PRODUZIONE, SMALTIMENTO E RICICLAGGIO DEI RIFIUTI EDILI: UNA SFIDA PER L AMBIENTE, UNA OPPORTUNITA PER L INNOVAZIONE TECNOLOGICA

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1 Bologna, 23 aprile 2015 PRODUZIONE, SMALTIMENTO E RICICLAGGIO DEI RIFIUTI EDILI: UNA SFIDA PER L AMBIENTE, UNA OPPORTUNITA PER L INNOVAZIONE TECNOLOGICA Il progetto per la valorizzazione dei rifiuti inerti in Emilia-Romagna Manuela Ratta, Stefano Cintoli Regione Emilia-Romagna Marco Capsoni - Consulente

2 IL CONTESTO REGIONALE PIANO REGIONALE GESTIONE RIFIUTI Adottato con DGR 103 del 3 febbraio 2014 PROGETTO SNAP SEE Sustainable National Aggregates Planning In South East Europe finanziato dal programma South East Europe

3 IL PROGETTO DELLA REGIONE EMILIA-ROMAGNA La Regione Emilia Romagna ha avviato un progetto per la valorizzazione dei rifiuti inerti da C&D promuovere la conoscenza e la corretta applicazione della normativa sul recupero dei rifiuti inerti e sull'utilizzo dei riciclati; definire azioni e strumenti per regolamentare e diffondere una corretta gestione dei rifiuti inerti che garantisca contestualmente tutela dell'ambiente ed elevate prestazioni tecniche dei materiali prodotti; favorire l'impiego degli inerti riciclati per le diverse tipologie di opere in funzione delle caratteristiche prestazionali con particolare riferimento all'ambito dei lavori pubblici. Gli obiettivi e le finalità del Progetto sono state condivisi in via preliminare con i soggetti coinvolti (Amministrazioni provinciali - Associazioni di categoria - Anci)

4 LE FASI DEL PROGETTO FASE 1 - CONOSCENZA FASE 2 - AZIONE Condivisione con parti interessate (4 aprile 2014) Presentazione dati (9 settembre 2014) Pubblicazione REPORT 2014

5 LA BASE DI PARTENZA FASE 1: «Conoscenza del sistema» FINALITA Acquisire le informazioni quantitative e qualitative relative alla gestione dei rifiuti inerti provenienti dalle attività di costruzione e demolizione (C&D) Valutare le connessioni con gli altri segmenti della filiera di utilizzo delle sostanze minerali (aggregati naturali, conglomerati bituminosi e calcestruzzi) Individuare i principali punti di forza e di debolezza LE STRUTTURE IMPEGNATE NELLA PRIMA FASE Regione Emilia-Romagna Servizio Rifiuti e bonifica siti, servizi pubblici ambientali e sistemi informativi ARPA Emilia-Romagna CTR Gestione Integrata Rifiuti ERVET Emilia-Romagna Valorizzazione Economica Territorio Consulenza esterna di supporto al Report

6 FINALITA LO SVILUPPO DEL PROGETTO FASE 2: «Azione» Sulla base dei principali punti di forza e di debolezza individuati nella fase conoscitiva è stata definita una proposta per lo sviluppo di azioni che possano incidere sul miglioramento del sistema mediante l elaborazione di strumenti operativi opportunamente definiti SOGGETTI INDIVIDUATI PER LA SECONDA FASE Oltre alle strutture già impegnate nella prima fase: Amministrazioni Provinciali Associazioni di categoria ANCI Ordini professionali progettisti INTERCENTER- ER

7 IL PROGETTO IN RETE

8 LA COMPOSIZIONE DELLE INFORMAZIONI INDAGINE INDIRETTA Catasto dei dati di gestione dei rifiuti nella Regione (Dichiarazioni MUD) Periodo esaminato INDAGINE DIRETTA (ricerca sul campo) Intervista mediante Questionari a schede Periodo esaminato LE FONTI DEI DATI Anagrafica ARPA (Dichiarazioni MUD) Camera commercio (CCIAA) Operatori Associazioni di categoria Precedenti studi e analisi

9 IL CICLO DELLE RISORSE MINERALI ATTIVITA DI SCAVO (terre e rocce) ATTIVITA ESTRATTIVA (cave di granulati) ATTIVITA ESTRATTIVA (cave di roccia) PRODUZIONE (aggregati naturali) Impiego tal quale SCARTI PRODUZIONE (pietre ornamentali e strutturali) CALCESTRUZZI (CLS) CONGL. BITUM. (CB) AGGREGATI (strade, op. civili) COSTRUZIONE OPERE Edili Stradali Recuperi ambientali DEMOLIZIONE OPERE OPERA (Esigenze/Utilizzo) PRODUZIONE (aggregati riciclati) TRATTAMENTO (recupero) DISCARICA (smaltimento) PRODUZIONE (aggregati industriali) ATTIVITA INDUSTRIALE

