Allegato 1. Adesione alla richiesta della Provincia di contribuzione. per il parziale finanziamento del servizio extraurbano di

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1 Allegato 1 PUNTO N. 10 all'o.d.g.: Adesione alla richiesta della Provincia di contribuzione per il parziale finanziamento del servizio extraurbano di trasporto pubblico locale. Variazione del Bilancio preventivo 2013 e del Bilancio pluriennale 2013/2015. ROBERT BELLOTTI Presidente del Consiglio: Prego Sindaco. MARCO FABBRI Sindaco: Sì, grazie Presidente. Questa, come ricorderanno i componenti delle Commissioni, era una proposta di cui non solo abbiamo discusso nell ultima seduta ma anche precedentemente, se non vado errato nel mese di luglio. Già da diverso tempo la Regione chiede a tutti i territori delle Province in aggiunta ai propri trasferimenti per finanziare il trasporto pubblico locale una contribuzione. Una contribuzione che era già stata quantificata in un accordo di programma e ammontava a 10 centesimi per ogni chilometro Comune di Comacchio Consiglio Comunale del

2 esercitato nel bacino di riferimento e attualmente per l appunto anche in altre Province risultava attorno ai 20 centesimi. Già da tempo altri Comuni di altre Province danno questo contributo alla Provincia di riferimento. I Comuni della Provincia ad oggi non hanno mai contribuito, ciononostante alla luce degli ultimi provvedimenti statali che prevedono dei tagli importanti ai trasferimenti che il Governo dà alle Regioni, le Regioni sono vista anche la situazione in cui sono le Province che hanno pochissimi fondi a disposizione, le Regioni sono tornate a chiedere in maniera abbastanza incisiva alle province una contribuzione e quindi ecco che la Provincia di Ferrara ha aperto un dibattito con tutti i Comuni. un dibattito che è partito da una richiesta originaria della Regione che era di 10 centesimi per il 2014, 5 centesimi per il 2013 e che successivamente ed è anche questo il motivo del rinvio poi di quello che era stato discusso in Commissione perché diverse Amministrazioni comunali hanno detto che non avrebbero aderito. Ad oggi dopo un ulteriore riunione che risale all 8 agosto la Provincia è riuscita ad ottenere un ulteriore riduzione dalla Regione portando il contributo a 5 centesimi per ogni 2

3 chilometro sia per il 2013 e il 2014 e ha proposto questa distribuzione della contribuzione attraverso tre parametri, che sono: - il primo, quello della popolazione che incide per il 25%, - il secondo, che è quello dei chilometri svolti che incide per il 50%, - il terzo è ultimo, che è quello da suddividere in parti uguali che corrisponde al 25%. Questo calcolo ha evidenziato come il contributo a carico del Comune di Comacchio sia pari a ,00 euro annui. Non tutte le Amministrazioni. I Comuni del Delta mi pare che siano tutti orientati o addirittura molti hanno già deliberato per dare il contributo, fatta eccezione per i comuni che stanno per fare la fusione che vorrebbero dare questa contribuzione ma che hanno problemi di cassa, quindi non riescono a farli. Altri comuni anche nell alto ferrarese come Bondeno non intende contribuire quindi diciamo che il panorama che si è creato è che la maggior parte dei comuni intende contribuire ma non c è diciamo l unanimità rispetto a questa questione. 3

4 Noi siamo in un territorio particolarmente svantaggiato da un punto di vista dei trasporti, il non contribuire significa taglio di linee e di servizi, e ad oggi insomma visto che non godiamo di un servizio buono tant è che anche nei giorni scorsi mi sono trovato a dover sollecitare nuovamente il sovraffollamento nella linea Ravenna Comacchio - e i problemi perché comunque i problemi ci sono non contribuire con questa quota significa taglio delle linee, taglio dei servizi. Cosa che per un territorio disagiato come il nostro perché è evidente che non avendo ferrovia, non avendo altri mezzi di trasporto, come magari hanno in altre realtà significa perdere delle linee. Quindi io propongo al Consiglio di approvare questa adesione alla richiesta della Provincia che va a finanziare parzialmente il servizio extraurbano di trasporto pubblico locale. Grazie. ROBERT BELLOTTI Presidente del Consiglio: Grazie Sindaco. Dichiaro aperta la discussione. Ci sono interventi? Prego Consigliere Di Munno. 4

