Comune di Treviglio. Consiglio Comunale del Apertura di seduta

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1 Comune di Treviglio Consiglio Comunale del Apertura di seduta Buonasera, all appello risultano presenti tutti i Consiglieri ad eccezione dei Consiglieri D Auria, Mangano, Riganti, Siliprandi, Zordan, mentre la Consigliera Bussini è testé entrata in aula. Il Consiglio è quindi riunito nel numero legale, la seduta è valida e la dichiaro aperta. Punto n. 1) APPROVAZIONE BILANCIO DI PREVISIONE 2007/ Proseguiamo la discussione del Bilancio di previsione, vi ricordo che nella seduta di ieri sono già intervenuti nel merito del Bilancio i Consiglieri Zordan, Mangano, Minuti, Siliprandi, Zoccoli, proseguiamo quindi con la discussione; è iscritto a parlare il Consigliere Brambilla, ne ha facoltà. Prego Consigliere. Consigliere Brambilla Rompo il ghiaccio ma speravo di romperlo con una platea un po più numerosa. Prego le Minoranze che sono all esterno di entrare, grazie. No, anche perché siccome faccio una premessa sulle Minoranze e allora almeno uno della Minoranza Hai il di minoranza a cui parlare, per cui Consigliere Brambilla Il della Minoranza, ah chiedo scusa. Prego Consigliere. 1

2 Consigliere Brambilla Do subito atto alle Minoranze degli interventi corretti e costruttivi finora svolti e devo dire che questo mi fa molto piacere. Mi sono piaciuti un po meno quelli riportati dalla stampa locale, ma visto che sono pubblicate anche le repliche e le smentite della Maggioranza, sono più propenso a considerarle parte di una normale dialettica, anche se un po troppo polemica. Chiedo scusa ma preferisco leggere il mio intervento, per non farla troppo lunga e per non rischiare di perdere il filo data l età. Ho seguito attentamente la presentazione delle linee programmatiche della Giunta riguardanti il Bilancio 2007, nonché quella del triennio 2007/2009. Voglio innanzitutto ringraziare il Sindaco, gli Assessori, il Direttore Generale, il Segretario e tutti i dirigenti per il notevole impegno e per l ottimo lavoro svolto. Non ho ritenuto di approfondire più di tanto gli aspetti numerici, limitandomi a verificare la consistenza e gli scostamenti dei singoli capitoli rispetto al 2006, anche perché sono certo della loro attendibilità, vista e sentita la relazione dell Organo di controllo. Le mie considerazioni quindi saranno prevalentemente di carattere politico e programmatico. C è il Sindaco? Sì? Avviso anche il Sindaco che probabilmente dirò delle cose che non le suoneranno precisamente come sviolinate, ma che non intendo assolutamente mettere in discussione l ottimo lavoro fin qui svolto dalla sua Giunta, e se di quanto dirò troverete delle proposte interessanti, registratele come raccomandazioni. Debbo dare atto innanzitutto al Sindaco della coerenza con il programma elettorale del Bilancio che stiamo per discutere, anche se questa coerenza ha comportato la sofferta decisione di dover aumentare l addizionale IRPEF e ICI, avendo però cura di salvaguardare i redditi delle fasce sociali più povere; questo particolare è importante, però la Minoranza ogni tanto tende a ignorarlo o a considerarlo trascurabile. La motivazione della decisione è comunque condivisibile e di portata strategica. L utilizzo sistematico infatti di parte delle entrate per oneri urbanizzativi a copertura delle spese ordinarie, anche se inspiegabilmente suggerito dall ultima legge finanziaria, nonché l inserimento di buona parte delle spese di manutenzione ordinaria fra gli investimenti, come fin qua avvenuto, rischiano di innescare un meccanismo perverso che porti inevitabilmente nel tempo alla svendita del territorio in netta contraddizione quindi col programma elettorale e ciò che più conta, contro il vero interesse della comunità trevigliese. 2

3 Questo è un punto fondamentale che certe Minoranze tentano di eludere confondendo il fine con i mezzi e facendo di tutte le erbe un fascio, punto sul quale giustamente l Assessore al Bilancio, il mio idolo, ha egregiamente e puntigliosamente argomentato. Peraltro in una logica di proiezione a breve e medio termine, pur tenendo conto delle iniziative annunciate di razionalizzazione delle spese, di riduzione degli sprechi e di recupero di evasione fiscale e di crediti, tutte da verificare a regime, non si può ignorare che le spese correnti saranno comunque destinate ad una continua crescita a causa dell aumento del costo del personale, del costante e sistematico incremento della richiesta di servizi e di assistenza, soprattutto da parte delle fasce sociali più deboli, sia per il continuo aumento della popolazione anziana e sia per l incremento in assoluto della popolazione, in gran parte di carattere migratorio. Né si può ignorare la grande e urgente necessità di investimenti che una città come la nostra, destinata nel breve e medio periodo a una crescita sostenuta, richiederà in termini di nuovi servizi, di potenziamento degli esistenti, di infrastrutture eccetera eccetera. Per contro sul versante delle entrate, in attesa di un federalismo fiscale ancora lontano e in assenza di meccanismi automatici di adeguamento, la non proporzionalità dell incremento delle entrate tende continuamente ad allargare la forbice negativa tra entrate ed uscite. E ancora, mi pare inoltre che alla luce dell attuale situazione anche i risultati delle gestioni esternalizzate delle aziende compartecipate non sembrano tali da far sperare a breve in corposi apporti finanziari, anzi. Questo cosa significa? Che avremo cioè sempre a che fare con la classica coperta troppo corta. Sulla base di queste valutazioni da me già fatte in altre sedi, non posso fare a meno di ribadire che questa Amministrazione dovrà giocoforza considerare nel prosieguo della legislatura, se vorrà tener fede agli impegni presi con l elettorato, adottare altre misura cosiddette impopolari, ma che io definisco responsabili purché sempre rispettose delle fasce sociali meno abbienti. Non ho timore di fare queste affermazioni e occorre sfatare la tesi spesso strumentale che la gente non è disposta a qualche sacrificio per il bene della città, perché sono convinto che a fronte di iniziative e progetti seri, affidabili e tangibili, finalizzati a migliorare il feel e la vivibilità della città, la maggior parte dei cittadini è disponibile oltre ogni ottimistica previsione. Mi piace pensare ai trevigliesi come una via di mezzo tra bergamaschi e milanesi, un po rudi ma molto generosi. L altro aspetto che voglio sottolineare e al quale sono particolarmente sensibile è quello dell innovazione. È una strada che l Amministrazione 3