10 INDAGINE DIRETTA Il campo di applicazione Agg. riciclati AR CB Agg. naturali AN CLS

11 INDAGINE DIRETTA Metodologia e contenuti QUESTIONARIO SCHEDE TEMATICHE (per impianto) Aggregati riciclati Aggregati naturali Calcestruzzi prec. Congl. bituminosi Itineranti DATI RICHIESTI Localizzazione Azienda Tecnologie Quantità Tipologie Giacenze Movimentazione INDAGINE CAMPIONARIA RISPOSTA VOLONTARIA

12 INDAGINE DIRETTA Attività svolta Predisposizione elenchi Invio dei Questionari Individuazione degli insiemi Campione di riferimento Raccolta e bonifica dei dati Data l assenza di elenchi ufficiali non è stato possibile procedere con un indagine totale. Sono stati composti appositi elenchi (Impianti di recupero produttori aggregati naturali produttori CLS Produttori CB imprese di costruzioni) per un TOTALE di N. 909 soggetti Si è scelta la procedura di invio cartaceo del Questionario a schede multiple con compilazione diretta da parte dell azienda interessata e inoltro RER (documenti disponibili anche on line). Si è resa necessaria la ricerca di ulteriori indirizzi per mancato recapito di alcuni Questionari restituiti al mittente. Sulla base della risposta e delle prime informazioni raccolte sono state individuate n. 438 Aziende potenzialmente interessate ai vari segmenti della filiera con sovrapposizione di attività (aziende con più di una unità produttiva e pluriattività) La risposta diretta è stata di n. 138 Aziende, pari al 31,3 % delle aziende potenzialmente interessate. Si è determinato il grado di accuratezza del campione rilevato rispetto agli insiemi ipotizzati (non totali stante l impossibilità di dati certi) I dati rilevati sono quindi stati analizzati ed inseriti in fogli di calcolo per l elaborazione. Si è reso necessario un ulteriore contatto con alcune aziende per chiarimenti, conferme e integrazioni Composizione delle informazioni Infine i dati sono stati aggregati e sintetizzati per favorire le analisi di competenze e le valutazioni in risposta alle finalità del progetto

13 INDAGINE DIRETTA Estensione del campione IMPIANTI ESISTENTI E ATTIVI (Regione Emilia-Romagna) INSIEME DEGLI IMPIANTI INDIVIDUATI (I) Impianti aggregati riciclati n. 189 Impianti aggregati naturali n. 133 Impianti calcestruzzi n. 118 Impianti congl. bituminosi n. 43 IMPIANTI RILEVATI (R) (Campione analizzato) Impianti aggregati riciclati n. 76 Impianti aggregati naturali n. 56 Impianti calcestruzzi n. 79 Impianti congl. bituminosi n. 24 DIFFICOLTA DI COMPOSIZIONE DEGLI ELENCHI!!!

14 INDAGINE DIRETTA Distribuzione territoriale del campione IMPIANTI AR aggregati riciclati AN aggregati naturali CLS calcestruzzo preconfezionato CB conglomerato bituminoso

15 INDAGINE DIRETTA GRADO DI COPERTURA DEL CAMPIONE RISPETTO AGLI INSIEMI IPOTIZZATI (non disponibilità di elenchi validati) ATTIVITA' RICICLATI NATURALI CLS CB I R I R I R I R BO ,5% ,5% ,0% ,4% FC ,0% ,5% ,7% ,0% FE ,6% ,7% ,0% ,0% MO ,4% ,3% ,5% ,7% PC ,3% ,5% ,7% ,0% PR ,1% ,7% ,2% ,0% RA ,0% ,3% ,0% ,0% RE ,6% ,7% ,0% ,0% RN ,3% ,6% ,2% ,7% TOT , ,1% ,9% ,8% I = insieme ipotizzato R = campione rilevato

16 INDAGINE DIRETTA Le aziende del campione analizzato n. 138 aziende

17 INDAGINE DIRETTA Attività aziendali ATTIVITA LAVORATIVA N. AZIENDE RIF. (/138) Scavi e movimentazione materiali 61 44% Esecuzione demolizioni 46 33% Costruzioni stradali 44 32% Attività estrattiva 41 30% Trasporto materiali 36 26% Gestione discarica 33 24% Costruzioni edili 28 20%

