CENSIMENTO E VIGILANZA DEGLI IMPIANTI NATATORI

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1 S.O.C. Igiene e Sanità Pubblica Relazione conclusiva del progetto CENSIMENTO E VIGILANZA DEGLI IMPIANTI NATATORI Anno 2018

2 PREMESSA La tutela della salute e della sicurezza nell uso delle piscine pubbliche o di uso pubblico rappresenta uno dei programmi atti a garantire i Livelli Essenziali di Assistenza (LEA) previsti dal Ministero della Salute nel Nelle attività di vigilanza, controllo e analisi che coinvolgono il personale del Dipartimento di Prevenzione, la conoscenza della complessità tecnica e impiantistica, nonché delle caratteristiche funzionali e dimensionali degli impianti esistenti, è un prerequisito fondamentale per la programmazione mirata dei controlli, per la corretta e tempestiva individuazione delle difformità, per la gestione delle eventuali situazioni emergenziali e per la diffusione delle buone pratiche di gestione. Nel corso dell anno 2018, personale del ha operato un attività di censimento, monitoraggio e vigilanza sugli impianti presenti nel territorio di competenza limitatamente agli aspetti relativi alla tutela della collettività, con lo scopo di arricchire il bagaglio di conoscenze tecniche sugli impianti e verificare il rispetto dei requisiti generali di igiene dei luoghi ed i requisiti organizzativi e gestionali specifici indicati dalla recente Legge Regionale 01/2018. I risultati dell attività svolta sono riportati nella presente relazione conclusiva. Allo svolgimento dell attività e alla stesura della presente relazione hanno collaborato: il dott. Andrea Iob, responsabile della S.O.C. Igiene e Sanità Pubblica; i tecnici della Prevenzione Cristina Cussigh (coordinatrice d Area), Lucia Capriz, Domenico di Gennaro, Rocco Lovino, Davide Qualizza, e i collaboratori tecnici Laura Comoretto e Luca Della Vedova, l assistente tecnico Stefano Tolazzi in servizio presso l Area Ambienti di Vita e di Lavoro del Dipartimento di Prevenzione. Gemona del Friuli, dicembre 2018 pag 2/14

3 INDICE 1. INTRODUZIONE QUADRO NORMATIVO LA PISCINA: DEFINIZIONE E CARATTERISTICHE REQUISITI DI QUALITA DELL ACQUA CENSIMENTO DEGLI IMPIANTI Strumenti e metodi Risultati del censimento VIGILANZA Esiti della vigilanza Azioni intraprese CONCLUSIONI E SVILUPPI FUTURI RIFERIMENTI TECNICI E NORMATIVI Indice delle tabelle Tabella 1: caratteristiche principali degli impianti natatori coinvolti nel censimento Tabella 2: schema delle principali non conformità riscontrate nell attività di vigilanza per tipologia di impianto Tabella 3: prospetto riassuntivo dell attività di vigilanza Indice delle figure Figura 1: distribuzione geografica degli impianti natatori censiti Figura 2: superficie e profondità massima delle vasche censite Figura 3: utilizzo dei vari prodotti disinfettanti e correttori di ph negli impianti censiti pag 3/14