4 ha decisamente imboccato e dalla quale ritengo non si possa prescindere; non conoscendo alcuni aspetti degli interventi in atto mi riservo di chiedere all Assessore, amico Rigon, informazioni più approfondite soprattutto in merito agli strumenti informativi e tecnologici messi in campo per la riorganizzazione degli uffici e dei servizi e il varo di altre iniziative, anche per conoscere i tempi previsti per i primi risultati concreti e misurabili. Per quanto riguarda invece la definizione delle strategie di medio e lungo periodo con il coinvolgimento dei dirigenti, dei capiservizio e dei dipendenti, mi pare di aver colto nella relazione della Direzione Generale tutti gli ingredienti fondamentali per l avvio di una riorganizzazione della macchina comunale in chiave innovativa, in grado di assicurare il raggiungimento degli ambiziosi obiettivi dichiarati, anche se l amico Luigi su questa cosa è un po perplesso. Sono d obbligo comunque gli auguri a tutti, in particolare al Direttore Generale e credo che ne abbia bisogno perché il lavoro che lo attende è sicuramente impegnativo, anche se per un professionista di sicura esperienza come lui; nello stesso tempo è giusto assicurare a tutto il personale del Comune il sostegno di questo Consiglio Comunale, che però sarà anche molto attento alla verifica periodica dei risultati. Prima di fare alcune osservazioni su altre partite assessorili vorrei esternare a mò di premessa qualche preoccupazione e perplessità che sto registrando qua e là sentendo le persone che incontro per strada, le quali lamentano la mancanza di risultati concreti e visibili dell azione di questa Amministrazione, anche perché non tutti sono in grado di valutare e capire l immane lavoro organizzativo in atto. E di fronte al mio tentativo di spiegazione spesso replicano che le strade sono ancora sporche, che le puzze si continuano a sentire eccetera, e francamente mi lasciano un po disarmato. È evidente che tutto questo, unito all aumento delle tasse che certe informazioni stanno pubblicizzando in modo distorto e strumentale, rischia di influenzare negativamente l opinione pubblica, occorrerà quindi provvedere a rintuzzare queste critiche con mezzi di informazione adeguati, ma nel contempo prego il Sindaco e gli Assessori di fare tutto il possibile per accelerare al massimo i tempi delle procedure e di anticipare per quanto possibile gli interventi che possano soddisfare le suddette aspettative, specialmente per i casi dove si può far molto con poco, per citare lo slogan che piace tanto al nostro Sindaco. All Assessore ai lavori pubblici in attesa dell ormai sospirato Piano di governo del territorio e degli altri piani connessi, ritengo sia importante prendere in considerazione immediatamente il problema della viabilità sia urbana che extraurbana come riferimento strategico del PGT 4

5 stesso, anche alla luce delle recenti decisioni sulla tangenziale di Cassano e sulla Bre-Be-Mi. Mi riferisco in particolare all esigenza di prevedere un approccio sistemico al problema delle tangenziali, considerato ormai da tutti fondamentale per la mobilità del territorio, per togliere la città dalla strozzatura del traffico. Dico sistemico perché a sentir parlare di pezzetti di tangenziale mi viene il dubbio che non vi siano idee molto chiare; una cosa è reperire i finanziamenti, altro è sapere esattamente cosa si vuol fare e in quali tempi. Credo che con le idee chiare e condivise diventi anche più facile reperire i finanziamenti. Richiamo ancora le raccomandazioni già presentate all Assessore Quadri dopo l assemblea di quartiere del 31 gennaio scorso, in particolare quella della sistemazione del pericolosissimo incrocio di via Terni con la Statale 11, molto più urgente a mio avviso di quello di via Crippa e della rotonda di viale Merisio già deliberati dalla precedente Amministrazione. Spero che non dobbiamo aspettare il morto per correre ai ripari, non è inserito nel POP, ma penso che occorrerà trovare comunque una soluzione. L altro aspetto che mi sta particolarmente a cuore è la programmazione completa della rete ciclabile integrata, sia urbana che di collegamento con i Comuni contermini; nel POP sono previsti per il triennio i percorsi ciclabili solo per Arcene e Brignano, quest ultima nel Rimangono praticamente scoperti tutti gli altri Comuni, esclusi ovviamente Caravaggio e cioè Cassano, Casirate, Pagazzano, Calvenzano, Fara d Adda, Pontirolo, Canonica. Il Consigliere Mangano auspica la realizzazione anticipata di quella per Brignano perché è molto pericolosa e sono perfettamente d accordo. Vi assicuro però che queste strade, tutte queste strade percorse in bicicletta sono tutte pericolosissime e sono tutte quotidianamente frequentate anche da persone che vanno a lavorare in bicicletta. È una proposta ambiziosa ma forse praticabile. Sulle possibilità di finanziamento di queste opere, del coinvolgimento dei Comuni interessati, della Provincia e della Regione, farò accenno più avanti parlando di turismo. Urbanistica ed edilizia privata, al dottor Simonetti, che lo ritengo una colonna dell assessorato. Si è parlato di edilizia popolare ma nessun accenno su quella convenzionata. Visti i tempi e le difficoltà prospettate dall Assessore sui Piani di zona, credo che in un contesto come l attuale, dove gli affitti ricorrenti stanno veramente superando ogni limite di decenza, siamo ormai a 500 euro mensili per metri quadrati, vadano incoraggiati e favoriti quegli investitori che nel rispetto delle norme di legge e degli strumenti urbanistici siano disponibili a convenzioni agevolative nei confronti delle categorie in 5