18 INDAGINE DIRETTA Caratteristiche dimensionali DIMENSIONI AZIENDALI < 5 20% Da 5 a 10 25% Da 10 a 50 41% Da 50 a 250 8% > 250 6% SUPPORTO ESTERNO Prove laboratorio 59% Compilazione MUD 42% Consulenze ambientali 50% Consulenze tecniche 38% Consulente legali 42% Altro 4%

19 INDAGINE DIRETTA Produttori aggregati riciclati (AR) GLI IMPIANTI DEL CAMPIONE PROVINCIA N. Bologna 21 Forlì-Cesena 9 Ferrara 6 Modena 8 Piacenza 5 Parma 1 Ravenna 6 Reggio Emilia 15 Rimini 5 76

20 INDAGINE DIRETTA Caratteristiche degli impianti (AR) INIZIO ATTIVITA < % % > % NUMERO ADDETTI <3 76% % >5 7% TIPO IMPIANTO Fisso 36% Mobile 64% IMPIANTO MOBILE Solo in cantiere 79% Misto (cantiere / situ) 19% Solo in situ 2% ESTENSIONE AREA < % % % > % LAVORAZIONE solo frantumazione 38% frantumazione e selez. 62%

21 INDAGINE DIRETTA Produzione aggregati riciclati (AR) PRODUZIONE DI AGGREGATI RICICLATI IMPIEGO MEDIA rilevati - sottofondi drenaggi, strati accessori aggregati per misti a bit riempimenti, bonifiche aggregati per cls aggregati per misti cem altro TOTALE (m 3 ) DESTINAZIONE DEI PRODOTTI Cantieri aziendali 37% Vendita 60% Altro (es. copertura discarica) 3%

22 INDAGINE DIRETTA Produzioni per provincia (AR)

23 NDAGINE DIRETTA Classificazione per produzione (AR) MEDIA ( ) FASCIA DI PRODUZIONE (m 3 /anno) N. Impianti fino a da a da a da a oltre TOTALE IMPIANTI (n.) 76

24 INDAGINE DIRETTA Materiali in giacenza a fine anno (AR)

25 INDAGINE DIRETTA Impianti itineranti Solo n. 10!!! ATTIVITA IMPIANTI ITINERANTI MATERIALE scavi in terra scavi in roccia dem. Fabbricati dem. Strade altro TOTALE m

26 INDAGINE DIRETTA - Produttori aggregati naturali (AN) GLI IMPIANTI DEL CAMPIONE PROVINCIA N. Bologna 11 Forlì-Cesena 3 Ferrara 4 Modena 5 Piacenza 8 Parma 11 Ravenna 1 Reggio Emilia 8 Rimini 5 TOTALE 56

27 INDAGINE DIRETTA Caratteristiche impianti (AN) INIZIO ATTIVITA < % % > % NUMERO ADDETTI <3 59% % >5 17% TIPO IMPIANTO Fisso a terra 72% Mobile 28% TIPO MOBILE Solo cantiere 71% Misto 29% ESTENSIONE AREA < % % % > % TIPOLOGIA IMPIANTO Frant. primaria 64% Frant. primaria + sec. 25% Frant.Prim.+Sec.+Terz 11%

28 INDAGINE DIRETTA Produzione aggregati naturali (AN) PRODUZIONE AGGREGATI NATURALI IMPIEGO MEDIA Produzione CLS Produzione CB Rilevati - sottofondi Drenaggi, strati accessori Produzione misti cementati Riempimenti e bonifiche Produzione misti legati a bit Altro (es. argilla, marna) TOTALE (m 3 ) DESTINAZIONE DEI PRODOTTI Cantieri aziendali 18% Vendita 81% Altro 1%

29 INDAGINE DIRETTA Produzioni per provincia (AN)

30 INDAGINE DIRETTA Rifiuti prodotti e giacenze materiali (AN) RIFIUTI - PRODOTTI Aggregati prodotti Rifiuto prodotto (Limo di lavaggio) ,3% 6,9% 6,8% 6,4% 5,6%

31 INDAGINE DIRETTA Produttori calcestruzzo (CLS) GLI IMPIANTI DEL CAMPIONE PROVINCIA N. Bologna 13 Forlì-Cesena 8 Ferrara 2 Modena 8 Piacenza 4 Parma 13 Ravenna 8 Reggio Emilia 15 Rimini 8 TOTALE 79