4 1. INTRODUZIONE Gli impianti natatori rappresentano un tema importante in materia di sanità pubblica in ragione dei diversi rischi per la salute e sicurezza che essi comportano sia per gli utenti, bagnanti o frequentatori, che per gli operatori; tali rischi sono legati, principalmente, all esposizione a sostanze chimiche pericolose, alla contaminazione microbica ed all annegamento. La rilevanza di tale problema è confermata dalla presenza del programma tutela della salute nell uso delle piscine pubbliche o di uso pubblico tra le prestazioni che devono essere garantite nell ambito della Prevenzione Collettiva e della Sanità Pubblica secondo i recenti Livelli Essenziali di Assistenza (LEA) adottati con D.P.C.M. 19 gennaio Gli stessi LEA individuano la gestione degli archivi degli impianti esistenti, la vigilanza sugli impianti e il campionamento e analisi delle acque come strumenti necessari alla piena attuazione di tale programma di tutela. Nel corso degli anni, personale del ha effettuato campagne di campionamento e controllo delle acque di vasca di piscina per la verifica del rispetto dei requisiti di qualità previsti. Considerato il numero significativo di valori non conformi riscontrati, è emersa la necessità di approfondire gli aspetti tecnici, tecnologici e gestionali che concorrono al mantenimento dei valori ottimali di qualità dell acqua nei diversi impianti. Con la Legge Regionale n. 1 del 9 gennaio 2018 la Regione Friuli Venezia Giulia ha dato attuazione all Accordo Stato-Regioni del 16 gennaio 2003, fornendo ai gestori degli impianti e agli operatori della sanità un indispensabile strumento per la valutazione, la gestione e la vigilanza al fine di garantire la salute e la sicurezza degli utenti e dei lavoratori. Tra i principali aspetti introdotti dalla norma si rileva il recepimento dei valori di qualità dell acqua e l obbligo del sistema di autocontrollo a carico del gestore con l adozione del documento di valutazione dei rischi. L attività in oggetto si è proposta pertanto i seguenti obiettivi: Creare una banca dati degli impianti natatori, prevista anche dai LEA, necessaria ai fini della programmazione dei controlli e che tenga conto delle caratteristiche delle vasche, della loro destinazione d uso e della stagionalità dell apertura; Accrescere il know-how degli operatori sugli impianti tecnologici e sui reagenti impiegati, al fine di rendere più efficace ed efficiente l attività di vigilanza, sviluppando gli strumenti utili ad individuare le possibili criticità degli impianti, ad interpretare i risultati dei controlli analitici e a far fronte ad eventuali eventi incidentali; Verificare l applicazione degli obblighi della L.R. 01/2018, limitatamente ai requisiti organizzativi, tecnici e gestionali in vigore, a tutela dei bagnanti e dei frequentatori degli impianti. 2. QUADRO NORMATIVO In materia di tutela della salute e sicurezza nell utilizzo delle piscine, in Regione Friuli Venezia Giulia è attualmente in vigore la Legge Regionale n. 1 del 9 gennaio 2018 Disposizioni in materia di requisiti igienico-sanitari e di sicurezza delle piscine a uso natatorio, che dà attuazione all Accordo Stato-Regioni del 16 gennaio 2003 (da qui in avanti Accordo Stato-Regioni). pag 4/14

5 Tale norma fissa, a seconda della tipologia di piscina, gli obblighi dei gestori in relazione alla dotazione del personale, alla documentazione da predisporre e tenere agli atti, ai controlli ed alla qualità delle acque, alle informazioni da fornire agli utenti per l utilizzo in sicurezza delle vasche e degli impianti. Requisiti più specifici in relazione agli aspetti strutturali, gestionali, tecnici ed ambientali vengono invece rimandati ad un Regolamento Regionale, da adottarsi entro 180 giorni dall entrata in vigore della Legge Regionale, ovvero entro luglio Ad oggi (dicembre 2018), tale regolamento non è ancora stato emanato. La Legge Regionale individua le Aziende Sanitarie come l ente deputato ai controlli esterni, da attuarsi anche mediante gli strumenti della prescrizione e della sospensione dell attività; non è invece previsto un quadro sanzionatorio. Si segnala che il tema della sicurezza delle piscine in Friuli Venezia Giulia è contemplato anche nella disciplina dell agriturismo: in particolare all art. 11 comma 2 della D.P.Reg. 11 ottobre 2011, n. 0234/Pres., si precisa che le piscine annesse alle strutture agrituristiche vanno considerate ad uso privato se presentano superficie fino a 120 m 2 e profondità media non superiore a 1,40 m, rimanendo comunque, a carico del gestore, la verifica del rispetto dei parametri di qualità per le acque. 3. LA PISCINA: DEFINIZIONE E CARATTERISTICHE La Legge Regionale 01/2018, riprendendo quanto espresso dall Accordo Stato-Regioni, definisce la piscina come complesso attrezzato per la balneazione che comporti la presenza di uno o più bacini artificiali, interrati o fuori terra, utilizzati per attività ricreative, formative, sportive e terapeutiche esercitate nell acque dei bacini stessi, dotati di impianti tecnologici per il trattamento dell acqua, nonché dei servizi tecnici, sanitari e accessori eventualmente necessari. Tale definizione normativa pone l accento sul concetto di piscina intesa come un sistema integrato nel quale ogni componente, sia esso tecnologico, impiantistico, strutturale, ma anche gestionale ed organizzativo, contribuisce alla garanzia della tutela della salute e sicurezza di utenti e operatori degli impianti. Le piscine possono essere classificate in base alle caratteristiche costruttive, alla tipologia di utenza ed alla destinazione d uso come di seguito riportato: Destinazione d uso: piscine pubbliche o private aperte al pubblico, ad uso collettivo o impianti finalizzati al gioco acquatico, piscine collocate in edifici condominiali, piscine per usi riabilitativi, curativi o termali; Caratteristiche strutturali ed ambientali: piscine coperte, scoperte, miste o convertibili; Utilizzazione: per addestramento nuoto, ricreative, ricreative attrezzate, riabilitative, per bambini, per tuffi e attività subacquee, per usi curativi Dal punto di vista tecnologico, relativamente all impianto di ricircolo e trattamento dell acqua di vasca, è inoltre importante distinguere tra impianti a skimmer e impianti dotati di bordo sfioratore, in base alle modalità di tracimazione. pag 5/14

