Questioni legali e finanziarie (QLF)

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1 Modulo 2 MANUALE DI FORMAZIONE Questioni legali e finanziarie (QLF) Editore Miguel Santos Autori Pîrvu IONICĂ Luminiţa OPREA ROMANIA Il presente progetto è finanziato con il sostegno della Commissione europea. L autore è il solo responsabile di questa pubblicazione (comunicazione) e la Commissione declina ogni responsabilità sull uso che potrà essere fatto delle informazioni in essa contenute.

2 Questo modulo formativo è elaborato nell ambito del progetto CP-PACK in conformità al Rapporto sull Analisi dei Bisogni risultato dalle interviste e dai questionari del gruppo di focalizzazione dei genitori e degli insegnanti di bambini con paralisi cerebrale Questo è un modulo formative teorico basato sugli strumenti legali internazionali che i diritti delle persone con disabilità e sul quadro di riferimento giuridico presente nei paesi partner. Questo modulo formativo dovrebbe essere il punto di partenza per gestire e comprendere l applicazione della legge. Questo modulo non è e non può essere inteso come consulenza legale. 26

3 Capitolo 1 Stato giuridico a livello internazionale ed europeo di una persona con PC Risultati dell apprendimento I tirocinanti saranno in grado di: 1. Comprendere in che misura il quadro di riferimento giuridico internazionale ed europeo può essere implementato nel proprio paese, 2. Capire cosa può essere fatto per ottenere un sistema legale nazionale migliore e più appropriato. Contenuti del capitolo Il documento internazionale ed europeo principale nel campo dei diritti delle persone disabili è la Convenzione sui diritti delle persone con disabilità e il suo Protocollo Opzionale approvati il 13 dicembre 2006 nella sede delle Nazioni Unite a New York. La Convenzione è entrata in vigore dal 3 maggio I paesi partecipanti devono sviluppare e portare avanti politiche, leggi e misure amministrative per tutelare i diritti riconosciuti dalla Convenzione e per abolire leggi, regolamenti, consuetudini e pratiche discriminanti. Poiché un cambiamento di percezione è essenziale per migliorare la situazione delle persone disabili, gli stati ratificanti devono combattere gli stereotipi ed i pregiudizi e promuovere la consapevolezza sulle capacità delle persone con disabilità. I paesi devono garantire che le persone disabili godano del loro intrinseco diritto alla vita su basi pari agli altri, devono assicurare uguali diritti ed emancipazione per donne e ragazze disabili e proteggere i bambini con disabilità. I bambini disabili avranno pari diritti e non dovranno essere separati dai genitori contro la loro volontà, a meno che le autorità non lo ritengano opportuno nell interesse del bambino stesso, e in nessun caso dovranno essere separati dai genitori sulla base di una disabilità del bambino o del genitore. I paesi devono riconoscere che tutte le persone sono uguali di fronte alla legge, proibire le discriminazioni fondate sulla disabilità e garantire uguale tutela legale. I paesi devono assicurare uguali diritti in materia di proprietà privata e di eredità, controllare le transazioni finanziarie e concedere uguale accesso a prestiti bancari, 27

