IL FONDO PER LA LOTTA ALLA POVERTÀ E ALL'ESCLUSIONE SOCIALE LA MISURA SIA

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1 IL FONDO PER LA LOTTA ALLA POVERTÀ E ALL'ESCLUSIONE SOCIALE LA MISURA SIA

2 Con la legge di stabilità 2016, il Governo istituisce il Fondo per la lotta alla povertà e all'esclusione sociale ed il Piano per la lotta alla povertà e all'esclusione sociale, al fine di contrastare il fenomeno della povertà e supportare i nuclei famigliari più a rischio. Nello specifico, l emanando decreto di attuazione del SIA: introduce una misura nazionale di contrasto alla povertà, individuata come livello essenziale delle prestazioni da garantire su tutto il territorio nazionale, basata sul principio dell'inclusione attiva, che prevede la predisposizione per i beneficiari di un progetto personalizzato di inclusione sociale e lavorativa sostenuto dalla offerta di servizi alla persona. razionalizza le prestazioni di natura assistenziale e quelle di natura previdenziale sottoposte alla prova dei mezzi, introducendo il principio di "universalismo selettivo" nell'accesso secondo criteri di valutazione della condizione economica in base all'isee.

3 LE RISORSE DEL FONDO NAZIONALE Le risorse nazionali ammontano ad un totale di complessivo di 750 Milioni di euro per l anno 2016, che verranno aumentate ad 1 Miliardo di euro per l anno Il Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali stima che le risorse stanziate per il 2016 saranno sufficienti a raggiungere nuclei familiari sul territorio nazionale che versano in condizione di povertà assoluta (circa il 25% dei nuclei famigliari potenzialmente eligibili al SIA presenti sul territorio nazionale).

4 IL RIPARTO DELLE RISORSE NAZIONALI PER LA REGIONE UMBRIA Le risorse che saranno assegnate alla Regione Umbria: per l anno 2016 sono pari ad euro mentre e oltre 11milioni euro per l anno I dati forniti dall INPS regionale Umbria, riferiscono che nella nostra regione i nuclei famigliari con figli minori ed un ISEE pari o inferiore a euro sono stati nell anno 2015

5 Cosa è il SIA È una misura di contrasto alle povertà che si compone di due interventi: uno Passivo (Erogazione di un contributo economico) uno Attivo (adesione ad un programma sociale e lavorativo) La misura prevede l obbligo di affiancare al beneficio economico un progetto di attivazione sociale e lavorativa da parte del destinatario finale.

6 A chi si rivolge il SIA È rivolto alle famiglie in condizioni economiche disagiate in cui siano presenti persone minorenni, figli disabili o donne in stato di gravidanza accertata. Il nucleo famigliare deve avere un indicatore ISEE pari o inferiore a euro.

7 Entità del contributo economico Il contributo economico, erogato attraverso una attività di profilazione effettuata da INPS, è calcolato in base una serie di indicatori economici e patrimoniali riferiti al nucleo famigliare ed una scala multidimensionale del valutazione come espresso nel Decreto di attuazione. Il contributo viene erogato per 12 mesi e quantificato su base di 80 euro mensili a componente del nucleo famigliare e va d un minimo di 160 euro per un nucleo famigliare formato da due componenti, fino a raggiungere un massimo di 400 euro mensili per un nucleo famigliare formato da cinque o più componenti. I nuclei ammessi al beneficio, per i quali INPS, (Soggetto attuatore) ha disposto l erogazione ricevono ogni bimestre il corrispettivo delle risorse attraverso Poste italiane spa (soggetto erogatore).

8 Soggetti coinvolti nel SIA SOGGETTO ATTUATORE: INPS riceve le richieste dalle Zone sociali effettua la profilazione e autorizza il pagamento del beneficio economico; BENEFICIARI: Comuni e Zone sociali finanziamenti saranno assegnati attraverso avvisi non competitivi predisposti dall autorità di gestione del Pon per il potenziamento dei servizi; SOGGETTO EROGATORE: Poste Italiane spa, eroga ogni bimestre il contributo attraverso una card; DESTINATARI FINALI: nuclei famigliari percettori del beneficio economico SIA, destinatari di un progetto di attivazione lavorativa e di presa in carico da parte dei servizi sociali; ALTRI SOGGETTI: organismi del terzo settore e/o enti privati che operino nelle politiche sociali.

