CONVENZIONE. Attività di supporto alla Riscossione Coattiva Ici Tarsu e sanzioni amministrative. elevate per violazioni al Codice della Starda

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1 CONVENZIONE Attività di supporto alla Riscossione Coattiva Ici Tarsu e sanzioni amministrative elevate per violazioni al Codice della Starda Art.1 - Oggetto della convenzione La presente convenzione, che trae origine dalla determinazione n. 56 del 26/01/2013 a firma del responsabile del servizio F.to rag. Ornella Magnano, il quale dichiara di agire in tale sede esclusivamente in nome e per conto dell Ente che rappresenta, disciplina i rapporti tra il Comune di Cavour e M.T. S.p.A. in relazione alla fornitura a favore del medesimo Comune dell attività di supporto alla Riscossione Coattiva Ici Tarsu e delle sanzioni amministrative per le annualità che verranno gestite all interno della durata della convenzione. In particolare il servizio erogato da M.T. S.p.A. comprende le seguenti attività: 1) Elaborazione e meccanizzazione della lista di carico dei soggetti che non hanno ottemperato al pagamento della sanzione nei termini e nei modi previsti dalla legge; 2) Generazione del flusso di stampa; 3) Stampa, pre-postalizzazione e Postalizzazione degli atti istruiti (ingiunzioni ed eventualmente solleciti di pagamento in posta ordinaria); 4) Monitoraggio dell avvenuta postalizzazione degli atti ingiuntivi; 5) Acquisizione dei pagamenti degli atti inviati; 6) Rendicontazione elettronica dello status degli atti; 7) Rendicontazione elettronica dei pagamenti; 8) Gestione e monitoraggio dei discarichi o delle eventuali rateizzazioni concesse dal committente; 9) Identificazione della lista degli utenti morosi; Pagina 1 di 12

2 10) Supporto alle attività esecutive poste in essere dall ente (pignoramenti presso terzi di fitti e pigioni, fermi amministrativi, altre procedure espropriate, cessione del quinto dello stipendio; 11) Rendicontazione finale (pagati, discaricati, rateizzati, quote inesigibili, esecuzioni, ecc ); Art. 2 - Decorrenza e durata La presente convenzione ha decorrenza dal giorno successivo alla data di sottoscrizione e avrà durata biennale, con facoltà di proroga, a discrezione dell ente. Il servizio potrà essere prorogato solo in seguito a determina emessa dallo stesso Comune. Il Comune di Cavour si impegna ad affidare in esclusiva a M.T. SpA il servizio oggetto del presente contratto per tutta la durata della convenzione. Il Comune pertanto non potrà affidare a terzi, neppure parzialmente, il servizio di supporto alla Riscossione Coattiva. Art. 3 - Organizzazione del servizio Il Comune di Cavour si impegna a rendere disponibili a M.T. spa tutti i dati necessari allo svolgimento del servizio. All attivazione del servizio saranno richieste, dal nostro centro di elaborazione dati, tutte le informazioni necessarie per la predisposizione dell atto ingiuntivo. Il committente provvederà a trasmettere i dati secondo il formato del tracciato R290. La scelta di utilizzare il suddetto tracciato nasce dalla volontà di semplificare l operatività del committente, in quanto lo stesso risulta essere di uso comune nella trasmissione dati tra Enti Pubblici. Qualora lo stesso fosse impossibilitato a fornire le informazioni secondo questo standard, Pagina 2 di 12