4 crediti e mutui. Devono inoltre tutelare l accesso alla giustizia su basi pari a quelle degli altri e assicurarsi che le persone disabili godano del diritto alla libertà e alla sicurezza e non siano private delle loro libertà in modo illecito o arbitrario. Gli stati devono proteggere l integrità fisica e morale delle persone disabili come quella di chiunque altro, devono garantire la libertà dalla tortura, dalla crudeltà, da trattamenti/punizioni inumani o degradanti e devono proibire la sperimentazione medica o scientifica effettuata senza il consenso della persona in questione. Le leggi e le misure amministrative devono garantire la libertà dallo sfruttamento, dalla violenza e dagli abusi. In caso di abuso gli stati devono favorire il recupero, la riabilitazione e la reintegrazione della vittima oltre ad indagare sull abuso stesso. Le persone con disabilità non devono essere soggette ad interferenze arbitrarie o illegali nella propria privacy, nella famiglia, nella casa, nella corrispondenza o nella comunicazione. La privacy sulle informazioni private, sulla salute e sulla riabilitazione devono essere protette quanto quelle degli altri. Sulla questione fondamentale dell accessibilità la Convenzione richiede ai paesi di identificare ed eliminare gli ostacoli e le barriere in modo da garantire che le persone con disabilità possano accedere ai loro ambienti, a trasporti, a servizi e mezzi pubblici e anche ai mezzi di informazione e di comunicazione. Le persone disabili devono poter vivere in modo indipendente, essere incluse nella comunità, scegliere dove e con chi vivere e avere accesso a servizi di sostegno in casa, a livello residenziale e nella comunità. La mobilità autonoma e l indipendenza devono essere incoraggiate con una mobilità autonoma accessibile economicamente, con l allenamento delle capacità motorie e con l accesso ad aiuti per la motricità, strumenti, ausili tecnici e assistenza professionale. I paesi riconoscono il diritto ad un adeguato standard di vita e di protezione sociale, il che include alloggi pubblici, servizi e assistenza per le esigenze specifiche dei disabili, ma anche assistenza sulle spese legate alla disabilità in caso di povertà. I paesi devono promuovere l accesso all informazione fornendo notizie intese per il vasto pubblico in formati e tecnologie accessibili, favorendo l uso del metodo Braille, del linguaggio dei segni e delle altre forme di comunicazione e incoraggiando i media e gli Internet Service Provider a fare informazione on-line in formati accessibili. Anche la discriminazione riguardante il matrimonio, la famiglia e le relazioni private dovrà essere eliminata. Le persone con disabilità dovranno avere pari opportunità di vivere l esperienza di diventare genitori, di sposarsi, di farsi una famiglia, di decidere sul numero e sulla distanza tra un figlio e l altro, di avere accesso ad un educazione sessuale e di gestione famigliare e ai relativi mezzi e di godere di pari diritti e responsabilità riguardo alla tutela, alla custodia, all affidamento e all adozione di bambini. 28

5 Gli stati devono assicurare pari possibilità di accesso all istruzione primaria e secondaria, alla formazione professionale, all educazione di livello superiore e alla formazione continua. L istruzione deve impiegare materiali, tecniche e forme di comunicazione appropriate. Gli alunni che necessitano di sostegno devono ricevere misure di supporto e gli alunni ciechi, sordi e sordo-ciechi devono ricevere la loro educazione nelle modalità di comunicazione più appropriate da insegnanti che sanno usare correntemente il linguaggio dei segni e il metodo Braille. L istruzione deve stimolare nelle persone disabili la loro partecipazione alla società, il loro senso di dignità e di fiducia in se stessi e anche la loro personalità, le loro abilità e la loro creatività. Le persone con disabilità hanno il diritto al miglior standard di salute possibile senza discriminazioni dovute alla disabilità. Devono ricevere la stessa gamma, qualità e standard di servizi sanitari gratuiti o economicamente accessibili garantiti alle altre persone, ricevere quei servizi sanitari derivanti dalla loro disabilità e non devono essere discriminati nelle disposizioni riguardanti l assicurazione sanitaria. Per permettere ai disabili di raggiungere la massima indipendenza e abilità possibili gli stati devono fornire servizi di abilitazione o riabilitazione nei campi della salute, dell impiego e dell istruzione. Le persone con disabilità hanno pari diritto di lavorare e di guadagnarsi da vivere e le nazioni devono proibire le discriminazioni nel campo del lavoro, promuovere il lavoro autonomo, lo spirito imprenditoriale e l avviamento di attività imprenditoriali in proprio, inoltre, devono assumere disabili tra i dipendenti pubblici, favorire il loro impiego nel settore privato e assicurarsi che siano provvisti di una ragionevole sistemazione sul posto di lavoro. I paesi devono garantire pari partecipazione alla vita pubblica e politica, garantendo, tra le altre cose, il diritto al voto, il diritto di presentarsi alle elezioni e di ricoprire una carica. Le nazioni devono favorire la partecipazione alla vita culturale, alle attività ricreative e sportive garantendo la disposizione di programmi televisivi, di film e di materiale teatrale e culturale in formati accessibili, rendendo praticabili le strutture di teatri, di musei, di cinema e di biblioteche ed infine assicurandosi che le persone con disabilità abbiano l opportunità di sviluppare e di utilizzare il loro potenziale creativo non solo per il proprio beneficio, ma anche per l arricchimento della società. Si deve inoltre tutelare la loro partecipazione al sistema scolastico ordinario e agli sport specifici per persone con disabilità. I paesi partecipanti devono fornire tutto l aiuto necessario anche a quei paesi in via di sviluppo che intendano implementare questa Convenzione. 29