9 LE RISORSE DEL PON Inclusione 2014/2020. GLI INTERVENTI FINANZIABILI ATTRAVERSO «AVVISI NON COMPETITIVI» RIVOLTI ALLE ZONE SOCIALI.

10 OLTRE 12 MILIONI DI EURO DEL FONDO SOCIALE EUROPERO PON INCLUSIONE Sono assegnate alla Regione Umbria per l intera programmazione Di tali risorse fino ad un massimo del 10% andranno a supportare le azione dei Centri Per l Impiego (CPI).

11 RISORSE DEL PON PER AVVISO NON COMPETITIVO da realizzare nel periodo GLI INTERVENTI FINANZIABILI RIGUARDANO: 1. Azioni di sistema, quali il RAFFORZAMENTO DEI SERVIZI di presa in carico e lo sviluppo di una RETE integrata di interventi Alcuni esempi: Rafforzamento ed implementazione del segretariato sociale delle competenze degli operatori e delle strutture informatiche; Rafforzamento del Servizio sociale professionale al fine di creare/potenziare le equipe multidiscilplinari (assunzione a tempo determinato di assistenti sociali, psicologi operatori del centri per l impiego educatori); Potenziamento dei servizi sociali ed educativi ed attività sociali territoriali.

12 2) Le Misure effettuate in collaborazione tra Servizi sociali e Centri Per l Impiego CPI, saranno rivolte ai componenti dei nuclei famigliari beneficiari del sostegno economico quali FORMAZIONE, TIROCINI E BORSE LAVORO. Alcuni esempi: Il Potenziamento delle Politiche attive del lavoro con l attivazione e work experiance L Orientamento consulenza e informazione La Formazione per il lavoro

13 3) Promozione di accordi di collaborazione in rete, azioni volte all integrazione fra sistemi: Attività per innovazione e potenziamento degli operatori dei sistemi collegati SIA (ad esempio operatori dei servizi sociali e dei centri per l impiego) Azioni di networking per la modellizzazione ed il sostegno all attuazione delle azioni connesse al SIA Progettazione e realizzazione di attività /servizi in comune Sperimentazione, avvio/messa a sistema di un catalogo delle prestazioni erogabili nell ambito della presa in carico

14 Le risorse del Pon inclusione il riparto per le Zone sociali

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16 Azioni di sistema e governance unitaria della Regione Umbria

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19 I Comuni devono attivare un sistema coordinato di interventi e servizi sociali con le seguenti caratteristiche: promozione di accordi di collaborazione in rete con le amministrazioni competenti sul territorio in materia di servizi per l impiego, tutela della salute e istruzione, nonché con soggetti privati attivi nell ambito degli interventi di contrasto alla povertà, con particolare riferimento agli enti non profit; servizi di segretariato sociale per facilitare l accesso dei cittadini alla misura; servizio sociale professionale per la valutazione multidimensionale dei bisogni e la presa in carico del nucleo familiare; équipe multidisciplinare per l attuazione del progetto, in cui il personale del servizio sociale professionale, ove opportuno, collabora con il personale competente della rete territoriale dei servizi; interventi e servizi per l inclusione attiva, inclusi, ove opportuno, servizi comunali di orientamento al lavoro, assistenza educativa domiciliare, sostegno al reddito complementare al beneficio, sostegno all alloggio.

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21 LE MISURE REGIONALI DI INTEGRAZIONE AL SIA RISORSE PARI A 12 MILIONI DI EURO Per LE PERSONE E LE FAMIGLIE ESCLUSE DAL BENEFICIO DEL SIA, ovvero, le persone adulte senza figli minori ed anche le persone con figli minori, ma che posseggono un indicatore ISEE superiore ad euro 3.000, la Regione Umbria con DGR n. 319 del 29/03/2016 ha esteso tale misura nazionale ampliando, oltre che la platea dei destinatari, anche il parametro ISEE destinando a ciò risorse pari a 12 Milioni di euro provenienti dalla programmazione comunitaria del POR FSE 2014/2020.

