Piano distrettuale di interventi finalizzati a contrastare le dipendenze da droghe, alcol e farmaci dell anno 2011 del Distretto Socio-Sanitario RM/H4

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1 CITTÀ DI POMEZIA COMUNE DI ARDEA Piano distrettuale di interventi finalizzati a contrastare le dipendenze da droghe, alcol e farmaci dell anno 2011 del Distretto Socio-Sanitario RM/H4 A.S.L. RM/H PROVINCIA DI ROMA SIGLATO IN DATA 13 OTTOBRE

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3 COMUNE DI POMEZIA COMUNE DI ARDEA DISTRETTO SANITARIO ASL ROMA H 4 PIANO LOTTA ALLA DROGA

4 Piano Lotta alla Droga DGR n. 202/2011 Esercizio finanziario 2011 Premessa I Servizi per le Tossicodipendenze sono istituiti sulla base del D.P.R. 309/90, e dal D.M.. n. 444/90. La successiva legge. n.45/99 Disposizioni per il Fondo nazionale di intervento per la lotta alla droga e in materia di personale dei Servizi per le tossicodipendenze, ha previsto l'integrazione tra i SERT e le Comunità Terapeutiche, le organizzazioni del volontariato e le cooperative sociali, oltre al raccordo con le Province e i Comuni. Ciò ha permesso negli anni di realizzare, nel Distretto RMH/4, progetti integrati tra servizi pubblici e privato sociale, finanziati con il Fondo Regionale Lotta alla Droga. Il SERT nasce nel 1978 come centro medico e assistenza sociale per i tossicodipendenti del comune di Nettuno; con la riforma sanitaria L.833/79 e la nascita dell USL RM 35 estende l ambito istituzionale e operativo anche al comune di Anzio. Il successivo accorpamento con l istituzione dell Az USL RM H conferma di nuovo l ambito territoriale per i comuni di Anzio e Nettuno. La mancata istituzione, nel territorio di Pomezia e Ardea, di servizi per la TD, previsti negli anni dalle diverse normative, comporta ancora ad oggi che gli utenti di questi territori debbano rivolgersi al SER.T. del Distretto H6 per ricevere l assistenza socio- sanitaria. Nell anno 2010 il numero di soggetti, in carico al SERT, residenti nel Distretto Sanitario H 4, è pari a 290, di cui 27 nuovi utenti. Il sesso prevalente è quello maschile (l 85%), l età media è pari a 35 anni. Come nel 2009, si registra un numero sempre crescente di consumatori primari di cocaina, che abusano anche di alcol e viceversa, e di soggetti che associano all uso primario di eroina quello della cocaina. In generale, si tratta di soggetti sottoccupati, disoccupati e inoccupati : il 15 % presenta problemi di tipo giudiziario. Rispetto la nuova utenza DH ( 27 soggetti di cui 3 femmine e 24 maschi, di età media pari a 33 anni), il dato saliente riguarda la sostanza primaria usata che è risultata la cocaina nel 62,9 % e l eroina nel 14,8% dei casi; la restante percentuale riguarda soggetti che usano alcol associato a cocaina e Benzodiazepine. In questo gruppo non si contano soggetti stranieri. Un altro dato importante è quello relativo alla presenza nel 63% della nuova utenza di problematiche di tipo legale. Infine, si sono rivolti per la prima volta al ns. servizio, provenienti dal territorio di Pomezia ed Ardea, 9 nuovi utenti che usano unicamente sostanze alcoliche (il totale è 4

5 29): sono nella maggioranza soggetti maschi (solo 2 femmine) di età media più alta rispetto al gruppo TD (44 anni); il 66% ha un occupazione lavorativa. In questo gruppo di utenti non si registrano problemi legali. Interventi Pertinenza Sociale di Lotta alle Tossicodipendenze Situazione progetti in attesa di erogazione dei erogazione dei fondi 1. Reinserimento Lavorativo I Frutti della buona terra DGR 623/2008 Carta per l inclusione sociale DGR 625/2009 Ora Si Lavora DGR 433/ Prevenzione Conosci te stesso 2 DGR 623/2008 Pari e.quali DGR 625/2009 C è ascolto per te DGR 433/2010 Piano 2011 DGR n. 202/2011 Dal punto di vista dei programmi da sviluppare nel prossimo futuro, permangono le esigenze già evidenziate nel precedente Piano Lotta alla Droga 2010 e che riportiamo di seguito: disporre più di quanto sia possibile ora- di percorsi riabilitativi e assistenziali di lunga durata, destinati ai pazienti recidivi che non riescono ad acquisire, anche nei periodi liberi dalle sostanze, adeguata autonomia nei normali contesti di vita. Fondamentali a questo proposito risultano essere gli inserimenti lavorativi concordati con il Ser.t., i cui operatori possono svolgere funzioni di 5

