Lugano in trasformazione: punti di forza e di fragilità nel confronto con le città svizzere

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1 Lugano in trasformazione: punti di forza e di fragilità nel confronto con le città svizzere Gian Paolo Torricelli e Simone Garlandini OST Accademia di architettura USI 6500 Mendrisio GEA - Lugano, 15 ottobre 2016

2 Premessa La domanda a cui vogliamo rispondere con questa breve esperienza è la seguente: come si situa la città di Lugano in fatto di qualità di vita e di sostenibilità, nel confronto con le altre città svizzere? Quali sono i suoi punti di forza e di debolezza? Per cercare di rispondere e quindi di confrontare Lugano con le altre città, abbiamo utilizzato i dati dell Audit urbano (Urban audit). L Urban Audit, realizzato annualmente dall Ufficio federale di statistica (UST), è una valutazione congiunta della sostenibilità e della vivibilità delle 10 maggiori città della Svizzera tramite un set di indicatori che descrivono lo stato delle cose nei principali ambiti che hanno a che fare con le politiche urbane (idealmente ne misurano la sostenibilità a medio e lungo termine), dalla densità alla struttura demografica, dalla residenza al lavoro, dalla mobilità alla cultura e al tempo libero, ecc.

3 Come possiamo fare, con così tanti dati da confrontare? Qui è forse utile avere uno strumento che ci permetta di riassumere l informazione della tabella (città/indicatori) e ricavare una tipologia, per poi inserire Lugano. Allora proponiamo di misurare statisticamente i legami tra le diverse variabili (indicatori) e attraverso questa misura tentare di costruire degli spazi teorici in cui proiettare le diverse città, come fa l Analisi fattoriale in componenti principali (ACP o la moulinette come la chiamava il prof. J.B. Racine). L ACP è una tecnica statistica sviluppata negli anni 50, a Chicago (dai successori della Scuola di Chicago di McKenzie, Burgess e Park), il cui principio consiste nel riassumere l informazione contenuta in una matrice con n casi e p variabili. I punti n vengono proiettati in uno spazio semplificato, di dimensioni inferiori a p: in questo sottospazio identificando le variabili più legate tra loro (maggiormente correlate dal punto di vista statistico) si individuano degli assi (assi fattoriali o fattori) che si determinano in modo da spiegare la maggior parte possibile della varianza della matrice iniziale. Ogni fattore è la combinazione lineare delle medesime variabili originali cui sono attribuiti dei coefficienti di saturazione (i cui valori sono compresi tra +1 e 1) che misurano l apporto di ogni variabile alla definizione del fattore. Quindi ogni fattore viene definito dall importanza o meno dei coefficienti di saturazione di ogni variabile e, tramite la diversa combinazione dei loro valori, ciò permette di interpretare il loro significato. I primi fattori sono quelli che meglio spiegano la varianza iniziale, sono quindi anche quelli più facilmente interpretabili. Una volta individuati i principali fattori si determinano i punteggi fattoriali dei singoli casi (tramite la proiezione delle p variabili associate ad ogni caso n). Tali punteggi assumono valori più o meno elevati, positivi o negativi, in modo da mettere in evidenza la loro differenza, rispettivamente somiglianza. Si considerano per altro indifferenti ai fini dell interpretazione (ovvero non statisticamente significativi) i punteggi compresi tra e +0.4.

