Gli elementi significativi emersi dalla rilevazione sugli elementi non strutturali degli edifici scolastici lombardi

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1 Gli elementi significativi emersi dalla rilevazione sugli elementi non strutturali degli edifici scolastici lombardi 1

2 L azione del governo dopo il tragico evento di Rivoli, che ha posto in risalto lo stato dell edilizia scolastica soprattutto sul piano manutentivo, ha determinato come prima significativa conseguenza le necessità di rilevare alcuni elementi significativi non strutturali da sottoporre a monitoraggio. 2

3 La volontà di intervento del Governo è ben rappresentata dal piano straordinario messo in campo per l edilizia scolastica con uno stanziamento, inizialmente di 1000 milioni di euro su scala nazionale, ridottosi a circa 773 milioni dopo il terremoto abruzzese. 3

4 Con una estrema sintesi l obiettivo principale dell Intesa del 28 gennaio 2009 ha riguardato il monitoraggio all interno degli ambienti scolastici, dalle scuole dell infanzia agli istituti secondari di II grado, di situazioni di rischio correlate agli elementi non strutturali applicati o appesi che possono cedere o staccarsi o precipitare per effetto di ancoraggi non idonei, vetusti o danneggiati o per effetto di azioni sismiche. 4

5 A proposito di rischio sismico: In regione Lombardia il rischio sismico è basso: difatti i comuni lombardi classificati in Zona 2 (geografica) sono 41; Zona 3 (geografica) sono 238. Su di un totale di 1546 comuni. In termini puramente numerici trattasi del 18 % (279 su 1546). Le zone 2 e 3 del territorio lombardo zonizzazione sono localizzate prevalentemente a nord est. Il resto del territorio lombardo è ovviamente azzonato in 4. 5

6 Operativamente ogni Regione ha costituito e coordinato il proprio gruppo di lavoro partecipato dai rappresentanti degli enti locali obbligati alla gestione e manutenzione degli immobili scolastici (UPL e ANCI comunità montane), da funzionari del MIUR e tecnici del MIT 6

7 Il Gruppo di lavoro regionale si è riunito tra febbraio 2009 e giugno 2010 circa 25 volte e ha monitorato puntualmente l avanzamento delle ricognizioni, ha sollecitato le amministrazioni locali ad aggiornare i propri dati nell anagrafe edilizia scolastica ed è intervenuto nelle rare situazioni di pericolo incipiente all interno degli ambienti scolastici sollecitando l intervento da parte degli enti obbligati; 7

8 Il compito del monitoraggio degli edifici scolastici è stato affidato ad apposite squadre (squadre tecniche) costituite da due tecnici, 1 del Provveditorato interregionale alle OOPP e 1 dell Ente Locale competente, e dal RSPP; Hanno collaborato a costituire le predette squadre anche il personale tecnico della Regione con le proprie strutture (Ster) 8

9 Più nello specifico gli elementi denominati pseudostrutturali sottoposti a monitoraggio dall INTESA riguardano: 1. SOFFITTI, CONTROSOFFITTI ED ELEMENTI APPESI AI SOLAI; 2. PARAPETTI ED ALTRI AGGETTI VERTICALI E ORIZZONTALI; 3. RIVESTIMENTI ED INFISSI; 4. ELEMENTI DI ARREDO ED APPARECCHIATURE; 5. IMPIANTI CON PARTICOLARE RIFERIMENTO AI SISTEMI DI FISSAGGIO DELLE RETI 6. PARTIZIONI INTERNE E TAMPONATURE; 9

10 1. SOFFITTI, CONTROSOFFITTI ED ELEMENTI APPESI AI SOLAI 10

11 1. SOFFITTI, CONTROSOFFITTI ED ELEMENTI APPESI AI SOLAI 11

12 2. PARAPETTI ED ALTRI AGGETTI VERTICALI E ORIZZONTALI

13 2. PARAPETTI ED ALTRI AGGETTI VERTICALI E ORIZZONTALI

14 3. PARTIZIONI INTERNE E TAMPONATURE 14

15 4. RIVESTIMENTI ED INFISSI 15

16 5. ELEMENTI DI ARREDO E APPARECCHIATURE 16

17 6. IMPIANTI 17

18 Tali ricognizioni sono state effettuate per la maggior parte prima dell inizio dell anno scolastico e ciò ha portato ad eliminare le principali situazione di pericolosità all interno delle scuole. Le squadre tecniche hanno effettuato hanno effettuato alcune migliaia di sopralluoghi in poco più 4/6 mesi. 18