6 Per assicurare la realizzazione ed il monitoraggio della Convenzione i paesi devono istituire un punto di riferimento nel governo e creare un meccanismo nazionale che promuova e controlli l implementazione della Convenzione. Un Comitato sui Diritti delle Persone con Disabilità, formato da esperti indipendenti, riceverà periodicamente dei rapporti dagli stati membri sui progressi fatti nell implementazione della Convenzione. Un Protocollo Opzionale sulle Comunicazioni di 18 articoli permette ai singoli o a gruppi di persone di presentare istanza presso il Comitato una volta che tutte le procedure di ricorso nazionali siano state esaurite. È bene sottolineare che si può ricorrere al diritto di presentare istanza solo se l autorità nazionale competente non stia fornendo o garantendo i diritti in accordo con le disposizioni della Convenzione e se la persona interessata abbia già effettuato tutte le procedure nazionali per ottenere tali diritti. In questo caso il Comitato esaminerà il ricorso e le osservazioni al riguardo fornite dallo stato e su queste basi formulerà le sue opinioni e le sue raccomandazioni(se ce ne sono) inoltrandole allo stato e rendendole pubbliche. La distinzione che segue è fatta dall Organizzazione Mondiale della Sanità: Menomazione: qualsiasi perdita o anormalità a carico di strutture o funzioni psicologiche, fisiologiche o anatomiche. Disabilità: qualsiasi limitazione o perdita (conseguente a una menomazione) della capacità di svolgere un attività nel modo o nell ampiezza considerati normali per un essere umano. Svantaggi Esistenziali (Handicap): condizione di svantaggio vissuta da una determinata persona come conseguenza di una menomazione o di una disabilità che limita o impedisce la possibilità di ricoprire il ruolo che sarebbe normalmente proprio di quella persona a seconda dell età, del sesso e della condizione socioculturale. Le classificazioni che seguono partono da questa prospettiva. I termini di azione rilevanti proposti nel Programma Mondiale di Azione per persone con disabilità sono: prevenzione, riabilitazione, pari opportunità. Prevenzione significa adottare misure contro l insorgenza di menomazioni mentali, fisiche e sensoriali/percettive (prevenzione primaria) o atte a prevenire che la menomazione già presente abbia conseguenze fisiche, psicologiche e sociali negative. Riabilitazione significa un processo per obiettivi a tempistiche determinate che miri a permettere alla persona con disabilità di raggiungere un livello mentale, fisico e/o socio-funzionale ottimale, fornendogli/le gli strumenti per cambiare la propria vita. Questo può comportare misure atte a compensare l assenza di una funzione o una limitazione funzionale (ad esempio con ausili tecnici) e altre misure pensate per facilitare l adattamento o il riadattamento sociale. 30

7 Per realizzazione delle pari opportunità s intende il processo attraverso cui i diversi aspetti sociali e i diversi ambienti sono resi accessibili a tutti. Questo comprende ambienti fisici e culturali, alloggi, trasporti, servizi socio-sanitari, opportunità di istruzione e di lavoro, vita culturale e sociale inclusi sport e strutture ricreative. Stato giuridico a livello nazionale di una persona con PC Nei diversi paesi vi sono orientamenti differenti sullo stato giuridico di una persona con paralisi cerebrale. Questi orientamenti variano da un quadro di riferimento giuridico specifico e speciale per soggetti con PC ad un approccio più generico dove le persone con PC rientrano nella più generale categoria di persone disabili (che in certi paesi sono definite handicappate). Di conseguenza la situazione per i bambini affetti da PC è diversa a seconda del paese di provenienza. In alcuni stati i bambini con PC sono considerati una categoria distinta all interno di quella più grande dei bambini disabili, mentre in altri i bambini con PC non hanno uno status speciale se rapportati con gli altri disabili. Nonostante queste differenze tutti i paesi dell UE riconoscono e garantiscono numerosi diritti a tutte le persone disabili, bambini inclusi. A seconda della legislazione nazionale e del sistema amministrativo questi diritti sono raggruppati tenendo in considerazione il diverso livello di bisogni sociali delle persone con disabilità. Per agevolare l orientamento internazionale in tema di stato giuridico di una persona con PC è stato fatto un vaglio e una classificazione in due categorie dei principali diritti. Una categoria comprende quei diritti che sono garantiti ex-oficio e sono riconosciuti semplicemente dimostrando lo stato giuridico di disabilità della persona senza il bisogno di altre formalità amministrative. L altra categoria, invece, comprende tutti quei diritti garantiti a condizione della realizzazione di determinate procedure amministrative. I bambini con disabilità, inclusi i bambini con paralisi cerebrale (PC) beneficiano dei seguenti diritti: Alla protezione della loro salute, alla prevenzione, al trattamento e alla riabilitazione, all istruzione e alla formazione professionale, Al sostegno sociale inteso come servizi e assistenza sociale, Ad una casa, alla sistemazione dell ambiente privato, ai trasporti, all accessibilità all ambiente psichico, informativo e comunicativo, All opportunità di svagarsi, di accedere agli sporti, alla cultura e al turismo, All assistenza legale, A vantaggi finanziari, Alla valutazione e rivalutazione presso il domicilio fatta dalla commissione di valutazione entro un certo periodo di tempo per le persone che non hanno la possibilità di muoversi. 31

