L esperienza della Regione Piemonte nella valutazione ambientale strategica del programma di sviluppo rurale

Transcript

1 La Valutazione Ambientale Strategica: esperienze, prospettive e opportunità L esperienza della Regione Piemonte L esperienza della Regione Piemonte nella valutazione ambientale strategica del programma di sviluppo rurale Mario Perosino Responsabile del monitoraggio e della valutazione del PSR della Regione Piemonte

2 La Valutazione Ambientale Strategica: esperienze, prospettive e opportunità L esperienza della Regione Piemonte Sommario 1. La VAS del PSR della Regione Piemonte La VAS in itinere 3. Le prospettive per il futuro periodo di programmazione

3 L esperienza della Regione Piemonte La Valutazione Ambientale Strategica: esperienze, prospettive e opportunità 1. La VAS del PSR della Regione Piemonte L obbligo di sottoporre a VAS in fase ex ante i PSR del periodo è richiamato nel 3.3 dell allegato II.A del regolamento (CE) n. 1974/2006 (regolamento di applicazione SR). La valutazione ex ante deve rispondere anche ai requisiti della valutazione ambientale di cui alla direttiva 2001/42/CE del Parlamento europeo e del Consiglio («direttiva sulla valutazione ambientale strategica»)

4 L esperienza della Regione Piemonte La Valutazione Ambientale Strategica: esperienze, prospettive e opportunità 1. La VAS del PSR della Regione Piemonte L obbligo di sottoporre a VAS in fase ex ante i PSR del periodo è richiamato nel 3.3 dell allegato II.A del regolamento (CE) n. 1974/2006 (regolamento di applicazione SR). I richiami dei regolamenti SR alla VAS si esauriscono qui. La direttiva VAS, tuttavia, prevede l obbligo per gli Stati membri di controllare gli effetti ambientali significativi dell attuazione dei piani e dei programmi sottoposti a VAS.

5 L esperienza della Regione Piemonte La Valutazione Ambientale Strategica: esperienze, prospettive e opportunità 1. La VAS del PSR della Regione Piemonte Con riferimento alle criticità riportate nella relazione COM(2209) 469 def. l esperienza della Regione Piemonte è la seguente: -scoping: praticamente definito dal R1974; -informazioni per il rapporto ambientale: linee guida dettagliate (QCMV); diverse difficoltà interpretative ruolo della RRN; -definizione delle alternative ragionevoli: è stata sicuramente la criticità maggiore; -consultazioni: prassi consolidata; web; -monitoraggio: riferimento del QCMV.

6 La Valutazione Ambientale Strategica: esperienze, prospettive e opportunità 1. La VAS del PSR della Regione Piemonte Le criticità vanno esaminate tenendo conto delle specificità dell agricoltura: -rilevanza del peso dell intervento pubblico: non distante dal 50% del VA, ma lo SR non rappresenta la quota principale; -complessità dell impianto strategico: complementarità con le misure finanziate dal 1 pilastro della PAC, dalla politica di coesione e dal FEP; -settore generante nel contempo esternalità negative e positive. L esperienza della Regione Piemonte

7 L esperienza della Regione Piemonte La Valutazione Ambientale Strategica: esperienze, prospettive e opportunità 1. La VAS del PSR della Regione Piemonte Articolo 10 della direttiva VAS (Monitoraggio) 1. Gli SM controllano gli effetti ambientali significativi dell attuazione dei piani e dei programmi al fine di individuare tempestivamente gli effetti negativi ed essere in grado di adottare le misure correttive opportune. 2. Possono essere impiegati i meccanismi di controllo esistenti onde evitare una duplicazione del monitoraggio.