3 MT si rende comunque disponibile ad acquisire il dato fornito su altri tracciati record, facendosi carico delle operazioni di conversione o effettuando attività di inserimento dati manuale nel caso in cui le stesse informazioni fossero disponibili solo su supporto cartaceo. Tali attività, se richieste, saranno quotate a parte previa valutazione delle caratteristiche specifiche dei dati forniti. Definito il tracciato di interscambio dei dati, le informazioni contenute nello stesso saranno elaborate dal nostro software gestionale al fine di predisporre l atto ingiuntivo finale da recapitare al contribuente. Il software di gestione utilizzato per l attività di predisposizione delle ingiunzioni fiscali consente, qualora il committente ne manifesti l esigenza, di effettuare stampe mirate dando ad esempio priorità a quelle posizioni debitorie che rivestono particolare interesse (ad es. grandi utenti, posizioni a rischio di prescrizione, ecc.). Art. 4 Controlli da parte della Amministrazione Comunale L Amministrazione Comunale potrà chiedere in qualunque momento di verificare lo svolgimento delle attività. Eventuali contestazioni sulle stesse attività dovranno essere sollevate a mezzo di lettera raccomandata A.R. entro il termine di 10 giorni dalla rilevazione della eventuale irregolarità. Nei successivi trenta giorni M.T. Spa potrà presentare proprie osservazioni alle contestazioni sollevate. Si precisa comunque che decorsi trenta giorni dal ricevimento delle osservazioni, senza che l Amministrazione Comunale abbia sollevato ulteriori obiezioni, le suddette contestazioni devono considerarsi superate. Si precisa infine che decorsi trenta giorni dalla effettuazione delle attività di cui all art. 1 e 2, senza che l Amministrazione Comunale abbia sollevato contestazioni, le stesse attività si intendono come regolarmente svolte ed accettate dall Ente Pagina 3 di 12

4 In ogni modo la presente convenzione non può intendersi risolta sic et simpliciter con la mera contestazione a M.T. spa dell inefficienza del servizio. Art. 5 Emissione Ingiunzioni di pagamento 5.1 Generazione stampe ingiunzioni Prima di procedere con la stampa dell atto ingiuntivo, la lista dei soggetti debitori, in formato elettronico, sarà sottoposta all Ente committente per le opportune ed eventuali verifiche. Ottenuta la convalida dei dati, MT S.p.A., attraverso il proprio centro stampa, provvederà al confezionamento dell atto ingiuntivo tramite busta verde per atti giudiziari, relativa cartolina, avviso di ricevimento e numero di cronologico, e munito dei bollettini di pagamento precompilato. Si specifica che l atto ingiuntivo sarà corredato da un ulteriore bollettino, per la gestione della notifica attraverso la modalità Comunicazione di Avvenuto Deposito (Bollettino CAD). Successivamente tutte le ingiunzioni stampate verranno ordinate per l attività di notifica. 5.2 Postalizzazione Le ingiunzioni firmate, imbustate e cronologicamente registrate vengono inviate secondo le direttive normative attuali. La postalizzazione degli atti potrà avvenire attraverso una delle modalità di seguito specificate: - Ufficiale Giudiziario o Messo del Giudice di Pace ai sensi degli artt. 2 e seg. del R.D. 639/1910; - direttamente a mezzo posta; Pagina 4 di 12

5 - Funzionario responsabile per la riscossione; - Messo notificatore ex 1. Finanziaria Rendicontazione dell attività L attività di rendicontazione costituisce fase estremamente rilevante per l Ente, in quanto consente di avere visione completa degli esiti della gestione e un monitoraggio costante sulle attività svolte nell emissione delle ingiunzioni di pagamento o di qualsiasi ulteriore atto successivo. Per rendicontazione dell attività, MT S.p.A. intende sia la rendicontazione delle notifiche, che quella dei pagamenti, come di seguito distinto. Per ciò che riguarda la rendicontazione delle notifiche, il controllo delle varie fasi è consentito all Ente secondo una duplice modalità: - attraverso strumenti di consultazione on-line, con accesso protetto da password identificativa: tale procedura WEB permette la visualizzazione on-line dell iter di ciascuna pratica gestita in tempo reale; - tramite la consegna di report mensili riportanti la rendicontazione analitica dello stato degli atti. In merito alla prima modalità, verrà generato un nome utente e password identificativo e riservato al committente, che gli consentiranno di accedere in visualizzazione allo stato delle lavorazioni trattate. Tramite la procedura software utilizzata da MT, sarà possibile effettuare la navigazione in base a differenti criteri (ad esempio lo status dell atto: notificato, rateizzato, discaricato, annullato, pignorato, ecc ). Oltre alla possibilità di controllo on-line, MT S.p.A. provvederà all acquisizione delle cartoline di avviso di ricevimento degli atti giudiziari e alla realizzazione di un file contenente i dati relativi agli esiti della notifica. Il report mensile consegnato al committente, comprende il dettaglio degli atti: Pagina 5 di 12