8 Un po di pratica con la legge! Individua tre argomenti di tuo interesse nell ambito della Convenzione internazionale. Motiva la tua scelta. Ora descrivi in che misura le disposizioni internazionali sono incluse nella legge del tuo paese. Cita almeno 5 differenze tra quello che è scritto nella Convenzione e l effettiva realizzazione pratica. Prova a spiegare perché questo può accadere. Come può un soggetto chiedere legalmente di veder riconosciuti nel concreto i propri diritti già convenuti a livello internazionale? Letture consigliate Convenzione sui diritti delle persone con disabilità e il suo Protocollo Opzionale approvati il 13 dicembre 2006 nella sede delle Nazioni Unite a New York. La Convenzione è entrata in vigore dal 3 maggio Convenzione sui Diritti dell Infanzia approvata e aperta per la firma, ratifica e accesso dall Assemblea Generale delle Nazioni Unite (risoluzione 44/25 del 20 novembre 1989). Convenzione dell Aja del 19 ottobre 1996 sulla giurisdizione, la legge applicabile, il riconoscimento e l esecuzione delle decisioni in materia di responsabilità genitoriale e protezione dei minori, detta Convenzione dell Aja

9 Capitolo 2 Sostegno della Pubblica Amministrazione a persone disabili e persone con PC Risultati dell apprendimento I tirocinanti saranno in grado di: 1. Comprendere come funziona la Pubblica Amministrazione, 2. Capire come le responsabilità sull osservanza del rispetto dei diritti di persone disabili sia ripartito tra più enti. Contenuti del capitolo L osservanza del rispetto dei diritti delle persone disabili ricade di solito sulle autorità amministrative locali. Un ruolo complementare o sussidiario per l osservanza di questi diritti risiede poi sulle autorità amministrative centrali, sulla società civile e sulle famiglie o sui legali rappresentanti delle persone disabili. A questo proposito si deve sottolineare che una miglior realizzazione di un quadro di riferimento giuridico per persone disabili può essere raggiunta attraverso la cooperazione tra le autorità amministrative locali e le organizzazioni non governative (ONG). A seconda dello specifico sistema amministrativo presente nel paese si possono individuare diversi enti pubblici o privati incaricati del sostegno ai bambini con PC. In alcuni stati ci sono procedure amministrative per la registrazione di persone con PC, mentre in altri le persone disabili non sono registrate sulla base della specifica patologia, ma a seconda della gravità della disabilità. Poiché riguardo alla PC si hanno orientamenti giuridici differenti in questo modulo si userà principalmente il termine generico di disabilità. Ci sono molti diritti per persone disabili e molti obblighi per istituzioni e organizzazioni considerati speciali. Se questi diritti sono violati e gli obblighi non sono onorati ci sono pene pecuniarie a carico delle organizzazioni o istituzioni che non rispettano i vincoli. Le sanzioni sono emesse dall autorità preposta, mentre le violazioni dei diritti e le non-adempienze agli obblighi devono essere denunciate dalle persone interessate. Se un diritto è garantito su richiesta individuale, la mancata tutela del diritto o il ritardo nella tutela può essere oggetto di giudizio di fronte ad una corte di giustizia. Solitamente ci sono avvocati d ufficio capaci di rappresentare la persona e aprire il caso. L apertura del caso e l assistenza legale sono gratuiti. 33

