L ESPERIENZA GESTIONALE DI PADOVA SUD 07 GIUGNO Relatore: Ing. Alessandro Dargenio

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1 L ESPERIENZA GESTIONALE DI PADOVA SUD 07 GIUGNO 2013 Relatore: Ing. Alessandro Dargenio

2 LA GESTIONE DEI RIFIUTI NELLA BASSA PADOVANA,ORA CONSORZIO PADOVA SUD: NEGLI ULTIMI 15 ANNI IL SISTEMA DI RACCOLTA DEI RIFIUTI URBANI ED ASSIMILATI E NOTEVOLMENTE CAMBIATO: 1. DA UNA RACCOLTA CON CONTENITORI STRADALI, AD UNA DI TIPO DOMICILIARE O PORTA A PORTA ; 2. DA GESTIONI MOLTO FRAMMENTATE AD ALTRE SEMPRE PIU OMOGENEE FINO ALL UNIFORMITA RAGGIUNTA NELLA GESTIONE UNIFICATA.

3 L AMBITO TERRITORIALE DI PADOVA SUD

4 21 Comuni abitanti 37 Comuni abitanti Il Territorio

5 DA DOVE SIAMO PARTITI?

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10 I PROBLEMI COLLEGATI

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14 LA NECESSITA DI CAMBIARE ERA EVIDENTE ED ORMAI PARTICOLARMENTE SENTITA

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16 LA NUOVA MODALITA DI RACCOLTA VENNE VELOCEMENTE RECEPITA DALL UTENZA

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18 LA RACCOLTA PORTA A PORTA raggiunse presto ottimi risultati in termini di recupero dei rifiuti.

19 E QUESTA E STORIA BEN NOTA MA OLTRE ALL OPERAZIONE VISIBILE NELL ELIMINARE I CASSONETTI DALLE STRADE, E STATO FATTO ANCHE MOLTO ALTRO LAVORO DAI CONSORZI

20 E IMPORTANTE INFATTI CONOSCERE ANCHE GLI ASPETTI GESTIONALI E STRATEGICI,, MENO OPERATIVI,, MA ANCORA PIU DETERMINANTI CHE SI SONO CONTEMPORANEAMENTE SVILUPPATI NEGLI ANNI.

21 FINO AD UNA DECINA D ANNI FA INFATTI LA SITUAZIONE DEGLI APPALTI R.S.U. NELLA BASSA PADOVANA SI POTEVA COSI RIASSUMERE: 1. APPALTI GESTITI DA SINGOLI COMUNI (bassa appetibilità per le ditte e costi unitari piuttosto elevati); 2. APPALTI GESTITI DA GRUPPI DI COMUNI, MA CON CANONI ALL INCLUSIVE (costi talvolta politici per i servizi di igiene urbana, con grandi differenze tra i vari Comuni).

22 IN QUESTO CONTESTO, I BACINI PADOVA 3 E PADOVA 4 SI SONO PROPOSTI AI COMUNI ED HANNO SVOLTO DA STAZIONE APPALTANTE, CREANDO MASSE CRITICHE MOLTO INTERESSANTI SIA PER N. ABITANTI SERVITI, SIA PER I TERRITORI LIMITROFI OGGETTO DI APPALTO. E I RISULTATI NON SONO TARDATI AD ARRIVARE

23 PRIMI RISULTATI DEL BACINO PADOVA 3 ANNO Abitanti per i quali il Bacino PD3 ha svolto Gare Importo minimo per gli affidamenti ad abitante 34,53 24,27 21,83 20,82 Importo massimo per gli affidamenti ad abitante 36,15 34,66 29,43 28,74 Importo medio per gli affidamenti ad abitante (*) 35,34 29,47 25,63 24,78 * importi per il solo costo industriale della raccolta, al lordo dei contributi CONAI

24 BACINO PADOVA 3 Andamento costi medi /abitante per il Servizio Raccolta e Trasporto R.S.U. /ab Anni /abitante

25 ...E QUELLI DEL BACINO PADOVA 4 IMPORTO /ab. IMPORTO /ab. Differenza Δ COMUNE Abitanti Appalto Bacino 4 Appalti precedenti /ab. % BOVOLENTA ,79 29,40 3,39 11,5% CANDIANA ,75 33,33-4,58-13,8% CONSELVE ,96 34,82-2,86-8,2% DUE CARRARE ,97 30,80-1,83-5,9% ,75 32,52-1,77-5,4%