4 Sono stati ritenuti 37 indicatori, suddivisi in 8 ambiti (dati 2014) 1. Variazione pop in % 2. Densità hab/kmq. 3. Indice dipendenza giovani 4. Indice dipendenza anziani 5. Pop. nazionale % 6. Pop. straniera UE % 7. Pop. straniera non UE % 8. Abitazioni in ed. unifamiliari in % 9. Abitazioni in edifici plurifamiliari in % 10. Abitazioni unifamiliari x 100 appartamenti 11. Economie domestiche in abitazioni in proprietà 12. Tasso di omicidi x 1000 ab. 13. Tasso furti auto x 1000 ab. 14. Tasso furti con scasso in abitazioni x 1000 ab. 15. Tasso di suicidi per ab Addetti x 100 abitanti 17. Tasso di attività Occupati a tempo parziale in % Occupati in settori TIC in % 20. Disoccupati (secondo BIT) in % attivi Donne elette nelle assemblee cittadine in % eletti 22. Partecipazione alle elezioni nazionali 2011 in % corpo elettorale 23. Consumi idrici mc x abitante Prezzo medio in CHF mc acqua potabile 25. Spazi verdi e boscati in % 26. Tasso di motorizzazione (automobili x 1000 ab.) 27. Morti in incidenti stradali x ab. 28. Feriti gravi in incidenti stradali x ab. 29. Fermate TP x 1000 abitanti 30. Pendolari TP in % 31. Pendolari mobilità dolce (a piedi, in bici) in % 32. Pendolari TIM in % 33. Durata media tragitto pendolari 34. Poltrone cinema x 1000 ab. 35. Letti in strutture alberghiere x 1000 ab. 36. Nottate in albergo x 1000 ab. 37. Frequentazione musei per ab Demografia Abitazione Sicurezza Lavoro e impiego Partecipazione Ambiente Mobilità Cultura e turismo Abbiamo realizzato l ACP per il campione ristretto delle 10 maggiori città svizzere. L UST pubblica anche dati di confronto per diverse città europee, a dipendenza del tema; tuttavia non è stato possibile al momento estendere l analisi, essendo i dati molto lacunosi. L analisi ha prodotto 7 componenti (7 assi fattoriali) che spiegano 96.5% della varianza. Prendendo i primi due assi, abbiamo invece soltanto 56.4% della varianza spiegata (32.1 % il primo fattore; 24.32% il secondo).

5 Coefficienti di saturazione F1 (31.2% var. expl.) 9 Percentuale appartamenti / tot. abitazioni Pendolari TP in % Donne elette nelle assemblee cittadine in % eletti Durata del tragitto domicilio-lavoro in min Densità ab/kmq Tasso di attività Frequentazione musei per ab Addetti x 100 abitanti Pop. straniera non UE % Tasso di suicidi per ab Occupati a tempo parziale in % Tasso di omicidi x 1000 ab Prezzo medio in CHF mc acqua potabile Nottate in albergo x 1000 ab Tasso furti auto x 1000 ab Pendolari mobilità dolce (a piedi, in bici) in % Letti in strutture alberghiere x 1000 ab Poltrone cinema x 1000 ab Tasso furti con scasso in abitazioni x 1000 ab Feriti gravi in incidenti stradali x ab Occupati TIC in % Pop. straniera UE % Partecipazione alle elezioni nazionali 2011 in % corpo elettorale Disoccupati (secondo BIT) in % attivi Pop. nazionale % Morti in incidenti stradali x ab Variazione pop in % Consumi idrici mc x abitante Indice dipendenza giovani Indice dipendenza anziani Spazi boscati e di riposo Tasso di motorizzazione (automobili x 1000 ab.) Abitazioni unifamiliari x 100 appartamenti Percentuale abitazioni unifamiliari / tot. abitazioni Pendolari TIM in % Fermate TP x 1000 abitanti Economie domestiche in abitazioni in proprietà Abitazioni plurifamiliari in affitto Uso TP Partecipazione Alta densità Intensità lavorativa Cultura Stranieri (suicidi, lav. tempo parziale omicidi ) _ Abitazioni unifamiliari e in proprietà Uso TIM Dip. giovani Dip. anziani Spazi verdi Bassa densità Consumi idrici Dinamismo demografico