32 INDAGINE DIRETTA Caratteristiche impianti (CLS) TIPO IMPIANTO Con miscelatore 18% Sena miscelatore 82% TRAMOGGE DI CARICO ESTENSIONE AREA < % % % > % 1 10% < 3 12% > 4 78% NUMERO ADDETTI <3 83% 3-5 9% >5 8% INIZIO ATTIVITA < % % % % > %

33 INDAGINE DIRETTA Produzione calcestruzzo (CLS) PRODUZIONE CALCESTRUZZI PRECONFEZIONATI CLASSE MEDIA < C 8/ da C 8/10 a C 20/ da C 20/25 a C 30/ da C 30/37 a C 45/ > C 45/ TOTALE (m 3 ) DESTINAZIONE DEI PRODOTTI Cantieri aziendali 3% Vendita 97%

34 INDAGINE DIRETTA Produzioni per provincia (CLS)

35 INDAGINE DIRETTA Aggregati riciclati nella produzione (CLS) Solo CLS RISORSE UTILIZZATE Aggregati naturali 99,0 % Aggregati riciclati 0,6 % Aggregati industriali 0,4 % m POTENZIALE UTILIZZO RICICLATI Aggregati riciclati Aggregati riciclati (solo da c.a.)

36 INDAGINE DIRETTA Produttori conglomerato bituminoso (CB) GLI IMPIANTI DEL CAMPIONE PROVINCIA N. Bologna 4 Forlì-Cesena 3 Ferrara 2 Modena 1 Piacenza 4 Parma 4 Ravenna 1 Reggio Emilia 3 Rimini 2 TOTALE 24

37 INDAGINE DIRETTA Caratteristiche impianti (CB) TIPO IMPIANTO Discontinuo 75% Continuo 25% PRODUZIONE ORARIA (t) <100 29% INIZIO ATTIVITA < % % % % >2010 4% da 100 a % >200 21% NUMERO ADDETTI <3 63% 3-5 8% >5 29% ESTENSIONE AREA < % % % > %

38 INDAGINE DIRETTA Produzioni conglomerato bituminoso (CB) PRODUZIONE CONGLOMERATI BITUMINOSI TIPO MEDIA Base Binder Usura Usura drenante - SMA Alto modulo Altro TOTALE (t) RISORSE UTILIZZATE Aggregati naturali 85,7 % Congl. di recupero (fresato) 14,3 % Aggregati industriali < 0,1 % POTENZIALE INCREMENTO Aggregati riciclati 0,0 %

39 INDAGINE DIRETTA Richiesta di contributi PROVINCE ASSOCIAZIONI PRODUTTORI

40 INDAGINE DIRETTA Informazioni documentate PROVINCE Progettazione e DL Capitolati opere edili - stradali Elenchi prezzi Acquisti verdi GPP Risorse interne Non rilevati Non rilevati Occasionale ATECAP (CLS) SITEB (CB) Legacoop ASSOCIAZIONI Basso livello prestazionale degli aggregati riciclati (eterogeneità dei materiali) Considerevoli difficoltà nella gestione del fresato di asfalto Condivide e sostiene l iniziativa della Regione PRODUTTORI Carenza di Capitolati speciali d appalto Inosservanza procedure di acquisto verde

41 INPUT DI SVILUPPO PER LA FASE «AZIONE» PUNTI DI FORZA Tasso di recupero dei rifiuti Localizzazione degli impianti esistenti Caratteristiche dei gestori PUNTI DI DEBOLEZZA Difficoltà di reperimento dei dati Modalità di determinazione delle quantità Livello prestazionale dei prodotti riciclati Mancanza di acquisti verdi (GPP)

42 IL REPORT 2014 Elementi della conoscenza IL REPORT 1.Informazioni introduttive 2.Il contesto di riferimento 3.La produzione e gestione dei rifiuti C&D 4.Il campione analizzato 5.Valutazioni di sintesi Allegati Direzioni di sviluppo

43 DAL PENSIERO GLOBALE ALL AZIONE LOCALE COM(2014) 398 Verso un economia circolare: programma per un Europa a zero rifiuti COM(2014) 445 Opportunità per migliorare l efficienza delle risorse nell edilizia

44 STRUMENTI DI AZIONE ISTITUZIONALI PIANO REGIONALE GESTIONE RIFIUTI (Cap ) «la Regione intende promuovere l istituzione di specifici tavoli di lavoro, presso cui far convergere i principali soggetti interessati: oltre alla Regione, imprese del settore, associazioni di categoria, Comuni e Province» PRGR Accordi di programma Tavoli di lavoro... condivisione

45 PROGETTO PER LA VALORIZZAZIONE DEI RIFIUTI INERTI REFERENTI DEL PROGETTO Manuela Ratta tel Stefano Cintoli tel