COMUNAS I Comuni della Sardegna in rete Incontro con le Imprese

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1 AUTONOMA DELLA SARDEGNA COMUNAS I Comuni della Sardegna in rete Incontro con le Imprese Ing. Fabrizio Gianneschi Direzione Generale per l'innovazione tecnologica e per le tecnologie dell'informatica e delle comunicazioni 8 Febbraio 2008

2 Contesto A partire dal 2004, la Regione ha adottato una nuova strategia per lo sviluppo della Società dell'informazione La strategia si basa su 5 linee d'azione: > Innovazione nelle Infrastrutture telematiche > Innovazione per l'amministrazione > Innovazione per la Sanità > Innovazione per gli Enti Locali > Sardegna all digital In più, dal 2007, la Regione si è dotata di una propria società in house, denominata Sardegna IT, vero e proprio strumento operativo dell'amministrazione nel settore ICT DELLA SARDEGNA 2

3 Comunas: Punti chiave Cosa è: > Portale a livello regionale di servizi di e-government locali > Una rete di cooperazione applicativa tra sistemi > Un nuovo modello di integrazione tra Pubbliche Amministrazioni Cosa offre: > Servizi di e-government dei Comuni > Servizi di e-government della Regione > Informazioni a corredo A chi è rivolto: > Cittadini ed imprese > Pubbliche Amministrazioni DELLA SARDEGNA 3

4 DELLA SARDEGNA 4

5 Attori e ruoli principali Regione Autonoma della Sardegna > coordinatore generale Sardegna IT > responsabile dei lavori Comuni Unioni di Comuni > coordinatori locali (resp. dell'innovazione per le proprie Amministrazioni) Imprese > fornitrici di servizi ANCI > partner operativo Comitato di progetto DELLA SARDEGNA 5

6 Obiettivi generali del progetto Erogare servizi di e-government attraverso il portale > Anche in ASP, specialmente per i piccoli Comuni Realizzare una rete di cooperazione applicativa Elevata qualità dei servizi Abbattimento dei vincoli per l'adesione > ZERO costi per i Comuni (per il set minimo di funzioni) Tutela delle professionalità e competenze delle realtà locali Diffusione di PEC, pagamenti elettronici, cultura del riuso Sicurezza e trasparenza Salvaguardia del patrimonio informativo esistente DELLA SARDEGNA 6

7 Benefici attesi per gli utenti Beneficio Cittadini Imprese Facilità di reperimento dei servizi ed accesso agli stessi Inclusione dei soggetti esclusi Garanzia di consegna e accettazione sulle comunicazioni inviate alla PA (Recapito sicuro) Supporto del call center, multicanale Accesso immediato e protetto alle proprie pendenze fiscali/tributarie Aumento della trasparenza delle pratiche Amministrative Possibilità di accesso ai pagamenti pregressi, anche se non effettuati tramite il portale Aumento della disponibilità dei servizi Possibilità di partecipazione attiva alla vita della comunità locale Riduzione di costi legati alle attività manuali degli utenti Integrazione con il SUAP Riduzione del tempo medio per l esecuzione delle principali attività burocratiche esterne DELLA SARDEGNA 7

8 Benefici attesi per i Comuni > Aumento dell'informatizzazione dei servizi > Maggiore conformità alle normative nazionali sull'informatica (Codice dell'amministrazione Digitale, Accessibilità) > Indipendenza dall'orario di apertura degli uffici > Riduzione dei controlli formali e dei costi di data entry > Incremento delle risorse abilitate a servizi di assistenza all utente > Disponibilità immediata di informazioni sui flussi contabili > Riduzione di costi legati alle attività manuali degli impiegati comunali > Semplificazione dei processi gestionali e omogeneizzazione delle procedure > Aumento della presenza online dei Comuni > Benefici d'immagine > Riduzione dei costi legati alla gestione dei servizi informatizzati > Facilità di reperimento dei servizi di back-office e accesso agli stessi > Riduzione del cartaceo > Conseguimento di economie di scala DELLA SARDEGNA 8