6 affiancamento e tutoraggio, realizzando così un vero progetto riabilitativo all interno di un percorso di trattamento; creare percorsi di accoglienza attiva attraverso strutture dedicate alla prima e tempestiva accoglienza diurna e notturna, in considerazione delle precarie condizioni socio-familiari di alcuni gruppi di tossicodipendenti ancora attivi o in fase di remissione clinica. promuovere l inclusione sociale di soggetti tossicodipendenti e alcoldipendenti, anche con Doppia Diagnosi, che si trovino in situazioni quali: senza fissa dimora, nella fase di reinserimento sociale di un programma di tipo residenziale, che effettuano programmi terapeutici ai sensi di legge o in situazioni in cui è auspicabile uno svincolo dalla famiglia d origine, offrendo loro la possibilità di frequentare il Servizio Specialistico Persefone (Progetto FNLD 2011/2012) attivo a Pomezia, oppure una collocazione abitativa (gruppo appartamento) in considerazione del costante aumento nella popolazione giovanile dei consumi di sostanze come cocaina, alcol, metanfetamine, soggettivamente ritenuti non problematici, si ribadisce l importanza di potenziare l azione di prevenzione primaria al fine di promuovere il benessere, dei giovani adolescenti e ridurre la domanda di sostanze psicoattive (spazi d ascolto ed educazione tra pari nelle scuole superiori, Progetto Unplugged nelle scuole medie di I grado); Pertanto, alla luce della DGR 202/2011, considerato il budget assegnato pari a Euro ,00 si è deciso di proporre n 2 Progetti di cui uno destinato al Reinserimento Lavorativo di soggetti tossicodipendenti ed alcoldipendenti, ed uno rivolto alla Prevenzione nelle Scuole Superiori del territorio. Si è deciso, inoltre, di suddividere la somma di Euro ,00 assegnata al Comune capofila, come di seguito indicato: Reinserimento lavorativo: quota assegnata al Progetto: ,00 Tenendo conto della esperienze già maturate nel corso della realizzazione dei progetti della stessa tipologia all interno dei Distretti dell Azienda Roma H, si propone di realizzare il progetto di reinserimento lavorativo denominato Ora Si Lavora 2 Prevenzione: quota assegnata al Progetto: ,00 6

7 Si intende presentare il progetto C è Ascolto Per Te 2, consistente nell attivazione di uno spazio d ascolto psicologico, rivolto a studenti, genitori, docenti e personale non docente, all interno degli Istituti Superiori del Distretto H4. Progetto n 1 INSERIMENTO LAVORATIVO DI SOGGETTI A RISCHIO O IN SITUAZIONE DI DIPENDENZA Titolo progetto Ora Si Lavora Progetto già avviato - Si - No X Nuovo progetto - Sì X - No Se il progetto dà continuità a servizi/strutture già attivati, indicare se amplia l'ambito territoriale e/o l'utenza di riferimento Il progetto proposto dà continuità sia alle azioni realizzate nell ambito del progetto sovradistrettuale LA BUONA TERRA - ex DGR 138/2005, concluso nell agosto del 2008, sia ai progetti distrettuali denominati rispettivamente I Frutti della buona terra (DGR 623/2008) e Carta per l inclusione sociale ( DGR 625/2009), ed Ora Si lavora (DGR 433/2010) di cui si è in attesa dell assegnazione del finanziamento. Obiettivi del progetto Ampliamento e consolidamento della rete locale intersistemica nell ambito del Distretto H 4, finalizzata alla creazione di opportunità formative e lavorative destinate a soggetti TSD in trattamento presso il SER.T RMH/4, le C.T.. ecc Miglioramento della qualità della vita e acquisizione di competenze e capacità personali e professionali spendibili sul mercato del lavoro da parte dei soggetti destinatari. 7

