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1 INTERVENTO DI DONATO PICCOLI, ASSESSORE ALLE POLITICHE A- GRICOLE. Signor Sindaco, Signori Consiglieri, Autorità presenti, rappresentanti delle organizzazioni di categoria, dei sindacati e dei movimenti spontanei presenti, a voi tutti il mio saluto. Permettetemi, inoltre, di salutare con maggior calore i cittadini intervenuti, a testimonianza della vicinanza della Comunità alle problematiche del comparto agricolo, nonché quanti, in questi giorni, stanno lottando per la sopravvivenza del proprio lavoro e della propria famiglia. Forse è proprio questo il punto da cui da cui dovremmo cominciare quando si discute di agricoltura; è necessario mettere da parte ogni demagogia e retorica ed iniziare a pensare seriamente a quello che questa crisi realmente significa. Come rappresentanze Istituzionali, come rappresentanze politiche, come rappresentanze di categoria e sindacali, abbiamo il dovere morale di mettere in discussione la sordità dello Stato a fronte del grido di dolore che proviene da quanti, gli agricoltori, debbono fare i conti con un lavoro che non assicura più le condizioni minime per un esistenza dignitosa propria e della propria famiglia. E compito della Repubblica rimuovere gli ostacoli di ordine economico e sociale che, limitando di fatto la libertà e l uguaglianza dei cittadini, impediscono il pieno sviluppo della persona umana e l effettiva partecipazione di tutti i lavoratori all organizzazione politica, economica e sociale del paese.(art. 3 Cost.) La Repubblica tutela il lavoro in tutte le sue forme ed applicazioni (Art. 35) Il lavoratore ha diritto ad una retribuzione proporzionata alla quantità e qualità del suo lavoro e in ogni caso sufficiente ad assicurare a sé e alla famiglia un esistenza libera e dignitosa. (Art. 36). Sono le parole scritte nel testo della nostra Costituzione; parole tradite, smembrate, cancellate da quanto in questi anni è accaduto in agricoltura. La crisi che stiamo vivendo, che gli agricoltori vivono già da qualche tempo, inoltre, non è uguale per tutti. Dobbiamo essere sinceri e crudi, così come la gravità del momento richiede, per riconoscere che mentre per alcuni questa è una crisi di mercato, che incide sul surplus degli introiti annuali derivanti dall agricoltura, per altri, invece, è una crisi che mette in discussione la propria esistenza civile per il futuro. Mi riferisco a quanti, e sono tanti, oggi si trovano soggetti a procedure esecutive per l annosa questione dei debiti INPS, vedendo il proprio patrimonio, anzi il proprio mezzo di lavoro, la terra, la propria casa, oggetto di ipoteche, pignoramenti, vendite all asta. I dati, e siamo ancora all inizio purtroppo, sono impressionanti. Basta andare sul sito Internet del Tribunale di Taranto ed accedere alla sezione aste immobiliari per rendersene conto; se si cercano le aste riguardanti terreni agricoli si ottengono 24 pagine di stampa. Siamo ancora all inizio perché, come tutti ben sanno, fino a qualche tempo fa vi era una sorta di pax tacita tra il mondo della riscossione ed il mondo agricolo; si temevano gli effetti sociali, anche se personalmente ritengo che si temesse più la reazione elettorale di un mondo agricolo ancora forte, che pote- 1

2 vano derivare dal dare seguito a quello che era il problema dell indebitamento INPS delle aziende agricole. Oggi, tuttavia, questa paura sembra essere scomparsa e sembra definitivamente rotta quella pax tacita prima ricordata, con la conseguenza che gli a- gricoltori professionisti, e solo loro, si trovano esposti a procedura esecutive sempre più aggressive, ispirate a logiche sanzionatorie che sarebbero degne di miglior causa e che, invece, si ripercuotono su gente che ha solo cercato di fare il proprio lavoro. Vero è che alcuni hanno speculato dall intero sistema; ma altrettanto vero è chi avrebbe dovuto controllare non lo ha fatto o lo ha fatto in