9 Il ruolo della Regione Il portale COMUNAS nasce dunque come uno strumento di aggregazione anche culturale per la diffusione della cooperazione interistituzionale. La Regione si pone come elemento aggregante in Sardegna per i processi di: > definizione degli standard architetturali, di comunicazione, interscambio dati e cooperazione applicativa tra Enti e organismi della Pubblica Amministrazione in Sardegna; > validazione istituzionale delle soluzioni di autenticazione e controllo di accesso degli utenti ai servizi di e-government prestati online dalla pubblica amministrazione locale; > promozione della comunicazione e divulgazione delle iniziative di governo elettronico sul territorio regionale insieme alla loro diffusione, confronto e scambio come buone pratiche a livello nazionale e internazionale; > selezione dei contenuti divulgativi indirizzati verso i cittadini, legati al territorio, agli eventi culturali, sociali e della vita, da esporre sul portale Comunas; > raccolta delle informazioni e dei feedback al fine di migliorare la qualità dei servizi offerti e il rapporto con gli Enti, i cittadini e le imprese; DELLA SARDEGNA 9

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11 Scenario attuale 100,00% Diffusione dei servizi nei Comuni sardi Confronto con dati dell'accreditamento 90,00% 80,00% 70,00% 60,00% % Comuni 50,00% 40,00% 30,00% 20,00% 10,00% 0,00% Servizi demografici Servizi tributari Servizi finanziari Servizi amministrativi Servizi Ufficio Tecnico Servizi di polizia locale Macroarea DELLA SARDEGNA 11

12 I Servizi trasversali Il portale fornisce anche una serie di servizi trasversali: > Gestione della sicurezza > Autorizzazione utenti > Controllo degli accessi al sistema per le aree dei servizi online > Supporto redazionale Contenuti istituzionali Cultura Informazioni sul territorio Servizi regionali: > Integrazione col sistema informativo della Regione Albo regionale cooperative sociali Bandi POR per agenzie di formazione Stato liquidazioni passive > Nuovo sistema unificato di Identity Management (in corso di realizzazione) > Integrazione della rete SUAP > Imposte regionali >... DELLA SARDEGNA 12

13 Le fasi del progetto FASE 1 Sperimentazione FASE 2 Consolidamento FASE 3 Estensione FASE 4 Gestione DELLA SARDEGNA 13

14 Cosa è stato fatto Sperimentazione > Concepita con il preciso scopo di definire ed adottare il nuovo "modello operativo per la realizzazione di un sistema informativo integrato per gli enti locali della Regione Sardegna". > Disegno tecnico e architetturale > Realizzata una versione prototipale del sistema, coinvolgente un numero molto limitato di Comuni e servizi Consolidamento > Evoluzione da sperimentazione a prototipo funzionante > Coinvolgimento dei Comuni Adesione di 375 Comuni su 377 Prototipazione di circa 110 Comuni per 6 macro aree di servizi > Coinvolgimento di Sardegna IT Attestazione presso Centro Servizi Regionali (CSR) Standardizzazione delle interfacce > Coinvolgimento delle imprese Definizione del processo di accreditamento e certificazione Comunas DELLA SARDEGNA 14

15 COMUNAS Adesione dei Comuni Il 99% dei Comuni della Sardegna, attraverso la stipula di una convenzione con l Amministrazione regionale, ha aderito al progetto senza sostenere costi aggiuntivi. Essi possono infatti integrarsi nella rete di Comunas, rendendo interoperabili i propri sistemi informativi. L integrazione avviene anche grazie al coinvolgimento delle aziende fornitrici dei sw di back-office e secondo le specifiche di aderenza al sistema di webservices regionali operante in modalità di cooperazione applicativa, emanate dalla Regione. DELLA SARDEGNA 15

16 COMUNAS Portale L area pubblica di Comunas è costituita da due sotto aree: > Contenuti istituzionali dei singoli Comuni (attività istituzionali, caratteristiche turistiche, culturali e sociali, peculiarità del territorio, dei servizi esistenti ecc.) > Servizi di e-government destinati ai cittadini e alle imprese messi a disposizione dai Comuni grazie al sistema del Portale. L area Servizi Online consente l accesso diretto ad un insieme di dati a carattere puramente informativo per la consultazione di aree istituzionali pubbliche (atti, provvedimenti ecc.), mentre prevede una fase di controllo degli accessi (con un sistema di autenticazione a due livelli) nel caso di servizi a maggiore grado di interattività. DELLA SARDEGNA 16