10 I sopracitati diritti e obblighi sono: Libero e pari accesso per le persone disabili a qualunque forma di istruzione, Nell ambito del processo educativo le persone disabili hanno diritto a:» Servizi educativi di sostegno,» Dotazione tecnica adatta al tipo di disabilità,» Libri di testo e corsi accessibili ad alunni e studenti con menomazioni visive,» Uso di strumentazione di assistenza e software durante gli esami. Una volta all anno un soggiorno gratuito in campi ricreativi per bambini disabili e per i loro accompagnatori di sostegno personali, Gli obblighi a carico della Pubblica Amministrazione riguardo all accesso di persone disabili a istituzioni scolastiche sono:» Promuovere e garantire l accesso all istruzione e alla formazione professionale delle persone disabili,» Garantire un educazione privata a casa durante il periodo di istruzione obbligatoria per quelle persone disabili che non hanno la possibilità di muoversi ed istruzione fornita da insegnanti di sostegno a domicilio,» Assicurare l accesso all istruzione continua secondo le esigenze delle persone disabili,» Sostenere la cooperazione tra l istruzione ordinaria o speciale e le famiglie o la comunità.» Sostenere la formazione professionale di insegnanti provenienti dalle scuole ordinarie per permettere loro di adattare le pratiche di insegnamento ad alunni disabili,» Garantire la pratica sportiva ad ogni persona disabile e la formazione di insegnanti riguardo a specifiche pratiche mediche e tecniche,» Assicurare servizi di sostegno educativo per le persone disabili e per le loro famiglie attraverso specifici specialisti psico-pedagogici,» Assicurare l accesso a organizzazioni per l istruzione, Garantire priorità alle persone con disabilità per l affitto di un appartamento ai piani inferiori in edifici di proprietà dello stato, Persone totalmente disabili hanno il diritto a stanze supplementari negli appartamenti affittati e al livello di tariffazione più basso. Lo stesso diritto è riconosciuto alle famiglie o ai rappresentanti legali di una persona totalmente disabile durante tutto il periodo dell assistenza, I bambini disabili e le persone che li accompagnano beneficiano di entrata gratuita a spettacoli, musei, rappresentazioni, Per assicurare il trasporto pubblico alle persone disabili le autorità pubbliche locali sono obbligate a comprare idonei mezzi di trasporto pubblico o a modificare gli esistenti veicoli per creare programmi di trasporto per persone disabili, 34

11 Persone totalmente e parzialmente disabili beneficiano di trasporto pubblico urbano gratuito, Persone totalmente e parzialmente disabili beneficiano di un determinato numero di viaggi a lunga distanza gratuiti su mezzi pubblici, Le autorità pubbliche competenti sono obbligate a prendere le necessarie misure per facilitare la transizione dal sistema di tutela per giovani con disabilità a quello per adulti, Obbligo di garantire il diritto ai servizi sociali sotto forma di servizi sociali su richiesta o d ufficio, Obbligo ad ammettere una persona disabile in un centro residenziale quando non sono possibili altri tipi di servizi della comunità relativi all alloggio, Le organizzazioni sono obbligate ad adattare gli edifici, a predisporre e permettere l accesso a parcheggi riservati per disabili, Obbligo delle case editrici di rendere disponibili i supporti digitali usati per stampare libri e riviste in modo da poterli trasformare in formati accessibili a persone con menomazione visiva, Obbligo delle biblioteche pubbliche di istituire sezioni con libri per menomati a livello visivo e a livello di lettura, Obbligo per le compagnie telefoniche e per gli erogatori di servizi bancari di mettere a disposizione servizi generali e di informazione per persone disabili, I proprietari di strutture ricettive quali gli hotel sono obbligati ad adattare almeno una stanza per le persone disabili, di contrassegnare con simboli tattili l entrata e la reception e di installare ascensori con simboli tattili, Le autorità e le organizzazioni pubbliche e private sono obbligate a disporre di interpreti per menomati uditivi nelle loro relazioni pubbliche e di rendere disponibili altri servizi di informazione per persone disabili. Queste misure si applicano anche ai servizi in rete. I datori di lavoro con più di un certo numero di dipendenti sono obbligati ad assumere almeno una percentuale di personale disabile oppure sono obbligati a pagare allo stato una tassa speciale, Le persone tutelate per la loro disabilità hanno il diritto di esenzione al pagamento di determinate tasse. Disposizioni amministrative a beneficio dell istruzione e della terapia per disabili/bambini con PC Ogni paese europeo ha creato sistemi differenti per sostenere l istruzione e la terapia di disabili/bambini con PC. A seconda dell amministrazione generale e del quadro di riferimento giuridico questi sistemi assistenziali sono pubblici, privati o una combinazione di questi due. 35

