comune di Modena verrà diminuita di 14 unità corrispondenti alle categorie e ai profili attribuiti nell'anno in corso alla Galleria Civica e al Museo della Figurina; Vista la proposta di modifica dello statuto comunicata dalla Fondazione Fotografia Modena in data 19/05/2017; Ritenuto opportuno: - accogliere le proposte di modifica dello statuto, per tutto quanto sopra specificato; - dare immediata esecutività alla presente deliberazione, per consentire la definizione di tutti gli aspetti operativi entro l'estate; Richiamati: - il Decreto Legislativo 42 del e successive modifiche e integrazioni che approva il Codice dei beni culturali e del Paesaggio ; - la Legge della Regione Emilia Romagna n.18 del e successive modifiche e integrazioni, che approva le Norme in materia di biblioteche, archivi storici, musei e beni culturali ; - il Decreto Legge 78 del convertito con Legge 122 del e in particolare l'art.6 comma 2 che dispone che la partecipazione agli organi collegiali di enti che ricevono contributi o utilità a carico delle finanze pubbliche è gratuita; 6 - la Legge 244 del e in particolare l'art. 3 comma 32 che prevede nel caso di esternalizzazione di servizi l'asseverazione del collegio dei revisori dei conti riguardo al trasferimento delle risorse umane e finanziarie;

7 - il DPR 361 del che approva il Regolamento per la semplificazione dei procedimenti di riconoscimento di persone giuridiche private e di approvazione dell'atto costitutivo e dello statuto Vista la relazione del Collegio dei Revisori dei conti prot del 22/05/2017; Richiamato l'art. 42 del T.U. n. 267/2000 ordinamento EE.LL.; Visto il parere favorevole del Dirigente Responsabile del Settore Cultura Sport e Politiche Giovanili, dott.ssa Giulia Severi, espresso in ordine alla regolarità tecnica, attestante la regolarità e la correttezza dell'azione amministrativa, ai sensi degli artt. 49, comma 1, e 147 bis, comma 1, del T.U. n. 267/2000 ordinamento EE.LL.; Visto il parere favorevole del Dirigente del Servizio Finanze ed Economato, dott.ssa Stefania Storti, espresso in merito alla regolarità contabile ai sensi degli artt. 49, comma 1, e 147 bis, comma 1, del T.U. n. 267/2000 ordinamento EE.LL., come da comunicazione prot del 01/10/2014; Dato atto che la presente proposta è stata sottoposta all'esame della Commissione consiliare competente nella seduta del 24/05/2017; 7 D e l i b e r a 1) di approvare le modifiche allo statuto di Fondazione Fotografia Modena, che si riportano nel documento allegato; 2) di dare atto che a seguito della modifica dello statuto: - verrà nominato un nuovo Consiglio di Amministrazione nel rispetto delle nuove prescrizioni statutarie; - il Consiglio di Amministrazione nominerà il Direttore Generale della Fondazione Arti Visive; - verranno trasferite a Fondazione Modena per le arti visive le attività di Galleria Civica e Museo della Figurina in modo da integrarsi alle attività già svolte da Fondazione Fotografia Modena in un unico ente; - a tale fine verrà stipulata una convenzione di durata triennale, rinnovabile, da approvare con atto di competenza della Giunta comunale, che regoli i futuri rapporti tra Fondazione Modena per le Arti visive e Comune di Modena per la gestione delle attività che verranno trasferite, secondo gli indirizzi di cui in premessa.

8 8 Infine la PRESIDENTE, stante l'urgenza di procedere, sottopone a votazione palese, con procedimento elettronico, l'immediata eseguibilità della presente Deliberazione, che il Consiglio comunale approva all'unanimità con il seguente esito: Consiglieri presenti in aula al momento del voto: 28 Consiglieri votanti: 23 Favorevoli 23: i consiglieri Arletti, Baracchi, Bortolamasi, Bussetti, Chincarini, De Lillo, Di Padova, Fasano, Forghieri, Lenzini, Liotti, Maletti, Malferrari, Morini, Pacchioni, Poggi, Rabboni, Rocco, Santoro, Stella, Trande, Venturelli ed il Sindaco Muzzarelli Astenuti 5: i consiglieri Bortolotti, Fantoni, Galli, Morandi, Scardozzi Risultano assenti i consiglieri Campana, Carpentieri, Cugusi, Montanini, Pellacani.

9 9 Del che si è redatto il presente verbale, letto e sottoscritto. La Presidente f.to Fancesca Maletti Il Funzionario Verbalizzante f.to Maria Di Matteo Il Segretario Generale f.to Maria Di Matteo ============================================================= La presente deliberazione è immediatamente eseguibile ai sensi dell art. 134, comma 4, del T.U. 267/2000 ordinamento EE.LL. Il Segretario Generale f.to Maria Di Matteo =============================================================== La presente deliberazione è pubblicata all Albo Pretorio di questo Comune per quindici giorni consecutivi a decorrere dalla data sotto indicata. Modena, 06/06/2017 Il Segretario Generale f.to Maria Di Matteo

10 10 C O M U N E DI M O D E N A Settore Cultura, Sport e Politiche Giovanili Servizio Cultura Allegato alla deliberazione del Consiglio comunale n. 46 del 01/06/2017 Oggetto: TRASFORMAZIONE DI FONDAZIONE FOTOGRAFIA MODENA IN FONDAZIONE MODENA ARTI VISIVE - Si esprime parere favorevole in ordine alla regolarità tecnica, attestante la regolarità e la correttezza dell'azione amministrativa, della presente proposta di deliberazione ai sensi degli artt. 49, comma 1, e 147 bis, comma 1, del T.U. n. 267/2000 ordinamento EE.LL. Modena, 16/5/2017 La Dirigente Responsabile f.to D.ssa Giulia Severi - Si esprime parere favorevole in merito alla regolarità contabile della presente proposta di deliberazione ai sensi degli artt. 49, comma 1, e 147 bis, comma 1, del T.U. n. 267/2000 ordinamento EE.LL. Modena, Per il Ragioniere Capo f.to Dott.ssa Stefania Storti Assessore proponente f.to Dott. Gianpietro Cavazza