6 difficoltà. Su tutto il resto devo solo incoraggiare l Assessore a proseguire con determinazione sul percorso tracciato, sicuramente pieno di difficoltà e insidie. Mi permetto solo di suggerire anche a lui di fare ogni sforzo possibile per accelerare al massimo i tempi delle pratiche in sospeso, rimuovendo eventuali burocratismi, sempre ovviamente nel rispetto delle norme di legge e dei regolamenti. L Assessorato dell amico Lingiardi è il capitolo che ha beneficiato più degli altri, cioè quello dei servizi alla persona e alla valorizzazione del terzo settore, dell incremento di risorse, sul quale non è difficile essere d accordo, anche se i servizi sociali sono sempre stati un fiore all occhiello del nostro Comune, per essere obiettivi. Anche per questo capitolo si pone però il problema del continuo aumento della domanda e della necessità di far fronte anche in modo innovativo ad una spesa che nel tempo sarà sempre più pregnante. Non ho una ricetta curativa, credo però che l Assessore debba porsi l obiettivo di un costante monitoraggio della gestione dei vari servizi per l ottimizzazione dei costi e l accertamento dei diritti, anche con controlli a campione dei documenti ISEE esibiti dai potenziali utenti. Pubblica istruzione, l amica Elisabetta, sport, tempo libero e cultura. A questi importanti capitoli in fase di attenta e determinata riorganizzazione da parte dell Assessore, vorrei aggiungere quello un po trascurato del turismo, anche se il Sindaco mi ha assicurato che ha in serbo delle sorprese. Do intanto atto della tempestività e sensibilità con le quali è stata finalmente affrontata la convenzione per il funzionamento dell Ufficio di formazione e accoglienza turistica in capo alla Pro loco, deliberata dalla Giunta nei giorni scorsi. L argomento turismo, scusate se mi dilungo un attimo ma lo ritengo molto importante, salvo rarissime eccezioni è assai trascurato dai programmi amministrativi delle comunità locali di pianura o comunque non considerato prioritario, probabilmente a causa di una valutazione non omogenea e comunque poco approfondita delle effettive potenzialità di sviluppo turistico della pianura, considerata per definizione senza naturale vocazione turistica. La legge regionale 14 aprile 2004, n. 8, Norme per il turismo in Lombardia, prevede il finanziamento in conto capitale di sistemi turistici, cioè l insieme di programmi, progetti e servizi orientati allo sviluppo turistico del territorio e all offerta integrata di beni culturali, ambientali e turistici. La Provincia di Bergamo, e qui prego i Consiglieri Provinciali che sono presenti, dopo diversi incontri sul territorio con enti locali e associazioni ha presentato il sistema turistico della Provincia, che è stato però escluso dai finanziamenti per punteggio insufficiente. Una delle cause sembra dovuta allo scarso 6

7 coinvolgimento nel progetto operativo di enti locali e di associazioni. Forse se l Assessore Provinciale alla partita avesse dato più credito alla proposta fatta a suo tempo dall ufficio IAT, leggi Pro loco di Treviglio, che proponeva di inserire un progetto di rete ciclabile integrate per la pianura, il sistema turistico bergamasco avrebbe avuto più chanse. Non ho mai capito il perché di questo by-pass provinciale, mi piacerebbe che i Consiglieri Provinciali presenti approfondissero questa cosa e ci terrei che mi dicessero qualcosa. La pianura infatti col suo patrimonio naturale di fiumi di boschi, campi, cascine e con quello storico artistico di ville, chiese e castelli, a cui è doveroso aggiungere le tradizioni fieristiche, folcloristiche ed enogastronomiche locali, ben si presta a un turismo di tipo cicloamatoriale che in pochi anni, con una oculata promozione, può risultare vincente anche a livello internazionale, con incalcolabili benefici economici e ambientali per tutta la Provincia bergamasca e per quelle confinanti a cui il sistema può estendersi in modo naturale e sinergico. Ed ecco la proposta: Treviglio deve diventare il soggetto promotore di un sistema turistico che prevede di dotare la pianura bergamasca, a partire ovviamente dalla nostra città che ne è il cuore, di una rete integrata di percorsi ciclabili, che consenta l interconnessione sistematica dei vari itinerari turistici opportunamente definiti e i collegamenti fra i vari Comuni. L ufficio IAT è naturalmente a disposizione del Sindaco e dell Assessore per tutti gli approfondimenti del caso. Concludo il mio intervento con un ultima raccomandazione sui problemi della sicurezza, del controllo della viabilità e del territorio e della prestazione di alcuni servizi alla persona. La raccomandazione cioè di valutare tutte le possibilità di coinvolgimento del volontariato in veste di ausiliari nelle attività consentite con le opportune modalità e procedure formative e di inserimento. Treviglio pullula di persone disponibili a collaborare come volontari per il bene comune; il loro impiego, oltre che rappresentare per loro una forma di valorizzazione e di gratificazione, potrebbe risolvere anche qualche problema di carenza di personale con risvolti economici positivi per tutto il Comune. Mi fermo qui, vi ringrazio per la pazienza e mi riservo di replicare e di aggiungere altre osservazioni in sede di dichiarazione di voto. Grazie. 7

8 Grazie Consigliere. Consigliere Gatti prima risultava iscritto allora proseguiamo, è iscritta a parlare la Consigliera Bussini ne ha facoltà. Consigliera Bussini Grazie. Stiamo discutendo e ci stiamo accingendo ad approvare il primo Bilancio della nuova Amministrazione, un Bilancio di centro-sinistra. L Ulivo, insieme alla coalizione che sosteneva Ariella Borghi, si è presentato ai cittadini trevigliesi con un programma molto preciso, nel quale io personalmente ho ritenuto e ritengo prioritari tre obiettivi: il primo obiettivo è l attenzione al territorio e all ambiente, il secondo obiettivo è l attenzione al sociale e terzo la partecipazione e il coinvolgimento dei cittadini. Questi tre punti influiscono sul benessere, sulla buona qualità della vita e sulla coesione sociale, fattori che poi inevitabilmente determinano, come fine ultimo, non solo cittadinanza ma anche sviluppo. Presentare un Bilancio è presentare degli obiettivi, è definire le linee fondamentali di sviluppo e di governo della nostra comunità in relazione anche alle risorse finanziarie disponibili. Per questo ho ricercato quegli obiettivi all interno di questo Bilancio. In tutte le relazioni degli Assessori ascoltate in queste sere, emerge continuamente sia l attenzione all ambiente, sia al sociale che alla partecipazione, facendo di questi tre punti una sorta di denominatori comuni che segnano le azioni dei singoli Assessori, ma che congiuntamente determinano tutta l azione amministrativa che vede come obiettivo finale il miglioramento e lo sviluppo della città. L Assessore all urbanistica Simonetti, in particolare, mi ha tranquillizzato molto quando insiste su due termini, governare e non stravolgere. Inevitabile per me il confronto con ciò che succedeva in questa aula negli scorsi anni, perché al contrario del Consigliere Brambilla, io insieme ad altri Consiglieri comunali siamo stati presenti anche nella scorsa amministrazione, quindi questo confronto risulta inevitabili per me. Tra l altro era la mia prima esperienza politica. E cosa succedeva in quest aula negli scorsi anni? Specialmente negli ultimi mesi si era assistito ad una corsa ai Piani di intervento integrato per accontentare l immobiliarista di turno, vedendo cedere e consumare il nostro territorio, senza avere peraltro un adeguata contropartita. Non regnava, secondo me, la sensazione di un governo attento del territorio, come invece l Assessore Simonetti continuamente tende a sottolineare. E questi piani di interventi integrati, specialmente l ex Sai Triade, è stato riproposto per ben tre volte finché non si sono trovati gli 11 voti, compreso quello del Consigliere D Auria, mi spiace che non sia presente, e non di certo i 8

