PIANO REGOLATORE CIMITERIALE

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1 Piano Cimiteriale Relazione Analitica COMUNE DI FILAGO Provincia di Bergamo Piazza Dante, Filago P.I PIANO REGOLATORE CIMITERIALE RELAZIONE ANALITICA Adottato con deliberazione di C.C. n. del. Approvato con deliberazione di C.C. n. del Il Sindaco I Progettisti Il Segretario Pagina 1

2 INDICE CAPO I INDAGINI DEMOGRAFICHE CAPO II ANALISI DELL OCCUPAZIONE DEGLI SPAZI CIMITERIALI TITOLO I CIMITERO DI FILAGO TITOLO II CIMITERO DELLA LOCALITA DI MARNE CAPO III EVOLUZIONE DELLA RICHIESTA DEGLI SPAZI CIMITERIALI TITOLO I CIMITERO DI FILAGO TITOLO II CIMITERO DELLA LOCALITA DI MARNE CAPO IV DIMENSIONAMENTO TITOLO I SUPERFICI DESTINATE ALL INUMAZIONE TITOLO II VERIFICA NUMERO LOCULI CAPO V INTERVENTI DA ATTUARE SULLE STRUTTURE CIMITERIALI TITOLO I CIMITERO DI FILAGO TITOLO II CIMITERO DELLA LOCALITA DI MARNE CAPO VI AREA DI RISPETTO CIMITERIALE TITOLO I CIMITERO DI FILAGO TITOLO II CIMITERO DELLA LOCALITA DI MARNE Pagina 2

3 CAPO I INDAGINI DEMOGRAFICHE Pagina 3

4 L art. 6 del Reg. R. n. 6/2004 e s.m.i. prevede per la redazione del Piano Cimiteriale è necessario considerare l andamento medio della mortalità nell area di competenza territoriale sulla base di dati statistici dell ultimo decennio e di adeguate proiezioni locali. Presso l Ufficio Anagrafe comunale sono stati reperiti i dati necessari alla determinazione del tasso di mortalità medio riferito al decennio Nella tabella 1.1 è riportato l andamento della popolazione residente dal 01/01/2003 al 31/12/2012 con le rispettive variazioni annuali. Tab. 1.1 Anno Abitanti * dati acquisiti presso Ufficio Anagrafe Comune di Filago Popolazione Pagina 4

5 Nella tabella 1.2 sono riportate le informazioni relative ai decessi dei residenti nel decennio Tab. 1.2 Anno Decessi Totale 180 * dati acquisiti presso Ufficio Anagrafe Comune di Filago Decessi Pagina 5

6 Infine la tabella 1.3 riporta il tasso di mortalità annuo in percentuale rispetto alla popolazione residente nell anno considerato. Tab. 1.3 Tasso di mortalità Anno Popolazione residente Decessi Tasso mortalità (%) , , , , , , , , , ,71 Tasso di mortalità medio ,58 Tasso di mortalità 0,9 0,8 0,7 0,6 0,5 0,4 0,3 0,2 0, Pagina 6

7 Sulla base dei dati raccolti risulta che il tasso di mortalità medio annuo riferito al decennio è pari allo 0,58 % della popolazione residente. Gli elementi sopra raccolti consentono di ottenere una proiezione per i prossimi venti anni della popolazione residente e del numero di decessi previsti per lo stesso periodo. Pagina 7

8 CAPO II ANALISI DELL OCCUPAZIONE DEGLI SPAZI CIMITERIALI Pagina 8

9 Dall incrocio fra i dati relativi ai contratti cimiteriali e quelli ottenuti dai sopralluoghi eseguiti presso le due strutture cimiteriali si sono reperite le informazioni relative allo stato di fatto ed alla dinamica dell occupazione degli spazi cimiteriali. TITOLO I Cimitero di Filago INUMAZIONE Tabella Campi di inumazione comune. Campo complessivi occupati liberi DX NORD SX NORD DX SUD SX SUD Totale Totali Occupati Liberi Pagina 9

10 TUMULAZIONE Tabella Campi di tumulazione comune. Campo complessivi occupati liberi DX NORD SX NORD DX SUD SX SUD Totale Totali Occupati Liberi Pagina 10

11 Tabella Tombe di famiglia Tomba complessivi occupati liberi Pagina 11

12 Pagina 12

13 Pagina 13

14 Totali Totali Occupati Liberi Pagina 14

15 Tabella Loculi Campate Numero loculi Loculi occupati Loculi liberi centrale sinistro destro Totali Totali Occupati Liberi Pagina 15