19 I PRIMI ESITI E ALCUNI UTILI CONFRONTI: A tal proposito occorre fornire alcuni dati generali: 19

20 DATI GENERALI RIFERITI ALLA LOMBARDIA Riporto alcuni dati riferiti al territorio Lombardo: Circa di abitanti; Le province capoluogo sono 12 con la nuova provincia di Monza e Brianza; 1546 comuni; 1100 comuni sotto la soglia di abitanti; Circa 6300 sono le scuole oggetto della ricognizione dell Intesa del 28 gennaio

21 IL PATRIMONIO SCOLASTICO DELL AMMINISTRAZIONE PROVINCIALE E COSTITUITO DA 173 EDIFICI SCOLASTICI (RIFERITI ALLA SOLA ISTRUZIONE SUPERIORE); La popolazione della Provincia di Milano e di ; LA POPOLAZIONE SCOLASTICA CONTA CIRCA STUDENTI; COMUNI CHE FANNO PARTE DEL TERRITORIO PROVINCIALE SONO 139; GLI EDIFICI SCOLASTICI DELLA PROVINCIA DI MILANO SONO

22 L INTESA SCUOLE STATALI DENSITA' EDILIZIA SCOLASTICA PROVINCE N. COMUNI SUP. TERRITORIA LE Kmq POPOLAZIONE RESIDENTE AL 31/12/2008 POPOLAZIONE ANNI POPOLAZIONE SCOLASTICA secondaria II grado N. SCUO LE PER TERRITORIO Kmq/scuola POPOLAZIONE SCOLASTICA / SCUOLA POPOLAZIONE RESIDENTE / SCUOLA Brescia Pavia Cremona Mantova Sondrio Como Milano Lecco Varese Bergamo Monza- Brianza Lodi TOTALE , , ,85

23 PROVINCIA DI MILANO Quanto emerso da questa ricognizione mostra un dato significativo; le % sono riferite all incidenza sulla spesa complessiva pari a 100: 1.SOFFITTI,CONTROSOFFITTI ED ELEMENTI APPESI AI SOLAI pari al 35 % della spesa; 2. PARAPETTI ED ALTRI AGGETTI VERTICALI E ORIZZONTALI pari al 24 % della spesa; 3. PARTIZIONI INTERNE E TAMPONATURE pari al 4 % della spesa; 4. RIVESTIMENTI ED INFISSI pari al 31 % della spesa; 5. ELEMENTI DI ARREDO ED APPARECCHIATURE pari al 5 % della spesa; 6. IMPIANTI pari al 1 % della spesa. 23

24 PROVINCIA DI BERGAMO 1.SOFFITTI,CONTROSOFFITTI ED ELEMENTI APPESI AI SOLAI pari al 19% della spesa; 2. PARAPETTI ED ALTRI AGGETTI VERTICALI E ORIZZONTALI pari al 11% della spesa; 3. PARTIZIONI INTERNE E TAMPONATURE pari al 2% della spesa; 4. RIVESTIMENTI ED INFISSI pari al 61% della spesa; 5. ELEMENTI DI ARREDO ED APPARECCHIATURE pari al 6% della spesa; 6. IMPIANTI pari al 1% della spesa.

25 PROVINCIA DI BRESCIA 1.SOFFITTI,CONTROSOFFITTI ED ELEMENTI APPESI AI SOLAI pari al 34% della spesa; 2. PARAPETTI ED ALTRI AGGETTI VERTICALI E ORIZZONTALI pari al 14% della spesa; 3. PARTIZIONI INTERNE E TAMPONATURE pari al 8% della spesa; 4. RIVESTIMENTI ED INFISSI pari al 36% della spesa; 5. ELEMENTI DI ARREDO ED APPARECCHIATURE pari al 7% della spesa; 6. IMPIANTI pari al 1% della spesa. 25

26 PROVINCIA DI COMO Quanto emerso da questa ricognizione mostra un dato significativo: le % sono riferite all incidenza sulla spesa stimata complessiva per gli edifici provinciali: 1.SOFFITTI,CONTROSOFFITTI ED ELEMENTI APPESI AI SOLAI pari al 51 % della spesa; 2. PARAPETTI ED ALTRI AGGETTI VERTICALI E ORIZZONTALI pari al 26 % della spesa; 3. PARTIZIONI INTERNE E TAMPONATURE pari al 4 % della spesa; 4. RIVESTIMENTI ED INFISSI pari al 16 % della spesa; 5. ELEMENTI DI ARREDO ED APPARECCHIATURE pari al 2 % della spesa; 6. IMPIANTI pari al 1 % della spesa. 26