9 nostri che oggi di quei Consiglieri che oggi siedono in Maggioranza. Mi spiace che non sia qui perché il Consigliere D Auria continua invece a ripetere che è un Piano di intervento integrato che è passato per i nostri voti di Maggioranza attuale. L Assessore ha ripetuto inoltre più volte che non vuole stravolgere ma è importante governare, dando priorità ordinata alle cose. Non è importare diventare capitale della Bassa, ma entrare in rete e in compartecipazione con i Comuni limitrofi per condividere insieme l obiettivo di far diventare la nostra zona un territorio dove le persone desiderano vivere, perché qui trovano sviluppo, ma sviluppo armonico accompagnato dal rispetto per il territorio e quindi per i suoi cittadini. Ma anche gli altri Assessori evidenziano finalmente un inversione, la sensazione ma direi la consapevolezza di settori ben gestiti e governati. Non dimentichiamoci che in passato gli Assessori ai servizi e sociali, alla cultura, istruzione variavano al continuo variare delle Maggioranza e quindi in base alle sempre nuove esigenze di governabilità. Si sono cambiati 17 Assessori in cinque anni, ciò ha inevitabilmente prodotto pesanti ripercussioni: latitanza al tavolo delle 328, ritardi nelle convenzioni e elargizioni di contributi con criteri poco trasparenti, finanziamenti e opportunità perse, ma soprattutto la mancanza di punti di riferimenti certi e continuativi in settori fondamentali, soprattutto per le fasce più deboli. Ora invece, dopo un primo momento per cui per forza di cose si sono dovute mettere delle pezze, perché prima di costruire e progettare bisogna riparare le fondamenta altrimenti il tutto crolla, e le pezze che sono state messe ce le hanno bene illustrate sia l Assessore Colleoni, quando per pezze intende un cambiamento di prezzi, ad esempio, nell acquisto attraverso un unica gara di bando delle forniture scolastiche, organizzando attraverso un modulo la raccolta dei bisogni delle singole scuole, oppure quando si cambia la prassi per l erogazione dei contributi alle associazioni, oppure l introduzione della prassi di controllare lo stato di sicurezza delle palestre. Sono cambiamenti che oltre a riparare garantiscono maggiore trasparenza, controllo ma soprattutto limitano gli sprechi e contengono le spese. Senza parlare delle pezze che ha dovuto porre l Assessore al Bilancio, non sto a ricordare gli euro promessi a voce per la tangenziale sud, e introiti aleatori delle società partecipate eccetera. Ma oltre alle pezze si sono anche visti i nuovi progetti e ne cito solo alcuni che mi stanno particolarmente a cuore: euro per il progetto psichiatria, finanziamento a sostegno di progetti specifici che arrivano dal volontariato nel settore delle nuove povertà; finanziamento per il museo scientifico che l Assessore alla cultura sa bene quanto mi stia a cuore visto la mia inclinazione professionale; 9

10 consistente incremento per le attività culturali e per la messa in rete della biblioteca e tanti altri e tutto questo, ma anche tanto altro, a fronte di un aumento dell ICI ma solo sulla seconda casa e un aumento dell addizionale IRPEF che arrivando allo 0,4 rimane comunque la più bassa della zona, ma con grande attenzione alla tutela della fasce più deboli, dove sono previste le esenzioni e le detrazioni e con l obiettivo di diminuire il ricorso agli oneri di urbanizzazione per finanziare le spese correnti e quindi ancora attenzione al territorio. Per questo il mio voto a questo Bilancio è favorevole, perché è coerente con le linee programmatiche e gli obiettivi di indirizzo con i quali ci siamo presentati ai cittadini. Volevo infine ringraziare l Assessore Tura perché per la prima volta ci ha trasmesso i dati rilevati dal polo tecnologico ITIS Mozzali, scuola con la quale il Comune ha da anni una convenzione in corso per alcuni rilievi ambientali, relazione che finora non era mai stata consegnata ai Consiglieri Comunali; ne sottolineo l importanza sia per la qualità delle rilevazioni, ma anche perché così viene valorizzato il lavoro svolto dagli studenti e dai docenti di questa scuola. Ringrazio inoltre tutto l esecutivo e il Sindaco per il lavoro svolto. Grazie Consigliera Bussini. È iscritto a parlare il Consigliere Scarpellino, ne ha facoltà. Consigliere Scarpellino Grazie. Innanzitutto desidero dichiarare la mia piena soddisfazione alle repliche e ai chiarimenti che mi sono stati formulati ieri dagli Assessori che avevo coinvolto con le mie richieste, però così come avevo già preannunciato nel mio intervento di ieri, volevo fare alcune considerazioni su alcuni aspetti affrontati nella discussione della scorsa riunione, in particolare al mancato finanziamento dell ormai ex contratto di quartiere per Castel Cerreto. Evidentemente parte dell Opposizione è a corto di argomenti perché tira in ballo il mancato finanziamento di un progetto che era stato concepito male e gestito peggio dalla passata Amministrazione. Bene ha fatto la Regione Lombardia a escludere il contratto e quindi ad effettuare un aborto terapeutico grazie visto che è intervenuta la collega Siliprandi, voglio ricordare che una graziosa collega della Minoranza parla spesso di democrazia; ma dov era quando tutta Castel Cerreto ha detto di no nel Consiglio Comunale aperto?... Consigliera, se li vuole guadagnare questi gettoni di presenza?... 10

