MOVING AMERICA S SMALL BUSINESSES & ENTREPRENEURS FORWARD National Economic Council Maggio 2012

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1 MOVING AMERICA S SMALL BUSINESSES & ENTREPRENEURS FORWARD National Economic Council Maggio 2012 Digest Preparato da Alberto Di Minin in collaborazione con Elena Casprini alberto@sssup.it

2 Introduzione 1\2! Momento di crisi economica, dove le piccole imprese sono le più colpite Gennaio 2009: Obama diventa presidente Importanza riconosciuta alle piccole imprese e conseguenti politiche di aiuto: - 18 tagli alle tasse per le piccole imprese - 2 nuovi fondi per i prestiti alle piccole imprese e nuovi programmi di finanziamento - JOBS Act - America Invents Act (per i brevetti) - aiuti alle piccole imprese per esportare e competere all estero - abbassamento dei costi nella prevenzione per le piccole imprese con meno di 25 lavoratori a tempo - supporto all imprenditorialità high-tech (Startup America)

3 Introduzione 2\2! - aumento della protezione delle piccole imprese (Dodd-Frank Act) - aumento delle esportazioni (National Export Initiative) - sviluppo imprenditoriale attraverso formazione continua - aumento delle opportunità di contratti federali per le piccole imprese - trattare le imprese come clienti (BusinessUSA) Situazione attuale: - 28 milioni di piccole imprese - 60 milioni di Americani che lavorano nelle piccole imprese e che rappresentano circa la metà della forza lavoro nel settore privato - aumento del 6% nel numero di piccole aziende che esportano (anni di riferimento )

4 9 Assi di intervento struttura del presente documento 1. SME Resilience 2. Meno Tasse, Più assunzioni 3. Accesso al credito 4. Skills 5. Procurement 6. Manifattura 7. Imprenditorialità 8. Export 9 Minoranze

5 1) SME Resilience! : >50% delle aziende nel settore privato ha tra 1 e 4 impiegati e il 98% ne ha meno di 100 a) Problema da risolvere: le aziende più piccole hanno in proporzione le maggiori perdite di posti di lavoro e sono sono maggiormente dipendenti dalle banche di quanto lo siano le aziende più grandi b) Misure adottate: -investimento diretto di capitale nelle istituzioni finanziarie che provvedono alla maggioranza dei prestiti per le piccole imprese - finanziamenti aggiuntivi a programmi nuovi e esistenti che supportano il credito per prestiti delle piccole imprese (State Small Business Credit Initiative) -venture capital: incentivi da parte dell Amministrazione per investimenti nella fase iniziale (seed-stage) c) Risultati: i programmi di accesso al credito hanno supportato più di 150$ bilioni di prestiti non pagati per le piccole imprese (si è passati dal 2% nel 2008 al 5% nel 2011 per la copertura di prestiti non coperti da parte delle piccole imprese)

6 2) Meno Tasse, Più assunzioni 1\2! a) Problema: tagliare le tasse e far partire le assunzioni nel settore privato b) Misure adottate: - incentivi che riducono il costo di nuovi investimenti, in particolare incoraggiando e supportando l investimento in nuovo capitale per le piccole imprese - rimborso più veloce dei costi (Recovery Act) di alcune spese in conto capitale - deduzione totale del costo sostenuto di molti investimenti in macchinari, ecc. - rendere permanente il credito in R&D, aumentare il tasso alternativo di credito semplificato dal 14% al 17% e aumentare l ammontare della deduzione per i contribuenti coinvolti nella produzione di certe attrezzature tecnologicamente avanzate - per le piccole aziende che assumono: 10% di detrazione fiscale sui salari totali del 2012 che eccedono quelli del 2011