8 Obiettivi e descrizione delle attività, dei servizi e/o prestazioni previste dal Progetto Obiettivo 1 : Ampliamento e consolidamento della rete locale intersistemica, riconoscimento della stessa quale interlocutore privilegiato per promuovere l interconnessione tra sistemi finalizzata all inclusione sociale di soggetti deboli. Azioni: rafforzamento della capacità di governo della stessa giornate di studio e di riflessione aperte alle realtà del territorio per la diffusione di buone prassi Attivazione di ulteriori contatti formali con il Centro per l Impiego, le Organizzazioni Sindacali, le Organizzazioni di Categoria dell Artigianato e del Commercio Individuazione di realtà produttive esistenti nel territorio e loro coinvolgimento Implementazione della Banca Dati a disposizione dei Servizi Sociali e del Servizio tossicodipendenze territoriale Coinvolgimento e adesione formale dei partners, attraverso la stipula di apposite convenzioni. Obiettivo 2: Miglioramento della qualità della vita e acquisizione di competenze e capacità personali e professionali spendibili sul mercato del lavoro da parte dei soggetti destinatari. Azioni: a. Rilevazione nuovi fabbisogni formativi ed occupazionali nell imprese presenti nel territorio grazie alla rete intersistemica b. Costruzione e realizzazione di percorsi di orientamento, formazione ed inserimento lavorativo individualizzati c. Ricerca aziende e stipula di convenzioni d. Attività di formazione in Azienda e. Inserimento e accompagnamento al lavoro in Azienda da parte dei tutors con presenze settimanali f. Raccordo tra Ser.T., Servizi Sociali e i partner che gestiscono operativamente il progetto con riunioni sistematiche, quindicinali o mensili. Liveas Macroarea Tossicodipendenza Costo del progetto (finanziamento regionale) 8

9 EURO ,00 Bacino di utenza Tossicodipendenti in carico al SERT residenti nei comuni di Pomezia e Ardea Tipologia di utenza Tossicodipendenti ed alcolisti in carico al Ser.T. che svolgono programmi ambulatoriali, o nelle Comunità Terapeutiche, in fase di reinserimento sociale, o in misura alternativa alla detenzione Consumatori di sostanze stupefacenti a rischio di drop out Metodologie d intervento 1. Organizzazione per il governo della rete locale Formazione di un gruppo di lavoro tra partner gestionali e territoriali 2. Costruzioni dei percorsi di inserimento lavorativo Valutazione dell utenza Informazione/orientamento Formazione in situazione Inserimento e accompagnamento al lavoro da parte dei tutors Monitoraggio dei tutors settimanale sul luogo di lavoro e di formazione 3. Strategie per il coinvolgimento della rete imprenditoriale Coinvolgimento Associazioni di Categoria Coinvolgimento dell Ufficio dell Impiego Incontri di sensibilizzazione dei componenti la rete territoriale Attivazione Banca Dati Tempi di attuazione Mesi 12 Organizzazione temporale dell azione per fasi Timing Trattandosi della prosecuzione di progetto già avviato nell anno precedente, si presume che tutte le azioni saranno state già attivate e si manterranno per l anno in corso fin dal primo mese di avvio. Numero utenti N 5 utenti in un anno 9

10 Soggetto che gestisce Affidamento gestione operativa del progetto ad organismo del Terzo Settore Personale coinvolto dei Comuni e della ASL RMH nel Progetto - Amministrativi _ _ _ - Assistenti sociali comunali / ASL _ _ 2 - Sociologi _ _ _ - Psicologi _ _ _ - Pedagogisti _ _ _ - Educatori professionali _ _ _ - Operatori socio-sanitari in numero proporzionato alle richieste _ _ _ - Volontari _ _ _ - Mediatori culturali _ _ _ - Altre figure: Sede della struttura e/o delle attività Aziende ospitanti tirocini formativi e attività lavorative Liste di attesa No Strumenti di monitoraggio e verifica dei risultati Si predisporranno strumenti di valutazione e monitoraggio quali: Griglie di analisi Questionari di valutazione Schede di programmazione e verifica Questionario di autovalutazione Indicatori di processo: numero dei casi presi in carico numero dei progetti di intervento individuale elaborati numero contatti sul territorio numero di convenzioni stipulate con aziende per ospitare tirocini Indicatori di risultato: numero dei partecipanti che hanno iniziato e concluso ciascuna fase del servizio numero di inserimenti effettivi nel mondo del lavoro numero aziende che si sono inserite in aggiunta all interno della rete intersistemica Quali sono le modalità di integrazione con la Asl? 10