26 I vantaggi per i Cittadini sono stati evidenti COSTO RACCOLTA E TRASPORTO R.S.U. Anno 2006 /ab./anno (Fonte: ISPRA) ,16 57, ,56 \abitante MEDIA ITALIANA 30 24,38 30, BACINO PADOVA 3 BACINO PADOVA 4 NORD CENTRO SUD

27 LE SCELTE STRATEGICHE OPERATE DAI CONSORZI HANNO CONSENTITO NEGLI ANNI A SEGUIRE DI: OTTIMIZZARE LE GESTIONI INDUSTRIALI DEL SERVIZIO DI RACCOLTA DAL PUNTO DI VISTA TECNICO-ECONOMICO; VALORIZZARE AL MASSIMO I PROVENTI DEI CONAI; RIDURRE IL SECCO NON RICICLABILE; CALMIERARE IL TREND DI AUMENTO DEI COSTI COMPLESSIVI DEL SERVIZIO, DETERMINATI ANCHE DAGLI IMPORTANTI ONERI DEGLI IMPIANTI DI TRATTAMENTO E SOPRATTUTTO DI SMALTIMENTO (DISCARICA).

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29 Il passo successivo è stato quindi quello di consolidare queste positive esperienze di gestione Ed ecco la nascita della Società PADOVA T.R.E. Srl

30 PADOVA Territorio Rifiuti Ecologia Società a capitale totalmente pubblico, Concessionaria della gestione unificata dei servizi di igiene urbana e della tariffa integrata ambientale dei Comuni convenzionati con i due Consorzi, a seguito di gara bandita nel 2009 dai 2 Bacini ai sensi dell art. 30 del D. Lgs. 163/2006 e aggiudicata il 7 aprile 2010.

31 PADOVA T.R.E. Srl dal 2010 gestisce, per tutti i Comuni in Convenzione coi Consorzi di Bacino, un servizio di igiene urbana caratterizzato da standard di qualità molto elevati, pur mantenendo costi specifici tra i più bassi in assoluto. Nel 2011, ad esempio, il costo medio ad abitante, per i servizi ordinari di asporto rifiuti, era pari ad uro 31,11.

32 COSTO RACCOLTA E TRASPORTO R.S.U. Anno 2011 /ab./anno (Fonte: ISPRA) 80,00 70,00 64,98 70,19 60,00 50,00 40,00 30,00 20,00 31,11 35,30 ANNO ,32 ANNO 2009 ANNO 2009 ANNO 2009 \abitante MEDIA ITALIANA 10,00 0,00 GESTIONE UNIFICATA PADOVA TRE Media VENETO Media NORD Media CENTRO Media SUD

33 E quindi: - 12% c.a. del costo medio ad abitante del Veneto; - 20% c.a. del costo medio ad abitante del Nord Italia; - 52% c.a. del costo medio ad abitante del Centro Italia; - 56% c.a. del costo medio ad abitante del Sud Italia.

34 Questi risultati ancora più evidenti, considerando che: Nel biennio il costo del gasolio è aumentato di circa il 27% (Fonte: Ministero dello Sviluppo Economico); In molte zone del Centro e del Sud il servizio di raccolta RSU è organizzato in gran parte con contenitori stradali e non porta a porta.

35 E un Consorzio volontario di Secondo Grado nato dalla fusione volontaria dei Bacini Padova 3 e Padova 4 e creato allo scopo di garantire la continuazione della proposta di organizzazione dei servizi di igiene urbana stante il trasferimento di funzioni ai due consorzi da parte dei Comuni per la gestione del ciclo integrato dei rifiuti urbani, trasferimenti che hanno determinato negli anni la nascita della gestione unificata dei bacini Padova Tre e Quattro, sotto forma di atto convenzionale tra Enti ai sensi dell art. 30 del D.Lgs. 267/2000.

36 L EVOLUZIONE DELLA GESTIONE

37 Le ditte che effettuano il servizio di raccolta: numero abitanti serviti

38 I RISULTATI DEFINITIVI DEL 2012 E LE ANALISI TERRITORIALI medie territoriali CONSORZIO BACINO PD3 74,11% CONSORZIO BACINO PD4 73,48% Bacino Padova 3 analisi numerica (Kg) rifiuti totali rifiuti non riciclabili rifiuti riciclabili produzione pro capite anno e giorno % RD ,21 74,11% ,28 73,21% ,39 70,94% Bacino Padova 4 analisi numerica (Kg) rifiuti totali rifiuti non riciclabili rifiuti riciclabili produzione pro capite anno e giorno % RD ,06 73,48% ,09 73,08% ,25 71,24%

39 GRAZIE PER L ATTENZIONE!