APQ Accordo di Programma Quadro - Regione Puglia per la SOCIETÀ DELL INFORMAZIONE

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1 APQ Accordo di Programma Quadro - Regione Puglia per la SOCIETÀ DELL INFORMAZIONE Automazione dei procedimenti a supporto della dematerializzazione in ambito Giustizia - un caso concreto Il Progetto di Informatizzazione della Procura della Repubblica di Lecce Nunzio Porfido Regione Puglia Tecnopolis CSATA Napoli, 3 Luglio 2007 UNIONE EUROPEA FESR PUGLIA

2 Regione Puglia Alcuni dati area: km quadrati abitanti: province: 5: Bari, Barletta-Andria-Trani, Brindisi, Foggia, Lecce, Taranto comuni: 258

3 Tecnopolis É una società consortile ICT tra la Regione Puglia e l Università di Bari che agisce come società in house É stata incaricata dalla Regione Puglia dell attuazione di molte iniziative ICT quali: RUPAR Rete Unitaria della Pubblica Amministrazione Regionale SIT Sistema Informativo Regionale SISR Sistema Informativo Sanitario Regionale..

4 APQ Accordo di Programma Quadro per la SOCIETÀ DELL INFORMAZIONE tra Regione Puglia, Ministero dell Economia e Dipartimento per l Innovazione e le Tecnologie quale strumento per la diffusione e sviluppo della Società della Conoscenza. Il Progetto Pilota Informatizzazione della Procura della Repubblica di Lecce è una delle azioni il cui obiettivo è: Modernizzare la Procura di Lecce per rendere più efficace il controllo della legalità e rafforzare la fiducia della collettività verso le Istituzioni

5 Il gruppo di coordinamento del progetto Dipartimento per l Innovazione e le Tecnologie: coordinamento iniziative nazionali DGSIA Direzione Generale per I Sistemi Informativi Automatizzati Ministero della Giustizia: vincoli ed integrazioni ai sistemi esistenti ed alle norme PUGLIA Regione Puglia: coordinamento regionale delle iniziative sulla giustizia Procura della Repubblica: coordinamento di dominio e utente Tecnopolis: coordinamento tecnico, stazione appaltante

6 Il gruppo di lavoro PUGLIA sviluppo della Società dell Informazione innovatore di processo coordinamento tecnico di progetto infrastruttura applicativa system integrator

7 Obiettivi della Procura di Lecce Migliorare la circolazione dei dati, delle informazioni e dei documenti Ottimizzare la qualità del lavoro investigativo Facilitare la fruibilità dei documenti e dei fascicoli Razionalizzare e semplificare le attività Rendere più efficiente l impiego delle risorse umane e finanziarie Costituire basi informative condivise Ridurre la presenza di utenti presso gli uffici giudiziari Consentire agli avvocati e ai cittadini di accedere on-line ai documenti di loro pertinenza

8 Obiettivi della Regione Puglia Rendere più efficace il controllo della legalità Migliorare i livelli di sicurezza Creare le necessarie condizioni per lo sviluppo del territorio e l attrazione degli investimenti economici Rendere più efficienti i servizi verso i cittadini rafforzando la fiducia della collettività verso le istituzioni Realizzare sistemi usabili Condividere le soluzioni con gli altri uffici regionali

9 Approccio Progettuale, elementi chiave Impegno diretto di tutti i Magistrati Coinvolgimento di tutto il personale e delle organizzazioni sindacali Sviluppo guidato dalle esigenze e problematiche rilevate e condivise Visione unitaria di tutti i sistemi informativi Realizzazione modulare e progressiva

10 L analisi Analisi del contesto Analisi delle esigenze Analisi dei vincoli Analisi della disponibilità al cambiamento Analisi dei rischi Analisi dello stato di informatizzazione

11 Contesto 21 Magistrati 106 unità personale amministrativo 67 unità presso Sezioni di Polizia Giudiziaria nuovi fascicoli/anno 600 richieste/mese copie atti fascicoli fogli di carta prodotti/anno in costante crescita

