Appunti di normazione

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1 Appunti di normazione Cosa si intende per norma? Secondo la direttiva europea 98/34 del 1988 per norma si intende un documento tecnico che abbia applicazione generale e ripetuta, approvato da un organismo riconosciuto a svolgere attività normativa. Tali documenti definiscono le caratteristiche dimensionali, funzionali, ambientali, di sicurezza, di organizzazione, ecc. di un prodotto o servizio secondo criteri e valori riconosciuti idonei. Alle norme specificatamente tecniche, a partire dagli anni 80, si sono aggiunte le norme di tipo organizzativo che contengono i requisiti per le strutture delle imprese riconosciute idonee ad assicurare il mantenimento nel tempo delle caratteristiche di progetto, di costruzione dei prodotti e di manutenzione. Le norme tecniche, dette anche di prodotto definiscono: - caratteristiche di progetto fabbricazione funzionamento del prodotto - prove cui deve essere sottoposto ogni prodotto o campioni di produzione dello stesso e relative attrezzature - marcatura dei singoli prodotti (modello valori di alimentazione e di funzionamento principali) Le norme organizzative definiscono: - requisiti e caratteristiche delle organizzazioni (di progetto fabbricazione manutenzione/assistenza fornitura di servizi) - ruoli e responsabilità - modalità di comportamento delle varie funzioni aziendali - azioni per la gestione del sistema Qualità Le norme sia tecniche che organizzative possono essere suddivise in: - cogenti quando sono definite come requisito indispensabile. In tal caso la direttiva europea le definisce regola tecnica. L obbligatorietà di regole tecniche o regolamenti (così definiti dagli stessi Enti che li emettono) viene sancita attraverso disposizioni legislative (leggi ad hoc caso per caso o attraverso attribuzioni di compiti istituzionali a appositi Enti). - volontarie quando vengono adottate autonomamente dalle imprese fornitrici di prodotti o servizi per i vantaggi che le stesse ritengono ne derivino. Perché usare le norme La società moderna considera che la definizione e l applicazione delle norme faccia parte di un processo di prevenzione e/o mitigazione dei rischi per la salute dell individuo, da mettere in atto nel corso della vita dei prodotti / servizi (progettazione - fabbricazione - esercizio manutenzione / assistenza). 1

2 L attenzione della società alle norme si manifesta, in particolare, in corrispondenza della percezione della mancanza; in seguito a incidenti, malfunzionamenti o nel momento in cui se ne riconosce concretamente l importanza per la soddisfazione dei consumatori e la tutela della loro salute. In generale le norme : - costituiscono uno strumento di lavoro a livello tecnico e contrattuale; sono documenti utilizzati dagli operatori economici per rendere definiti e trasparenti i reciproci scambi e comportamenti. In particolare sono anche utilizzate come base per contratti ed appalti per la costruzione di opere civili e la fornitura di servizi. - concorrono alla tutela della sicurezza e dell ambiente - costituiscono delle regole per il mercato - rendono più efficiente il processo produttivo - concorrono a ridurre i costi - favoriscono in generale lo sviluppo dell economia - costituiscono la base per l organizzazione della società - contribuiscono a migliorare la diffusione delle conoscenze tecniche In particolare le norme servono ai consumatori perchè: - forniscono un riferimento per le caratteristiche dei prodotti - assicurano una salvaguardia per la salute e l ambiente Evoluzione: Sin dagli inizi dello sviluppo della società civile si sono sviluppate numerose forme di standardizzazione: - linguaggio - comportamenti - materiali materiali da costruzione per le opere civili (ad esempio blocchi unificati delle piramidi egizie o blocchetti di porfido delle strade romane) - misure (peso volume - ) Ai primi dell 800 con l avvio della rivoluzione industriale hanno assunto grande rilevanza gli aspetti di omogeneità e intercambiabilità dei prodotti: in particolare elementi meccanici di collegamento (tipicamente viti, bulloni, dadi e affini cioè la cosiddetta standarderia ) e componenti elettrici. Successivamente sono stati presi in considerazione dalle norme gli aspetti di prestazioni funzionali, i processi di fabbricazione, gli aspetti organizzativi ed infine i requisiti dei servizi (beni immateriali) definibili e misurabili alla stregua di un prodotto industriale. Le norme riguardano oggi la maggior parte degli aspetti della vita sociale. Effetti della mancanza di standardizzazione : 1904 Baltimora USA : grande incendio I vigili del fuoco degli stati vicini chiamati in aiuto dai vigili locali non poterono intervenire perché gli attacchi dei tubi per l acqua dei loro mezzi non si adattavano a quelli della città. 2