6 4. REQUISITI DI QUALITA DELL ACQUA La normativa regionale indica i requisiti chimici, fisici e microbiologici dell acqua a tutela della salute degli utenti dell impianto natatorio richiamando quanto previsto dall Accordo Stato-Regioni. Il mantenimento di tali requisiti è garantito attraverso il corretto funzionamento gestionale, organizzativo e tecnologico degli impianti. Limitatamente all acqua di approvvigionamento idrico, la norma prevede che essa risponda ai requisiti di potabilità di cui al D.Lgs. 31/2001; nel caso di utilizzo di pozzi o sorgenti private, è responsabilità del gestore effettuare il dovuto controllo di potabilità. La qualità dell acqua di vasca e dell acqua di immissione viene garantita attraverso un impianto di trattamento e ricircolo, dimensionato per garantire un adeguato ricambio dell acqua e una corretta distribuzione dei flussi all interno dei bacini. L impianto di trattamento è costituito essenzialmente dalle pompe di ricircolo, da un sistema di filtrazione (filtri e prefiltri), dall eventuale scambiatore termico per il controllo della temperatura e dal sistema di dosaggio, manuale o automatico, delle sostanze chimiche necessarie a garantire il rispetto dei parametri chimici, fisici e microbiologici. Le sostanze impiegate per il trattamento dell acqua sono esclusivamente quelle riportate nell Accordo Stato-Regioni, con funzioni disinfettanti, di regolazione del ph, antialghe e flocculanti. 5. CENSIMENTO DEGLI IMPIANTI 5.1. Strumenti e metodi La vigente normativa regionale non prevede l obbligo a carico del gestore di notifica di avvio dell attività di balneazione, né al Comune (tramite SUAP), né all Azienda Sanitaria competente per territorio; non risulta pertanto disponibile alcun archivio ufficiale ed aggiornato degli impianti natatori esistenti e attivi né delle loro caratteristiche dimensionali e funzionali. Gli impianti oggetto del censimento sono esclusivamente quelli destinati ad un utenza pubblica, ovvero, secondo la Legge Regionale 01/2018, le seguenti tipologie di piscina: A1 - Piscine pubbliche o private aperte al pubblico; A2 - Piscine pubbliche o private a uso collettivo, cioè quelle inserite in strutture già adibite, in via principale, ad altre attività, accessibili ai soli ospiti, clienti, soci della struttura stessa, nonché le piscine al servizio di collettività, inserite quale elemento non prevalente in istituti scolastici, palestre, centri benessere, case di riposo, circoli e simili accessibili ai soli studenti, ospiti, soci, utenti della struttura stessa; A3 - Impianti finalizzati al gioco acquatico. Sono stati pertanto esclusi dal censimento le piscine collocate in edifici o complessi condominiali e le piscine impiegate esclusivamente per usi riabilitativi, curativi e termali alimentate con acqua marina o termale. Una prima individuazione degli impianti oggetto di indagine è stata effettuata attingendo dagli archivi dei controlli effettuati dal e dalle informazioni disponibili attraverso motori di ricerca, siti internet aggregatori o portali web dedicati. All avvio del progetto, nel mese di maggio 2018, sono stati individuati 26 impianti natatori, di cui 12 impianti aperti al pubblico (tipo A1 secondo L.R. 01/2018) e i restanti ad uso collettivo pag 6/14