12 L orientamento più comune in ciascun paese è quello di istituire un organo pubblico che si occupi delle persone disabili/bambini con PC. A seconda delle condizioni locali ci sono asili nido, scuole o altre strutture. Le strutture possono essere integrative, quando i bambini con PC sono gestiti assieme a bambini non disabili, parzialmente integrative se sono educati e gestiti assieme ad altri bambini con disabilità oppure possono essere strutture specializzate se dedicate soltanto a bambini con PC. D altra parte nella maggior parte dei paesi ci sono strutture specializzate che possono fornire terapia specialistica e professionale per la PC e altre menomazioni o disabilità affini. Poiché la PC non è una forma di disabilità molto comune è possibile che non si trovino l istruzione specializzata e le strutture terapeutiche necessarie vicino al bambino e alla sua famiglia. Gli insegnanti ed i terapisti devono essere a conoscenza che, secondo i trattati e le convenzioni internazionali ed europee, hanno il diritto di richiedere e ricevere nell immediato diversi tipi di sostegno dalle autorità pubbliche. Per esempio queste devono inserire nel loro budget una somma per sostenere lo sviluppo e il miglioramento delle attività scolastiche, di centri terapeutici e di altre strutture designate a supportare i disabili/bambini con PC. Un po di pratica con la legge! Attingendo dalle tue conoscenze di base cita le autorità e le organizzazioni competenti per l adeguamento dell ambiente domestico di persone disabili. Verifica le tue opinioni con l ausilio della legislazione vigente. Motiva ciascuna delle seguenti ipotesi: La famiglia ha il principale obbligo legale riguardo alla protezione dei diritti dei membri disabili della famiglia. L autorità pubblica è obbligata soltanto a fornire degli aiuti e qualche sostegno finanziario. Letture consigliate Materiale disponibile su siti web di autorità pubbliche, di organizzazioni private, specializzate o internazionali (es. UNESCO, UNICEF, UN). 36

13 Capitolo 3 Supporto logistico per disabili e persone con PC Risultati dell apprendimento I tirocinanti saranno in grado di: 1. Comprendere meglio le differenze tra i diversi tipi di supporto fisico, 2. Essere in grado di non confondere i diversi tipi di supporto. Contenuti del capitolo Poiché le persone con PC rientrano tra le persone disabili il corpus di diritti generali che vale per i disabili vale anche per le persone con PC. Sotto l etichetta di supporto logistico si potrebbero far rientrare vari tipi di servizi come prezzi ridotti per svariati servizi, accessibilità a locali ed edifici, accesso a prezzi ridotti o gratuitamente a strumenti e tecniche di supporto, servizi di sostegno, materiale o tecniche alternative, ecc. Alcuni di questi diritti sono garantiti dietro richiesta individuale mentre altri si presuppone siano garantiti d ufficio da diverse organizzazioni. Si deve notare che in molti casi quello del supporto logistico per persone con disabilità è riconosciuto come un diritto generale. A tal proposito la persona non è autorizzata a chiedere individualmente quei diritti che gravano invece sull organizzazione pubblica e privata. Ad esempio, il diritto di accesso ed il sostegno relativo possono essere assicurati con linee di demarcazione nei passaggi d entrata, con bus accessibili per sedie a rotelle, ecc. In via generale, tra le forme di sostegno dovrebbero rientrare: Il diritto ad avere un accompagnatore personale, Attrezzature mediche gratuite, trattamenti medici e medicinali gratuiti, Biglietti gratuiti per trattamenti SPA per la persona disabile e per il suo accompagnatore, Alloggio e pasti gratuiti in ospedale e in SPA, altri servizi simili, Parcheggio gratuito permesso ai disabili, Spazio extra in edifici del demanio pubblico dati in affitto, 37