22 criteri Le persone in tale accezione, devono trovarsi nelle seguenti condizioni: Avere una situazione reddituale (ISEE) da 0 a euro; Avere una età compresa tra i 18 ed i 65 anni, con e/o senza figli minori all interno del nucleo famigliare; Essere in stato di non occupazione o disoccupazione certificabile ai sensi della vigente normativa che non abbiano usufruito della misura Sia; Essere in possesso della condizione di vulnerabilità riconosciuta da parte dei servizi competenti.

23 La prima misura regionale 5 Milioni di euro Sostegno all occupazione di disoccupati e inoccupati. POR FSE OT. 8 - Politiche Attive del Lavoro Centri per l impiego Le Risorse finanziano misure per l inserimento e il reinserimento lavorativo degli adulti con particolare riguardo ai disoccupati di lunga durata così dettagliato: Il disoccupato/inoccupato da almeno 6 mesi servizio erogato dal CpI competente, profilato e preso in carico. tirocinio extra-curriculare (di durata di 6 mesi indennità complessiva 3.600), scelta tra le offerte disponibili nella apposita sezione del Catalogo unico Regionale. L azione è destinata a raggiungere circa persone

24 La seconda misura regionale di euro Incremento dell occupabilità e della partecipazione al mercato del lavoro delle persone maggiormente vulnerabili POR FSE OT 9 -Inclusione Sociale e lotta alla povertà Servizi sociali. Risorse complessive dedicate alla seconda misura sono di euro. L obiettivo è rivolto al rafforzamento della capacità di inclusione attraverso il lavoro delle persone adulte maggiormente vulnerabili e a rischio discriminazione. In generale è rivolto alle persone che per diversi motivi sono presi in carico dai servizi sociali per i quali si rende necessario attivare percorsi di empowerment. La modalità: La modalità prevalente dell intervento è basata sulla definizione di azioni di presa in carico multi professionale ed è finalizzata all inclusione sociale e lavorativa di quelle persone che non sono ricomprendibili nelle azioni target proprie dell OT 8 sopra descritto. La misura raggiungerà persone in condizione di vulnerabilità.

25 La terza misura regionale euro Destinata alle aziende L azienda che assume, entro 2 mesi da termine del Percorso, il disoccupato/inoccupato riceve un incentivo tra e euro a seconda della tipologia contrattuale e del profiling, cumulabile con incentivi previsti dalla normativa nazionale. Nel caso di soggetti iscritti alla L.68/99 l incentivo massimo è elevato a euro qualora l assunzione avvenga al di fuor dell obbligo. Analogo incentivo è riconosciuto per l assunzione di over 45 disoccupati da oltre 24 mesi.

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30 I destinatari finali adulti vulnerabili: Definizione: Vulnerabilità come una condizione di disagio sociale che non si identifica esclusivamente con la povertà, ma che si genera quando ad una preesistente situazione di fragilità sociale, si associano emergenze o eventi, anche imprevedibili, che destabilizzano il corso della vita e rischiano di portare la persona e/o la famiglia all impoverimento sia sul versante economico che esistenziale che concorre a creare percorsi di esclusione sociale». Per queste persone saranno attivati servizi di orientamento, tutoraggio e accompagnamento al lavoro. Il percorso sarà supportato dall attribuzione di una borsa lavoro della durata massima di 12 mesi. L importo annuo della misura è pari ad 4.800,00 procapite, cifra comprensiva dell attività di tutoraggio e accompagnamento al lavoro.

31 Gli adulti vulnerabili Si riconoscono nella descrizione di persone maggiormente vulnerabili le persone : che sono da da lunghi periodi in condizione di povertà e lontano dal mercato del lavoro, che hanno problematiche sociosanitarie legate alla dipendenza da sostanze legali ed illegali, che sono in trattamento per problematiche legate alla salute mentale, sono sottoposte a provvedimenti dell autorità giudiziaria e/o in esecuzione penale, vittime di violenza, vittime del traffico e dello sfruttamento degli esseri umani, appartenenti a minoranze etniche, accolte ed inserite nei percorsi di assistenza nelle emergenze umanitarie le persone senza fissa dimora che versano in condizione di povertà estrema, e gli altri soggetti che per diversi motivi sono presi incarico dai Servizi Sociali in percorsi di empowerment.