7 (tipo A2); nel corso dell attività sono stati individuati 3 ulteriori impianti classificabili come a uso collettivo. Non si sono riscontrate sul territorio piscine di tipo A3 destinate al gioco acquatico. La fase di censimento è stata condotta mediante sopralluogo presso gli impianti per l acquisizione, attraverso apposita modulistica, di alcune informazioni sull impianto suddivise per macro-argomenti: Anagrafica del gestore: ragione sociale, indirizzo, riferimenti, legale rappresentante; Anagrafica dell impianto: indirizzo, riferimenti, responsabile di piscina, approvvigionamento idrico e tipologia di scarico, proprietà dell impianto, anno di realizzazione; Caratteristiche delle vasche: numero, dimensioni, tipo di utilizzazione, modalità di tracimazione, caratteristiche strutturali e ambientali; Caratteristiche degli impianti di trattamento: filtri, prefiltri, pompe, sostanze chimiche impiegate e modalità di dosaggio; Requisiti gestionali, organizzativi e documentali: documento valutazione dei rischi, regolamento interno di piscina, locale primo soccorso, registri di autocontrollo, registri di manutenzione, brevetti assistenti bagnanti; I risultati del censimento sono limitati esclusivamente agli impianti natatori individuati entro dicembre 2018; l elenco potrebbe pertanto non essere esaustivo e andrà aggiornato a seguito della realizzazione di nuovi impianti Risultati del censimento Distribuzione geografica degli impianti In Figura 1 si riporta la mappa del territorio di competenza dell Azienda per l Assistenza Sanitaria n. 3, con gli impianti censiti, per tipologia di impianto (A1 o A2) e quelli che attualmente risultano fuori servizio o non accessibili all utenza pubblica. Dati relativi al gestore Gli impianti natatori censiti sono gestiti principalmente da società locali, che gestiscono un numero limitato di impianti e quasi sempre localizzati in territorio regionale; non sono presenti, nel territorio di competenza dell AAS n.3, impianti diversi gestiti dalla medesima società. Solamente due società individuate hanno in gestione impianti natatori al di fuori del Friuli Venezia Giulia. Dati principali degli impianti e delle vasche In Tabella 1 si riportano le informazioni principali per comporre il quadro generale degli impianti presenti sul territorio, con riferimento alla loro tipologia, al numero di bacini, all approvvigionamento idrico ed all utilizzazione dell impianto. Caratteristiche dimensionali In Figura 2: superficie e profondità massima delle vasche censite. si riporta un quadro riassuntivo delle principali caratteristiche dimensionali delle vasche in termini di superficie e profondità massima del bacino, suddivise per tipologia di impianto (A1 o A2, pag 7/14

8 Profondità massima [m] coperte o scoperte). Si evidenzia come non siano presenti nel territorio di competenza dell Azienda Sanitaria piscine di lunghezza superiore o uguale a 50,00 metri. Figura 1: distribuzione geografica degli impianti natatori censiti. In rosso gli impianti natatori di tipo A1; in blu gli impianti di tipo A2; in verde gli impianti che risultano chiusi o non aperti al pubblico. Caratteristiche dimensionali dei bacini 2,8 Piscine tipo A2 coperte Piscine tipo A2 scoperte Piscine tipo A1 coperte Piscine tipo A1 scoperte 2,4 2,0 1,6 1,2 0,8 0,4 0, Superficie [m 2 ] Figura 2: superficie e profondità massima delle vasche censite. pag 8/14