7 2) Meno Tasse, Più assunzioni 2\2! - nuove detrazioni fiscali (fino a $1000 per lavoratore) per chi assume disoccupati e veterani (fino a $5600 o $9600) - eliminazione di imposte sulle plusvalenze in investimenti chiave per le piccole imprese - aiutare le piccole aziende, prima svantaggiate rispetto alle grandi, attraverso una riforma sulle assicurazioni contro le malattie - supporto agli imprenditori che iniziano nuovi business: aumento delle deduzioni (da $5,000 a $10,000) per le spese di avvio di nuova impresa e semplificazione delle detrazioni (New Market Tax Credits) - supporti aggiuntivi riguardanti il riporto da esercizi precedenti (vd. p. 9) c) Risultati: - incoraggiamento per domande addizionali di beni capitali e supporto per le imprese che producono questi beni -riduzione dei costi di investimento in attrezzature (property) qualificate - incentivi immediati per aumentare gli investimenti nelle piccole aziende

8 3) Credito! a) Problema: assicurare capitale alle nuove e piccole imprese b) Misure adottate: - semplificazione dei processi di prestito - più punti di accesso al credito - aumento dell accesso al capitale: Small Business Lending Fund (fondo dedicato alle piccole imprese che prevede capitale a basso costo per qualified community banks and community development loan funds con patrimonio inferiore a $10 bilioni) e State Small Business Credti Initiative (a supporto di programmi statali e locali che danno prestiti a piccole imprese che sono solvibili, ma che non possono ottenere i prestiti necessari) - promuovere l accesso al capitale e la crescita dell economia locale per le comunità a basso reddito (nuove iniziative: Small Loan Advantage, Community Advantage, Intermediary Lending Pilot Program e Microlending) - incremento delle dimensioni del credito (vd. p. 15) - BusinessUSA: piattaforma dove le imprese di tutte le dimensioni possono accedere a informazioni riguardanti programmi federali - serie di regolamentazioni per rendere la burocrazia più efficiente c) Risultati: riduzione della burocrazia e accesso al capitale più semplice

9 4) Capacità e training 1\2! a) Problema: molte aziende hanno difficoltà a trovare persone con specifiche capacità tecniche. b) Misure adottate: - investimento di risorse e supporto necessari a migliorare i programmi di formazione per i lavoratori; - miglioramento della coordinazione tra datore di lavoro e college locali, nonché con le istituzioni, associazioni nazionali ; - espansione dell accesso ai college attraverso l aumento del Pell Grant (per circa 10 milioni di studenti); - riforme per attrarre e mantenere immigrati che possono accrescere la competitività americana attraverso borse di studio e programmi di investimento; - sviluppo di programmi per imprenditori e impiegati di piccole imprese attraverso partnership, servizi di consulenza e assistenza durante la nascita e il ciclo di vita dell attività, servizi per aiutare il disoccupati a creare il proprio business, corsi di formazione (gestione di PI, aspetti legali,ecc) online;

10 4) Capacità e training 2\2! - creazione di un ambiente migliore per i giovani imprenditori; - identificazione e supporto alle piccole aziende con alto potenziale di crescita; - training on the job (attraverso anche incentivi per i datori di lavoro); - incoraggiamento di attività imprenditoriale per gli Americani più anziani. c) Risultati: oltre1milione di imprenditori ricevono consulenza gratuita, 2,5 milioni di imprenditori hanno accesso al training online, oltre 36,7 milioni di persone ricevono servizi dal Labour Department s Employment and Training Administration!

11 5) Procurement Federale! a) Problema: il Governo Federale dovrebbe essere un buon cliente per le piccole imprese b) Misure adottate: - Coordinare l approvvigionamento nel governo federale; - Corso di formazione obbligatorio per le piccole imprese; - Incrementare l efficienza delle procedure di appalto (aumento delle opportunità per le piccole imprese); - QuickPay (pagare le piccole imprese più velocemente); - Eliminare inefficienze programmatiche (HUBZone program e aiuti alle piccole imprese possedute da individui socialmente ed economicamente svantaggiati); - Combattere frodi, sprechi e abusi attraverso continua sorveglianza e monitoraggio, certificazioni effettive. c) Risultati: diminuzione del tempo di pagamento per i prime contractors ; aumento dei prime contractors ($300 bilioni) e dei subcontractors ($200 bilioni)