11 Consiglieri non parlate fra di voi, però Consigliere Scarpellino Prestando maggiore attenzione a quello che viene registrato in sala piuttosto che avere l orecchio sempre rivolto al gobbo teatrale? Si cita Pinocchio e ci si dimentica del gatto e della volpe, si è dimenticato che forse su Castel Cerreto si è spaccata la passata Maggioranza, che forse sono state perse le elezioni anche per questo; ci si dimentica che anche nell attuale Minoranza ci sono posizioni contrastanti, vero collega Riganti? Ha detto bene la nostra fata turchina, per il borgo periferico più antico di Treviglio si dovrà pianificare una concertazione a più ampio raggio e più mirata alla realtà attuale e non alle necessità di cassa. Voglio intervenire anche sulla progettazione degli impianti, apprezzando molto l intervento del collega Mangano, anche perché ho una delega in proposito e quindi vorrei ribadire quanto ha dichiarato l Assessore Simonetti e quindi rassicurare l Opposizione; proprio perché in passato si sono fatti interventi senza una adeguata programmazione, bene fa l Amministrazione Comunale ad agire nell ambito del Piano di governo del territorio, pur rispettando il programma di mandato. Sarebbe stato facile ristrutturare lo stadio Zanconti e rifare la pista di atletica nei siti dove sono attualmente, sarebbero risultati carenti entrambi. Un centro sportivo polivalente va progettato con attenzione soprattutto per la sua collocazione, anche se sarà sempre più difficile trovare aree disponibili e lontane dal traffico veicolare visto le strade che si intendono realizzare. Io a questo punto auspico uno studio approfondito della problematica, avvalendosi della consulenza del servizio impianti sportivi del CONI, cosa mai fatta in passato dalle Amministrazioni di Treviglio. Grazie. Grazie Consigliere. È iscritto a parlare il Consigliere Dozzi, ne ha facoltà. Consigliere Dozzi Grazie signor. Non entrerò nel merito della discussione sull approvazione del Bilancio perché lo condivido e lo approvo in tutte le sue parti. Vorrei riprendere e ripuntualizzare alcune questioni e fatti avvenuti nel corso di questi mesi di insediamento della nuova 11

12 Amministrazione. Primo: vorrei precisare che la chiusura del Centro diurno per anziani del ponte di novembre 2006 era stata già deliberata dal Comitato di gestione dell Igea nominato dalla precedente Giunta, pertanto l ex Assessore ai servizi sociali ne era a conoscenza quando a suo tempo intervenne accusando di tale scelta l attuale Amministrazione. Ho trovato fuori luogo e errata la critica mossa dall ex Assessore ai lavori pubblici rispetto alla messa in rete del POP; infatti prima della sua approvazione la nuova Giunta aveva provveduto a metterlo in rete perché la cittadinanza potesse prenderne visione. La precedente Amministrazione lo aveva messo in rete solo dopo la sua approvazione. Ho trovato assurdo che nella bacheca della Lega, in piazza Manara, fossero esposte per alcune settimane foto di rifiuti in alcuni punti della città, perché il capitolato per la loro raccolta è stato stipulato dalla precedente Amministrazione e scadrà a giugno Nel volantino La stangata della Giunta Borghi, sottoscritto da Alleanza Nazionale, Forza Italia, Lega Nord e Città Nuova si legge: La Giunta Borghi sta brillando per fare il contrario di quanto affermava in campagna elettorale, quando gli slogans erano: niente Sai Triade. Vi do lettura testuale di quanto dicevamo in campagna elettorale, questo è il volantino dell Ulivo dove si diceva: Zordan e quanti lo hanno sostenuto ci lasciano una città dove la qualità del vivere è peggiorata, un eredità pesante, aggravata dall ultimo assalto alla diligenza del territorio, scatenata con l approvazione di grossi interventi edilizi sulle aree Baslini, ex Sai ed ex Triade, vere colate di cemento senza programmazione o contromisure, ad esclusivo interesse dei privati. Per quanto riguarda il via agli sprechi, inefficienze e assistenzialismo sempre citati nel volantino, vorrei rifarmi ai euro spesi per lo sportello Progetto borsa lavoro Lombardia. La convenzione con l Associazione Incontro aveva lo scopo di informare la cittadinanza di tale progetto; dalla relazione semestrale del dell Associazione si legge quanto segue la convenzione è stata firmata a giugno, la relazione del presidente è del 16 di dicembre: Per far conoscere meglio, questo dice il dell Associazione, per far conoscere meglio il nostro servizio, abbiamo pensato di utilizzare il pannello luminoso Informa città, ma da settembre ad oggi il signor Corsini ci ha sempre risposto che non è possibile perché il tabellone è saturo di comunicati; pensate spendiamo euro per informare la cittadinanza e poi il tabellone è saturo. Nello stesso periodo, cita sempre il, abbiamo chiesto al signor Corbetta la possibilità di far conoscere questo servizio attraverso il sito del Comune, ma ad oggi, nonostante le nostre sollecitazioni, non abbiamo ancora ricevuto risposta. 12

