AVVISO. «Rivista Giuridica dell Ambiente»

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1 AVVISO alle gentili Lettrici e ai gentili Lettori della «Rivista Giuridica dell Ambiente» A seguito del rinnovo del sito internet « a partire dal 2015 primo anno di pubblicazione della Rivista da parte di Editoriale Scientifica è possibile consultare, gratuitamente, gli indici dei singoli fascicoli e gli indici annuali della Rivista nonché effettuare il relativo download mediante accesso al predetto sito internet della Casa Editrice. Sarà inoltre possibile acquistare dal sito internet in versione cartacea (fino ad esaurimento): - i singoli fascicoli della Rivista; - le annate complete della Rivista; in versione PDF: - i singoli articoli della Rivista; - i singoli fascicoli della Rivista; - le annate complete della Rivista.

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3 RIVISTA GIURIDICA DELL AMBIENTE diretta da FAUSTO CAPELLI e STEFANO NESPOR 3/ Editoriale Scientifica NAPOLI

4 PROCEDURA DI VALUTAZIONE SCIENTIFICA 1. Sono sottoposti alla procedura di valutazione scientifica gli elaborati da pubblicare nella Rivista come articoli o saggi (CONTRIBUTI, OSSERVATORIO INTERNAZIONALE, ESPE- RIENZE DI AMMINISTRAZIONE E DOCUMENTAZIONE, OSSERVATORIO EUROPEO E FOCUS) e come annotazioni giurisprudenziali (GIURISPRUDENZA COMMENTI E NOTE), nel rispetto dell anonimato sia dell Autore sia dei valutatori. Questi ultimi sono scelti dai Direttori della Rivista tra i membri della Direzione o del Comitato Scientifico. 2. Il giudizio dello scritto da parte dei valutatori si fonda sui seguenti criteri: - ordine e chiarezza dell esposizione; - coerenza logica e metodologica; - idonea documentazione o originalità del contenuto. L esito della valutazione potrà essere: - positivo (pubblicabile); - positivo subordinato a modifiche e integrazioni indicate dal valutatore (pubblicabile con riserva); - negativo (non pubblicabile).

5 indice EDITORIALE EVA MASCHIETTO, Un piccolo passo a un anno da EXPO 2015: qualche considerazione sulla nuova normativa contro gli sprechi alimentari 399 CONTRIBUTI PAOLA BRAMBILLA, La comunità internazionale e il bracconaggio 403 MASSIMILIANO MONTINI FRANCESCA VOLPE, La necessità della regolazione per la sostenibilità 413 LUCIANO BUTTI, Auto a guida autonoma: sviluppo tecnologico, aspetti legali ed etici, impatto ambientale 435 GIURISPRUDENZA - COMMENTI E NOTE FEDERICO VANETTI LORENZO UGOLINI, I limiti alla potestà legislativa delle Regioni a statuto speciale nelle materie di competenza esclusiva dello Stato. Nota a CORTE COSTITUZIONALE, 20 luglio 2016, n CARLO MARIA TANZARELLA, Ripristino e risarcimento: due visioni diverse della tutela ambientale. Nota a CORTE COSTITUZIO- NALE, 1 giugno 2016, n PAOLO BERTOLINI, Trattamento dei rifiuti urbani in impianti di recupero energetico: la Corte Costituzionale si pronuncia sulle scelte adottate dalla Regione Lombardia. Nota a CORTE COSTITU- ZIONALE, 12 maggio 2016, n ROBERTO LOSENGO CARLO MELZI D'ERIL, Inquinamento ambientale: la Corte di Cassazione costretta a fare il legislatore. Nota a CORTE DI CASSAZIONE, Sez. III penale, 3 novembre 2016, n