27 PROVINCIA DI CREMONA 1.SOFFITTI,CONTROSOFFITTI ED ELEMENTI APPESI AI SOLAI pari al 29,78% della spesa; 2. PARAPETTI ED ALTRI AGGETTI VERTICALI E ORIZZONTALI pari al 23,25% della spesa; 3. PARTIZIONI INTERNE E TAMPONATURE pari al 7,06% della spesa; 4. RIVESTIMENTI ED INFISSI pari al 24,32% della spesa; 5. ELEMENTI DI ARREDO ED APPARECCHIATURE pari al 13,79% della spesa; 6. IMPIANTI pari al 1,80% della spesa. 27

28 PROVINCIA DI LECCO 1.SOFFITTI,CONTROSOFFITTI ED ELEMENTI APPESI AI SOLAI pari al 41% della spesa; 2. PARAPETTI ED ALTRI AGGETTI VERTICALI E ORIZZONTALI pari al 26 % della spesa; 3. PARTIZIONI INTERNE E TAMPONATURE pari al 2 % della spesa; 4. RIVESTIMENTI ED INFISSI pari al 23 % della spesa; 5. ELEMENTI DI ARREDO ED APPARECCHIATURE pari al 8 % della spesa; 6. IMPIANTI pari al 1 % della spesa. 28

29 PROVINCIA DI LODI 1.SOFFITTI, CONTROSOFFITTI ED ELEMENTI APPESI AI SOLAI pari al 29,18% della spesa; 2. PARAPETTI ED ALTRI AGGETTI VERTICALI E ORIZZONTALI pari al 12,96% della spesa; 3. PARTIZIONI INTERNE E TAMPONATURE pari al 3,55% della spesa; 4. RIVESTIMENTI ED INFISSI pari al 50,73% della spesa; 5. ELEMENTI DI ARREDO ED APPARECCHIATURE pari al 3,31% della spesa; 6. IMPIANTI pari al 0,27% della spesa. 29

30 PROVINCIA DI MANTOVA 1.SOFFITTI,CONTROSOFFITTI ED ELEMENTI APPESI AI SOLAI pari al 27,75% della spesa; 2. PARAPETTI ED ALTRI AGGETTI VERTICALI E ORIZZONTALI pari al 20,76% della spesa; 3. PARTIZIONI INTERNE E TAMPONATURE pari al 2,75% della spesa; 4. RIVESTIMENTI ED INFISSI pari al 37,08% della spesa; 5. ELEMENTI DI ARREDO ED APPARECCHIATURE pari al 10,59% della spesa; 6. IMPIANTI pari al 1,06% della spesa. 30

31 PROVINCIA DI PAVIA 1.SOFFITTI, CONTROSOFFITTI ED ELEMENTI APPESI AI SOLAI pari al 27,62% della spesa; 2. PARAPETTI ED ALTRI AGGETTI VERTICALI E ORIZZONTALI pari al 18,55% della spesa; 3. PARTIZIONI INTERNE E TAMPONATURE pari al 5,21% della spesa; 4. RIVESTIMENTI ED INFISSI pari al 41,76% della spesa; 5. ELEMENTI DI ARREDO ED APPARECCHIATURE pari al 4,92% della spesa; 6. IMPIANTI pari al 1,93% della spesa. 31

32 PROVINCIA DI SONDRIO Quanto emerso da questa ricognizione mostra un dato significativo: le % sono riferite all incidenza sulla spesa stimata complessiva per gli edifici provinciali: 1.SOFFITTI,CONTROSOFFITTI ED ELEMENTI APPESI AI SOLAI pari al 18 % della spesa; 2. PARAPETTI ED ALTRI AGGETTI VERTICALI E ORIZZONTALI pari al 1 % della spesa; 3. PARTIZIONI INTERNE E TAMPONATURE pari al 12% della spesa; 4. RIVESTIMENTI ED INFISSI pari al 67 % della spesa; 5. ELEMENTI DI ARREDO ED APPARECCHIATURE pari al 2 % della spesa; 6. IMPIANTI pari al 0 % della spesa. 32