12 6) Piccole imprese manifatturiere 1\4! 86% di tutto il comparto manifatturiero è rappresentato da SME (che rappresentano anche il 41% della forza lavoro nel settore) a) Problema: come supportare le piccole imprese manifatturiere b) Misure adottate: - incoraggiare più partnership lungo la supply chain tra piccoli fornitori e grandi acquirenti; - contratti con le grandi compagnie assicurano la crescita delle imprese più piccole; - 4 aree chiave in cui le piccole aziende hanno bisogno di essere aiutate: - accesso ai mercati - accesso al capitale - forza lavoro specializzata - business capacity building - Supplier Connection: un portale online, gratuito, che aiuta le piccole imprese a entrare nelle supply chain delle aziende più grandi;

13 6) Piccole imprese manifatturiere 2\4! - CAPLines: per aumentare la flessibilità delle piccole aziende - Prestiti per le piccole aziende che rimpatriano ( onshore ) - Manufactuting Extension Partnership (MEP): connette piccole aziende manifatturiere con opportunità e soluzioni tecnologiche a livello globale: - Innovation Engineering Leadership Institutes, per rendere consapevoli i dirigenti delle imprese manifatturiere dell importanza dell innovazione e dello sviluppo di nuovi prodotti - National Innovation Marketplace: portale web che connette i richiedenti di tecnologia con potenziali fornitori - Buy American Supplier Scouting -ExporTech TM Program: assiste le imprese manifatturiere nello sviluppo di programi di crescita internazionali

14 6) Piccole imprese manifatturiere 3\4!!- Advanced Manufacturing Partnership: mette insieme il governo federale, l industria, l università e altri stakeholders per identificare ed investire in tecnologie emergenti col potenziale di creare lavori manifatturieri di alta qualità e aumentare la competitività americana. L Amministrazione ha annunciato investimenti in: - costruire capacità manifatturiere domestiche nelle industrie critiche per la sicurezza nazionale (es. small high-powered batteries, advanced composites, metal fabrication, bio-manufacturing, alternative energy) - riduzione del tempo di scoperta, sviluppo e produzione - robotica - processi di produzione efficienti dal punto di vista energetico - network nazionale per l innovazione nel manufacturing - rafforzamento di capacità produttive avanzate attraverso investimenti specifici nei clusters - creare dei siti altamente avanzati nel settore manifatturiero

15 6) Piccole imprese manifatturiere 4\4! -National Design Engineering and Manufacturing Consortium: per aiutare le SMEs a sviluppare e testare i loro prodotti utilizzando strumenti avanzati, storicamente disponibili solo per le grandi compagnie - acceleramento nello sviluppo e sfruttamento di capacità avanzate di produzione (specialmente nei settori del Nanomanufacturing, Biomanufacturing, Smart Manufacturing e Advanced Materials! c) Risultati: le piccole imprese hanno la possibilità di entrare nelle supply chains del settore privato; sono stati creati o mantenuti circa 61 mila posti di lavoro; c è stato un incremento nell investimento in R&S; aumento dei fondi di finanziamento

16 7) Imprenditorialità: nascita e sviluppo 1\3! a) Problema: eliminare le barriere per la creazione di startup, redirigere gli investimenti sulle idee migliori, accelerare la crescita delle aziende più giovani b) Misure adottate: - Startup America: per migliorare 5 aree chiave: 1) sbloccare l accesso al capitale (vedi prima) 2) collegare i mentori e la formazione agli imprenditori - Entrepreneurial Mentorship Corps! - nuovi incubatori - insegnamenti su innovazione e imprenditorialità nei programmi di ingegneria - competizioni studentesche a livello nazionale su Clean Energy!Business! - insegnamento su imprenditorialità avanzata all interno di alcuni programmi formativi 3) ridurre le barriere e far lavorare il governo per gli imprenditori: - America Invents Act: riforma legislativa sui brevetti per aiutare gli imprenditori e le aziende a immettere sul mercato le proprie invenzioni in modo più rapido - riduzione del peso dello student loan per i giovani imprenditori - facilitare gli imprenditori nell interazione col governo federale -nuovi strumenti (come Apps) per navigare attraverso le vaste risorse governative