9 Tabella 1: caratteristiche principali degli impianti natatori coinvolti nel censimento. Numero impianti natatori censiti 29 di cui: A1 pubblici o privati aperti al pubblico 12 46,2 % A2 ad uso collettivo 14 53,8% A3 impianti gioco acquatico 0 0,0 % in esercizio 26 - fuori servizio o non aperti al pubblico 3 - per tipo totale A1 A2 (nr) (%) Proprietà Comune ,6 % Gestore ,9 % Altro ,4% Numero di vasche totale coperte ,3 % scoperte ,7 % convertibili ,0% Utilizzazione vasche nuoto/addestramento nuoto ,4% tuffi e attività subacquee ,0% ricreative ,6 % per bambini ,6% polifunzionali ,0% ricreative attrezzate ,3% usi curativi termali/riabilitativi ,1% Approvvigionamento acquedotto ,6% idrico pozzo/sorgente privato ,5% misto ,8% Tracimazione vasche a sfioro / canaline incassate ,5% skimmer ,5% Apertura impianti annuale ,6% stagionale (invernale ed estiva) ,1% stagionale (solo estiva) ,3% Reagenti impiegati e sistemi di controllo e regolazione Presso gli impianti investigati, vengono utilizzati, come agenti disinfettanti, principalmente ipoclorito di sodio e ipoclorito di calcio in soluzione e soluzioni di cloro combinato (quasi esclusivamente simclosene CAS: ). Due impianti utilizzano l azione combinata di ozono con ipoclorito di sodio e presso solo un impianto è previsto il trattamento con raggi UV. Due impianti di tipo A2 producono invece ipoclorito di sodio in situ attraverso elettrolisi della salamoia. Per il controllo del ph, in gran parte degli impianti censiti, viene utilizzato acido solforico; cinque impianti utilizzano sodio bisolfato, mentre in un solo impianto viene impiegato acido cloridrico. Un numero significativo di impianti non fa uso, o fa solo un uso limitato, di prodotti acidificanti. pag 9/14

10 Limitatamente ai prodotti flocculanti e antialghe, si evidenzia come il loro utilizzo sia invece poco diffuso, anche in piscine di tipo A1; il reagente flocculante più utilizzato è risultato l alluminio polidrossicloruro. Il controllo di cloro e ph avviene in maniera automatica nella maggioranza degli impianti censiti; solo in cinque impianti (uno di tipo A1 e quattro di tipo A2) è previsto il dosaggio manuale dei reagenti. Le centraline di dosaggio automatico dei reagenti sono risultate, per quasi tutti gli impianti censiti, collegate funzionalmente alle pompe di ricircolo, attraverso un dispositivo a galleggiante, che impedisce l introduzione in vasca di sostanze pericolose in caso di guasto alla linea di ricircolo dell acqua. I prodotti flocculanti e antialghe, qualora impiegati, vengono dosati quasi esclusivamente in modo manuale. Il controllo della temperatura dell acqua è sempre presente nelle vasche coperte e, in solo due casi, nelle vasche scoperte. Si segnala come si sia talvolta riscontrato l utilizzo di prodotti diversi per il trattamento delle varie vasche che costituiscono l impianto natatorio; tale evidenza si è rilevata, ad esempio, in caso di concomitante presenza di vasche coperte e di vasche scoperte, in quanto determinati prodotti disinfettanti risultano preferibili per le vasche scoperte data la stabilità del loro potere disinfettante rispetto all esposizione ai raggi solari. Percentuale di utilizzo dei diversi disinfettanti Percentuale di utilizzo dei diversi correttori di ph Simclosene 27,59% Salamoia 6,90% UV 3,45% Ozono 6,90% Ipoclorito di sodio 37,93% Scarsamen te o non utilizzato 16,67% Acido cloridrico 4,17% Sodio Bisolfato 20,83% Troclosene biidrato 3,45% Ipoclorito di calcio 13,79% Acido solforico 58,33% Figura 3: utilizzo dei vari prodotti disinfettanti e correttori di ph negli impianti censiti. pag 10/14