5 ANTONIO DI MUNNO Consigliere P.D.L. IL FARO: Allora, i lavori di Commissione, tra l altro vorrei ricordare tre Commissioni, una dietro l altra con documenti fornitici come al solito poco tempo prima e quindi siccome poi di temi importanti ce n erano non pochi qualcosa è sfuggito. Poi su certi temi è giusto prendersi il tempo necessario per approfondire, per conoscere, intervistare e vedere un attimino come stanno le cose. In Commissione è venuta questa delibera e in sostanza, detta in termini molto spiccioli è sembrata quasi una sorta di ricatto: se volete il servizio per i bambini, per i vostri alunni che vanno a Ravenna dovete darci un contributo. Questa era ed era passata così. E su una questione posta in questi termini chi è che poteva dire di no. Tuttavia credo che il problema trasporti vada affrontato in una maniera un po più ampia e vorrei fare alcune osservazioni. Con la delibera n. 41 del 15 maggio il Consiglio comunale ha elargito ad AMI azienda di mobilità impianti, è quella in sostanza che percepisce i finanziamenti pubblici e poi li devolve alle varie società che effettuano il trasporto sul territorio, ha devoluto 5

6 , chiamiamoli 50 milioni così ci capiamo prima, per la convenzione in ordine al trasporto di linea della costa per il periodo estivo, comprensivo di fasce notturne. 50 mila euro! Da quanto ci consta, dalle interviste che ho potuto raccogliere credo che si è trattato di un esperienza fallimentare per un affluenza di utenza molto scarsa. Peraltro come è già successo con l esperienza analoga dei disco bus degli anni ma a questo punto si chiede: la famosa rendicontazione preannunciata in delibera dal Sindaco e dall Assessore Provasi è disponibile? E tengo a precisare la rendicontazione vera, ossia quella desumibile da Stimer Stimer è il sistema elettronico centralizzato che controlla gli utenti che vanno sull autobus, dai giornali di bordo, dalle testimonianze del personale viaggiante e dei cittadini. In proposito inoltre gioverebbe capire anche gli eventuali ricavi del servizio, a quanto ammontano e che destinazione finale è prevista dalla convenzione. Ed in virtù appunto di questa esperienza appare strana poi l affermazione dirigenziale nella determina n. 154 del 31 maggio allorquando asserisce: La proposta dal punto di vista della qualità del servizio appare 6

7 migliorativa dell esistente perché sviluppa un potenziamento di servizio stimabile in chilometri per il periodo 10 giugno 14 settembre e perché poi tutte le corse previste sono ad orario fisso mentre attualmente il sistema prevede la necessità di prenotazione anticipata con i taxibus. Ad ogni proposito si gradirebbe conoscere: in primis i chilometri vanno ad aggiungersi a quale numero di chilometri percorsi sul territorio l anno precedente, servizio taxibus incluso e poi come è possibile parlare di miglioramento del servizio attraverso le corse di linea? E qui attenzione quando l azienda CFT nel 2007 ricevette in subappalto il servizio dalla controllata SST che migliorò sensibilmente il servizio dopo l esperienza fallimentare fatta dalla CFT che vide un calo vertiginoso di utenze circa 20 mila annue. Su dati forniti dagli uffici comunali, se per chilometri il servizio [incomprensibile] abbiamo erogato 50 mila euro desumiamo un costo chilometrico di 1,39 euro. volendo affrontare le motivazioni portate in Consiglio Consiliare questa sorta di ricatto morale per cui bisogna erogare deliberato ,00 euro nel 2013 e nel 2014 per garantire il servizio di trasporto 7