13 Mi auguro, chi ha approvato questo primo Bilancio, si prosegua nel lavoro per il raggiungimento degli obiettivi indicati nel nostro programma di mandato; personalmente ritengo che il bene non abbia bisogno di divulgatori, ma aspetti solo di essere fatto, dopo di che si diffonde per conto suo. Per finire vorrei, se mi permettete, esprimere un sentito ringraziamento al Sindaco e alla Giunta per la competenza e la serietà con cui hanno operato in questi mesi, non è mia abitudine fare apprezzamenti personali, non me ne vogliano gli altri Assessori, ma mi sento di manifestare all Assessore al Bilancio tutta la mia gratitudine, credo anche quella Maggioranza, per la puntualità e la chiarezza delle precisazioni date in questo dibattito. Grazie di cuore Elena e buon lavoro a tutti. Grazie Consigliere No, no, non credo ci siano motivi personali Consigliera, non ne ho rilevati non mi pare sia stata insultata Questa è politica le cose non esatte, non sono questioni personali Ha chiesto di intervenire Consigliera Siliprandi però aveva già fatto il suo intervento ieri per cui le darò la parola poi per la replica dopo la Giunta È iscritto a parlare anche il Consigliere Minuti, che però ha già fatto ieri il suo intervento, per cui dovrebbe intervenire poi per replica dopo la Giunta, è scritto a parlare il Consigliere Pirola, ne ha facoltà Sì Consigliera Siliprandi, dopo la replica della Giunta potrà intervenire Sì, dopo la replica della Giunta potrà replicare anche lei Prego. Consigliere Pirola Grazie. Parto col mio intervento scusandomi di due cose, la prima è che non ho un intervento scritto perché non ce la faccio, non ce la faccio a scrivere gli interventi, non riesco a concettualizzare più di tanto, quindi sarà un intervento a braccio, magari con qualche citazione qua e là, perché riesco meglio a esprimermi quando parlano gli altri no, salvo che mi parlino mentre parlo io, però preferisco quelli già passati alla storia. Questa è la prima premessa, la seconda, e non è piaggeria, devo dire che farò l intervento solo su due punti perché non ho la capacità di vista complessiva su un argomento così complesso com è il Bilancio, che hanno dimostrato di avere molti altri Consiglieri, tra cui anche qualche Consigliere dell Opposizione. A me per esempio personalmente è molto piaciuto l intervento del Consigliere Mangano di ieri, perché era una serie di domande, ma molto puntuali, molto precise, molto oggettive nel loro essere poste, così come ho apprezzato la complessità dell argomentare del Consigliere Minuti a cui, se mi è concesso, voglio anche dire che se oggi sono qui a cercare di fare qualche argomentazione un pò 13

14 numerologica sul Bilancio, lo devo anche ai quattro anni di scuola che ho avuto con lui. Poi qualche volta si è assieme, qualche volta non si è assieme, scriveva Nietzche: si resta cattivi scolari se non si rinnega il proprio maestro, però questa è la vita. Detto questo, arrivo subito alla conclusione e poi all argomento. Che giudizio dare di questo Bilancio? Io lo definirei con due termini che poi riprendo alla fine, lo definisco un Bilancio serio e un Bilancio strategico; volevo definirlo ottimo, poi mi sono detto: ce ne abbiamo ancora quattro, cosa fai poi? Ottimissimo, eccetera eccetera, allora super-ottimo serio e strategico; perché serio lo dico subito perché è strategico lo dicono ----; serio perché ha dimostrato nel suo organizzarsi di avere individuato quali sono gli snodi strutturali che questa Amministrazione ha davanti per i prossimi cinque anni e che ha cercato di cominciare a indirizzarli adeguatamente. Su qualcuno l indirizzo è più evidente, su altri è meno evidente, è un Bilancio che sterza ma che non stravolge. Ora qui è vero quello che diceva il Consigliere Zordan ieri, che ci sono degli elementi di continuità, però poiché anch io come il Consigliere Mangano preferisco il bipolarismo, allora dico subito che non sono per quelli che amano la notte in cui tutte le vacche sono nere e quindi mi pare che, soprattutto sulla voce la vexata quaestio di questi giorni, le entrate, la stangata fiscale, si possa fare qualche ragionamento comparativo. L altra volta ho usato Aristotele, adesso andiamo ancora più indietro, tanto fra un po le fonti non ci supporteranno più per cui più indietro di così sentendo certo argomentare, leggendo anche questo volantino o articolo che è girato, mi veniva in mente Protagora quando diceva che in fondo in fondo l uomo è misura di tutte le cose e quindi direbbero i bergamaschi: pota tante crape tante suche, no, ecco Allora, l uomo è misura di tutte le cose, quindi non giudicherò la ricostruzione che vado a fare, chiedo solo a tutti però poi di avere l uguale misura, perché se la gestione che è stata fatta di questo iter di Bilancio s è beccata prima del non democratico, poi che il ruolo dei Consiglieri è stato svilito, poi che mettiamo le mani nelle tasche dei cittadini, allora cinque anni fa, quando veniva approvato il primo Bilancio Zordan, io mi dilettavo a scrivere un po più liberamente su un giornale locale, allora sono andato a riprendere esattamente gli argomenti che ho usato cinque anni fa e ho cercato di metterli assieme. Allora andiamo a guardare il metodo, abbiamo aumentato di due punti per mille l IRPEF noi, è stata aumentata di due è stata introdotta e portata a due punti per mille cinque anni fa. Come l abbiamo introdotta noi, con una delibera di Consiglio su cui abbiamo passato la serata; 14

15 ciascuno ha espresso il suo parere, ci siamo beccati un po degli antidemocratici, va bene tutto. Cinque anni fa cosa diceva la delibera di Consiglio che istituiva l addizionale IRPEF? 20 dicembre 2001, preso atto eccetera eccetera di approvare con decorrenza dall anno 2002 l istituzione dell addizionale comunale facoltativa all imposta IRPEF, ai sensi dell art. tal dei tali, con aliquota iniziale nulla, lasciando competenza alla Giunta per la determinazione di un aliquota diversa da zero, qualora esigenze di Bilancio lo richiedano. 20 dicembre, delibera di Giunta, acquisiti i pareri eccetera eccetera, con votazione unanime espressa con alzata di mano, delibera di determinare per l anno 2002 l aliquota opzionale dell addizionale comunale all imposta sul reddito per le persone fisiche nella misura dello 0,2%. E uno dice: quindi il Consiglio l ha approvato, ha dato l indirizzo, ci sono state delle esigenze di Bilancio che l hanno richiesto, pota, l uomo è misura di tutte le cose, l hanno introdotta. Data di questa delibera di Giunta 21 dicembre 2001, cioè il giorno dopo va beh, va bene così il Bilancio per la cronaca è stato provato circa un mese, 40 giorni dopo, okay. Questo è il metodo. Andiamo al contenuto. Allora uno potrebbe dire: va beh, no due punti voi, due punti noi, pari patta. Ora a parte il fatto a parte il fatto che la partita è finita ai supplementari e non siamo dovuti arrivare al golden goal perché assieme ai due punti noi abbiamo messo l esenzione, cioè contribuenti o contribuenti IRPEF esentati, quindi quella cosa qui bisognerà dirla, forse forse visto l apprezzamento di alcuni Non so chi ha commentato, però mantenete il silenzio in aula durante gli interventi, per cortesia. Prego Consigliere. Consigliere Pirola Allora dicevo c è questa differenza nel contenuto forse forse conveniva tenersi questa esenzione per l ultimo anno prima delle elezioni, no? E l invito che do è se dobbiamo fare una ulteriore esenzione, gestiamocela bene, visto che a quanto pare non è stata appezzata. Poi ho fatto un analisi comparata, per non correre il rischio di sbagliare a leggere anch io il Bilancio, perché ho studiato Cambio cassetta ho preso le relazioni e ho messo giù la serie storica di quell indicatore che si chiama pressione tributaria pro-capite, che dall anno 2001 all anno 2002, cioè dall ultimo Bilancio Minuti in cui io 15