12 Criticità Situazione Risorse Lentezza dei procedimenti Efficienza azione giudiziaria Gestione informazioni Reperimento ed utilizzo Integrazione Trasferimento e condivisione Sicurezza e privacy Qualità dei servizi offerti agli utenti Obsolescenza tecnologica Esiguità delle risorse umane ed economiche Produzione documentale esclusivamente cartacea Frammentazione delle procedure Infrastruttura tecnologica carente

13 Situazione tecnologica Hardware e Software obsoleti Problemi di manutenzione Firma digitale ai soli magistrati Indisponibilità delle marche temporali Posta elettronica ordinaria per i magistrati e per alcuni funzionari

14 I risultati dell analisi Elevato livello di autonomia decisionale dei PM Alto numero di atti/documenti cartacei gestiti e di copie rilasciate Complessità delle procedure Infrastruttura tecnologica ed applicativa obsoleta Difficoltà di aggregazione delle informazioni Bassa interoperabilità e cooperazione tra le varie strutture Risorse umane ed economiche limitate Diversa sensibilità e predisposizione al cambiamento degli operatori della giustizia

15 Le azioni del Progetto Adeguamento dell infrastruttura tecnologica e di comunicazione della Procura Reengineering dei processi degli uffici giudiziari ed amministrativi Realizzazione dei servizi di back office Sviluppo dei servizi di e-government Addestramento degli utenti del Sistema

16 Infrastruttura Telematica Realizzazione della nuova rete locale Fornitura nuova strumentazione pc, server, stampanti, scanner Fornitura software produttività individuale applicativi

17 Infrastruttura Telematica sulla RUG (Rete Unitaria della Giustizia) INTERNET Napoli Centro Stella Firewall Procura (SUN Ultra SPARC) Portal Server HDSL router Altri uffici del Palazzo di Giustizia bridge-fw (Failover) (Cisco PIX 515E) Database Sever Application Engine Content and Process Engine Rendition Engine SAN Tape Library LDAP Server Active Directory Knowledge Management Clients Enterprise Content Management (ECM) Storage Disk Array

18 Strumenti IBM FileNet P8 CONTENT MANAGER Disponibilità immediata delle informazioni, gestione di grandi volumi di contenuto, sicurezza dei dati e loro integrazione con i processi IBM FileNet P8 BUSINESS PROCESS MANAGER Automatizza, integra, e ottimizza i processi per prendere meglio e rapidamente decisioni, accresce l efficienza dei servizi in termini di costi e qualità IBM FileNet RENDITION ENGINE Conversione dei formati di documenti: i.e. da Microsoft Office a PDF e HTML

19 Reengineering dei Processi Analisi delle procedure Valutazione delle opportunità di automazione Individuazione delle soluzioni tecnologiche Disegno condiviso dei procedimenti Change Management Formazione

20 Benefici ottenibili con l automazione dei procedimenti Riduzione dei costi: per esempio attraverso la riduzione (eliminazione?) della stampa e distribuzione dei documenti Riduzione dei tempi di esecuzione: l avanzamento della pratica è automatico e non richiede interventi manuali Flessibilità: Il procedimento può essere variato con grande facilità Sicurezza: ogni passo può essere soggetto ad autorizzazione Tracciabilità: registrazione delle attività (CHI fa CHE COSA) Controllo: stato di avanzamento del procedimento, esecuzione del procedimento Visibilità: dati consultabili sia da utenti del procedimento che da utenti esterni (previa autorizzazione!)

21 I servizi di back office Sviluppo del sistema per la Gestione dei Contenuti ed Automazione dei Processi, integrato con i Sistemi Informativi della Procura Sviluppo del sistema di Gestione della Conoscenza a supporto delle attività investigative Sviluppo del sistema di Gestione delle Concessioni di Benefici ai detenuti Sviluppo del sistema per la Gestione dei Collaboratori di Giustizia

22 Fascicolo Digitale Digitalizzazione degli atti Gestione informatica documentale Classificazione e fascicolazione Indicizzazione Creazione automatizzata atti Ricerca Gestione informatica flussi documentali Invio e ricezione documenti informatici Condivisione atti Rilascio copie digitali degli atti del fascicolo