14 Accesso a centri di sostegno pubblici per bambini disabili senza famiglia o altre persone di sostegno, Diritto di avere un interprete specializzato durante procedure legali per facilitare la comunicazione, Accesso alla terapia e a strutture di sostegno pubbliche. Misure logistiche da prendere nelle scuole a vantaggio di disabili/bambini con PC Le scuole, i centri terapeutici e le altre strutture preposte per disabili/bambini con PC devono sapere che le autorità pubbliche sono tenute a fornire loro diversi tipi di strumenti di sostegno o di personale. Le autorità pubbliche, ad esempio, devono sostenere le organizzazioni specializzate, pubbliche o private, per la costruzione di rampe d accesso, per l installazione di ascensori o di elevatori. Le autorità pubbliche devono inoltre fornire alle organizzazioni specializzate delle tecnologie assistenziali e degli strumenti come: Libri, giochi, materiale educativo, Sedie a rotelle, collari, busti, attrezzatura per il sostegno degli arti, sedie e tavoli adattati. È importante sapere che certi tipi di sostegno alle scuole possono essere reperiti sfruttando modalità indirette. A tal proposito è bene sapere che la ricerca e lo sviluppo di apparecchiature nuove o migliorative sono di solito presenti presso università e istituti di ricerca. Per ottenere questo tipo di sostegno le scuole devono chiedere a questi enti di ricerca di sviluppare progetti comuni. In molti paesi, inoltre, le responsabilità per il sostegno di scuole e centri terapeutici sono divise tra organi pubblici differenti, ad esempio, un ministero o altre autorità a livello nazionale potrebbero avere nel loro budget la somma di denaro necessaria a tecnologie di sostegno o assistenziali oppure un altro ente pubblico potrebbe coprire le spese necessarie alla modifica o all adattamento degli edifici. Oltre a questo tutti gli insegnanti, i terapisti e tutto lo staff di persone che lavora a contatto con disabili/bambini con PC hanno il diritto di richiedere la partecipazione a tirocini formativi per sviluppare le proprie competenze. In molti paesi i sistemi di formazione di insegnanti e di terapisti non coprono adeguatamente le loro necessità. Per superare questa situazione insegnanti e terapisti devono sapere che ci sono molte opportunità di finanziamento esterno per partecipare ad eventi formativi internazionali (conferenze, seminari, ecc.) Da un altro punto di vista le scuole sono in grado di cooperare con ONG e altre organizzazioni private. In molti casi questa collaborazione può avere le sembianze di 38

15 un organizzazione ospite per cui la scuola concede ad un organizzazione privata di sviluppare le sue attività di sostegno a beneficio di disabili/bambini con PC. Un po di pratica con la legge! Fai una lista dei diritti garantiti da un ente pubblico come normale approccio funzionale alla questione, Fai una lista delle situazioni in cui un diritto giuridico non è garantito dall autorità pubblica competente. Letture consigliate Materiale fornito da varie autorità e ONG. 39

16 Capitolo 4 Sostegno finanziario per disabili e persone con PC Risultati dell apprendimento I tirocinanti saranno in grado di: 1. Conoscere quale sostegno finanziario si ha bisogno di richiedere, 2. Capire il significato di sostegno finanziario. Contenuti del capitolo Solitamente il sostegno finanziario è garantito secondo un iter specifico da seguire da parte della persona disabile, o in caso di bambini, da parte dei loro genitori. Il sostegno finanziario può essere accordato soltanto alla persona disabile e/o ai membri della sua famiglia (genitori) o all assistente personale. In caso di sostegno finanziario per bambini, di solito i genitori devono adempiere a svariate procedure burocratiche per poter ottenere il sostegno. Molto spesso queste procedure sono semplici e possono essere espletate dopo la nascita del bambino. In altri casi il certificato di disabilità o altre dimostrazioni di comprova necessitano di documenti e procedure supplementari per poter ottenere il sostegno finanziario. Misure di sostegno finanziario: Esenzione dalla rata d affitto in case (affittate) appartenenti al demanio pubblico, Vacanze pagate di durata variabile ed entro certe somme per uno dei genitori del bambino disabile a seconda della gravità della disabilità, Biglietti d entrata gratuiti a di musei, a di spettacoli, a di rappresentazioni e altri eventi culturali e sportivi similari. Lo stesso diritto è riservato anche agli accompagnatori personali, Biglietti e abbonamenti gratuiti per il sistema di trasporti pubblici locali, di media e di lunga distanza. A seconda di ciascun regolamento amministrativo i biglietti e gli abbonamenti gratuiti coprono viaggi illimitati su tutti i mezzi oppure coprono un determinato numero di viaggi su mezzi di trasporto stabiliti. Lo stesso diritto è garantito anche all accompagnatore personale, Esenzione dalle tasse sulla casa, sugli edifici o sui terreni se queste proprietà sono possedute dalla persona con disabilità, Tassi d interesse agevolati sui prestiti bancari necessari a coprire le spese per l adattamento della casa o per procurarsi strumenti di sostegno e veicoli adattati, 40