11 Il coordinamento delle azioni progettuali sarà curato da un operatore del Ser.T del Distretto H6 in collaborazione con gli operatori dei Comuni di Pomezia e di Ardea, attraverso incontri periodici che coinvolgeranno anche l Ente gestore del Progetto. n ore costo orario TOTALE A. Personale Coordinamento h ,00 Tutor(16 h sett) h ,00 Sub-Totale - A. Personale B. Spese di Gestione e di Attrezzature 1 Acquisto materiale ed attrezzature 2 Spese amministrative (relative agli utenti) 4 Spese amministrative( relative al personale) Sub-Totale Spese di Gestione e di attrezzature C. Spese ass. utente,viaggio, 2.803,00 ecc 1 Indennità utenti h , ,00 TOTALE SPESE A+B+C Euro ,00 PIANO FINANZIARIO 11

12 Finanziamenti e Cofinanziamenti previsti: specificare i costi Finanziamento regionale Cofinanziamento Provinciale Comunale Asl Altro Totale finanziamento Costo risorse umane 1.616, , ,00 Costo di funzionamento e gestione Costo di struttura e di mantenimento Attuazione DGR n 202/2011 Quota assegnata al Progetto , ,00 Totale , , , ,00 12

13 Personale Az. Usl Rm H - Ser.T. Progetto: Ora Si Lavora Personale Ser.T N ore Quota Oraria Totale Assistente Sociale , ,00 Personale Comune N ore Costo orario Totale Euro Sevizio Sociale Ardea-Pomezia , ,00 Amministrativo 13

14 12271_02 Modulistica progetti Progetto n 2 PREVENZIONE DELLE TOSSICODIPENDENZE SERVIZIO COUNSELING PSICOLOGICO NELLE SCUOLE Titolo progetto: C è Ascolto Per Te 2 Progetto già avviato - Si - No X Nuovo progetto - Sì X - No Se il progetto dà continuità a servizi/strutture già attivati, indicare se amplia l'ambito territoriale e/o l'utenza di riferimento Il progetto, pur essendo nuovo, può contare sull esperienza pluriennale maturata durante l attività dei CIC (Centri Informazione e Consulenza ), realizzata in alcuni Istituti Superiori del territorio (Legge 162/1990 e successive CM) Pertanto, il Progetto può dare continuità ai servizi sopra citati, rispondendo alla domanda di interventi di prevenzione primaria che la Scuola rivolge al servizio dipendenze. Il Progetto prevede la creazione di spazi di ascolto ad orientamento psicologico nelle Scuole Superiori presenti nel territorio del Distretto Sanitario H4. Descrizione delle attività previste dal Progetto Il progetto prevede la realizzazione di attività di informazione e di consulenza psicologica all interno della Scuola. In particolare, si intende creare uno spazio d ascolto dove gli studenti possano richiedere informazioni di tipo socio-sanitario e u orientamento riguardo problematiche psicologiche e/o sociali. Lo spazio d ascolto è rivolto anche ai genitori, ai docenti e non docenti che necessitino di un confronto rispetto la gestione di situazioni difficili o di un aiuto per decifrare comportamenti giovanili. Fasi progettuali Si individuano n 6 fasi: 1. preparazione e sensibilizzazione di tutte le componenti attive del mondo scolastico (passaggio nelle classi, contatto diretto con gli studenti, comunicazione ai genitori e al personale docente e non docente) FONDAZIONE CENSIS 14

15 12271_02 Modulistica progetti 2. attivazione rete tra le diverse agenzie del territorio (educative, sanitarie e sociali) 3. definizione procedure invio e accesso allo spazio d ascolto 4. individuazione dello spazio fisico ed allestimento dello stesso 5. attivazione spazio d ascolto 6. valutazione e monitoraggio dei servizi/prestazioni Liveas Macroarea: Tossicodipendenza Costo del progetto (finanziamento regionale) ,00 Servizi e prestazione erogate Informazione Consulenza psicologica Orientamento Bacino di utenza: - Distrettuale Tipologia di utenza Giovani e adolescenti di età compresa tra i 14 e i 20 anni appartenenti alla popolazione scolastica Personale docente Personale non docente Genitori Obiettivi del progetto Le finalità generali sono sinteticamente: promozione del benessere psicologico e sociale del giovane prevenzione del disagio giovanile e dei comportamenti a rischio legati a uso e abuso di sostanze psicoattive legali e non contrasto del fenomeno della dispersione ed dell abbandono scolastico FONDAZIONE CENSIS 15