23 Fascicolo Digitale Punti di forza Replica della struttura logica del fascicolo Copertina Indice Cartelle Integrazione con il ReGe Gestione dei dati strutturati e non strutturati Sicurezza e privacy Criticità implementativa Varietà e numerosità dei documenti prodotti Segmentazione delle procedure Rispetto delle Normative Disponibilità di strumenti (scanner, stampanti, archivi elettronici, )

24 Fascicolo Digitale - Opportunità Monitoraggio di tutti i fascicoli (cruscotto) Controllo delle urgenze Gestione delle scadenze Creazione automatizzata degli atti Automazione degli atti consequenziali (iter) Condivisione e trasmissione digitale degli atti Autorità giudiziaria Pubbliche Amministrazioni Avvocati Terzi Conservazione sostitutiva

25 Fascicolo Digitale - Benefici Ambientali Riduzione consumo carta Riduzione uso e gestione toner Ottimizzazione dei costi Recupero dei tempi e aumento dell efficienza Riqualificazione del personale Sicurezza e privacy Integrità dei contenuti Tracciabilità di CHI ha fatto COSA Visibilità Tracciabilità dello stato di avanzamento delle pratiche Scalabilità Estensione a più unita

26 Knowledge Management Soluzione tecnologica di ausilio alle attività di investigazione, che consente di: Aggregare informazioni provenienti da fonti eterogenee ReGe Fascicoli digitalizzati Tabulati telefonici Testate giornalistiche Banche dati interne ed esterne (SIDDA/SIDNA delle direzioni antimafia, casellario, esecuzioni,.) Altre eventuali Analizzare e rappresentare viste logiche della base di conoscenza

27 Knowledge Management Traffico telefonico georeferenziato

28 Knowledge Management Sicurezza Il PM mediante la soluzione tecnologica del KM ha accesso alle informazioni dei: fascicoli a lui assegnati fascicoli definiti fascicoli non definiti assegnati ad altri PM, solo se da questi resi disponibili

29 I servizi di egovernment Definizione dei requisiti tecnologici ed applicativi per l interoperabilità e la cooperazione tra la Procura, gli altri Uffici Giudiziari ed i sistemi informatici esterni Realizzazione del Portale della Procura di Lecce per l erogazione dei servizi ai cittadini, alle imprese, agli avvocati ed a tutti gli utenti del sistema

30 Portale Procura Struttura Sezione pubblica Informazioni Erogazione servizi Sezione avvocati Agende Visione e acquisizione copie atti Sezione Procura Magistrati Personale

31 Portale Procura Sezione avvocati - Visione e acquisizione atti Deposito degli atti del fascicolo Avviso di deposito via PEC agli avvocati Autenticazione forte degli avvocati(cns) Visione e selezione degli atti Pagamento on-line dei diritti di copia Download degli atti selezionati Sezione pubblica - Erogazione Servizi Accesso da internet e da totem multimediale presso il Palazzo di Giustizia Richiesta di certificato on-line Comunicazione della data di rilascio Sezione Procura Magistrati Calendario udienze Agende Rubriche Uffici Giudiziari Avvocati Forze di polizia

32 I risultati del Progetto Creazione di opportunità di collaborazione e coordinamento tra gli uffici Riduzione drastica dei tempi e delle modalità di trasferimento delle informazioni tra gli Uffici Riduzione drastica della movimentazione dei fascicoli cartacei Delocalizzazione del lavoro per il personale giudiziario Riduzione dei costi interni Smaltimento delle presenze esterne presso gli Uffici Giudiziari Accrescimento della cultura informatica e della professionalità all interno degli uffici Accesso telematico ad atti e documenti del fascicolo digitale Maggiore efficienza e trasparenza dell attività giudiziaria ed investigativa e certezza dei tempi realizzativi Sicurezza dell esecuzione dei procedimenti giudiziari ed amministrativi Riduzione del digital divide attraverso l utilizzo di strumenti innovativi e realizzazione di servizi all utenza esterna Riduzione di costi legati agli spostamenti fisici

33 Follow up Possibili evoluzioni: A livello nazionale: IRESUD, possibilità di riuso A livello regionale: riuso in altre procure, espansione del sistema procura

34 Grazie per l attenzione! Nunzio Porfido Tecnopolis Csata scrl Coordinatore Area Innovazione della PA tel n.porfido@tno.it