maniera superficiale, blanda, dal momento che le truffe erano facilmente rilevabili e non sempre lo sono state. Oggi gli agricoltori, come ho già avuto modo di scrivere, pagano il prezzo di un collasso che riguarda un intero sistema, che tutti ha coinvolto e cui tutti hanno attivamente partecipato. Inps, associazioni di categoria, sindacati, datori di lavoro e braccianti; tutti nel nostro territorio hanno tratto beneficio dalla questione di cui stiamo discutendo. Oggi, però, si vuole lasciare il cerino nelle mani degli agricoltori, spogliandoli di quanto nella loro vita hanno costruito con un lavoro svolto sotto il sole, al freddo, senza pause, né feste, senza ferie riconosciute e pagate, senza la possibilità di poter delegare ad altri la conduzione del proprio fondo nemmeno in caso di malattia. Gli agricoltori sono vittime non soltanto della concorrenza sleale dei produttori stranieri, come qualcuno vorrebbe far credere forse per la sua incapacità di cogliere la reale evoluzione del mondo, forse per la scientifica volontà di distogliere lo sguardo dalla vera origine dei problemi che si trova ad affrontare chiunque voglia fare impresa in questo Paese. Il mondo agricolo sconta situazioni degne di una commedia dell assurdo; non voglio alimentare polemiche, ma certe cose devo per forza osservarle. Le trattenute in favore delle Organizzazioni vengono riscosse unitamente ai contributi previdenziali, con la conseguenza che anche esse costituiscono le somme per cui vengono emesse le cartelle esattoriali e dopo vengono eseguiti i pignoramenti. Il difensore della vittima che si trasforma nel suo co-carnefice. Un assurdo tipicamente italiano. Forse i rappresentanti di categoria dovrebbero riesaminare la loro funzione; dovrebbero riavvicinarsi al mondo reale dell agricoltura e non soltanto a quello patinato che viene quotidianamente rappresentato parlando di gastronomia, di tipicità dei prodotti, di nicchie di mercato. L agricoltura non è questa! I problemi degli agricoltori non sono questi! Non sono l unico a pensarlo: basta dare uno sguardo alle riviste di settore per rendersi conto che la mia è un opinione diffusa. Basta dare uno sguardo ai dati ISTAT che ci dicono che in 3 mesi sono state dedicate 102 ore di trasmissioni televisive all agricoltura. Oltre un ora al giorno; solo che a parlare di agricoltura sono cuochi, albergatori, gastronomi, enologi, sommelier; mai gli agricoltori, gli unici che potrebbero 2

3 dire che attualmente fare agricoltura significa essenzialmente lavorare in perdita e non riuscire a portare nulla a casa. Ci sarebbe da ridere, se non fosse per il rispetto che si deve al dramma degli agricoltori pignorati, nel pensare che, proprio mentre la categoria che si rappresenta sta lottando per ottenere i provvedimenti che le consentano di sopravvivere e si lamenta l assoluto silenzio della stampa, il Presidente di una delle Organizzazioni di categoria appare per ben due volte in meno di una settimana per affermare le seguenti cose: 1) Che i consumatori non dovrebbero comprare prodotti provenienti dall estero, perché il trasporto aumenta i costi e l inquinamento; 2) Che questo Natale sarà il natale boom dei cestini natalizi DOC. Perché non dire, ad esempio, che l ultima operazione di ristrutturazione del debito INPS non è stata assolutamente soddisfacente? Perché non dire che su aziende vi hanno aderito solo , come ha riferito il Ministro Zaia in una risposta ad un interrogazione parlamentare? Perché non dire che le restanti aziende sono per la maggior parte nel Meridione d Italia e che si trovano ora esposte al rischio di procedura esecutive da parte sia dell INPS che delle Banche qualora dovessero esercitare il diritto di opzione che si sono assicurate per i prossimi 15 anni? Perché non dire che a fronte di un credito INPS il cui valore nominale è di circa 6,6 miliardi di euro, la Corte dei Conti ha stimato che se le Banche dovessero