16 facevo il Consigliere al primo Bilancio Zordan, la pressione tributaria pro-capite è salita del 62%, documento allegato al Bilancio di allora. Come ci ha spiegato il ragionier Pelizzari non possiamo comparare il 2007 sul 2006 per i noti motivi, comparandolo sull anno che è coerente per voci di appostamento, l aumento della pressione tributaria procapite è del 15,36; il che ci fa dire che in quel Bilancio rispetto a quello la pressione è aumentata rispetto all anno precedente di quattro volte Consigliere Pirola, il termine è spirato, per cui se arriva alla conclusione Consigliere Pirola Ho, chiedo scusa, ah già perché io non sono Capogruppo. Cito solo un altro dato, veloce Ho fatto una simulazione su delle famiglie tipo trevigliesi, prendendo i tre aumenti posti in atto da Zordan e dalla sua Amministrazione, cioè IRPEF, mensa e riduzione delle detrazioni e le ho comparate con gli aumenti fatti quest anno. Allora ne viene che su una famiglia, dopo di che chi lo vuole è qui, su una famiglia con due figli e un reddito imponibile IRPEF di Euro, per mettere lo stesso aumento di pressione fiscale avremmo dovuto aumentare l IRPEF di 10 punti, non di 2, di 10. Su una famiglia con due figli con un reddito di Euro, l avremmo dovuto aumentare di 70. Vado a chiudere velocemente, lasciamo stare le altre citazioni, un solo commento sui servizi sociali, per vicinanza anche in questo caso, devo dire che condivido pienamente, per motivazioni personali e politiche, la scelta dell Assessore di perseguire l ampliamento dei servizi e di rifiutare la scellerata politica dei voucher, la scellerata politica dei voucher e anche qui chiudo con una citazione, questa familiare, le prime volte che portavo a casa i soldi e guardavo lo stipendio, mio padre in dialetto, poi traduco, mi diceva: regordes cunta mia quata dan dà, ma quant che ta resta an secocia, traduco per il Capogruppo perfetto, ok. Ho finito, mi scuso per aver sforato. Grazie Consigliere. I tre minuti che ha sforato penso che il suo gruppo consiliare negli interventi successivi ce li farà recuperare. Se vi sono altri Consiglieri che vogliono intervenire? È iscritto a parlare il Consigliere Merisi, ne ha facoltà. 16

17 Consigliere Merisi Grazie. Silli fa la brava, Silli Consigliere Siliprandi le ho detto che essendo Capogruppo potrà fare la replica dopo l intervento dell esecutivo come tutti gli altri capigruppo. Adesso gli altri Consiglieri, come lei ha fatto ieri, oggi stanno facendo le loro considerazioni. Prego. Consigliere Merisi Silli, mi hai rubato 25 secondi, ma te la perdono. Prego Consigliere. Consigliere Merisi Grazie. Non vorrei essere blasfemo ma voglio ricordare i miei trascorsi da chierichetto, introibo ad altare dei, si diceva così eh Pirola? Il mio filosofo preferito era Nietzche, perché si chiamava Federico come me, era della Bilancia come me, 21 ottobre 1840, ma forse effettivamente, anzi sicuramente senza forse quello che preferivo era Leibnitz, che parlava di monadi, di queste particelle che in un modo o nell altro si incontravano. Ma io credo che questa sera dobbiamo guardare avanti, il Bilancio è una cosa importante sicuramente, fondamentale per l Amministrazione Comunale ed è fondamentale per i cittadini; guardare avanti non vuol dire mettere sul piatto fiducia o non fiducia, questo può essere il problema che in questi giorni ci tocca di più, fiducia o non fiducia non vuol dire neanche essere di Maggioranza o di Minoranza. Fiducia o non fiducia vuol dire guardiamo dentro in questo Bilancio, guardiamo effettivamente che cosa ci propone, guardiamo come è stato fatto, la struttura può essere frutto di opinioni, di idee, sia politiche che amministrative, ma le indicazioni sono altrettanto frutto di opinioni, di idee che però hanno un volato hanno un qualcosa che spinge verso una visione che mi permetto di dire, sia duramente ottimistica. È chiaro che stiamo lavorando, come abbiamo sentito dire spesso e come diciamo sempre e come diremo ancora tante volte. Io sono convinto che questo Bilancio sarà il mezzo per lavorare, poi evidentemente arriveranno l UPIM, arriveranno tante altre cose e l altro filosofo greco Eraclito 17

18 Pantarei; mi spiace solo che questo Pantarei sia solo acqua, voi sapete che sull acqua avrei qualcosa da dire in più. Grazie. Grazie Consigliere, è iscritto a parlare il Consigliere Riganti, ne ha facoltà. Consigliere Riganti Grazie. Tre punti caposaldo: la famiglia, la spesa e l urbanistica. Io di questi aspetti nel Bilancio della relazione degli Assessori ho preso nota di questi aspetti e ne volevo dire alcune cose. Sulla famiglia la parità dei diritti-doveri dei cittadini e ritorno a quel discorso che ho fatto qualche settimana fa per le famiglie, la ricordo quella raccomandazione e vorrei che sia messa non solo per l addizionale IRPEF ma anche per il Bilancio; era per l esenzione o comunque per i contributi e gli aiuti che il Comune dà su addizionali IRPEF e su ICI, vorrei che fosse estesa per tutto quello che sono le tassazioni ai cittadini trevigliesi da parte dell Amministrazione Comunale. Ricordo che il problema è: i cittadini trevigliesi devono essere tassati per il reddito pro-capite e non per il reddito del capo-famiglia, lo ricordo, scusatemi ma ci tengo che questo sia messo e sia studiato, elaborato per il prossimo anno. E ritorno a far l esempio: se un giovane operaio della SAME lavora e ha un reddito di euro, ha tutte le esenzioni; se quel giovane lì il giorno dopo si sposa, ha una moglie e dopo un anno ha un figlio e dopo due anni a due figli, per mantenere moglie e figli arriva a euro non ce la fa più, casa, moglie, figli, mutuo e tutto quello che è da pagare, in più tassazione, addizionali e tutti quant altro. Perciò, se possibile chiedo all Amministrazione non se è possibile, chiedo all Amministrazione l impegno in questo anno 2007 a rivedere questi metodi, queste esenzioni, queste tassazioni, queste fasce, non applicandole al solo lavoratore che produce reddito, ma ai componenti di tutta la famiglia; perciò nel caso ci fosse una famiglia dove il cives, il cittadino produce il reddito non è solo lui il cives, ma anche gli altri tre, la moglie e i figli, perciò questi sono cittadini pari grado. E se il reddito è , non è un cives quello migliore degli altri, che vive molto meglio degli altri, quello che è un cives che vive con euro di reddito, perché diviso per i suoi familiari, se sono quattro in famiglia, è Questa è la raccomandazione. Per la spesa. Per la spesa, un attenzione all equità nel distribuire i servizi. Io adesso faccio tre esempi perché è giusto che tutti debbono 18

