EMERGENZA FILIPPINE Intervento di emergenza a favore delle vittime del tifone Haiyan

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1 EMERGENZA FILIPPINE Intervento di emergenza a favore delle vittime del tifone Haiyan

2 SINTESI DELL INTERVENTO Emergenza Area dell intervento: TIFONE HAIYAN NELLE FILIPPINE Intervento di emergenza a favore dei bambini e delle famiglie vittime del tifone Hayan nell area di Tacloban Beneficiari diretti rafforzamento familiare servizi singoli Scuola HGS Durata prevista Piano di emergenza 6 mesi dal 9/11/ /05/2014 Paese/i: Regione/i: Città/Località: Filippine VII Central Visayas Tacloban Costo totale: Contributo AGIRE:., Percentuale:,_% Risorse Proprie:., Percentuale:,_%

3 Il quadro di Emergenza Il tifone Haiyan o Yolanda, come viene chiamato localmente, la mattina dell 8 novembre si è abbattuto sulle Filippine centrali, colpendo le isole di Samar, Leyte, Cebu, Iloilo e Palawan con venti di 235 kilometri orari e raffiche fino a 275 km/h. In media ogni anno circa 20 cicloni colpiscono le Filippine, ma né la popolazione locale, né l'amministrazione erano preparati per l'impatto devastante del tifone Haiyan che ha provocato enormi distruzioni in 9 Regioni ed oltre 36 Provincie del paese. A un mese dal disastroso passaggio, l ultimo rapporto del National Disaster Risk Reduction Management Council delle Filippine (7 dicembre) parla di vittime non identificate, dispersi, villaggi devastati in 44 province e case completamente distrutte nelle regioni di Bicol, Batangas, Rizal, Mimaropa e Palawan. A Tacloban, molte aree residenziali sono piene di macerie e rovine. Luoghi poco sicuri per i bambini, che spesso rimangono soli, mentre i genitori cercano di creare un riparo e trovare cibo e acqua per la famiglia. Elettricità e linee di comunicazione restano interrotte in molte delle province più gravemente colpite dal passaggio del tifone. Le risorse idriche sono compromesse dalla rottura dei principali acquedotti e quelli funzionanti necessitano di controlli e trattamenti sanitari che impediscano il diffondersi di epidemie. Nonostante qualche miglioramento sulle condizioni di trasporto e sull approvvigionamento dei beni di prima necessità all interno delle regioni colpite, sono ancora 1,5 milioni i bambini a rischio malnutrizione. I servizi sanitari disponibili sono molto limitati, le strutture esistenti sono state danneggiate e le attività di pronto soccorso improvvisate in strutture mobili di emergenza sono al collasso per l alto numero di persone che necessitano cure urgenti. A causa della distruzione massiccia di scuole e asili per l infanzia (circa gli edifici scolastici gravemente danneggiati) bambini non saranno in grado a breve di ricevere un istruzione. Cresce la preoccupazione che molti di questi possano essere inseriti nel circuito del lavoro minorile o venire sfruttati dalla criminalità locale.

4 SOS Villaggi dei Bambini nelle Filippine SOS Villaggi dei Bambini è presente nel Paese da 43 anni e svolge attività di accoglienza dei minori in difficoltà, oltre che programmi di rafforzamento familiare. L attività di questi anni ha consentito un forte radicamento territoriale ed una capacità di intervento capillare con 8 Villaggi SOS rispettivamente a di Calbayog, Tacloban, Cebu, Davao, Iloilo, Bataan, Lipa e Manila e un totale di 850 bambini e 221 ragazzi accolti nelle proprie strutture. Il Villaggio SOS di Tacloban, la zona maggiormente colpita dal tifone, è stato fondato nel 1969 e si trova a Barangay Tigbao, lungo il fiume che attraversa la regione. Prima del passaggio del tifone il Villaggio SOS aveva 11 Case Famiglia, un Social Center, la Scuola Herman Gmeiner e due Case del Giovane, di cui una situata a 10 km dal Villaggio, e accoglieva 133 bambini e ragazzi impiegando 41 dipendenti. Haiyan ha letteralmente raso al suolo la città di Tacloban, e il Villaggio SOS e la Scuola Elementare Herman Gmeiner hanno riportato danni alle strutture abitative ed agli edifici. Programma Intervento A seguito degli ingenti danni nella regione di Tacloban si è provveduto ad organizzare un piano di emergenza con il fine di determinare gli immediati bisogni e i rischi di protezione esistenti, in particolare per quanto riguarda i bambini. Le analisi dei danni subiti dai Villaggi SOS e dalle principali strutture abitative e scolastiche di riferimento per SOS Villaggi dei Bambini hanno evidenziato la necessità di un intervento nei prossimi 6 mesi, in grado di fornire aiuti a oltre persone per un investimento complessivo di $. Il piano di aiuti prevede inoltre una seconda fase di postemergenza rivolta alla ricostruzione. Elenchiamo di seguito alcune delle azioni pianificate che SOS Villaggi dei Bambini sta portando avanti per fronteggiare l emergenza: a) Distribuzione di cibo e beni di prima necessità. Gli operatori di SOS Villaggi dei Bambini, circa 165 fra personale locale e team specializzati inviati sul posto per fronteggiare l emergenza (320 in totale), si sono attivati immediatamente per garantire ai bambini dei Villaggi SOS ed a quelli che lo richiedevano un riparo, cibo, acqua e beni di prima necessità. Nelle prime ore dall emergenza è stato distribuito materiale e cibo a circa 600 bambini, grazie ai rifornimenti dei