33 PROVINCIA DI VARESE 1.SOFFITTI,CONTROSOFFITTI ED ELEMENTI APPESI AI SOLAI pari al 23% della spesa; 2. PARAPETTI ED ALTRI AGGETTI VERTICALI E ORIZZONTALI pari al 29 % della spesa; 3. PARTIZIONI INTERNE E TAMPONATURE pari al 8 % della spesa; 4. RIVESTIMENTI ED INFISSI pari al 24 % della spesa; 5. ELEMENTI DI ARREDO ED APPARECCHIATURE pari al 15 % della spesa; 6. IMPIANTI pari al 1 % della spesa. 33

34 In generale si può affermare che gli elementi più critici risultano per tutte le province prese in esame : 1. SOFFITTI,CONTROSOFFITTI ED ELEMENTI APPESI AI SOLAI; 2. SERRAMENTI ED INFISSI; 3. PARAPETTI ED ALTRI AGGETTI VERTICALI E ORIZZONTALI;

35 E evidente che l attenzione di noi tutti deve riporsi su questi elementi. Il professore F. Finzi, noto cattedratico nonché esperto conoscitore del patrimonio scolastico afferma che mediamente è chiamato dalle amministrazioni a valutare situazioni mediamente pericolose con una frequenza settimanale;

36 La provincia di Milano presidia il proprio patrimonio e affronta situazioni di relativa pericolosità con una frequenza mensile 1. Quanti edifici pubblici storici riportano sui fronti principali elementi in muratura significativi e segnalativi? Quasi tutti. E il caso di un altro edificio scolastico dove per effetto del vento o della pioggia (nel corso di un temporale) si è avuto un crollo. Fortunatamente l edificio stava per essere cantierizzato e non risultava frequentato dagli addetti. 2. Un altro caso quando gli edifici non nascono come scolastici ma lo diventano attraverso delle variazioni di destinazioni d uso: da ospedali, da ex macelli ecc. In tal caso lo spostamento delle tramezzature, il rifacimento degli intonaci, la disomogeneità di questi determina comportamenti nel tempo medio breve diversi: con i temibili distacchi: il caso di un nostro L.a. a Milano

37 3. Il caso dei tetti in legno negli edifici storici; 4. Sempre negli edifici storici gli intonaci all intradosso dei solai; 5. Attenzione agli interventi di adeguamento normativo con i nuovi controsoffitti all interno degli edifici storici che alterano il microclima con conseguenti shock termici che accelerano l invecchiamento dei rivestimenti con i conseguenti distacchi: è il caso di una scuola media a Milano: a un intervento appena concluso dopo pochi mesi con l attivazione dell impianto di riscaldamento e un crollo nella mensa scolastica.

38 Si deve fare un altro ragionamento. Come abbiamo visto si tratterà di intervenire su serramenti e controsoffitti per metterli in sicurezza. Ma trattasi di elementi o parti ad elevato contenuto tecnologico in altri termini gli interventi di messa in sicurezza possono diventare anche interventi di investimento. Quando sostituisco oggi un serramento intervengo con spessore considerevole sia per il vetro che per il telaio; riesco in questo modo a ridurre i consumi energetici di valore importanti. Dovremo fare attenzione ai supporti. Il serramento sarà sicuramente più pesante, attenzione ai fissaggi. Per i controsoffitti si procederà alla sostituzione dei corpi illuminanti e lampade dovranno essere a basso consumo, dimmerabili (sensibili agli apporti di luce esterni e magari con i sensori di presenza.

39 Portare conseguentemente una linea dalle nostre lampade ad una postazione che mi permetta di conoscere la durata di funzionamento della lampada ed il suo normale funzionamento è cosa facile.ù Così come prevedere l installazione di altre linee all interno dei controsoffitti che mi permettano di tenere sottocontrollo anche altri impianti Ecco allora che il nostro intervento di messa in sicurezza diventa anche un investimento e una valorizzazione in quanto attiva logiche di risparmio che si traducono in minori costi gestionali.

40 Concludo questo capitolo con un dato di stima estremamente rappresentativo: l entità dei fabbisogni del patrimonio scolastico di competenza delle Province Lombarde ammonta a circa 85 milioni di euro. L entità complessiva della prima tranche del finanziamento statale ammonta a 49,7 milioni di euro su 142 edifici scolastici. E chiaro che c è molto da fare. 40

41 FABBISOGNI DALLE PROVINCE

42 L INTESA SCUOLE STATALI DENSITA' EDILIZIA SCOLASTICA PROVINCE N. COMUNI SUP. TERRITORIA LE Kmq POPOLAZIONE RESIDENTE AL 31/12/2008 POPOLAZIONE ANNI POPOLAZIONE SCOLASTICA secondaria II grado N. SCUO LE PER TERRITORIO Kmq/scuola POPOLAZIONE SCOLASTICA / SCUOLA POPOLAZIONE RESIDENTE / SCUOLA Brescia Pavia Cremona Mantova Sondrio Como Milano Lecco Varese Bergamo Monza- Brianza Lodi TOTALE , , ,85