16 Tabella Ossari. Campate Numero ossari Ossari occupati Ossari liberi centrale destro Totali Totali Occupati Liberi Pagina 16

17 Tabella Cappelle di famiglia. Sono presenti solo due cappelle private riservate alle famiglie collocate lungo il lato ovest ed est. Al loro interno sono collocati i loculi per le tumulazione e gli ossari/cinerari. Pagina 17

18 TITOLO II Cimitero della località di Marne INUMAZIONE Tabella Campi di inumazione comune Campo complessivi occupati liberi Totale Totali Occupati Liberi Pagina 18

19 TUMULAZIONE Tabella Campi di tumulazione comune. Campo complessivi occupati liberi Totali Totali Occupati Liberi Pagina 19

20 Tabella Loculi Campate Numero loculi Loculi occupati Loculi liberi nord sud cappella Totali Totali Occupati Liberi Pagina 20

21 Tabella Ossari Campate Numero ossari Ossari occupati Ossari liberi cappella Totali Totali Occupati Liberi Pagina 21

22 Tabella Cappelle di famiglia Nel cimitero della località di Marne non sono presenti cappelle di famiglia. Pagina 22

23 CAPO III EVOLUZIONE DELLA RICHIESTA DEGLI SPAZI CIMITERIALI Pagina 23

24 Nelle tabelle che seguono sono riportate la distribuzione delle sepolture negli ultimi dieci anni con i dati medi e le percentuali per ciascuna tipologia riferite ai due cimiteri di Filago e della località di Marne. Pagina 24

25 TITOLO I Cimitero di Filago Tabella 3.1 Anno Inumazione in campo comune Tumulazione in campo comune Loculo Tomba di famiglia Ossario Totale Rinnovo Totali Media annua 0 1,6 6,8 6,8 0,3 15,5 6,2 Perc. 0,00% 10,32% 43,87% 43,87% 1,94% 100,00% 40,00% Inumazione Tumulazione Loculo Tomba di Famiglia Ossario Pagina 25

26 Totali Rinnovo * dati acquisiti dai contratti di concessione cimiteriale Pagina 26

27 TITOLO II Cimitero della località di Marne Tabella 3.2 Anno Inumazione in campo comune Tumulazione in campo comune Loculo Ossario Totale Rinnovo Totali Media annua 0,1 0,2 2,5 0 2,8 1,9 Perc. 3,57% 7,14% 89,29% 0,00% 100,00% 67,86% Inumazione Tumulazione Loculo Ossario Pagina 27

28 Totali Rinnovo * dati acquisiti dai contratti di concessione cimiteriale Pagina 28

29 CAPO IV DIMENSIONAMENTO Pagina 29

30 Di seguito vengono effettuate le analisi dimensionali riferite alle principali tipologie di sepoltura previste dalla normativa vigente e la verifica delle strutture esistenti. L art. 6 del Reg. Regionale 9 novembre 2006, n. 6, al comma 6 prescrive che deve essere prevista un area per l inumazione di superficie minima tale da comprendere un numero di fosse pari o superiore alle sepolture dello stesso tipo effettuate nel normale periodo di rotazione degli ultimi dieci anni, incrementate del cinquanta per cento. Il comma 8 dello stesso articolo prevede che nel caso in cui il Comune disponga di due o più cimiteri, l area destinata all inumazione può anche essere garantita in un solo cimitero. Per quanto riguarda i loculi viene eseguita la verifica della disponibilità considerando una previsione sull arco dei prossimi venti anni in modo da poter prevedere le necessità di ampliamento delle due strutture cimiteriali unitamente alle operazioni di estumulazione. Pagina 30

31 TITOLO I Superfici destinate all inumazione Si ritiene di aumentare la superficie da destinare all inumazione prevista dall art. 6 del Reg. Regionale 9 novembre 2006, n. 6 di una quota destinata all inumazione delle salme non completamente mineralizzate e per eventuali eventi straordinari che possono richiedere un numero consistente di inumazioni. Entrambe le quote di cui sopra sono stimate pari ad 1/2 delle inumazioni effettuate nell ultimo decennio. Nella seguente tabella è riportata la verifica delle superfici per l inumazione per i due cimiteri considerando il numero di fosse esistenti e da realizzare. Tabella 4.1 FILAGO MARNE TOTALI A Inumazioni decennio B Incremento fosse necessarie per inumazioni nel prossimo decenni (50 % di A) Quota per inumazione delle C salme non completamente mineralizzate (1/2 di A) D Quota inumazioni per eventi straordinari (1/2 di A) E=A+B+C+D TOTALE FOSSE DA PREVEDERE F Fosse per inumazione libere G Fosse per mineralizzazione libere H=F+G TOTALE FOSSE A DISPOSIZIONE I=H-E VERIFICA Da quanto sopra risulta che il numero di fosse per inumazione soddisfa il fabbisogno previsto dalla normativa vigente per i prossimi dieci anni per entrambe i cimiteri. Pagina 31