6 VI INDICE ELISA MARINI, Tenuità del fatto e trasporto illecito di rifiuti: la sostenuta incompatibilità tra condotte plurime e presupposti dell art. 131 bis c.p. Nota a CORTE DI CASSAZIONE, Sez. III penale, 11 ottobre 2016, n CARLO MELZI D'ERIL, Insediamenti industriali o civili? Dipende dalla qualità del refluo scaricato. Nota a CORTE DI CASSA- ZIONE, Sez. III penale, 31 agosto 2016, n ROBERTO LOSENGO, Formulari incompleti o inesatti: il fatto non è previsto dalla legge come reato. Nota a CORTE DI CASSAZIO- NE, Sez. III penale, 16 luglio 2016, n. 673 CORTE DI CAS- SAZIONE, Sez. Feriale penale, 1 settembre 2016, n ANGELO MAESTRONI, Legittimazione ed interesse ad agire di associazioni non riconosciute. Un importante conferma da parte del Consiglio di Stato. Nota a CONSIGLIO DI STATO, Sez. IV, 5 settembre 2016, n MARCELLO ADRIANO MAZZOLA, Nulla osta (alla conformità) ed autorizzazione paesaggistica ed edilizia: risolto il contrasto sulla vigenza del silenzio-assenso ex art. 13, commi 1 e 4, L. n. 394/1991 post L. n. 80/2005. Nota a CONSIGLIO DI STATO, Ad. Plenaria, 27 luglio 2016, n SONIA COSTA, Coordinamento tra procedimento di VIA e procedimento di AIA. Nota a CONSIGLIO DI STATO, Sez. V, 6 luglio 2016, n EVA MASCHIETTO, Il Piano di Governo del Territorio del Comune di Segrate bocciato anche in secondo grado: il Consiglio di Stato conferma l annullamento del PGT riducendone parzialmente la portata oggettiva ma ribadendo tutte le censure rilevate dal T.A.R. Lombardia in punto di consumo di suolo e VAS. Nota a CONSI- GLIO DI STATO, Sez. IV, 28 giugno 2016, n CARLO MORESCHI, La competenza in materia di ordinanze di rimozione di rifiuti. Nota a T.A.R. EMILIA-ROMAGNA, Parma, 6 settembre 2016, n LAURA CORTI, Oneri a carico dei produttori di energia per le attività di gestione, di verifica e di controllo inerenti i meccanismi di incentivazione e di sostegno svolte dal GSE: al vaglio del T.A.R. Lazio la disciplina dettata dal D.M. 24 dicembre 2014 e dal documento del GSE del 13 marzo Nota a T.A.R. LAZIO, Roma, Sez. III ter, 24 maggio 2016, n FEDERICO VANETTI, Primo round di giurisprudenza sui riporti: spunti di riflessione, indicazioni e critiche. Nota a T.A.R. LOM- BARDIA, Milano, Sez. III, 9 dicembre 2015, n T.A.R.

7 INDICE VII LOMBARDIA, Milano, Sez. III, 14 dicembre 2015, n T.A.R. LOMBARDIA, Milano, Sez. III, 21 giugno 2016, n OSSERVATORIO INTERNAZIONALE a cura di Tullio Scovazzi YANN AGUILA, L adozione di un Patto internazionale per la protezione dell ambiente 563 PAULO AFFONSO LEME MACHADO, Il patrimonio genetico in Brasile, il bene ad uso comune del popolo e la Convenzione sulla diversità biologica 571 ESPERIENZE DI AMMINISTRAZIONE E DOCUMENTAZIONE a cura di Massimiliano Montini ALESSANDRA SOLAZZO, I pagamenti per i servizi ecosistemici: problematiche e prospettive 585 UFFICIO STAMPA ASVIS, Sostenibilità: nasce l alleanza per un Italia capace di realizzare l Agenda Globale 2030 ONU 597 OSSERVATORIO EUROPEO a cura di Fausto Capelli e Marco Onida GIADA DALLA GASPERINA, Il regolamento (UE) n. 995/2010 che stabilisce gli obblighi degli operatori che commercializzano legno e prodotti derivati ("Regolamento UE sul Legno"). Analisi e riflessioni a due anni dalla sua prima applicazione 601 NICOLA DE DOMINICIS, L obbligo della Corte di Giustizia alla tutela effettiva dell ambiente 611