8 alla nostra popolazione scolastica che si reca a Ravenna, che tante rimostranze ha manifestato nei giorni scorsi, tanto che abbiamo letto sulla stampa il 13 ottobre Il Sindaco Fabbri ha incontrato TPR. Vorrei evidenziare che invece che sperperare i preannunciati 50 mila euro di quest estate, viste esperienze di pochi anni prima, considerando 80 chilometri della tratta andata e ritorno da Comacchio, Comacchio - Ravenna per 205 giorni scolastici annui, avremmo un costo di ricordiamo la base di partenza, il costo chilometrico di 1,39 che abbiamo desunto dalle deduzioni della determina. Avremo quindi un costo complessivo di per due viaggi giornalieri. Risparmieremmo addirittura 4.288,00 euro. ed a nostro avviso questa base di calcolo chilometrica è abbastanza elevata, 1,39 è un calcolo molto generoso. Infatti ritornando al servizio taxibus, molto idoneo alle nostre peculiarità territoriali, più soddisfacente per l utenza, pressoché servita a domicilio, con un efficiente servizio call center che permetteva l erogazione quasi in tempo reale. Pensate che i cittadini potevano telefonare un ora prima e avere il servizio domiciliare. e se comunque poi qualche d uno 8

9 si recava senza prenotazione alla fermata dove magari [incomprensibile] gli veniva comunque fornito il servizio. In una sorta di fermate a macchia di leopardo ci consta che la Regione Emilia Romagna eroga ad AMI un costo chilometrico importante decurtandolo sensibilmente SST. Stiamo parlando di circa il 45%, eh. Sono a conoscenza dell Amministrazione i numeri di cui parliamo? Il tutto all interno di quasi 17 milioni di euro con aggiornamento Istat e varie negli aggiornamenti ci sta anche il rincaro carburanti che la Regione Emilia Romagna eroga annualmente ad AMI, all azienda di mobilità e impianti. Questa importante somma all interno della quale trovano anche riscontro i lauti compensi dei vari Direttori in proposito giova ricordare che il Direttore di SST, ex Presidente di ACFT, quest estate ha condiviso il servizio di linea costiero dei lidi quando fu sempre lui memore delle esperienza di cui ho detto poco sopra a far ritornare il servizio taxibus flessibile da CFT a SST. Ma poi costui non era anche quello che in tre anni avrebbe ripianato il debito di ACFT? Constatiamo invece che la sua esperienza, la sua lungimiranza Amministrativa terminò con circa 9 milioni di debito, che provoco poi la vendita della ACFT 9

10 all ATC di Bologna. Credo che prima che questa Amministrazione avvalli questo finanziamento biennale ad AMI forte della sua legittima e doverosa azione di controllo debba approfondire il problema trasporti pubblici in maniera più dettagliata ed approfondita. Magari potrebbe anche verificare se consta verità che i Dirigenti SSt invece che essere assunti all interno del contratto collettivo degli autoferrotranviari è assunto con quello del commercio. E per il momento ci limitiamo al solo trasporto pubblico, poi se lo si riterrà parleremo anche di quello scolastico. E pensare poi di quanto sia consuetudine di tanti Amministratori pubblici parlare di spending review, razionalizzazione della spesa, ottimizzazione dei costi di gestione, eccetera. Parole magiche poi, specialmente sta settimana. A nostro avviso questo è un altro esempio lampante di cattiva Amministrazione. In sintesi le risorse finanziarie esistono, permettono anche di produrre ricavi da ridistribuire sul territorio e invece che gestite con logica imprenditoriale vengono gestite secondo logiche di mera opportunità politica. 10