6 notificati non notificati con l indicazione delle diverse casistiche (trasferiti, irreperibili, ecc ) discaricati annullati pagati dichiarati inesigibili. Le ricevute di notifica cartacea, associate alla relativa ingiunzione, varranno raggruppate in lotti per poi essere consegnate all Ente al fine della definitiva archiviazione. Il personale Maggioli redigerà gli elenchi analitici relativi agli atti per i quali non ha ricevuto alcun riscontro di notifica da parte di Poste Italiane. Secondo tempistiche e modalità accordate con l Amministrazione Comunale, verranno consegnati al personale dell Ente gli elenchi relativi agli atti non notificati. Tali elenchi verranno restituiti ad MT dopo aver effettuato le necessarie verifiche anagrafiche attraverso le banche dati a disposizione dell Ente. Si provvederà poi all eventuale ri-emissione degli atti per i quali l Ente è riuscito ad individuare l indirizzo corretto a cui inviare la comunicazione. In alternativa MT si rende disponibile ad effettuare tali ricerche presso il proprio centro di elaborazione dati dedicato al servizio di supporto alla riscossione coattiva previa consegna da parte dell Ente delle password di accesso alle banche dati utili. La rendicontazione dei pagamenti eseguiti dai debitori, avverrà invece tramite scarico automatico dal sito di Poste Italiane, onde consentire la conoscenza piena e senza margine di errore dell avvenuto incasso. Resta inteso che verranno gestite anche le eventuali ricevute di pagamento eseguite con bollettini non pre-marcati, tramite un attività di data-entry manuale. Pagina 6 di 12

7 La rendicontazione elettronica dei pagamenti sarà effettuata mediante l invio al committente dei file contabili relativi ai pagamenti effettuati nel periodo di riferimento. Qualora l Ente lo richieda, sarà possibile rendere disponibili in tempo reale le immagini dei documenti postalizzati e delle ricevute di notifica. I suddetti "documenti digitali" saranno creati in formato PDF e saranno scaricabili su un'area FTP protetta e dedicata, sul sito internet Maggioli. Per accedere all'area ftp è sufficiente collegarsi al sito entrando nell'area riservata digitando le vostre credenziali (nome utente e password). All'interno dell'area sarà possibile trovare una cartella denominata Spedizione_del_DATA_SPEDIZIONE. Le immagini digitali rimarranno disponibili sull'area ftp per 72 ore. In alternativa, l archiviazione ottica delle immagini potrà avvenire mediante la scannerizzazione dei supporti e la successiva archiviazione elettronica su file salvati su supporto digitale CD/DVD. Art. 6 - Procedure esecutive La fase finale della riscossione coattiva è quella relativa alle procedure esecutive. Laddove il contribuente non abbia effettuato il versamento delle somme richieste, sarà possibile avviare le procedure esecutive secondo la normativa vigente in materia. In ottemperanza a quanto disposto dal Decreto Legge Sviluppo n. 70 del 2011 (convertito in Legge 106 del 12 luglio 2011), in tutti i casi di riscossione coattiva dei debiti fino a (duemila) euro, dovranno essere inviati mediante posta ordinaria, prima di ogni azione cautelare ed esecutiva, due solleciti di pagamento, il secondo dei quali decorsi almeno sei mesi dalla spedizione del primo. Nel caso in cui anche questa fase non abbia esito positivo, potranno essere attivate le operazioni consentite dalla normativa per il recupero coatto del credito, quali ad esempio pignoramenti immobiliari, preavvisi di fermo e fermi amministrativi, pignoramenti presso terzi di affitti e pigioni, cessione del quinto dello stipendio,ecc.. Se un preavviso di fermo/fermo è possibile fare a tutti indipendentemente dall importo che va recuperato, le altre fasi esecutive richiedono una valutazione preventiva e una differenziazione per casistica. 1) Verranno divise le posizioni con importo superiore a per i pignoramenti immobiliari. 2) Verranno elencate tutte le posizioni che non hanno un mezzo automobilistico intestato all ACI/PRA per una prima valutazione insieme all Ente sul come procedere, se procedere e con quale azione esecutiva. Un ottimo Pagina 7 di 12