6 Coefficienti di saturazione F2 (24.3% var. expl.) 6 Pop. straniera UE % Tasso furti auto x 1000 ab Feriti gravi in incidenti stradali x ab Disoccupati (secondo BIT) in % attivi Morti in incidenti stradali x ab Tasso furti con scasso in abitazioni x 1000 ab Pop. straniera non UE % Densità ab/kmq Consumi idrici mc x abitante Letti in strutture alberghiere x 1000 ab Indice dipendenza giovani Percentuale appartamenti / tot. abitazioni Nottate in albergo x 1000 ab Pendolari TIM in % Pendolari mobilità dolce (a piedi, in bici) in % Tasso di motorizzazione (automobili x 1000 ab.) Indice dipendenza anziani Prezzo medio in CHF mc acqua potabile Fermate TP x 1000 abitanti Spazi boscati e di riposo Tasso di omicidi x 1000 ab Donne elette nelle assemblee cittadine in % eletti Frequentazione musei per ab Occupati TIC in % Poltrone cinema x 1000 ab durata del tragitto domicilio-lavoro in min Variazione pop in % Abitazioni unifamiliari x 100 appartamenti Pendolari TP in % addetti x 100 abitanti Tasso di suicidi per ab Economie domestiche in abitazioni in proprietà Percentuale abitazioni unifamiliari / tot. abitazioni Partecipazione alle elezioni nazionali 2011 in % corpo elettorale Tasso di attività Occupati a tempo parziale in % Stranieri Furti auto Furti in abitazioni Disoccupazione Morti e feriti incidenti stradali Densità (consumi idrici, offerta turistica ) _ Svizzeri Tasso di attività Tempo parziale Partecipazione politica (abitazione individuale e in proprietà + suicidi)

7 Costruzione del modello F1/F2 Coefficienti di saturazione 1.6 F2 1.0 Pop. straniera UE % Tasso furti auto x 1000 ab. Disoccupati (secondo BIT) in % Feriti gravi in incidenti stradali x ab. Morti in incidenti stradali x ab. Tasso furti con scasso in abitazioni x 1000 ab. Pop. straniera non UE % Densità ab/kmq Consumi idrici mc x abitante 2013 Indice dipendenza giovaniletti in strutture alberghiere Percentuale x 1000 appartementi ab. / tot. abitazioni Nottate in albergo x 1000 ab. Pendolari TIM in % Pendolari mobilità dolce (a piedi, in bici) in % Tasso di motorizzazione (automobili x 1000 ab.) Indice dipendenza anziani Prezzo medio in CHF mc acqua potabile Fermate TP x 1000 abitanti Tasso di omicidi x 1000 ab. Spazi boscati e di riposo Donne elette nelle assemblee cittadine 1.0 in % eletti 1.6 Occupati TIC in % Freq. musei per ab. Variazione pop in % Poltrone cinema x 1000 ab. Abitazioni unifamiliari x 100 appartamenti Durata del tragitto domicilio-lavoro in min Economie domestiche in abitazioni in proprietà Addetti x 100 abitanti Pendolari TP in % Percentuale abitazioni unifamiliari / tot. abitazioni Tasso di suicidi per ab Partecipazione alle elezioni nazionali 2011 in % corpo elettorale Tasso di attività Occupati a tempo parziale in % Pop. nazionale % -1.0 F1-1.6

8 Interpretazione Stranieri Furti auto Furti in abitazioni Disoccupazione Morti e feriti incidenti stradali Abitazioni unifamiliari e in proprietà Uso TIM Dip. giovani - Dip. anziani Spazi verdi Bassa densità Consumi idrici Dinamismo demografico Pop. straniera UE % Tasso furti auto x 1000 ab. Disoccupati (secondo BIT) in % Feriti gravi in incidenti stradali x ab. Morti in incidenti stradali x ab. Tasso furti con scasso in abitazioni x 1000 ab. Consumi idrici mc x abitante 2013 F2 Pop. straniera non UE % Densità ab/kmq Indice dipendenza giovaniletti in strutture alberghiere Percentuale x 1000 appartementi ab. / tot. abitazioni Nottate in albergo x 1000 ab. Abitazioni plurifamiliari in affitto Pendolari TIM in % Pendolari mobilità dolce (a piedi, in bici) in % Tasso di motorizzazione (automobili x 1000 ab.) F1 Uso TP Indice dipendenza anziani Prezzo medio in CHF mc acqua potabile Fermate TP x 1000 abitanti Partecipazione Tasso di omicidi x 1000 ab. Spazi boscati e di riposo Donne elette nelle assemblee cittadine 1.0 in % eletti 1.6 Alta densità Occupati TIC in % Freq. musei per ab. Intensità lavorativa Variazione pop in % Poltrone cinema x 1000 ab. Abitazioni unifamiliari x 100 appartamenti Durata del tragitto domicilio-lavoro in min Cultura Economie domestiche in abitazioni in proprietà Addetti x 100 abitanti Pendolari TP in % Percentuale abitazioni unifamiliari / tot. abitazioni Tasso di suicidi per ab Stranieri Partecipazione alle elezioni nazionali 2011 in % corpo elettorale Tasso di attività Occupati a tempo parziale in % Pop. nazionale % Svizzeri Tasso di attività Tempo parziale Partecipazione politica