recuperare circa 5,9 miliardi di euro, all INPS andrebbero tra gli milioni? Perché non dire che del diritto costituzionale alla difesa dei propri diritti, sancito dall art. 24 della Costituzione, si è fatto carta straccia prevedendo per il debitore la rinuncia ad ogni forma di eccezione con la sottoscrizione dell accordo? Forse perché gli agricoltori sono la categoria in questo momento politicamente più debole? Non dimentichiamo che si tratta di debitori dello Stato di cui si conosce nome, cognome, indirizzo; gente che oggi è sottoposta a procedure esecutive perché non è stata furba al punto di occultare il proprio patrimonio. Tutto questo accade nel Paese in cui, proprio di questi giorni è la notizia dell ulteriore proroga, si consente il rientro dei capitali illegalmente esportati all estero con l applicazione di una tassazione pari al 5%. Da queste semplici considerazioni nasce la proposta che abbiamo voluto portare in questo Consiglio Comunale. Insieme a tutte le forze politiche qui rappresentate abbiamo voluto costruire punto per punto la proposta di deliberazione. Abbiamo volutamente evitato di inserire ogni riferimento al futuro dell agricoltura; perché oggi, non vogliamo sentir parlare di associazionismo, di globalizzazione, di conferenze e riforme agrarie, di Unione Europea. Vogliamo soltanto che oggi, qui, si discuta di come consentire alle aziende di uscire dalla grave situazione debitoria nei confronti dell INPS. Vogliamo questo perché ci rendiamo conto che, ogni proposta diversa, si deve scontrare con quelle che sono le leggi basilari del fare impresa per cui quando un impresa è indebitata non ha alcuna possibilità di programmare piani di ri- 3

4 lancio; questo soprattutto quando il comparto in cui opera, come accade ora per il comparto agricolo, attraversa una profondissima crisi. Vogliamo parlare solo di questo per non consentire a nessuno il classico gioco delle tre carte secondo cui, volgendo lo sguardo al futuro, si omette di affrontare i nodi irrisolti del passato. Vogliamo parlare di questo perché, da amministratori responsabili, ci rendiamo conto che tale situazione rischia di rappresentare una seria ipoteca per il nostro territorio, sia sotto il profilo del suo sviluppo che sotto quello della legalità. Dal punto di vista dello sviluppo, il passaggio del debito da genitori a figli, ad esempio, rappresenta un serio ostacolo al ricambio generazionale in agricoltura; perché nessuna persona sana di mente è disposta ad avviare un attività lavorativa con l incognita di dover abbandonare tutto nel giro di pochissimo tempo. Dal punto di vista della legalità, perché temiamo che le aste giudiziarie possano divenire lo strumento attraverso cui la criminalità organizzata di stampo mafioso possa radicarsi sul nostro territorio. Sta già avvenendo e non è più tempo di perdersi in discussioni teoriche. A) Richiediamo, dunque, l intervento del Governo affinché dichiari la situazione di crisi socio-economica delle aziende agricole con la sospensione delle esecuzioni in atto per il tempo necessario ad elaborare una via d uscita dalla situazione debitoria delle aziende senza comportare la macelleria sociale che si intravede all orizzonte; B) Richiediamo la previsione di interventi compensativi, per fare fronte alla crisi di reddito delle aziende, in deroga alla normativa Europea degli aiuti di stato. Ciò considerando che la stessa Commissione Europea ha già autorizzato lo Stato italiano ad innalzare la soglia de minimis da 3000,00 a 15000,00 per ettaro; C) Richiediamo la rinegoziazione dei mutui bancari contratti per investimenti così come avvenuto per i mutui bancari contratti per gli acquisti immobiliari; D) Quanto alla questione centrale dell indebitamento INPS, la nostra proposta è semplice e trova avallo in quanto affermato dal Dott. Mastropasqua, Presidente INPS, in una recente audizione nella Commissione Bilancio sull indebitamento INPS delle