5 Villaggi di Clabaylog e Cebu messi immediatamente a disposizione. E tuttora in coro la distribuzione di aiuti in collaborazione con le principali organizzazioni umanitarie attive nell area del disastro. b) Costruzione di rifugi e accoglienza I dati ufficiali del National Disaster Risk Reduction and Managment Council indicano che a Tacloban oltre case risultano danneggiate e di queste oltre sono andate completamente distrutte. Al momento, si sta provvedendo allo sgombero dei detriti e al recupero di materiale necessario per riparare i danni. Dall osservazione fatta sul campo tuttavia, si è rilevato il bisogno immediato di allestire ripari di fortuna e fornire tende per le famiglie sfollate. SOS Villaggi dei Bambini sta allestendo rifugi temporanei di emergenza per le famiglie senza tetto che si andranno ad integrare agli altri Centri di accoglienza che al momento risultano sovraccarichi. c) Creazione di Centri Diurni e Spazi a misura di Bambini Per far fronte alle necessità delle famiglie e dei bambini che nel tifone hanno perso tutto, SOS Villaggi ha aperto un servizio di Centro Diurno a Tacloban, che accoglie oltre 50 bambini e sono stati avviati 6 Spazi a misura di bambino, che accolgono al giorno una media di 450/500 bambini da 3 a 12 anni. L obiettivo è arrivare ad allestire già nei prossimi giorni un totale di 8 Spazi a misura di bambino. In questi spazi i bambini ricevono un pasto e per ciascuno viene pianificato un programma di attività in grado di aiutarli nel superamento del trauma. d) Interventi di primo soccorso medico SOS Villaggi dei Bambini sta offrendo le prime cure mediche ai bambini ed ai ragazzi ospiti dei Villaggi SOS ed alle famiglie inserite nei programmi di rafforzamento familiare. I medici stanno effettuando controlli e distribuendo farmaci di prima necessità. I bambini sono molto stanchi a causa del caldo e della mancanza di riparo dal sole. Molti hanno la tosse a causa del fumo prodotto dalla combustione di corpi e macerie. Molti hanno eczemi e irritazioni sulla pelle. Il problema principale, infatti, è l impurità dell acqua, che provoca reazioni sulla cute dei più piccoli. Irritazioni trattate dall'infermiera dello spazio con un kit base di pronto soccorso. Nel caso di patologie più gravi, i piccoli pazienti vengono riferiti alle strutture di pronto soccorso allestite per far fronte all emergenza. Questi ospedali sono sovraffollati e riescono con enorme difficoltà a far fronte al grande numero di pazienti che arrivano ogni giorno. Anche i farmaci scarseggiano a causa della difficoltà nei trasporti locali e negli approvvigionamenti. SOS Villaggi dei Bambini sta svolgendo un importante ruolo di supporto medico che mira a gestire all interno dei Villaggi SOS le situazioni di minore gravità. e) Ricostruzione del Villaggio SOS di Tacloban e della Herman Gmeiner School

