DELIBERAZIONE N. 49/8 DEL

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1 Oggetto: Progetto Tutti a Iscol@. Azioni di contrasto alla dispersione scolastica e per il miglioramento delle competenze di base degli studenti. Anno scolastico 2015/2016. L'Assessore della Pubblica Istruzione, Beni Culturali, Informazione, Spettacolo e Sport ricorda che la Sardegna è tra le regioni italiane con il più alto livello di abbandono scolastico con un indice di dispersione pari al 24,7% contro una media nazionale del 17%. Inoltre, i dati disponibili evidenziano una percentuale di studenti con difficoltà di apprendimento in lettura (27%) e matematica (33%) in aumento rispetto agli anni precedenti. L Assessore ricorda che il miglioramento delle competenze degli studenti e la lotta alla dispersione scolastica assumono una rilevanza centrale nell'ambito degli obiettivi generali che la Giunta intende perseguire, così come evidenziato nella Delib.G.R. n. 24/10 del con la quale è stato approvato il quadro programmatico unitario delle risorse finanziarie stanziate nell'ambito della Strategia 1 Investire sulle persone del PRS 2014/ Priorità Scuola e Università. Per raggiungere tali obiettivi sarà posta in essere un azione integrata, che prevede il rafforzamento dell offerta formativa delle scuole, la piena fruizione dello spazio scuola e l inclusione scolastica secondo le seguenti priorità: rafforzamento dei processi di apprendimento e sviluppo delle competenze di base degli studenti sardi; apertura degli Istituti scolastici per accrescere le opportunità di sviluppo di competenze specifiche, trasversali e digitali; riduzione delle condizioni di svantaggio personali, familiari e relazionali dello studente che possono avere effetti negativi sulle capacità di apprendimento. L Assessore riferisce che lo strumento prioritario di intervento per il raggiungimento di tali obiettivi è rappresentato dal progetto Tutti a Iscol@, già illustrato negli incontri pubblici di presentazione del progetto integrato sulla scuola ai quali hanno partecipato i territori e le istituzioni scolastiche svoltisi 1/1

2 nella primavera del 2015, e successivamente portato a consultazione pubblica sul portale SardegnaParteciPA. Il progetto è prioritariamente rivolto alle autonomie scolastiche con maggiori livelli di abbandono e disagio scolastico e agli studenti che si trovano in particolari situazioni di svantaggio e che presentano maggiori difficoltà nell apprendimento. L intervento trae ispirazione dall intervento Diritti a scuola" realizzato dal 2009 in poi dalla Regione Puglia. Detto progetto, caratterizzandosi per la sua trasferibilità, nonché per il grado di innovatività e sostenibilità, risponde ai requisiti di buona pratica ed è stato, altresì, selezionato dalla Commissione Europea come progetto finalista di RegioStars 2015, evento promosso dalla Commissione europea per individuare i migliori progetti a livello regionale finanziati nell'ambito dei fondi della politica di coesione dell'ue. Al fine di sostenere l avvio per l anno scolastico 2015/2016 sono in corso delle interlocuzioni volte alla realizzazione di un gemellaggio che consenta uno scambio di competenze e di esperienze, in coordinamento con i progetti di scambio interregionale a cui l AdG del PO FSE ha già aderito. L azione sarà attuata tramite avviso pubblico, attraverso un approccio integrato, che permetterà agli Istituti scolastici di avvalersi di un unica modalità per tutti e tre le linee di intervento che la Regione intende mettere a disposizione della scuola sarda. L avviso pubblico, che utilizzerà una procedura di presentazione delle domande on line già predisposta da SardegnaIT che verrà appositamente personalizzata, sarà articolato nelle seguenti tre linee d'azione: Linea A) Miglioramento delle competenze di base. L azione è finalizzata a rafforzare i processi di apprendimento e lo sviluppo delle competenze di base degli studenti degli ordini di scuola dove maggiormente si evidenziano problemi di deficit di competenze che poi danno spesso luogo a conseguenti fenomeni di abbandono scolastico: le scuole secondarie di primo grado e il biennio delle scuole secondarie di secondo grado. Saranno inoltre individuati prioritariamente, come fruitori delle azioni proposte, le scuole con maggiori livelli di dispersione scolastica e gli studenti che si trovano in particolari situazioni di svantaggio e che presentano maggiori difficoltà nell apprendimento. Sono per questo previste azioni strutturate di recupero delle competenze di base (italiano e matematica), attraverso l immissione di nuovi docenti nelle scuole a supporto dei docenti ordinari anche attraverso l utilizzo delle nuove tecnologie. I progetti dovranno essere integrativi rispetto all attività didattica ordinaria, attraverso il pieno coinvolgimento del Collegio dei docenti sia nella 2/2