11 Un altro valido e ben noto esempio a noi comacchiesi è la Sanità ferrarese, giusto anche poi per non dimenticare mai il tema referendario, eh. Tutto ciò premesso riteniamo che bisogna spendere i soldi della collettività con più accuratezza. Il regalo di ,00 euro di quest estate avrebbero certo fatto più servizio a supporto delle famiglie in gravissime difficoltà, delle scuole dell infanzia della collettività comacchiese alla stregua dei dati oggettivi forniti, qualora questa Amministrazione ritenesse opportuno un approfondimento, sarebbe cosa gradita che questa delibera venisse ritirata dalla seduta odierna. E in ordine ai quesiti posti si richiede risposta scritta. Vi fornirò copia di quanto in sintesi ho detto. Grazie. ROBERT BELLOTTI Presidente del Consiglio: Scusi Consigliere, lei ha presentato quindi un interpellanza in un momento ANTONIO DI MUNNO Consigliere P.D.L. IL FARO: All interno dei trasporti mi son venuti dei quesiti che 11

12 ROBERT BELLOTTI Presidente del Consiglio: Vedremo con il Segretario come trattare la sua interpellanza. Grazie. Ci sono altri interventi o dichiarazioni di voto? Prego Assessore. SERGIO PROVASI Assessore: Una cosa prima che faccia giorno. Diciamo che il fatto di sperperare denaro pubblico e dichiarare fallimentare un servizio che diciamo così, già in altri anni era stato faticosamente cercato di attivare per la linea di costa durante la stagione turistica e che tutti gli operatori ci hanno chiesto di ripetere per la prossima stagione, magari migliorandone la visibilità sia sui mezzi sia sulle fermate, modificandone la tipologia, chiedo che sia improprio, soprattutto in riferimento alle deleghe delle attività produttive e del turismo. Sicuramente è giusto chiedere i dati analitici di questo servizio. Noi crediamo che questo sia un moltiplicatore importante, perché è vero che sul turismo bisogna investire è chiaro che l investimento deve essere finalizzato all ottenimento di uno scopo che è quello ovviamente di migliorare la capacità di mobilità dei nostri ospiti o della popolazione residente in quel periodo. Tant è che 12

13 in questo Consiglio in fase di proposta avevamo già evidenziato il fatto che anche alcune persone che si spostano per lavoro durante la stagione turistica avrebbero potuto utilizzare questo mezzo al posto dei loro veicoli o altri mezzi di mobilità. Ritengo però, per quanto riguarda ovviamente le mie competenze, che non sia stato né uno sperpero né un fallimento ma un investimento per il futuro che definisca in maniera ovviamente un po più conformi agli standard richiesti dai nostri ospiti il nostro territorio in termini di servizi. In questi giorni ci sono report coi quali le località turistiche vengono scelte sia durante la stagione sia fuori stagione per ciò che possono offrire e al di là di quanto ovviamente a volte siamo portati a pensare, le prime cose che vengono identificate sui criteri di scelta riguardano la qualità e il tipo di servizi resi. La mobilità è in cima a questa lista di servizi insieme ai wc pubblici. Per cui detto questo penso che definire uno sperpero e un fallimento sia chiaramente improprio. Grazie. ROBERT BELLOTTI Presidente del Consiglio: Grazie Assessore. Prego Sindaco. 13

14 MARCO FABBRI Sindaco: Aggiungo anch io due cose. Parzialmente condivido l intervento del Consigliere Di Munno, nel senso che è noto che queste società pubbliche legate ai trasporti, ma un po tutte insomma le partecipate in questi anni sono state il posto privilegiato per Sindaci trombati, Sindaci al secondo mandato che non si sapeva dove infilare, Assessori incapaci o più o meno capaci io non faccio nomi, non faccio riferimenti, parlo in generale. Quindi su questo mi trova in linea. Mi trova in linea anche sui costi, nel senso che il contributo che noi abbiamo dato per il trasporto di costa era naturalmente, come discusso qui in Consiglio comunale qualche tempo fa, una rivisitazione delle linee esistenti, nel senso che alcune linee di taxibus, che erano elencate anche in maniera dettagliata in quella delibera, se vi ricordate, o se non vi ricordate andatela a leggere venivano riviste perché con ,00 euro quel servizio non lo fa probabilmente neanche un privato perché 1,39 euro comunque è bassettino rispetto al costo. La realtà dei fatti è che il trasporto pubblico locale non costa 1,39 euro al chilometro ma costa molto di più, è superiore ai due 14