17 Scenario attuale Servizi Demografici Tributi Comunali Polizia Municipale Attività Produttive Provvedimenti e atti Ufficio Tecnico Servizi Regionali COMUNE 1 COMUNE 2 COMUNE 108 Servizi Demografici Tributi Comunali Polizia Municipale Provvedimenti e atti Attività Produttive Servizi Demografici Provvedimenti e atti Attività Produttive... Polizia Municipale Attività Culturali DELLA SARDEGNA 17

18 COMUNAS Area pubblica: i Comuni DELLA SARDEGNA 18

19 COMUNAS Area pubblica: i Comuni DELLA SARDEGNA 19

20 COMUNAS Area riservata: i servizi online DELLA SARDEGNA 20

21 COMUNAS Area riservata: i servizi online DELLA SARDEGNA 21

22 COMUNAS Area riservata: i servizi online DELLA SARDEGNA 22

23 Obiettivi a termine Sul breve termine > Coinvolgere le imprese specializzate, stipulare le prime convenzioni > Integrare tutti i Comuni dotati di back-office sulle 6 macroaree attuali > Iniziare la sperimentazione dei servizi in ASP > Verifica immediata al 31/03/2008 Sul medio termine (2008) > Esporre online il 100% dei Comuni > Aiutare i Comuni nella riorganizzazione di processo e riqualificazione informatica > Aumentare il numero di macro aree di servizi comunali > Pubblicare i servizi in ASP > Aumentare l'integrazione con i servizi regionali Sul lungo termine (2009) > Garantire la copertura del 100% dei servizi per ogni Comune > Dotare i Comuni di PEC > Stimolare gli utenti all'uso della PEC DELLA SARDEGNA 23

24 Evoluzione Riuso > Comunas è tra le soluzioni presenti nel Catalogo del Riuso delle soluzioni di e- government (CNIPA) > Ciò potrebbe garantire ulteriori fondi > Vantaggio per le imprese se Comunas fosse riusato al di fuori della Sardegna Forte spinta all'utilizzo di soluzioni in ASP > Catalogo regionale del Riuso Ricorso alle imprese ICT per garantire lo stato dell'arte tecnologico ed attività quali: > System Integration > Formazione > Consulenza > Supporto DELLA SARDEGNA 24

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26 Servizi in ASP Comunas fornirà servizi di back-end ai Comuni > Erogazione in modalità ASP > Costo zero per il Comune > Acquisiti dalla Regione dal mercato, o realizzati ad hoc I Comuni potranno scegliere se: > Adeguare i propri applicativi già esistenti (finanziamento alle imprese per l'integrazione) > Acquistare dalle imprese nuove soluzioni certificate Comunas (finanziamento alle imprese per la sola parte di integrazione) > Utilizzare direttamente le soluzioni in ASP No sovrapposizioni col mercato > Comunas NON fornisce soluzioni di back-end locali > I servizi in ASP avranno solamente un set minimo di funzionalità DELLA SARDEGNA 26

27 Scenario a tendere PEC Servizi Demografici Tributi Comunali Polizia Municipale Contabilità Imprese Provvedimenti e atti Attività Produttive Attività Culturali Attività Sociali Turismo e Servizi Ambiente/Territorio Servizi Regionali COMUNE 1 Servizi Demografici Tributi Comunali Polizia Municipale Contabilità Imprese Provvedimenti e atti Attività Produttive Attività Culturali Attività Sociali Turismo e Servizi COMUNE 2 Servizi Demografici Tributi Comunali Polizia Municipale Contabilità Imprese Provvedimenti e atti Attività Produttive Attività Culturali Attività Sociali Turismo e Servizi... PEC PEC PEC COMUNE 377 Servizi Demografici Tributi Comunali Polizia Municipale Contabilità Imprese Provvedimenti e atti Attività Produttive Attività Culturali Attività Sociali Turismo e Servizi Ambiente/Territorio Ambiente/Territorio Ambiente/Territorio DELLA SARDEGNA 27

28 Comunas: il servizio di help desk Per qualsiasi informazione Telefono: DELLA SARDEGNA 28

29 Riferimenti Direzione Generale per l'innovazione tecnologica e per le tecnologie dell'informazione e delle comunicazioni Servizio società dell'informazione e affari generali viale Trento, Cagliari inntec.socinformazione.aagg@regione.sardegna.it Tel Fax Fabrizio Gianneschi fgianneschi@regione.sardegna.it Tel DELLA SARDEGNA 29