9 Stranieri Furti auto Furti in abitazioni Disoccupazione Morti e feriti incidenti stradali Abitazioni unifamiliari e in proprietà Uso TIM Dip. giovani - Dip. anziani Spazi verdi Bassa densità Consumi idrici Dinamismo demografico Abitazioni plurifamiliari in affitto Uso TP Partecipazione Alta densità Intensità lavorativa Cultura Stranieri Svizzeri Tasso di attività Tempo parziale Partecipazione politica

10 Proiezione punteggi delle città Stranieri Furti auto Furti in abitazioni Disoccupazione Morti e feriti incidenti stradali Genève 1.6 Lugano Lausanne Biel/Bienne Abitazioni unifamiliari e in proprietà Abitazioni plurifamiliari in affitto Uso TIM Uso TP Dip. giovani - Dip. anziani Basel Partecipazione Spazi verdi Alta densità Bassa densità Intensità lavorativa Consumi idrici Cultura Dinamismo demografico Stranieri St. Gallen Zürich Luzern Winterthur Bern -1.6 Svizzeri Tasso di attività Tempo parziale Partecipazione politica

11 Posizione di Lugano Molte città presentano profili relativamente vicini alle medie (con valori situati tra 1 e -1 per entrambi i fattori), soltanto quattro città presentano invece profili marcatamente diversi, Ginevra, Berna, Winterthur e Lugano. Lugano figura nel quadrante -/+ a sinistra in alto. I suoi punteggi fattoriali sono, per F (il più estremo, rispetto alle 10 città svizzere, non confrontabile direttamente con le altre) e per F (superato soltanto da Ginevra, con 1.91, ma equivalente a Losanna e a Bienne). I valori che dovrebbero caratterizzare il profilo di Lugano sono quindi quelli della componente negativa di F1 e quelli della componente positiva di F2 (in maniera meno pronunciata).

12 Indicatore Coefficiente di saturazione F1 11 Economie domestiche in abitazioni in proprietà Fermate TP x 1000 abitanti Pendolari TIM in % Percentuale abitazioni unifamiliari / tot. abitazioni Abitazioni unifamiliari x 100 appartamenti Tasso di motorizzazione (automobili x 1000 ab.) Spazi boscati e di riposo Indice dipendenza anziani Indice dipendenza giovani Consumi idrici mc x abitante Variazione pop in % Economie domestiche in abitazioni in proprietà Fermate TP x 1000 abitanti Pendolari TIM in % Percentuale abitazioni unifamiliari / tot. abitazioni Abitazioni unifamiliari x 100 appartamenti Tasso di motorizzazione (automobili x 1000 ab.) Spazi boscati e di riposo Posizione di Lugano Lugano appare caratterizzata (nel confronto con le altre città) da abitazioni in proprietà delle economie domestiche (+80% rispetto alla media), dalle abitazioni unifamiliari (+116%); da pendolari che usano prevalentemente l automobile o lo scooter (+60%) e da un tasso di motorizzazione elevato (+40%), da fortissimi consumi idrici per abitante (+92%), ma anche dall abbondanza di spazi verdi e di boschi (+80%), da un alto tasso di fermate del trasporto pubblico per abitante (+103%), nonché da indici di dipendenza degli anziani (popolazione che invecchia, +26%). Gli altri indicatori sono vicini (benché superiori alle rispettive medie) Indice dipendenza anziani Indice dipendenza giovani Consumi idrici mc x abitante 2013 Variazione pop in % Lugano media scarto scarto in %