19 pagare anche qualcosa in più, è giusto che ci siano gli adeguamenti delle tariffe o di quant altro l Amministrazione Comunale chiede per le refezioni, trasporto eccetera, ma però che questi servizi siano equamente distribuiti. Va bene che questo è un controllo che faranno i servizi sociali eccetera, ma io sto facendo questo esempio e cerco di spiegarmi. E faccio tre esempi: gli asili nido, la refezione scolastica e gli impianti sportivi. Gli asili nido, e rotti di spese per 60 bambini, euro e rotti per bambino, l entrata, cioè quello che si incamera per la tariffa che questi pagano, euro, diviso i 60 bambini, euro per bambino annuo; la differenza, diviso i 60 bambini, sono euro che spende il Comune per ogni bambino che va all asilo nido; cioè c è la mamma che si tiene a casa il bambino perché ci arriva, perché fa della gran fatica e non ha questi euro da pagare al Comune per il suo bambino, lei non riceve questi euro che il Comune dà invece agli altri 60 bambini. Il secondo caso. Il secondo caso è le refezioni. Le refezioni invece è molto meglio distribuita l equità sociale, diciamo, perché ci sono bambini, io penso, dico 2.000, un numero, che usufruiscono della mensa euro i costi, i proventi, la differenza sono euro, diviso bambini, 100 euro a bambino, ecco è molto più equo che non quello di prima euro a bambino. Gli impianti sportivi euro di costi, euro di proventi; però non è che questa differenza di euro sui costi va a vantaggio di tutte le società sportive, sono una o due società sportive che godono di euro, le altre pagano. E passo all ultimo argomento che mi sta a cuore: l urbanistica. Di questo ho una preoccupazione, mi scusi Assessore, non ho fatto domande ieri sera ma ho questa preoccupazione, la preoccupazione per il grande balzo da a abitanti e il modo di gestirlo e il quadrilatero economico che si parla di questo, non solo il problema degli abitanti, perciò un residenziale da a , ma anche il problema dello sviluppo economico della città. E faccio alcuni appunti, se mi permette. Dalla relazione dell Assessore all urbanistica: Creazione di una nuova struttura operativa all interno dell ente con la cooperazione di esperti esterni - ho preso degli appunti - Ufficio di piano con consulenti esterni più altri esperti esterni per l agricoltura, geologia e per la valutazione della sostenibilità ambientale del nuovo piano; e poi le dichiarazioni che l Assessore ha fatto: non siamo contro la città che si rinnova, l Amministrazione di sinistra non significa essere contro gli interventi edilizi eccetera. 19

20 Ma soprattutto quello che mi preoccupa è che nella relazione è scritto: il Comune non solo custode delle regole, ma che sappia indirizzare anche gli orizzonti nel campo progettuale in una logica di efficacia e sussidiarietà con l operatore privato. Allora la mia preoccupazione: significa che l Amministrazione Comunale governerà il campo progettuale? Che ci sarà un super ufficio che gestirà l economia di Treviglio per quanto riguarda lo sviluppo dell artigianato, del commercio, delle abitazioni, dell industria, dell agricoltura e di quant altro? Oltre che ai parchi, la viabilità, le grandi e piccole infrastrutture? L economia, secondo me, non me ne intendo ma quello che ho capito è l economia ha bisogno del mercato, della libera iniziativa dei privati, anche progettuale, non di guide illuminate o benevole. All Amministrazione Comunale secondo me compete, secondo me eh, poi bontà vostra, fornire agli operatori regole chiare e semplici, come mi ha insegnato l ex-sindaco Luigi Minuti, poche, e l ha già detto diverse volte, poche, che diano a tutti i cittadini, belli, brutti, bravi e meno bravi, di qua e di là, del partito o non del partito, la certezza del diritto. È essenziale la certezza del diritto, specialmente nel campo dell edilizia o dell urbanistica. Questo servizio deve essere fatto con un ufficio, sempre per me, a mio parere, ridotto, essenziale, svelto e al servizio della città e non al servizio di se stesso, non un ufficio per se stesso. Condivido la preoccupazione espressa dal Consigliere Minuti sulla scelta metodologica della gestione per obiettivi, fallita in gran parte degli enti pubblici che l hanno approvata e superata in tutte le aziende private perché i costi superano i benefici, cito Luigi Minuti: sembra che la gestione per obiettivi, anziché una modalità per il mezzo per amministrare ed il mezzo per amministrare, sia stata adottata come il fine dell Amministrazione. Ancora un appunto e ho finito, scusatemi la mia confusione Allora è l augurio, ho finito, che faccio all Amministrazione Comunale, per la famiglia di operare in questo già me ne ha dato le sue assicurazioni l Assessore Stucchi, per l attenzione nel fornire i servizi, che sia un momentino meglio distribuito o non so come fare per gli asili nido soprattutto, non tanto per le mense e per le società sportive e qualche altro servizio che io non ho guardato, cioè non ho citato ma che ha anche lui qualche piccolo problemino e soprattutto per l urbanistica, la certezza del diritto. Grazie. Grazie Consigliere. È iscritto a parlare il Consigliere Guzzetti, ne ha facoltà. 20