32 TITOLO II Verifica numero loculi Per quanto riguarda la verifica della disponibilità di loculi per i prossimi venti anni si ipotizza l esecuzione di una media di cinque estumulazioni annue per il cimitero di Filago e di una estumulazione annua per il cimitero della località di Marne. Nella seguente tabella è riportata la verifica del numero di loculi nei due cimiteri. Tabella 4.2 FILAGO MARNE A B C Media sepoltura loculi decennio ,8 2,5 Media annua estumulazioni prevista 5 1 Media annua loculi necessari al netto delle estumulazioni. (A - B) 1,8 1,5 D Loculi liberi E NUMERO ANNI COPERTI (D / C) 55 14,7 F Ampliamento 0 60 G Totale loculi a disposizione previsti (D + F) H VERIFICA (G / C) 55 54,67 Da quanto sopra risulta che, considerando le estumulazioni previste, risulta ampiamente soddisfatto il fabbisogno di loculi per i prossimi venti anni per il cimitero Filago. Per il cimitero della località di Marne è opportuno un oculato monitoraggio dell utilizzo dei loculi per verificare la necessità di ulteriori ampliamenti. Preventivamente, prima di eseguire l ampliamento, si ritiene opportuno ridurre la durata del diritto d uso alla sepoltura previsto nelle concessioni cimiteriali e dare attuazione alle richieste di estumulazione ordinaria. Pagina 32

33 CAPO V INTERVENTI DA ATTUARE SULLE STRUTTURE CIMITERIALI Pagina 33

34 Come meglio evidenziato nelle premesse narrative, presso entrambi i cimiteri, i campi sono stati utilizzati in modo promiscuo mescolando inumazioni, tumulazioni e mineralizzazioni senza un ordinato e vincolante schema di posa delle sepoltura. Diventa quindi di primaria importanza riorganizzare tutti i campi al fine di: 1. definire aree in cui destinare specifiche tipologie di sepoltura; 2. predisporre uno schema vincolante di posa delle sepolture. Le tombe realizzate in deroga a quanto previsto all art.16 comma 4 del R.R. 6/2004 non potranno essere rinnovate allo scadere dei termini della concessione originaria, fatto salvo il loro possibile adeguamento nel rispetto delle norme contenute nel Piano Cimiteriale. Le altre strutture cimiteriali, oggetto di rapporto concessorio già in essere e realizzate in contrasto con l azzonamento di progetto, risultano tollerate fino all adeguamento previsto dal piano cimiteriale. Pagina 34

35 TITOLO I Cimitero di Filago Per il cimitero di Filago il dimensionamento risulta soddisfatto come si evince dalle tabelle 4.1 e 4.2. In aggiunta a quanto descritto in premessa, gli interventi in previsione risultano i seguenti: 1. Loculi: manutenzione con il mantenimento delle caratteristiche tipologiche esistenti; 2. Ossari: manutenzione con il mantenimento delle caratteristiche tipologiche esistenti; 3. Aree per inumazione in campo comune: individuazione di area ad utilizzo esclusivo; 4. Tombe di famiglia: manutenzione con il mantenimento delle caratteristiche tipologiche esistenti; 5. Aree per tumulazione in campo comune: manutenzione per quelle realizzate in deroga di cui all art. 16 comma 4 del Regolamento Regionale n. 6/2004. Individuazione di area ad utilizzo esclusivo oltre dimensioni e collocazioni vincolate per quelle di nuova realizzazione; 6. Cappelle di famiglia: manutenzione con il mantenimento delle caratteristiche tipologiche esistenti; 7. Campo di mineralizzazione: individuazione di area ad utilizzo esclusivo; 8. Giardino delle rimembranze: individuazione di area ad utilizzo esclusivo; 9. Viabilità interna: manutenzione; 10. Sottoservizi e impianti: manutenzione. Si rimanda alla tabella sottostante per la definizione specifica degli interventi. Pagina 35