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9 indice analitico ACQUA E INQUINAMENTO IDRICO Scarico senza autorizzazione Laboratorio di dialisi Nozione di acque reflue industriali Qualificazione di attività produttive Criterio distintivo tra insediamenti civili e insediamenti produttivi Acque di emodialisi (Corte Cass. n ) 494 AMBIENTE IN GENERALE EVA MASCHIETTO, Un piccolo passo a un anno da EXPO 2015: qualche considerazione sulla nuova normativa contro gli sprechi alimentari 399 M. MONTINI - F. VOLPE, La necessità della regolazione per la sostenibilità 413 Inquinamento ambientale Abusività della condotta Definizione Compromissione o deterioramento significativo e misurabile Definizione Irreversibilità del danno Non necessità (Corte Cass. n /2016) 472 Nulla osta all esecuzione della stazione radio per telefonia cellulare Diniego dell Ente Silenzio-assenso ex art. 13 L. n. 394/1991 Termine di 60 giorni per la formazione Non è stato abrogato con l entrata in vigore della L. n. 80/2005 (Cons. Stato n. 17/2016) 515 Y. AGUILA, L adozione di un Patto internazionale per la protezione dell ambiente 563 P. A. LEME MACHADO, Il patrimonio genetico in Brasile, il bene ad uso comune del popolo e la Convenzione sulla diversità biologica 571 A. SOLAZZO, I pagamenti per i servizi ecosistemici: problematiche e prospettive 585 UFFICIO STAMPA ASVIS, Sostenibilità: nasce l alleanza per un Italia capace di realizzare l Agenda Globale 2030 ONU 597 N. DE DOMINICIS, L obbligo della Corte di Giustizia alla tutela effettiva dell ambiente 611

10 X INDICE ANALITICO ARIA L. BUTTI, Auto a guida autonoma: sviluppo tecnologico, aspetti legali ed etici, impatto ambientale 435 ASSOCIAZIONI E COMITATI Associazioni ambientaliste non individuate Legittimazione a ricorrere avverso provvedimenti potenzialmente lesivi di interessi ambientali in ambito territoriale circoscritto Sussiste Interesse a ricorrere avverso provvedimenti potenzialmente lesivi di interessi ambientali in ambito territoriale circoscritto Sussiste Condizioni (Cons. Stato n. 3805/2016) 510 AUTORIZZAZIONE INTEGRATA AMBIENTALE Diniego Mancato riferimento alla VIA Irrilevanza Menzione della valutazione degli aspetti propri della VIA Legittimità (Cons. Stato n. 3000/2016) 519 BENI CULTURALI E AMBIENTALI Autorizzazione paesaggistica Competenza per materia Competenza esclusiva dello Stato - Regione Sardegna Previsione di alcuni interventi edilizi come irrilevanti anche sotto il profilo ambientale in deroga alla disciplina statale Illegittimità costituzionale (Corte Cost. n. 189/2016) 453 BONIFICA E RISANAMENTO AMBIENTALE Bonifiche e rifiuti Riporti Test di cessione Valori di riferimento Acque di falda tabella 2 allegato 5 D.Lgs. n. 152/2006 (T.A.R. Lombardia, Milano n. 2586/2015) 552 Bonifiche e rifiuti Riporti Fonti di contaminazione Analisi di rischio e messa in sicurezza permanente (T.A.R. Lombardia, Milano, n. 2638/2015) 553