17 Esenzione dalle tasse per i veicoli adattati, Somma mensile se i genitori o la famiglia di un bambino disabile rinunciano ad avere un accompagnatore personale, Somma mensile aumentata o supplementare per i bambini disabili fino al raggiungimento della maggiore età. Sostegno finanziario di cui le scuole possono beneficiare in rapporto ad un disabile/bambino con PC Le scuole pubbliche sono direttamente finanziate dallo stato, questo significa che il budget pubblico deve coprire tutti i tipi di spese in cui si può incorrere nell istruzione e nella terapia dei bambini, inclusa la copertura finanziaria per la formazione di educatori e di terapisti. Per ricevere il sostegno finanziario necessario educatori e terapisti devono formalmente sottoporre la loro richiesta sia alla direzione scolastica sia alle autorità pubbliche. Anche le spese dei centri terapeutici pubblici sono coperte dal budget pubblico, tuttavia rispetto agli enti per l istruzione i pazienti pagheranno una somma di denaro per beneficiare di certi tipi di terapia. Nel caso di scuole e centri terapeutici privati, di solito, le spese sono coperte con donazioni o pagamenti effettuati dalle famiglie dei bambini, ma anche queste strutture private sono autorizzate a ricevere incentivi finanziari dal budget pubblico. Perché questo accada le organizzazioni private devono soddisfare certi criteri e condizioni. Il sostegno finanziario pubblico coprirà principalmente le spese per un livello minimo di servizi educativi e terapeutici. Un po di pratica con la legge! Senza usare alcuna guida compila un modulo di richiesta che ritieni necessario per chiedere il sostegno finanziario. Ora, usa le istruzioni presentate nella guida e compilalo di nuovo. Prendi nota delle differenze e discutine con i tuoi compagni di tirocinio. Spiega perché non (Attenzione! Controllare il significato di quest affermazione perché potrebbe essere errato già in inglese) è necessario che un avvocato sappia esattamente tutti i dettagli necessari per compilare i moduli ufficiali. Letture consigliate Materiale informativo su come ottenere il sostegno finanziario e a quali persone disabili/bambini con PC spetta. 41

18 Capitolo 5 Come ottenere il sostegno a cui le persone hanno diritto Risultati dell apprendimento I tirocinanti saranno in grado di: 1. Evitare confusione ed errori durante l iter di richiesta, 2. Sapere cosa fare quando una richiesta non è approvata, 3. Sfruttare al meglio tutte le agevolazioni legali, Contenuti del capitolo Il sostegno vero e proprio può essere ottenuto dopo che i genitori del bambino hanno completato una certa procedura burocratica. La procedura primaria è la registrazione del bambino dopo la sua nascita. In questo caso la registrazione è effettuata sulla base della dichiarazione dei genitori e di un certificato medico che comprovi l esistenza della disabilità e ne stabilisca la gravità. In alcuni paesi altri diritti individuali sono garantiti sulla scorta di specifiche e più complesse procedure burocratiche, ad esempio, gli strumenti assistenziali possono essere forniti solo se i genitori sottoscrivono una richiesta formale e altri documenti ufficiali presso l autorità competente in modo da ricevere i suddetti strumenti o una somma di denaro equivalente. D altra parte ci sono anche paesi dove sono le ONG o altre organizzazioni private ad essere autorizzate a portare avanti le richieste dei genitori. Per ricevere un sostegno individuale i genitori hanno bisogno di sapere esattamente quale procedura dovranno completare. L attuale garanzia di sostegno può variare di molto in base al paese specifico e da caso a caso. Quando una richiesta non riceve un responso positivo è consigliabile per i genitori citare in giudizio l autorità pubblica oppure chiedere aiuto ad un ONG che tratta con persone disabili. Come ottenere il sostegno che spetta alle scuole A seconda del paese in questione il sostegno pubblico per centri educativi e terapeutici è accordato secondo lo stato giuridico dell ente. Gli enti pubblici devono sottoscrivere ogni anno una richiesta formale di riconoscimento fondi. Insegnanti e terapisti potrebbero avanzare alla direzione degli enti le loro proposte per materiale educativo, strumenti terapeutici o di formazione. 42

19 Nel caso di enti privati, questi devono innanzitutto soddisfare i requisiti richiesti ad un organizzazione privata con finanziamenti pubblici, inoltre devono sottoporre ogni anno una richiesta di denaro e alla fine dell anno presentare un resoconto di come sono stati spesi i soldi. Il sostegno privato può essere ottenuto sottoponendo le richieste a vari sponsor o donatori secondo le loro regole. Alcuni donatori sostengono soltanto l organizzazione, mentre altri rendono possibili anche prestiti o altri tipi di supporto. Un po di pratica con la legge! Quali sono le ragioni per non tutelare uno specifico diritto? Quanto tempo serve perché una richiesta per la realizzazione di un diritto abbia responso positivo? Esclusa la richiesta primaria, quali altre misure sono state prese per ricevere il sostegno legale? Letture consigliate Siti e forum specialistici di ONG e avvocati. 43

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