36 STRUTTURA STATO DI FATTO PROGETTO NOTE Loculi apogei MO + MS + RC - - Ossari/Cinerari apogei MO + MS + RC - - Tombe di Famiglia MO + MS + RC - - Cappelle di Famiglia MO + MS + RC - - Aree per inumazione in campo comune Aree per tumulazione in campo comune Aree per mineralizzazione Tombe monumentali, lapidi e cippi di pregio MO + MS + RC + RI - - MO + MS + RC + RI - - MO + MS + RC + RI - - MO + RC - - Ossario comune MO + MS + RC + RI - - Camera mortuaria MO + MS + RC + RI - - Servizi generali e impianti Giardino delle rimembranze MO + MS + RC + RI NC - MO = MANUTENZIONE ORDINARIA MS = MANUTENZIONE STRAORDINARIA RC = RISANAMENTO CONSERVATIVO RI = RISTRUTTURAZIONE NC = NUOVA COSTRUZIONE CDU = CAMBIO DESTINAZIONE D USO Pagina 36

37 TITOLO II Cimitero della località di Marne Per il cimitero della località di Marne il dimensionamento risulta non soddisfatto come si evince dalla tabella 4.2. In aggiunta a quanto descritto in premessa, gli interventi in previsione risultano i seguenti: 1. Loculi: manutenzione con il mantenimento delle caratteristiche tipologiche per quelli esistenti. Ampliamento, come previsto dal Piano di Governo del Territorio (PGT) vigente, in lato nord previa demolizione di parte della recinzione, con realizzazione di ulteriore blocco di loculi della stessa tipologia di quelli esistenti compresa la copertura. Numero di loculi previsti pari a 60 suddivisi in due campate da 30 ciascuna. Cambio di destinazione d uso dei loculi della cappella centrale in ossari in virtù del loro dimensionamento ridotto e delle difficoltà di estumulazione e tumulazione che comportano danneggiamenti alla struttura della cappella; 2. Ossari: manutenzione con il mantenimento delle caratteristiche tipologiche per quelli esistenti. Realizzazione di nuovo blocco sul lato ovest a sud dell ingresso; 3. Aree per inumazione in campo comune: individuazione di area ad utilizzo esclusivo; 4. Aree per tumulazione in campo comune: manutenzione per quelle realizzate in deroga di cui all art. 16 comma 4 del Regolamento Regionale n. 6/2004. Individuazione di area ad utilizzo esclusivo oltre dimensioni e collocazioni vincolate per quelle di nuova realizzazione; 5. Campo di mineralizzazione: individuazione di area ad utilizzo esclusivo; 6. Giardino delle rimembranze: non previsto per le ridotte dimensioni della struttura; 7. Viabilità interna: manutenzione; 8. Sottoservizi e impianti: manutenzione per gli esistenti ed estensione degli impianti di illuminazione votiva e della rete di raccolta e smaltimento delle acque meteoriche per i nuovi loculi; 9. Attrezzature di servizio: nuova realizzazione sul lato ovest a sud dell ingresso; Si rimanda alla tabella sottostante per la definizione specifica degli interventi. Pagina 37

38 STRUTTURA STATO DI FATTO PROGETTO NOTE Loculi apogei MO + MS + RC NC LOCULI CAPPELLA CENTRALE CDU Ossari/Cinerari apogei Aree per inumazione in campo comune Aree per tumulazione in campo comune Aree per mineralizzazione Tombe monumentali, lapidi e cippi di pregio MO + MS + RC NC - MO + MS + RC + RI - - MO + MS + RC + RI - - MO + MS + RC + RI - - MO + RC - - Ossario comune MO + MS + RC + RI - - Servizi generali e impianti MO + MS + RC + RI NC MAGAZZINO MO = MANUTENZIONE ORDINARIA MS = MANUTENZIONE STRAORDINARIA RC = RISANAMENTO CONSERVATIVO RI = RISTRUTTURAZIONE NC = NUOVA COSTRUZIONE CDU = CAMBIO DESTINAZIONE D USO Pagina 38

39 CAPO VI AREA DI RISPETTO CIMITERIALE Pagina 39

40 TITOLO I Cimitero di Filago Per il cimitero di Filago è confermata l ampiezza della zona di rispetto cimiteriale prevista dal Piano di Governo del Territorio (PGT) vigente. Tale fascia è stata ridotta a metri 50 con deliberazione di Consiglio Comunale n.6 del e successivamente decretata dal Prefetto in data Pagina 40

41 TITOLO II Cimitero della località di Marne L'attuale fascia di rispetto cimiteriale è stata ridotta a metri 50 con deliberazione di Consiglio Comunale n.22 del e successivamente decretata dal Prefetto in data In previsione dell ampliamento verso il lato nord la fascia di rispetto dovrà essere incrementata a metri 60 e recepita dal Piano di Governo del Territorio (PGT). Pagina 41