16 12271_02 Modulistica progetti Gli obiettivi specifici sono: accogliere richieste di informazioni / bisogni degli adolescenti individuazione precoce di condizioni di disagio individuale orientamento/invio ai servizi territoriali (Consultorio familiare giovani, UONPI, CSM, Servizi Sociali, etc.) Metodologia dell intervento: Gli interventi attuati sono collocabili nell ambito del counseling psicologico e del colloquio motivazionale. Tempi di attuazione: mesi 12 Pianificazione temporale per fasi mesi Fase 1 x x 2 x x x x X X x x x x x X 3 x 4 x 5 x X x X X x x x 6 x X x X X x x x x x X Tipologia di struttura Istituto scolastico Numero utenti destinatari: studenti e giovani: 3000 famiglie 3000 docenti e personale non docente 400 Soggetto che gestisce: Affidamento della gestione operativa del Progetto al Terzo Settore FONDAZIONE CENSIS 16

17 12271_02 Modulistica progetti Personale del Comune e della ASL coinvolto nel progetto - Amministrativi _ _ - Assistenti sociali _ _ _ - Sociologi _ _ - Psicologi _ _ 2 - Pedagogisti _ _ _ - Educatori professionali _ _ _ - Operatori socio-sanitari in numero proporzionato alle richieste _ _ _ - Volontari _ _ _ - Mediatori culturali _ _ _ Sede delle attività La sede delle attività progettuali sono le 5 Scuole Superiori, presenti nel territorio del Distretto Sanitario H 4 Pomezia Ardea: 1. Liceo Scientifico Statale Biagio Pascal 2. Liceo Artistico (ex Istituto d Arte sede di Pomezia) 3. Istituto Professionale Industria e Artigianato Largo Brodolini 4. Istituto Tecnico Copernico Strumenti di monitoraggio e verifica dei risultati Schede di programmazione e verifica Griglie di verifica di congruenza progettuale Griglie di valutazione Questionari di valutazione Schede di rilevazione numerica ( numero attori coinvolti nella rete, numero di counseling, numero di studenti contattati ) Relazioni periodiche sulle attività svolte a cura dell equipe di lavoro Questionario di valutazione compilato dai beneficiari Effetti attesi 1. Accesso precoce alla rete dei servizi da parte della popolazione a rischio in età compresa tra i 14 e i 20 anni 2. Coinvolgimento attivo degli istituti scolastici e del personale docente 3. Integrazione del progetto nel POF scolastico Modalità di integrazione con la ASL Il Coordinamento del Progetto sarà curato dallo Psicologo del Servizio Tossicodipendenze. Lo Psicologo del Sert curerà l attività di coordinamento e supervisione delle attività progettuali, attraverso incontri periodici che coinvolgeranno gli operatori dell Ente gestore del Progetto, nonché, i rappresentanti scolastici. FONDAZIONE CENSIS 17

18 12271_02 Modulistica progetti PIANI FINANZIARIO Progetto C è Ascolto per Te 1. SPESE PERSONALE n addetti n ore costo unitario Totale Euro 1.1. operatori professionisti , ,00 (psicologo Ente Gestore) TOTALE SPESE PERSONALE ,00 2. SPESE DI DIVULGAZIONE 2.1 spese per elaborazione materiale informativo TOTALE SPESE DI DIVULGAZIONE ,00 TOTALE SPESE ,00 FONDAZIONE CENSIS 18

19 12271_02 Modulistica progetti Costo Personale ASL/ Comune Progetto C è Ascolto per Te Personale ASL N ore Costo orario Totale Euro Psicologo Ser.T 50 28, ,00 Personale Comune Sevizio Sociale Ardea Pomezia amministrativo N ore Costo orario Totale Euro 50 28, ,00 19 FONDAZIONE CENSIS

20 12271_02 Modulistica progetti Finanziamenti e Co-finanziamenti previsti: specificare i costi Finanziamento regionale Cofinanziamento Provinciale Comunale Asl Altro Totale finanziamento Costo risorse umane 1.401, , ,00 Costo di funzionamento e gestione Attuazione DGR 202/2011 Quota assegnata al singolo progetto , ,00 Costo di struttura e di mantenimento Totale , , , ,00 Firmato da: DOTT.SA ROSARIA DEL BUONO, assessore alle Politiche Sociali del Comune di Pomezia; DOTT. MASSIMO ROSA, assessore alle Politiche Sociali del Comune di Ardea; DOTT. MAURIZIO TRABOCCHINI, dirigente alle Politiche Sociali del Comune di Pomezia e Coordinatore dell Ufficio di Piano del Distretto; DOTT GIOVANNI CUCUZZA, dirigente alle Politiche Sociali del Comune di Ardea; DOTT.SA CARLA PARADISI, responsabile del Distretto Sanitario A.S.L. RM/H4. FONDAZIONE CENSIS 20