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50 N. PR OV ISTITUTO INDIRIZZO LOCALITA' NATURA DELLA INAGIBILITA' E INTERVENTI ATTUATI E PREVISTI PROP. IMPORTO STIMATO CODICI MIUR EDIFICIO E ISTITUTO TIPOLOGIA EDIFICIIO ZON A 1 MI L.C. Berchet Via della Commenda Milano 2 MI I.M. Agnesi Via Tabacchi Milano rifacimento controsoffitti pericolanti Provincia 180 MI storico 2 rifacimento controsoffitti pericolanti Provincia 290 MI storico 2 3 MI L.A. U. Boccioni Piazzale Arduino Milano rifacimento controsoffitti pericolanti Provincia 300 MI semi storico 3 4 MI I.T.C. N. Moreschi via San Michele del Carso Milano rifacimento controsoffitti pericolanti Provincia 280 MI storico 2 5 MI I.P.S.P Caterina da Siena Viale Lombardia Milano rifacimento controsoffitti pericolanti Provincia 350 MI storico 1 6 MI I.P.S.C.P. Cavalieri Via Olona 14 Milano rifacimento controsoffitti pericolanti Provincia 120 MI semi storico 2 7 MI I.T.T. Gentileschi Via Natta 11 - Gentileschi Milano rifacimento controsoffitti pericolanti Provincia 280 MI moderno 3 8 MI I.T.I.Galilei Via Paravia Milano rifacimento controsoffitti pericolanti Provincia 280 MI moderno 3 9 MI I.I.S. Marignoni - M. Polo Via Melzi d'eril Milano rifacimento controsoffitti pericolanti Provincia MI storico 2 10 MI I.I.S. Allende Via Dini Milano rifacimento controsoffitti pericolanti Provincia 360 MI moderno 3 11 MI I.I.S. Severi Correnti Via Alcuino Milano rifacimento controsoffitti pericolanti Provincia 220 MI semi storico 2 12 MI I.M. Tenca Ist. Tenca Milano 13 MI L.S. P. Frisi Ist. Frisi Milano 14 MI I.P.S.P. Dudovich Via Amoretti Milano 15 MI I.I.S. Cardano Via Natta - Ist. Cardano Milano 16 MI I.P.S.C.T. Bertarelli C.so di Porta Romana Milano rifacimento controsoffitti pericolanti Provincia 350 MI storico 2 rifacimento controsoffitti pericolanti Provincia 180 MI moderno 3 rifacimento controsoffitti pericolanti Provincia 120 MI moderno 3 rifacimento controsoffitti pericolanti Provincia 250 MI moderno 3 rifacimento controsoffitti pericolanti Provincia 120 MI storico 2

51 N. P R O V ISTITUTO INDIRIZZO LOCALITA' NATURA DELLA INAGIBILITA' E INTERVENTI ATTUATI E PREVISTI PROP. IMPORTO STIMATO CODICI MIUR EDIFICIO E ISTITUTO TIPOLOGIA EDIFICIIO ZON A 17 MI Via Cantù Legnano rifacimento controsoffitti pericolanti Provincia 400 MI storico 3 IPIA Bernocchi ITC 18 MI Dell'Acqua Via Bernocchi Legnano rifacimento controsoffitti pericolanti Provincia 400 MI storico 3 19 MI Via Spagliardi 23 Parabiago rifacimento controsoffitti pericolanti Provincia 180 MI storico 3 20 MI Via Spagliardi 19 Parabiago I.T.C.P.A. Maggiolini - L.C. Cavalleri succ. 21 MI Canegrate Via Partigiani Canegrate rifacimento controsoffitti pericolanti Provincia 120 MI storico 3 rifacimento controsoffitti pericolanti Provincia 180 MI moderno 3 22 MI I.I.S. G. Torno Ist. Torno Castano Primo rifacimento controsoffitti pericolanti Provincia 150 MI moderno 3 23 MI I.T.I. E. Mattei LS-LC Levi ITC P. della Francesca via Martiri di Cefalonia San Donato M.se rifacimento controsoffitti pericolanti Provincia MI moderno 2 24 MI I.I.S. Inveruno P.zza San Carlo Arconate Provincia 170 MI00760 moderno