8 strumento di recupero è il pignoramento presso terzi attraverso la normativa dell art. Art. 72-bis del D.P.R. n. 602 del 29 settembre 1973 e dall'art. 72-ter del D.L. n. 16 del 02/05/2012. Per la ricerca delle informazioni, sarà possibile reperirle tramite consultazione delle banche dati dell Ente SIATEL, SISTER, FISCO ONLINE che ci verrà messo a disposizione per il reperimento delle informazioni. 3) Qualora l Ente non annoverasse tra le proprie file, funzionari responsabili per la riscossione, che esercitano le funzioni demandate agli ufficiali della riscossione e ai quali sono altresì demandate le funzioni già attribuite al segretario comunale dall articolo 11 del testo unico di cui al Regio Decreto n. 639 del 1910, la cui idoneità allo svolgimento delle funzioni è stata conseguita con le modalità previste dall art. 42 del D.Lgs del 13 aprile 1999 n. 112, bisognerà intraprendere altre azioni esecutive. Una possibilità, in mancanza di specifica normativa che permetta l utilizzo dell ufficiale della riscossione è quella del pignoramento mobiliare tramite la consegna all Unep delle posizioni da sottoporre a pignoramento mobiliare. Anche qui le posizioni verranno preparate da M.T. e sottoposte all approvazione dell Ente secondo una scelta per importo e valutazioni delle banche dati del soggetto. Una valutazione preliminare, si rende necessaria per il sostentamento delle spese esecutive stabilite dal D.Lgs 112/99 e le spese degli Istituti Vendite Giudiziarie proporzionate all importo che si deve recuperare. Una volta stabilito su quali posizioni intervenire, M.T. elencherà e preparerà la documentazione di ciascuna pratica (ingiunzione fiscale, intimazione di pagamento, cartoline di notifica) e consegnerà all Ente tutte le pratiche. L Ente tramite una propria figura professionale, consegnerà all Unep competente di ciascun debitore, la documentazione per permettere all Ufficiale Giudiziario di procedere con l esecuzione forzata di un bene mobile e in mancanza del pagamento di quanto dovuto, alla successiva vendita attraverso l Istituto Vendite Giudiziarie. Art 7. Modifiche Normative Nel corso dei due anni verranno valiate insieme all Ente tutte le eventuali modifiche normative che riguarderanno la riscossione coattiva con possibili integrazioni e/o modifiche al presente contratto per il proseguo delle attività lavorative. Art. 8 - Rapporti economico finanziari Per il servizio, viene pattuito ed accettato un corrispettivo regolamentato dalla successiva Pagina 8 di 12

9 tabella: Gestione delle procedure di Ingiunzione di Pagamento (predisposizione,stampa, postalizzazione, rendicontazione) Predisposizione di ogni sollecito di pagamento come previsto dal Decreto Sviluppo - a partire dall effettiva entrata in vigore del Decreto (01/01/2013)- Ri-emissione degli atti dopo individualizzazione dell indirizzo corretto a cui inviare la comunicazione Importo ad atto Importo a sollecito inviato Importo ad atto 9,00 + IVA* 2,00 + IVA* 2,50 + IVA* Predisposizione degli atti di Fermo amministrativo (Preavviso e Fermo) Importo a Preavviso/Fermo postalizzato 18,00 + IVA* Gestione delle azioni esecutive (pignoramento presso terzi) Importo ad azione esecutiva intrapresa 37,00 + IVA* Altre azioni esecutive (pignoramenti immobiliari, iscrizioni ipotecarie) Predisposizione degli atti di Pignoramento Mobiliare tramite consegna al Tribunale competente Importo da valutare in base alla complessità dell azione da intraprendere 505,00 +IVA Importo ad atto 34,00 +IVA Per ogni pignoramento che verrà venduto verranno applicate le spese sostenute dall istituto vendite giudiziarie che sono proporzionate all importo che verrà chiesto di recuperare : fino a ,00 circa, fino a ,00 circa, oltre i e le spese di rimborso per le procedure esecutive stabilite dal D.Lgs 112/99 * Il corrispettivo dovuto per il servizio sarà maggiorato, come per legge, dell'importo dell'i.v.a.. Le spese di spedizione degli atti, dei CAD/CAN e quelle per lo svolgimento di ogni azione cautelare con funzione di conservazione del patrimonio del debitore, nonché le spese di procedura esecutiva, previste nella tabella dei rimborsi spese per le attività esecutive svolte dai concessionari di cui al D.Lgs. 112/99 e s.m.i., rimangono a carico dell ente. Tali spese vengono addebitate al contribuente e recuperate dall Ente in sede di riscossione. Pagina 9 di 12