6 Il Villaggio SOS di Tacloban è rimasto danneggiato dal passaggio del tifone, alcuni edifici sono stati scoperchiati, i pavimenti riportano infiltrazioni di acqua, le porte e le finestre di alcune case sono andate distrutte, gli impianti idrico ed elettrico hanno subito anch essi dei danni. Anche il mobilio è da rifare completamente, nelle case l acqua è arrivata anche fino a 170 cm. I costi della ricostruzione saranno purtroppo elevati, a causa del fatto che molti dei materiali necessari dovranno arrivare città limitrofe di Cebu e Calbayog. Anche la scuola elementare SOS Hermann Gmeiner ha subito danni. L edificio, che ospitava 16 classi e offriva istruzione a1000 bambini, era stato costruito vicino al Villaggio SOS di Tacloban in collaborazione con il Ministero dell Istruzione delle Filippine. Identificazione dei beneficiari Oltre ai bambini e famiglie che erano già inserite nel programma di rafforzamento familiare, i quali saranno beneficiari immediati dell intervento, sono state identificate in questo primo mese altre famiglie che a causa del disastro si trovano in una condizione di particolare vulnerabilità e che saranno inserite nell intervento di emergenza di SOS Villaggi dei Bambini. Particolare attenzione è stata rivolta ai bambini soli, alle donne in stato di gravidanza e in allattamento, ai bambini con evidenti segni di traumi psicologici e alle famiglie piu disagiate. Fra questi, l intervento sarà rivolto a di cui persone già coinvolte nei programmi nei dei Villaggi SOS di Tacloban, Iloilo, Davao e Cebu ed in particolare: a) Bambini e adolescenti che sono rimasti orfani o che non hanno aiuto e cure immediate di parenti (persone adulte) a causa del disastro. b) Bambini e adolescenti che vivono in centri di accoglienza e che necessitano di un supporto diurno c) Famiglie sfollate d) Bambini, adolescenti e le loro famiglie in carico al Villaggio SOS di Tacloban (nelle aree di attività relative all accoglienza e al piano di rafforzamento familiare). e) Collaboratori del Villaggio SOS e le loro famiglie che sono state vittime del tifone. f) La popolazione colpita nella vasta area di Tacloban. Beneficiari intervento bambini e Beneficiari diretti adulti Programmi di rafforzamento familiare adulti Servizi singoli servizi Scuola HGS bambini

7 Le persone che aiutiamo attraverso i nostri programmi di rafforzamento familiare, beneficiano di un piano di sviluppo personale e familiare. Ricevono supporti come l accoglienza diurna dei bambini, il counselling, consigli sulla salute e seminari di formazione. Gli utenti dei Centri di sviluppo Sociale possono ricevere molti degli stessi servizi forniti dai programmi di rafforzamento familiare (anzi, sono sostenuti attraverso la stessa struttura), ma non hanno ancora piani di sviluppo in atto. I servizi singoli si riferiscono al supporto a brevissimo termine previsto per un individuo per esempio, una sola visita presso un centro medico. Attuazione del Piano di Emergenza L intervento viene distinto in due fasi: la prima fase coincidente con la risposta all emergenza e che riguarda le attività di soccorso e protezione e una seconda fase, non oggetto di questo progetto, che riguarda la fase di medio lungo periodo relativa alla ricostruzione. Piano di Emergenza Attività Nov Dic Gen Feb Mar Apr Mag ) Fornitura immediata di beni e alimenti per bambini e famiglie 2) Avvio dei primi 6 Spazi a misura di Bambino (Tigbao e Palaong) 3) Avvio 2 Spazi a misura di Bambino 3) Centro di identificazione e ricongiungimento familiare 4) Rifugi Temporanei di emergenza