17 7) Imprenditorialità: nascita e sviluppo 2\3! - Health Data Initiative: un iniziativa che pruomuove l uso di dati sulla salute da parte di innovatori e inventori per creare applicazioni, prodotti e servizi che migliorino la salute e la prevenzione - Education Data Initiative: un iniziativa per rendere i dati collegati all educazione più disponibili e accessibili - Energy Data Initiative: un iniziativa per rendere i consumatori più consapevoli su questioni legate all energia - Safety Data Initiative: un iniziativa per sviluppare una serie di prodotti e applicazioni digitali in grado di aumentare la sicurezza sia pubblica che dei prodotti - Small Business Innovation Research 2.0: un programma che permetta di usare le best practices, ottimizzare lo scambio di informazioni con 11 agenzie federali, incrementare le PPPs 4) accelerare l innovazione dal lab to market per le tecnologie che permetterebbero un passo avanti - Accelerare il trasferimento tecnologico e la commercializzazione della ricerca federale in supporto delle aziende ad alta crescita - Migliorare il patent process, riducendo i tempi, aiutando gli inventori con un programma di assistenza dedicato, accelerando l esame dei brevetti che riguardano applicazioni umanitarie (es. tecnologie nel settore medico, della nutrizione, dell IT, )!- Global Innovation Awards per gli studenti

18 7) Imprenditorialità: nascita e sviluppo! 3\3! - Iniziative per migliorare l abilità di commercializzare R&D finanziata a livello federale. Coinvolgimento delle università; Educare le piccole imprese sulla gestione dei diritti in PI; - i6 Challenge: finanziando le università e i centri di ricerca privati per connettere innovazione e imprenditorialità; Innovation Pathway 2.0; - Aumentare la competitività economica a livello regionale (Energy Regional Innovation Cluster, Space Coast Cluster,Southern Ohio Water Cluster, Pilot Contracr-based Clusters Initiative, Regional Innovation Acceleration Network); - Investimenti nel Broadband per le piccole imprese e in energia pulita e green jobs. 5) sciogliere le opportunità di mercato in industrie come l healthcare, l energia pulita e l educazione c) Risultati: aumento di capitale per le imprese ad alta crescita; più accesso ai finanziamenti per le piccole imprese innovative; supporto e creazione di posti di lavoro in aree economicamente svantaggiate e in settore emergenti; finanziamenti per le piccole imprese nel settore dell energia pulita

19 8) Esportazioni 1\2! a) Problema: Necessità di aumentare l attività di export delle PMI. Obiettivo Raddoppiarle entro il 2014 b) Misure adottate: National Export Initiative (NEI): 5 priorità: 1) Difendere la proprietà intellettuale e la promuovere il commercio - Trade Promotion Coordinating Committee: responsabile per coordinare lo sviluppo di politiche e programmi di promozione commerciale - DOC Advocacy - IPR Attaché Program - Patent Prosecution Highway: questo programma aiuta i richiedenti americani ad esportare le loro tecnologie in mercati esteri dopo aver ricevuto velocemente un brevetto - Market Development Cooperator Program: fornisce assistenza finanziaria e tecnica a trade associations, camere di commercio - - Technical Assistance for Speciality Crops Program - International Small Business Collaboration: una serie di programmi volti ad aiutare le piccole imprese a creare connessioni oltreoceano

20 8) Esportazioni 2\2! 2) Aumentare l accesso ai finanziamenti per l esportazione 3) Ridurre le barriere di commercio: trade agreements, standards, aumento della trasparenza, proteggere gli IPRs 4) Rafforzare le regole del commercio 5) Promuovere una crescita forte, bilanciata e sostenibile c) Risultati: aumento oltre il 6% delle piccole imprese che esportano; finanziamenti alle piccole imprese per le esportazioni

21 9) Minoranze! a) Problema: Riuscire a coinvolgere anche i più svantaggiati b) Misure adottate: 1) Aiuti per la crescita delle imprese possedute dalle minoranze (Afro-americani, ispanici, nativi americani, asiatici) e per l assunzione delle minoranze 2) Aumentare le opportunità per le imprese femminili 3) Supportare le piccole aziende possedute dai veterani di guerra 4) Supportare le piccole aziende delle zone rurali americane 5) Supportare le piccole aziende che assumono disabili americani c) Risultati: aumento dei prestiti per le aziende possedute da minoranze e in comunità rurali

22 Il rapporto completo è disponibile a questo indirizzo: small_business_report_final.pdf