10 Alla fine di ogni mese M.T. S.p.A. emetterà due distinte fatture, una relativa al servizio ed una alle spese postali anticipate, le quali dovranno essere liquidate entro 30 (trenta) giorni dalla data di emissione delle stesse. Resta inteso che, laddove si siano espletate tutte le procedure necessarie all incasso coattivo del credito e le stesse abbiano dato esito negativo, l Ente riconoscerà comunque a M.T. spa le spese sostenute. Art. 9 Nomina a responsabile del trattamento ai sensi dell art. 29 D.Lgs. 196/2003 Il Comune, quale titolare del trattamento dei dati personali, con la sottoscrizione della presente convenzione conferisce alla ditta M.T. spa l incarico di responsabile del trattamento dei dati personali acquisiti per ottemperare agli obblighi contrattuali oggetto della presente convenzione. Il responsabile dovrà: a) nominare per iscritto gli incaricati al trattamento ed impartire loro le istruzioni necessarie; b) adottare e fare rispettare le misure minime di sicurezza previste dal D.lgs. 196/2003; c) evadere tempestivamente tutte le richieste e gli eventuali reclami degli interessati e adottare le misure organizzative idonee per consentire loro l esercizio dei diritti di cui all art. 7 del D.lgs. 196/2003; e) evadere tempestivamente le richieste di informazioni al garante. Art. 10 Tracciabilità dei flussi finanziari M.T. S.P.A. si assume tutti gli obblighi relativi alla tracciabilità dei flussi finanziari. Pagina 10 di 12

11 Ai sensi dell art.3, c. 9 bis, L. 136/2010, il mancato utilizzo del bonifico bancario o postale ovvero degli altri strumenti idonei a consentire la piena tracciabilità delle operazioni costituisce causa di risoluzione del contratto. Il bonifico bancario o postale deve riportare, in relazione a ciascuna transazione posta in essere dai medesimi soggetti, il seguente C.I.G. (Codice Identificativo di Gara)ZE1085DF29 Art Foro competente Per tutte le controversie che dovessero insorgere tra le parti, sarà competente in via esclusiva il foro di Rimini. Art. 12 Forma contrattuale spese di registrazione Le parti concordano di stipulare la presente convenzione nelle forme della scrittura privata semplice, senza autenticazione, ne attività di supporto da parte del Segretario dell Ente Pubblico. La medesima convenzione sarà registrata in caso d uso, ai sensi del combinato disposto di cui all art. 5, comma 2 e all art. 1, della parte II della tabella del D.P.R. 131 del 26/04/1989. Le relative spese saranno a carico di chi si attiverà in tal senso. Cavour lì, Ente (f.to) M.T. spa (F.to) Ai sensi e per gli effetti di cui all art. 1341, 1342 e 1469 ter c.c., le parti dichiarano di aver letto attentamente Pagina 11 di 12

12 ogni clausola del presente contratto e di approvare specificatamente le clausole di cui agli artt. 2) decorrenza e durata; 3) organizzazione del servizio, 4) controlli da parte della Amministrazione Comunale; 8) rapporti economico-finanziari, 11) foro competente. Cavour lì, Ente (F.to) M.T. spa (F.to) Pagina 12 di 12