15 euro e rotti. Abbiamo però una cosa molto chiara, cioè sul trasporto di linea noi avremo comunque convenienza anche per il trasporto di costa. Ci costerebbe probabilmente più di quei 50 mila euro, anzi senza dubbio. Convenienza ad individuare con una gara un privato ma su quelle linee comunque c è una prerogativa che ci impedisce di ricorrere al privato. Questa considerazione tra l altro è stata condivisa anche con gli imprenditori, con le associazioni di categoria, che conoscono molto bene questo mercato. Quindi, salvo che non si facciano linee nuove, esempio quella che la Provincia di Ferrara ha fatto con l aeroporto, che quindi si è riuscita a svincolare perché non era una linea prevista, sulla costa dove ci sono delle fermate e d è un percorso non si può aggirare ed era stato analizzato in maniera abbastanza dettagliata la cosa. La rendicontazione tra l altro io l ho soltanto vista perché non era ancora completa un po di tempo fa. Verifichiamo se è arrivata agli uffici o in caso contrario la sollecitiamo, di certo i numeri, soprattutto per un trasporto che è stato fatto per il primo anno io sinceramente anche quando l abbiamo deliberato a 15

16 maggio, se qualcuno si ricorda o si va a rivedere le mie parole avevo detto che questo è un investimento turistico quindi mi meraviglio un po del Consigliere Di Munno prima dice una cosa, poi qui si contraddice e ne dice un altra, noi sul turismo e in particolare sui trasporti dobbiamo investire, perché il turista che viene qua, se anche ci sono soltanto tre persone che hanno bisogno del trasporto devono salire. Abbiamo avuto anche esempi eclatanti anche di campeggi perché come sapete poi si fermano anche nei pressi delle strutture ricettive. Ci sono campeggi anche piuttosto isolati che hanno visto finalmente qualche turista che quando va in vacanza ha il mezzo ma non ha voglia di muoverlo, perché gli stranieri in particolare quando vanno in vacanza utilizzano le biciclette, quindi non hanno voglia di muoversi con il mezzo proprio, utilizzare il trasporto, quindi devo dire che sicuramente i numeri, quando arriveranno perché ancora non li abbiamo visti, non li abbiamo commentati definitivamente, non saranno quelli che forse si attende il Consigliere Di Munno ma questo è un servizio che noi al turista dobbiamo dare. Quindi sui trasporti io mi sento insomma di continuare ad investire, dopodiché se la 16

17 Regione ci vorrà in un qualche modo liberare, tra virgolette, di aziende pubbliche che hanno tra l altro dei contratti anche di lavoro importanti che poi vanno a incidere in tariffa, hanno delle dirigenze che incidono in quel modo lì ben venga anche perché ricordo che il servizio che viene svolto da Tiper, sotto poi la supervisione di AMI, però noi non siamo società partecipate né di Ami né di Tiper, quindi non andiamo a votare all interno delle loro assemblee. Per quanto riguarda i residenti effettivamente è tornato adesso naturalmente a settembre il servizio taxibus, qualche lamentela oggettivamente c è stata ma non sono state in un numero così consistente. Qualcun altro invece, come ricordava l Assessore Provasi ha fatto il contrario nel senso che il taxibus deve essere sempre chiamato, deve essere sempre prenotato, qualcun altro che si spostava anche dall entroterra per andare a lavorare sulla costa, o semplicemente sulla costa ha apprezzato il fatto di avere un trasporto di linea e quindi sicuramente non è un servizio che è stato apprezzato soltanto dai turisti ma anche dai residenti. Quindi, non appena poi chiaramente il Consigliere Di Munno farà la richiesta di accesso agli 17