8 La Valutazione Ambientale Strategica: esperienze, prospettive e opportunità L esperienza della Regione Piemonte

9 L esperienza della Regione Piemonte La Valutazione Ambientale Strategica: esperienze, prospettive e opportunità 1. La VAS del PSR della Regione Piemonte Sistema informativo ambientale banche dati ambientali Sistema informativo del Psr aggiornamento degli indicatori descrittivi legati agli obiettivi del Psr e di contesto calcolo e rappresentazione degli indicatori prestazionali del Psr Stima degli effetti ambientali del Psr aggiornamento dello scenario di riferimento verifica dell andamento degli indicatori rispetto alle previsioni informazioni ambientali del Psr piano di monitoraggio ambientale rapporto di monitoraggio ambientale raccolta di dati e informazioni (indicatori QCMV) integrazione dei risultati del monitoraggio nel Psr (riprogrammazione e attuazione) informazione dei soggetti interessati e del pubblico (report e web) Figura 1. Schema logico del piano di monitoraggio ambientale del Psr ai sensi dell articolo 10 della direttiva Vas.

10 La Valutazione Ambientale Strategica: esperienze, prospettive e opportunità 2. La VAS in itinere Gli impegni assunti nel PSR relativamente al monitoraggio degli effetti ambientali. L esperienza della Regione Piemonte

11 La Valutazione Ambientale Strategica: esperienze, prospettive e opportunità 2. La VAS in itinere Gli impegni assunti nel PSR oltre al monitoraggio. Informazione Comunicazione Partecipazione Identificazione e valutazione degli effetti del PSR sull ambiente Il monitoraggio ambientale del PSR nella fase in-itinere L esperienza della Regione Piemonte

12 L esperienza della Regione Piemonte La Valutazione Ambientale Strategica: esperienze, prospettive e opportunità 2. La VAS in itinere Gli impegni assunti nel PSR oltre al monitoraggio. Autorità di gestione Direzione Ambiente Informazione Comunicazione Partecipazione Identificazione e valutazione degli effetti del PSR sull ambiente Il monitoraggio ambientale del PSR nella fase in-itinere Diter, AdG Diter, IPLA, AdG, Altri soggetti con competenze ambientali IPLA

13 L esperienza della Regione Piemonte La Valutazione Ambientale Strategica: esperienze, prospettive e opportunità 2. La VAS in itinere Informazione, comunicazione, partecipazione Informazione Comunicazione/consultazione Partecipazione Soggetti con competenza ambientale Invio del PSR, del rapporto ambientale e della dichiarazione di sintesi Raccolta di osservazioni e produzione di controdeduzioni. Organizzazione di un seminario dedicato alla VAS nel quale viene presentata e discussa una prima bozza di rapporto ambientale. Organizzazione di focus group tematici sulle diverse misure (con priorità all asse 2) per una maggiore definizione della performance ambientale del PSR al fine di aggiornare il RA (eventuale definizione di nuovi indicatori) Pubblico interessato Messa a disposizione delle diverse versioni del PSR, del rapporto ambientale e della dichiarazione di sintesi Raccolta di osservazioni e produzione di controdeduzioni. Organizzazione di un seminario dedicato alla VAS nel quale viene presentata e discussa una prima bozza di rapporto ambientale. Organizzazione di workshop tematici con rappresentanti delle associazioni dei principali stakeholder Pubblico Messa a disposizione delle diverse versioni del PSR, del rapporto ambientale e della dichiarazione di sintesi Raccolta di osservazioni e produzione di controdeduzioni. Difficile, date le caratteristiche del PSR Requisiti minimi secondo la direttiva VAS Azioni aggiuntive

14 L esperienza della Regione Piemonte La Valutazione Ambientale Strategica: esperienze, prospettive e opportunità 2. La VAS in itinere Identificazione e valutazione degli effetti del PSR sull ambiente

15 La Valutazione Ambientale Strategica: esperienze, prospettive e opportunità 3. Le prospettive per il futuro periodo di programmazione Le novità che emergono sul post 2013 [COM(2010) 672 def.] sono: -quadro strategico comune per SR e pol. di coesione e rafforz. approccio strategico; -mantenimento dei 2 pilastri della PAC con gli stessi obiettivi ma strumenti diversi: sostegno su base annuale nel 1 pilastro e strumenti pluriennali nel 2 pilastro; -obiettivi dello SR intrecciati con le tematiche dell ambiente, del cambiamento climatico e dell innovazione. L esperienza della Regione Piemonte

16 La Valutazione Ambientale Strategica: esperienze, prospettive e opportunità L esperienza della Regione Piemonte grazie per l attenzione mario.perosino@regione.piemonte.it