8 Risorse messe a disposizione Il personale impiegato nella prima fase di emergenza è prettamente locale supportato da una task force internazionale specifica per l emergenza. Il coordinamento dell intervento è affidato all Ufficio Continentale dell Asia e alla Direzione Nazionale delle Filippine, coadiuvati dal programma internazionale d emergenza e dagli uffici internazionali. SOS Villaggi dei Bambini fa uso delle proprie infrastrutture per sostenere le persone con urgenti necessità nella maniera più efficiente possibile. La collaborazione con le altre organizzazioni di soccorso come CRI,UNHCR,UNICEF e con le autorità di governo locale ha dimostrato l'utilità della cooperazione in situazioni di emergenza e crisi. I membri dello staff sul campo sono in grado di agire in maniera flessibile in merito ai differenti bisogni della popolazione, aiutando rapidamente, in particolare i bambini e le loro famiglie. Rischi In questo momento le difficoltà più importanti riguardano i trasporti. Cebu, la città più grande e rifornita nelle vicinanze, non è ancora facilmente raggiungibile. I primi aiuti alimentari hanno impiegato più di un giorno e mezzo per raggiungere Tacloban. Al momento le ONG basate a Manila si stanno muovendo lentamente verso Cebu e, quindi, ci aspettiamo che i prezzi dei prodotti alimentari salgano. Il nostro staff a Cebu sta cercando di fare più scorte possibili, ma la domanda è talmente alta che si rischia il totale esaurimento nel brevissimo periodo. Le difficoltà di movimento sono rese più gravi dalla carenza di carburante. Valutazione La valutazione e il monitoraggio del progetto sarà continuo e nella prima fase con aggiornamenti e report quasi settimanali. Come accennato precedentemente il coordinamento dell intervento è affidato all Ufficio Continentale dell Asia, alla Direzione Nazionale delle Filippine, coadiuvati dal programma internazionale d emergenza e dagli uffici internazionali. Questo gruppo di coordinamento ha la responsabilità di controllo e verifica in modo di ottimizzare il lavoro e creare un flusso di informazioni adeguato. Sostenibilità Sostenibilità organizzativa: La consolidata presenza di SOS Villaggi dei Bambini nelle Filippine rappresenta la migliore garanzia che si possa quanto prima concordare con le autorità locali un piano di interventi a medio e lungo termine. Nel frattempo, proseguono le attività legate all emergenza, al

9 Immagini relative alla situzione nelle Filippine Una veduta aerea mostra le case danneggiate di una comunità costiera

10 Bambini a Tacloban dopo la tragedia del tifone Haiyan Un uomo seduto sotto una tenda di fortuna a Tacloban Un serbatoio d'acqua rovesciato e case danneggiate nel Villaggio SOS di Calbayog dopo tifone

11 BUDGET SUMMARY Implementation period November 2013 May 2014 SOS Villaggi dei Bambini 01. Goods & services delivered to beneficiaries Food Security Water and Sanitation Health Nutrition Shelter Non food items Rehabilitation/continuum Disaster preparedness and mitigation Special mandates Specific actions Demining and awareness International transport Personnel 02. Support costs Personnel Local logistic costs Durable equipment Security Feasibility, needs assessment and other studies Specialised services Insurance costs Visibility and communication programmes Others: as specified in the proposal Subtotal: direct costs 03. Indirect costs Total Eligible Costs : Proposal , , , ,00

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13 BUDGET SUMMARY Implementation period November 2013 May 2014 SOS Villaggi dei Bambini 01. Goods & services delivered to beneficiaries Food Security Water and Sanitation Health Nutrition Shelter Non food items Rehabilitation/continuum Disaster preparedness and mitigation Special mandates Specific actions Demining and awareness International transport Personnel 02. Support costs Personnel Local logistic costs Durable equipment Security Feasibility, needs assessment and other studies Specialised services Insurance costs Visibility and communication programmes Others: as specified in the proposal Subtotal: direct costs 03. Indirect costs Total Eligible Costs : revisione I

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15 BUDGET SUMMARY Implementation period November 2013 May 2014 SOS Villaggi dei Bambini 01. Goods & services delivered to beneficiaries Food Security Water and Sanitation Health Nutrition Shelter Non food items Rehabilitation/continuum Disaster preparedness and mitigation Special mandates Specific actions Demining and awareness International transport Personnel 02. Support costs Personnel Local logistic costs Durable equipment Security Feasibility, needs assessment and other studies Specialised services Insurance costs Visibility and communication programmes Others: as specified in the proposal Subtotal: direct costs 03. Indirect costs Total Eligible Costs : Report finale , , , ,00

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23 BUDGET SUMMARY Implementation period November 2013 May 2014 SOS Villaggi dei Bambini 01. Goods & services delivered to beneficiaries Food Security Water and Sanitation Health Nutrition Shelter Non food items Rehabilitation/continuum Disaster preparedness and mitigation Special mandates Specific actions Demining and awareness International transport Personnel 02. Support costs Personnel Local logistic costs Durable equipment Security Feasibility, needs assessment and other studies Specialised services Insurance costs Visibility and communication programmes Others: as specified in the proposal Subtotal: direct costs 03. Indirect costs Total Eligible Costs : Report finale , , , ,00