13 Coefficiente di Indicatore saturazione F2 6 Pop. straniera UE % Tasso furti auto x 1000 ab Feriti gravi in incidenti stradali x ab Disoccupati (secondo BIT) in % attivi Morti in incidenti stradali x ab Tasso furti con scasso in abitazioni x 1000 ab Pop. straniera non UE % densità ab/kmq.598 Pop. straniera UE % Tasso furti auto x 1000 ab. Feriti gravi in incidenti stradali x ab. Disoccupati (secondo BIT) in % attivi Morti in incidenti stradali x ab. Tasso furti con scasso in abitazioni x 1000 ab. Posizione di Lugano Si può osservare che per questa componente, in realtà, quello che conta di più per Lugano è (purtroppo) il numero di morti sulle strade (+236.7% rispetto alle 10 città), la bassa densità (la più bassa per le città svizzere, con circa 800 ab/kmq contro una media di 3800 circa, -75%), un alto tasso di popolazione straniera UE (29.2% ovvero 43.6% in più della media, mentre la popolazione non UE è inferiore del 33%). Valori superiori alla media sono i feriti gravi della circolazione (+33%), la disoccupazione (+26.6%), mentre i furti d auto e i furti con scasso si situano al di sotto della media (rispettivamente e -2.6%). Pop. straniera non UE % densità ab/ha Lugano media scarto scarto in %

14 Scarti in % dei risultati per Lugano, rispetto alla media 10 città CH dei valori dei 37 indicatori Tasso di omicidi x 1000 ab. Densità ab/ha Frequentazione musei per ab Pendolari TP in % Tasso di suicidi per ab Pop. straniera non UE % Prezzo medio in CHF mc acqua potabile Donne elette nelle assemblee cittadine in % eletti Occupati a tempo parziale in % Tasso furti auto x 1000 ab. Addetti x 100 abitanti Durata del tragitto domicilio-lavoro in min Pendolari mobilità dolce (a piedi, in bici) in % Tasso di attività Poltrone cinema x 1000 ab. Percentuale appartementi / tot. abitazioni Pop. nazionale % Tasso furti con scasso in abitazioni x 1000 ab. Occupati TIC in % Indice dipendenza giovani Partecipazione alle elezioni nazionali 2011 in % corpo elettorale Nottate in albergo x 1000 ab. Variazione pop in % Indice dipendenza anziani Disoccupati (secondo BIT) in % attivi Feriti gravi in incidenti stradali x ab. Letti in strutture alberghiere x 1000 ab. Pop. straniera UE % Tasso di motorizzazione (automobili x 1000 ab.) Pendolari TIM in % Spazi boscati e di riposo Economie domestiche in abitazioni in proprietà Consumi idrici mc x abitante 2013 Fermate TP x 1000 abitanti Percentuale abitazioni unifamiliari / tot. abitazioni Abitazioni unifamiliari x 100 appartamenti Morti in incidenti stradali x ab. oltre alla densità residenziale e all uso del TP dei pendolari, anche il tasso di omicidi, i suicidi e la frequentazione dei musei sono abbondantemente sotto la media, mentre l offerta alberghiera (letti per 1000 abitanti) e i pernottamenti sono invece superiori (rispettivamente 38.6% e 24.3%)

15 Punti di forza e di debolezza Premessa Questa piccola esperienza ha naturalmente numerosi limiti, in primo luogo come già detto la conformazione territoriale della città, frutto di aggregazioni successive con aree di montagna o di retroterra (oltre che di zone suburbane e periurbane), ne fa una entità poco confrontabile con città compatte come Ginevra, Bienne, Losanna o Basilea, almeno sul piano territoriale. Alcuni valori vanno quindi presi con prudenza.