3 fase progettuale che in quella attuativa, e dovranno favorire la piena inclusione degli studenti nell ambiente scolastico. Condizione fondamentale per il successo dell intervento sarà l integrazione e la condivisione delle azioni tra i docenti impegnati nelle attività progettuali e quelli in organico. Il personale aggiuntivo costituirà una dotazione a disposizione di ciascuna istituzione scolastica coinvolta nei progetti, e sarà impiegato in via continuativa ed esclusiva nella realizzazione delle iniziative progettuali per il rafforzamento delle discipline. Saranno incoraggiate le attività didattiche che, avvalendosi di metodi e approcci innovativi, prevedano la sperimentazione di nuove strategie di apprendimento e di insegnamento, che accrescano la motivazione dello studente, favorendone di conseguenza il successo scolastico. Per l attività di animazione nelle scuole, di formazione di staff interni e di team building degli specialisti coinvolti e di assistenza alla partecipazione al bando, in virtù di consolidata esperienza nel campo pedagogico e nella gestione di progetti di animazione locale, sono in corso interlocuzioni con il Formez PA (nell ambito della Convenzione Quadro Qualità Istituzionale siglata tra la Regione Autonoma della Sardegna e il Formez PA in data 25 marzo 2015), per la realizzazione di tali attività in quanto strettamente strumentali all Azione e non sovrapponibili alle azioni di assistenza tecnica del PO. Linea B) Scuole aperte. L azione è finalizzata a migliorare la qualità dell offerta formativa e a valorizzare il ruolo sociale della scuola attraverso forme di apertura al territorio da parte delle Istituzioni scolastiche per ampliare l offerta formativa attraverso azioni extracurricolari centrate sulla metodologia della didattica laboratoriale, prevedendo inoltre la realizzazione di prodotti digitali multimediali, siti web, blog, narrazioni digitali. L intervento riguarderà gli studenti delle scuole primarie e secondarie della Sardegna, individuando prioritariamente come fruitori delle azioni proposte le scuole con maggiori livelli di dispersione scolastica e gli studenti che si trovano in particolari situazioni di svantaggio e che presentano maggiori difficoltà nell apprendimento. Conformemente a quanto previsto dalla Delib.G.R. n. 45/9 del , l Assessorato si avvarrà inoltre dell Agenzia regionale Sardegna Ricerche, che a sua volta per la parte tecnica sarà supportata dalla sua partecipata CRS4 Surl, per la predisposizione di un catalogo di progetti di laboratori extracurriculari, dal quale le scuole potranno attingere per la realizzazione delle attività extracurriculari per i propri studenti. Linea C) Sostegno psicologico e di inclusione scolastica. L azione prevede attività mirate e personalizzate, in particolare in favore di studenti con svantaggi sociali o con disturbi comportamentali. 3/3