3 A seguito di ciò furono emesse norme di standardizzazione per tutto il territorio USA che consentirono, negli anni successivi maggiore efficacia (ad esempio nell intervento di soccorso nel Massachussetts del 1927). Sistemi ferroviari: scartamenti (spaziature tra i binari) diversi hanno impedito che i treni potessero percorrere interi tragitti all interno di uno stesso paese o di altri paesi fino al momento della loro unificazione. Sistemi elettrici: la prese elettriche dei vari paesi ancor oggi hanno passi e forme diverse e richiedono l uso di adattatori. Sono stati invece sostanzialmente unificati tensione e frequenze delle reti. Casi di standardizzazione che hanno portato grandi benefici per l economia: - container per il trasporto delle merci via strada ferrovia - nave aereo - fax - protocolli internet - protocolli di telefonia mobile - ecc. La stessa moneta unica europea (euro) costituisce uno standard (estremamente importante per gli scambi commerciali). In tempi recenti si è posto all attenzione dei consumatori anche il settore dei prodotti alimentari: tant è che numerose norme cogenti sono state emesse a tutela della salute dei consumatori (specifiche per coloranti, conservanti, ecc.) e per rendere definite ed omogenee alcune caratteristiche significative dei prodotti. La normazione è stata riconosciuta come settore di interesse pubblico a partire dai primi del 900 con la fondazione dei primi organismi di normazione nazionali. Primi organismi di normazione 1906 IEC International Electrotechnical Commission 1926 ISO International Standardsation Organisation In Europa il CEN - Organismo di normazione europeo (fondato nel 1985) emette norme armonizzate, cioè comuni per tutti i paesi della Comunità, a base del cosiddetto mercato unico europeo. vantaggi Le norme consentono di assicurare e di verificare che i prodotti forniti abbiano le previste caratteristiche di conformità, sicurezza, affidabilità, efficienza, intercambiabilità, compatibilità con l ambiente. I consumatori richiedono che prodotti e servizi siano sempre più sicuri e comunque conformi alle caratteristiche dichiarate; le norme aiutano a soddisfare queste aspettative. Le norme infatti consentono di poter conoscere e valutare le caratteristiche dei prodotti al momento della scelta e di disporre di un strumento di tutela; rappresentano inoltre un riferimento certo in caso di eventuali controversie per non corretto funzionamento del prodotto o impatto sulla salute. 3

4 Le norme favoriscono la correttezza nella concorrenza tra i produttori sulla base della conformità a standard comuni. La normazione rappresenta anche una barriera (di tipo tecnico anziché doganale, ormai superata) rispetto alla penetrazione di prodotti di basso livello tecnico o addirittura pericolosi. La normazione assume un ruolo fondamentale nei campi della sicurezza relativa al funzionamento dei prodotti, della salute dei cittadini e della salvaguardia dell ambiente. In caso di regolamentazione assente o inadeguata possono crearsi grandi pericoli per la sicurezza e la salute, in particolare nei settori ad elevato sviluppo innovativo. Anche le condizioni dei lavoratori negli ambienti di lavoro e nei cantieri possono essere migliorate e tenute sotto controllo attraverso specifiche norme di settore. La normazione può essere vantaggiosa, in generale, anche per l economia in quanto produce i seguenti effetti : - efficienza nella produzione - riduzione dei costi - soddisfazione dei clienti - incremento del volume di commercio con un contributo anche alla crescita dell economia del paese La definizione di standard di riferimento consente anche la misura del raggiungimento dei risultati e quindi la valutazione del miglioramento conseguito nel periodo considerato e la pianificazione dello sviluppo successivo. Costi Il contributo delle imprese nella elaborazione delle norme tecniche di settore è molto importante, soprattutto per l apporto innovativo. Una politica lungimirante dei governi dovrebbe sostenere tale partecipazione con opportuni incentivi economici in particolare nei casi di piccole/medie imprese operanti in settori di nicchia. Nell approccio alle norme, in generale, vanno tenuti in considerazione i seguenti costi connessi: - costo di acquisto - costo di gestione (tempi per consultarle aggiornarle ) - costi di applicazione ( controlli ) - costi degli scarti / non conformità a fronte dell applicazione - costi di partecipazione delle imprese alla emissione delle norme (studio gestione evoluzione ) Ciò non solo per la produzione delle norme ma anche per la loro manutenzione nel tempo (aggiornamento/adeguamento)

5 Enti di normazione principali: ISO - International Standardisation Organisation - IEC International Electronics Commission CEN - European Committee for Standardisation - CENELEC - European Committee for Electrotech. Standard. - UNI - CEI Comitato Elettrotecnico Italiano ASTM American Society for testing and materials - Nel campo dell aviazione civile le norme sia tecniche che organizzative, sono definite ed emesse dagli Enti preposti nei singoli paesi alla regolamentazione e vigilanza delle attività aeronautiche del paese. ENAC - EASA - ICAO - FAA ecc. Vengono inoltre usate norme tecniche emesse da organizzazioni specializzate: EUROCAE European Organisation for Civil Aviation Electronics RTCA Radio Technical Commission for Aeronautics SAE American Society of Aeronautical Engineers