11 INDICE ANALITICO XI Bonifiche e rifiuti Riporti Fonti di contaminazione Materiali scavati non conformi Rifiuti (T.A.R. Lombardia, Milano, n. 1222/2016) 553 CACCIA E PESCA P. BRAMBILLA, La comunità internazionale e il bracconaggio 403 DANNI Danno ambientale Art. 311, comma 1, D.Lgs. n. 152/2006 Azione risarcitoria Esclusione della legittimazione ad agire delle Regioni e degli Enti locali Questione di legittimità costituzionale Non è fondata (Corte Cost. n. 126/2016) 455 ENERGIA Energia da fonti rinnovabili D.M. 24 dicembre 2014, allegato 1, paragrafo 2 Previsioni concernenti le modalità di determinazione della componente fissa e della componente variabile della tariffa da corrispondersi dagli operatori al Gestore dei Servizi Energetici per i costi per le attività inerenti i meccanismi di incentivazione di impianti FER diversi dai fotovoltaici Illegittimità (T.A.R. Lazio, Roma n. 6102/2016) 546 Energia da fonti rinnovabili Modalità operative per il riconoscimento delle tariffe a copertura dei costi sostenuti dal Gestore dei Servizi Energetici per le attività di gestione, verifica e controllo relative ai meccanismi di incentivazione e sostegno delle fonti rinnovabili e dell efficienza energetica, pubblicate nel sito internet del Gestore dei Servizi Energetici in data 13 maggio 2015 Disposizioni che disciplinano specifiche conseguenze del mancato pagamento delle tariffe in questione o comunque pongono per l applicazione delle stesse condizioni ulteriori rispetto a quelle prefigurate dal D.M. 24 dicembre 2014 Illegittimità (T.A.R. Lazio, Roma n. 6102/2016) 546

12 XII INDICE ANALITICO FLORA E FAUNA G. DALLA GASPERINA, Il regolamento (UE) n. 995/2010 che stabilisce gli obblighi degli operatori che commercializzano legno e prodotti derivati ("Regolamento UE sul Legno"). Analisi e riflessioni a due anni dalla sua prima applicazione 601 RIFIUTI Rifiuti urbani Recupero energetico Articolo 6, comma 1, lettera a), della L.R. Lombardia n. 35/2014 Violazione degli artt. 117, comma 2, lettera s) e 120 della Cost. e dell art. 184 del D.Lgs. n. 152/2006 Illegittimità costituzionale (Corte Cost. n. 101/2016) Trasporto non autorizzato Art. 256, comma 1, D.Lgs. n. 152/2006 Condotte reiterate Abitualità Occasionalità Art. 131 bis c.p. Causa di non punibilità Tenuità del fatto Esclusione Sussistenza del reato (Corte Cass. n /2016) 486 Reati ambientali Trasporto di rifiuti pericolosi Formulari di identificazione rifiuti riportanti dati falsi D.Lgs. n. 121/2011 Efficacia interpretativa Continuità del regime sanzionatorio Falso ideologico del privato in atto pubblico Non sussiste Attestazione del privato a mero contenuto dichiarativo Fatto non previsto dalla legge come reato (Corte Cass. n. 673/2016 Corte Cass. n. 42/2016) 502 Reati ambientali Trasporto di rifiuti pericolosi Formulari di identificazione rifiuti riportante dati falsi D.Lgs. n. 121/2011 Efficacia innovativa Fatto non previsto dalla legge come reato (Corte Cass. n. 673/2016 Corte Cass. n. 42/2016) 502 Ordinanza di rimozione adottata dal Dirigente anziché dal Sindaco Illegittimità per incompetenza Appartenenza del Dirigente ad una Unione di Comuni Irrilevanza (T.A.R. Emilia- Romagna, Parma n. 255/2016) 536 TERRITORIO Urbanistica ed edilizia PGT divergente da prescrizione del PCTP Motivazione Necessità (Cons. Stato n. 2921/2016) 524 Urbanistica ed edilizia Calcolo consumo di suolo Aree private

13 INDICE ANALITICO XIII non edificate o aree pubbliche diverse dai parchi Rilevano ai fini della superficie urbanizzata (Cons. Stato n. 2921/2016) 524 VALUTAZIONE AMBIENTALE STRATEGICA VAS Considerazione unitaria dell effetto complessivo di più ambiti, tenendo conto delle preesistenze Necessità (Cons. Stato n. 2921/2016) 524