4 L intervento riguarderà gli studenti delle scuole primarie e secondarie della Sardegna, individuando prioritariamente come fruitori delle azioni proposte le scuole con maggiori livelli di dispersione scolastica e gli studenti che si trovano in particolari situazioni di svantaggio e che presentano maggiori difficoltà nell apprendimento. La linea prevede inoltre, la possibilità di azioni volte a promuovere una maggiore consapevolezza sull importanza umana del dialogo tra individui e appartenenti a civiltà e/o condizioni sociali diverse, sostenendo attivamente la via alla multiculturalità e all inclusione sociale e alla lotta a ogni forma discriminazione. Le azioni della Linea, tese a incidere sulle condizioni di svantaggio personali, familiari e relazionali dello studente e degli studenti che possono avere effetti negativi sulle capacità di apprendimento, riguarderanno: progetti personalizzati di integrazione scolastica e sociale attraverso interventi di tutoraggio, mentoring in favore di studenti con svantaggi sociali, disabilità o disturbi comportamentali o dell apprendimento; attività di orientamento, di counseling psicologico, educativo e familiare con prestazioni di psicologia scolastica e di parent training, volte anche alla prevenzione e al contrasto a comportamenti discriminatori e prevaricatori e al superamento di ostacoli psico-sociali al successo scolastico e all inserimento sociale; attività di mediazione culturale; azioni per rinforzare la motivazione allo studio e l autostima, e migliorare il grado di autonomia nello studio; azioni di teacher training; azioni di educazione alla multiculturalità e all inclusione sociale. Tali progetti verranno attuati col coinvolgimento e la collaborazione di apposite figure con competenze specifiche, in primis psicologi e mediatori culturali. Due delle linee di azione verranno finanziate attraverso il Programma Operativo FSE nell ambito dell Obiettivo Investimenti in favore della crescita e dell occupazione, approvato con Decisione Comunitaria C (2014) del Il sostegno del FSE punta a intervenire sugli allievi potenziando le capacità personali, facendo leva sulla spinta motivazionale, sulla preparazione ed intervenendo direttamente sul rendimento. Un ulteriore linea d azione, prosegue l Assessore, sarà invece realizzata attraverso l utilizzo di fondi del Piano d Azione e Coesione, provenienti dalle risorse riprogrammate con la Delib.G.R. n. 34/14 4/4

5 del e con la Delib.G.R. n. 50/34 del nell ambito del progetto Scuola Digitale. Gli interventi previsti all'interno dell avviso troveranno copertura finanziaria secondo la seguente articolazione: Linea A: FSE - Obiettivo Specifico Miglioramento delle competenze chiave degli allievi - Azione Azioni di integrazione e potenziamento delle aree disciplinari di base (lingua italiana, lingue straniere, matematica, scienze, nuove tecnologie e nuovi linguaggi) con particolare riferimento al primo ciclo e al secondo ciclo e anche tramite percorsi on-line: ; Linea B: Piano d azione e coesione per la parte prevista per l attuazione del progetto Scuola digitale in Sardegna: ; Linea C: FSE - Obiettivo Specifico Riduzione del fallimento formativo precoce e della dispersione scolastica e formativa - Interventi di sostegno agli studenti - Azione : Interventi di sostegno agli studenti caratterizzati da particolari fragilità, tra cui anche persone con disabilità (azioni di tutoring e mentoring, attività di sostegno didattico e di counselling, attività integrative, incluse quelle sportive, in orario extra scolastico, azioni rivolte alle famiglie di appartenenza, ecc.): La selezione delle Autonomie scolastiche partecipanti al progetto avverrà prioritariamente sulla base di appositi indicatori che permettano di individuare quelle scuole ove si riscontra un maggiore disagio, maggiori difficoltà nell apprendimento ed elevato rischio di abbandono scolastico. L Assessore, inoltre, sottolinea come il progetto Tutti a Iscol@ sarà oggetto di apposita procedura di monitoraggio e di valutazione dell impatto delle azioni proposte sui livelli di apprendimento e sul contrasto ai processi di abbandono scolastico; a tal fine l Assessore riferisce che sono in corso interlocuzioni con l INVALSI per la predisposizione e la trattazione di appositi questionari di valutazione pre e post intervento. La valutazione degli effetti delle azioni che saranno avviate, infatti, rappresenta uno degli strumenti fondamentali per il miglioramento dell'efficacia e della trasparenza della politica regionale in tema di dispersione scolastica. Basilare, pertanto, sarà la valutazione ex post ma anche l attivazione di strumenti di monitoraggio e valutazione in itinere, al fine di garantire la verifica continua del perseguimento degli obiettivi ed apportare le necessarie azioni correttive. In tale contesto, nell obiettivo di favorire l innalzamento del livello qualitativo del sistema scolastico sardo, si opererà in una logica sistemica e realizzando una proficua sinergia con il Ministero dell'istruzione dell'università e della Ricerca (MIUR) per l utilizzo del personale docente e ATA e per il riconoscimento a tutti i fini di carriera del servizio da questi prestato, nonché con l'ufficio 5/5