aziende agricole. Mastropasqua parla di risultato della ristrutturazione ben al di sotto delle a- spettative e, con onestà intellettuale, ne individua le cause. Il presidente INPS parla di situazione ormai insostenibile per le aziende, costrette a fare i conti con costi previdenziali sempre più elevati e con un debito notevole; inoltre, la crisi di liquidità e di certezze per il futuro rende praticamente impossibile alle aziende pensare a qualunque programma di rientro. Lo stesso Presidente INPS fornisce poi un ipotesi di lavoro; intervenire per ridurre l aliquota di ristrutturazione prevedendo, ad esempio, un intervento a carico dello Stato. Considerato che il Bilancio dell INPS contribuisce a formare il Bilancio consolidato dello Stato, abbiamo ritenuto di poter articolare una proposta diversa anche se finalisticamente identica a quella formulata dal Dott. Mastropasqua. Nessun intervento monetario da parte dello Stato ma possibilità per gli agricoltori di versare direttamente all INPS una somma tra il 15-20%. 4

5 Ciò, come detto nel dispositivo, consentirebbe all Istituto Nazionale della Previdenza Sociale di incassare un ammontare complessivamente superiore a quello che, invece, risulterà all esito dell operazione di ristrutturazione condotta dalle Banche. Per le aziende agricole, invece, significherebbe poter affrontare la situazione debitoria in maniera definitiva, pagando direttamente all INPS e non consentendo che, per l ennesima volta, soggetti terzi possano ingrassare i propri bilanci dalla loro attività. Queste sono le misure che si devono ad un settore che ha contribuito materialmente ed economicamente alla ricostruzione ed al rilancio economico del nostro Paese nel secondo dopo-guerra. Sono le misure necessarie per evitare che la crisi che investe i produttori agricoli ben presto, come già si registra, si estenda ad altre categorie sino a trasformarsi in una crisi riguardante l intero Meridione d Italia. Sono le misure che si devono a uomini e donne che con la loro fatica hanno trasformato il nostro territorio, lo hanno reso ricco, senza mai perdere la dignità anche nei momenti più difficili. Sono le misure che si devono alle famiglie che, sempre più, vedono compromesso il futuro proprio e dei propri figli. Sono le misure che la Politica, recuperando la sua vera funzione, deve essere in grado di imporre ad una miope visione burocratica capace di guardare agli agricoltori soltanto come soggetti da spremere fino allo stremo. Scriveva qualcuno: Chi ha paura e nonostante questo va avanti senza lasciarsi intimidire, dà prova di coraggio. Chi, invece, affronta situazioni rischiose senza rendersi conto del pericolo, dimostra solo irresponsabilità. Noi sappiamo a cosa andiamo incontro; sappiamo quale muro di gomma ci troveremo ad affrontare; sappiamo anche che, da domani, avremo più nemici che amici. Ciononostante vogliamo andare avanti perché siamo consci di quanto andiamo dicendo; siamo consapevoli perché, come in un incubo, abbiamo intravisto quale sarà il nostro territorio se dovessimo perdere questa battaglia. Il ruolo degli irresponsabili lo lasciamo a quanti si ostinano a credere che questi non siano i problemi primari dell agricoltura e coltivano il sogno di una ripresa economica calata dall alto, con scelte che nulla hanno a che fare con la razionalità. Agli agricoltori, infine, un appello: da soli non abbiamo il peso per potercela fare. Avete il dovere di riacquistare la dignità di aver contribuito a fare dell Italia un Paese sviluppato; coinvolgete le vostre famiglie, i vostri figli, i vostri amici. Abbiate l umiltà ed il coraggio di ammettere che a queste condizioni non c è futuro per l agricoltura; gli altri capiranno che senza agricoltura non ci sarà futuro per nessuna Comunità. Dott. Donato Piccoli Assessore Politiche Agricole Comune di Palagiano 5

6 Palagiano, 23 Dicembre

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