16 Dal punto di vista demografico la città appare abbastanza dinamica, anche se ha un tasso di dipendenza dagli anziani relativamente importante e una percentuale di stranieri UE (prevalentemente italiani) nettamente superiore alla media. Per quanto concerne l abitazione, Lugano come si è visto è caratterizzata da una forte propensione all abitazione in proprietà (27.5% contro 15.2% di media) e alla casa monofamiliare (17.2% del totale delle abitazioni, contro una media del 7.6%), che sono in gran parte un retaggio delle recenti aggregazioni con comuni periurbani o di retroterra. Lugano, in questo confronto, è una città sicura per le persone, con tassi di furti d auto, furti con scasso, omicidi e suicidi inferiori alla media. Non lo è invece dal punto di vista del traffico (vedi sotto). Per contro, dal punto di vista del lavoro e dell occupazione non appare molto ben posizionata: il tasso di attività, gli occupati a tempo parziale sono inferiori alla media, così come leggermente lo è l indicatore relativo agli occupati nelle TIC, mentre il tasso di disoccupazione è superiore alla media di oltre il 25%. Per quanto riguarda i 2 indicatori relativi alla partecipazione, si può notare una assiduità alla urne superiore alla media (+9%) ma un tasso di donne elette in CC e Municipio inferiore alla media (-18.2%). Per contro, per l ambito ambientale, abbiamo menzionato consumi idrici per abitante molto forti (doppi rispetto ad altre città come Berna, Bienne, Lucerna o San Gallo), con un prezzo del mc di acqua inferiore del 25% dalla media, nonché grandi superfici verdi e boscate (80% sopra la media). Va notato che questa analisi non comprende l inquinamento dell aria (poiché i dati non sono completi) (*). Per quanto riguarda la mobilità, va segnalato un forte uso dell automobile (e verosimilmente della moto o scooter) per recarsi al lavoro e un deficit nell uso del TP, nonostante un valore molto elevato delle fermate per abitante, e soprattutto, un tasso molto alto di morti in incidenti stradali, superiore di oltre il 200% rispetto alla media delle 10 città. In fatto di cultura e turismo, si devono osservare dei deficit in fatto di frequentazione di musei e di posti cinema, ma valori nettamente superiori alla media per quanto riguarda l offerta alberghiera e i pernottamenti. (*) Lugano è stata certamente la città con il maggior inquinamento dell aria della Svizzera, ma la situazione è nettamente migliorata negli ultimi anni. Per le concentrazioni di ozono O3, sino al avevamo ancora tra 70 e 80 giorni/anno di superamento della soglia legale di 120 microgr./mq, da confrontare con i 36 giorni del 2014 (contro una media di 19 per le 9 città per cui ci sono i dati). La situazione per il particolato (PM10) è pure nettamente migliorata, passando da 34 giorni in cui la soglia sorpassa il valore legale di 50 microgr./mq nel 2004, a 9 giorni nel 2013, e 2 nel 2014, dato che inferiore alla media (3) delle 7 città per cui ci sono i dati.

17 Da questi risultati si può evincere che i principali punti di forza di Lugano dovrebbero essere la sicurezza, il turismo, gli spazi verdi (il paesaggio) e le dinamiche demografiche. In realtà la forza di Lugano è l estensione del territorio e la sua diversità, che oggi sembra poco valorizzata, nascosta (come qualità della città). Per contro i punti di fragilità (o di debolezza) sono una mobilità ancorata all uso dei veicoli a motore e un alto tasso di morti negli incidenti stradali, dei consumi idrici poco sostenibili, un settore culturale sottodimensionato (ma i dati non comprendono ancora le attività del LAC) e un parco alloggi abbastanza sbilanciato verso l abitazione individuale (ciò che fa presupporre consumi di suolo e costi di riscaldamento, nonché emissioni mediamente superiori rispetto alle altre città elvetiche). La mobilità, se appare come l aspetto più debole della sostenibilità di Lugano, è anche il settore dove potenzialmente ci sono i maggiori margini di miglioramento. Da un lato la densità delle fermate dei trasporti pubblici è elevata, ma dall altro il loro uso è di molto al di sotto delle reali potenzialità del sistema.