6 Scolastico Regionale della Sardegna (USR) per i dettagli relativi all individuazione e alla gestione operativa del personale e il rapporto con le scuole. A tal fine, l Assessore propone di dare mandato alla Direzione generale della Pubblica Istruzione per predisporre tutti gli atti di necessari per la sottoscrizione dei suddetti Accordi, nonché di dare mandato alla Direzione generale della Pubblica Istruzione di adottare tutti gli atti necessari per l attuazione del presente intervento. La Giunta regionale, condividendo quanto rappresentato e proposto dall'assessore della Pubblica Istruzione, Beni Culturali, Informazione, Spettacolo e Sport, visto il parere di coerenza con il Piano di Azione e Coesione del Direttore del Centro Regionale di Programmazione e il parere di coerenza dell Autorità di gestione del PO FSE , acquisito il parere favorevole di legittimità del Direttore generale della Pubblica Istruzione DELIBERA di approvare la proposta dell Assessore della Pubblica Istruzione, Beni Culturali, Informazione, Spettacolo e Sport illustrata in premessa; di approvare la copertura finanziaria del progetto Tutti a Iscol@ per l'anno scolastico 2015/2016 secondo la seguente articolazione: 1. Linea A: FSE - Obiettivo Specifico Miglioramento delle competenze chiave degli allievi - Azione Azioni di integrazione e potenziamento delle aree disciplinari di base (lingua italiana, lingue straniere, matematica, scienze, nuove tecnologie e nuovi linguaggi) con particolare riferimento al primo ciclo e al secondo ciclo e anche tramite percorsi on-line: ; 2. Linea B: Piano d Azione e Coesione Sardegna. Progetto Scuola digitale: ; 3. Linea C: FSE - Obiettivo Specifico Riduzione del fallimento formativo precoce e della dispersione scolastica e formativa - Interventi di sostegno agli studenti - Azione : Interventi di sostegno agli studenti caratterizzati da particolari fragilità, tra cui anche persone con disabilità (azioni di tutoring e mentoring, attività di sostegno didattico e di counselling, attività integrative, incluse quelle sportive, in orario extra scolastico, azioni rivolte alle famiglie di appartenenza, ecc.): ; di individuare quale criteri di selezione delle Autonomie scolastiche la presenza di indicatori di disagio scolastico, difficoltà nell apprendimento e rischio di abbandono scolastico; 6/6

7 di dare mandato alla Direzione generale della Pubblica Istruzione di predisporre tutti gli atti necessari per la sottoscrizione degli Accordi di collaborazione e cooperazione col MIUR e con l USR; di dare mandato alla Direzione generale della Pubblica Istruzione di adottare tutti gli atti formali necessari all'attuazione della presente deliberazione, comprese le convenzioni con INVALSI, FORMEZ, SardegnaIT e Sardegna Ricerche per il supporto operativo nella realizzazione del progetto; di dare mandato all Assessorato della Programmazione, Bilancio, Credito e Assetto del Territorio e all Autorità di Gestione del PO FSE di porre in essere gli adeguamenti contabili conseguenti alla presente deliberazione; di dare atto che l intervento oggetto della presente deliberazione sarà oggetto di una apposita procedura di monitoraggio e di valutazione dell impatto delle azioni proposte sui livelli di apprendimento e sul contrasto ai processi di abbandono scolastico. Il Direttore Generale Alessandro De Martini Il Presidente Francesco Pigliaru 7/7