18 atti agli uffici con tutti questi dati sicuramente verranno forniti perché AMI, Tiper sono comunque Enti pubblici e sono tenuti, come da convenzione, se non l hanno già fatto sottolineo, a dare tutto quello che noi amministratori chiediamo. Un ultima cosa. Il taglio delle eventuali linee non è detto che vada a incidere necessariamente sul trasporto scolastico ma ci sono anche delle linee che sono fuori dall orario scolastico. Quindi è chiaro che nel caso in cui decidessimo di non contribuire bisognerebbe mettersi al tavolo e tagliare principalmente altre linee e non quelle della scuola. Grazie. ROBERT BELLOTTI Presidente del Consiglio: Grazie Sindaco. Volevo dire al Consigliere Di Munno, tengo la parola un attimo ANTONIO DI MUNNO Consigliere P.D.L. IL FARO: Sì, velocemente. 18

19 ROBERT BELLOTTI Presidente del Consiglio: Scusi, Consigliere, stavo parlando. Se magari mi ascolta un attimo. Per quanto riguarda le proposte di deliberazione che vengono inviate durante le Commissioni son bozze e non sono tra virgolette, dovute, nel senso che da Regolamento non è previsto che vengano inviate queste bozze. Capisco che possano crearvi un disagio perché comunque la proposta di deliberazione definitiva la può trovare solamente agli atti in Comune, però se preferite non riceverle le bozze, per paura di ricevere qualcosa di incompleto, possiamo anche ovviare al problema di ricevere proposte non giuste. ANTONIO DI MUNNO Consigliere P.D.L. IL FARO: Ma no, ma no, ma non era questo il problema. Era semplicemente ROBERT BELLOTTI Presidente del Consiglio: Le cedo la parola. Prego Consigliere Di Munno. 19

20 ANTONIO DI MUNNO Consigliere P.D.L. IL FARO: Era semplicemente per dire che in quella Commissione non avevo capito che quella osservazione sulle componenti della Commissione fosse stata accolta, tutto lì. E allora mi sarei aspettato che qualora aveste deciso in maggioranza successivamente ci fosse stato comunicato. Tutto lì. Comunque chiarito il problema. Volevo soltanto dire al Sindaco che non mi ritengo assolutamente contraddittorio in tematiche turistiche di servizio al cittadino. Qui si sta soltanto facendo un ragionamento di opportunità di servizio di linea o di taxibus. È questo il concetto. Per cui aspettiamo i numeri per cui l Amministrazione è tenuta a vigilare [incomprensibile] sicuramente vi andranno forniti, le dico semplicemente questo: in relazione al costo chilometrico probabilmente o abbiamo dati diversi o qualcuno ha informazioni sbagliate. Da quello che mi risulta a me il devoluto all AMI da parte della Regione come costo chilometrico è di circa 1,88 euro. la quale società poi riversa a SST 0,90 o 0,78 euro, una cosa di questo genere. Ok? Questi sono i numeri. Per piacere. Per piacere verifichiamo, rendicontateci se per quanto riguarda il servizio non avete di quest estate e d anche 20

21 in ordine a questi punti poi ci torniamo su e ci ragioniamo. E se è il caso magari poi affrontiamo anche il tema del servizio scolastico. ROBERT BELLOTTI Presidente del Consiglio: Grazie Consigliere Di Munno. Tengo la parola ancora un attimo per dirle che la sua interpellanza (allegato 2) sarà accolta e le sarà data risposta, però le chiedo allo stesso momento di presentare le interpellanze al momento giusto. Ci sono altri interventi? Dichiarazioni di voto in merito? Votiamo. Votiamo l immediata eseguibilità. 21