11 6. VIGILANZA Sono stati sottoposti a vigilanza tutti gli impianti oggetto di censimento e che risultavano in esercizio all atto del sopralluogo. La vigilanza è stata condotta valutando i seguenti aspetti: Caratteristiche igieniche e strutturali dei locali - sono stati esaminati i locali vasche o i piani vasche e tutti i locali di pertinenza dell impianto accessibili all utenza (spogliatoi, servizi igienici, locali di primo soccorso) e agli operatori (locali tecnici). In attesa dell adozione del regolamento regionale previsto dalla L.R. 01/2018, che individuerà i principali requisiti tecnici e strutturali degli impianti, si è provveduto a verificare solo visivamente lo stato di conservazione e il mantenimento di idonee condizioni di igiene e salubrità dei locali, degli impianti e degli arredi. Dotazione del personale - è stato verificato che in ogni impianto fosse individuata la figura del responsabile della piscina e dell addetto agli impianti tecnologici e che fossero presenti, qualora previsti, gli assistenti ai bagnanti. Documentazione - è stata verificata la presenza, presso gli impianti, della documentazione prevista dalla L.R. 01/2018 ed in particolare: il documento di valutazione dei rischi, il registro dei controlli delle acque, il registro degli interventi manutentivi con la data di svuotamento delle vasche, la copia dei brevetti degli assistenti ai bagnanti. Informazione all utenza - è stata verificata la presenza del regolamento interno della piscina, previsto sia per impianti di tipo A1 che di tipo A2, con le indicazioni sulle modalità di accesso alle vasche e agli impianti da parte di bagnanti e frequentatori. In relazione all attività di vigilanza svolta, si ritiene opportuno precisare che numerosi aspetti tecnici e di dotazione del personale, nonché i contenuti dell informazione da fornire all utenza, sono demandati all approvazione del regolamento regionale di cui all art. 6 della L.R. 01/ Esiti della vigilanza Di seguito si riportano, in forma sintetica e raggruppata, i principali rilevi condotti presso gli impianti natatori vigilati. Tali esiti sono suddivisi tra impianti di tipo A1 e di tipo A2, essendo fondamentalmente diversi gli obblighi a carico dei gestori per le diverse tipologie di impianti. Impianti aperti al pubblico (tipo A1) Gli impianti vigilati si presentano generalmente in buono stato di manutenzione ed in idonee condizioni di pulizia e igiene. Dal punto di vista della dotazione strutturale, si è rilevato, in qualche impianto, la mancata individuazione del locale di primo soccorso. A tal proposito si ritiene doveroso sottolineare che i requisiti per tali locali sono rimandati all approvazione del regolamento regionale di cui all art. 6 della L.R. 01/2018. Nelle more dell approvazione del regolamento, è stato data indicazione dell individuazione, seppur in via temporanea, di un locale adibito a tale scopo. In qualche caso il locale di primo soccorso non risulta ad uso esclusivo dei frequentatori degli impianti natatori, ma condiviso con altre attività facenti parte della stessa struttura (palestra, struttura ricettiva, ecc.). Dal punto di vista della documentazione agli atti, la quasi totalità degli impianti di tipo A1 è risultata sprovvista del documento di valutazione dei rischi previsto dall art. 15 della pag 11/14

12 L.R. 01/2018. In qualche impianto non sono stati forniti in sede di sopralluogo, in quanto non presenti presso la struttura, le copie dei brevetti degli assistenti bagnanti. In tutti gli impianti vigilati si è riscontrata la presenza del di registro di autocontrollo delle acque; non è invece diffusa l adozione del registro dei controlli tecnico funzionali dell impianto di trattamento né della documentazione in cui annotare le date di avvenuto svuotamento e riempimento dei bacini di balneazione e delle vasche di compenso. Nei pochi impianti che utilizzano acqua proveniente da pozzo o che utilizzano un approvvigionamento misto pozzo/acquedotto, non era presente alcun certificato analitico che attestasse il rispetto dei requisiti di potabilità previsti dalla normativa. Quattro impianti vigilati non presentavano, in prossimità delle vasche, il regolamento interno della piscina che fosse ben visibile all utenza; in qualche caso non si è rilevata congruenza tra le informazioni riportate nel regolamento ed altra cartellonistica presente in prossimità delle vasche. Impianti ad uso collettivo (tipo A2) Gli impianti si presentano generalmente in buone condizioni di pulizia ed igiene. In diversi casi non sono previsti locali spogliatoio in prossimità delle vasche, potendo l utenza utilizzare le camere delle strutture recettive connesse all impianto natatorio. In alcuni impianti l attività di controllo e analisi delle acque non viene documentato attraverso la compilazione dell apposito registro. Gli impianti che utilizzano acqua da pozzo o sorgente privata non disponevano di analisi di potabilità delle acque di approvvigionamento. In quattro casi non era presente il regolamento interno di piscina. Talvolta tale regolamento è disponibile all interno delle camere, ma non risulta esposto nel locale/area vasche. Tabella 2: schema delle principali non conformità riscontrate nell attività di vigilanza per tipologia di impianto. Non conformità riscontrate nr ref. (L.R. 01/2018) Piscine tipo A1 Piscine tipo A2 Requisiti di igiene dei locali e di integrità delle superfici e degli arredi 6 - Presenza/adeguatezza del locale di primo soccorso 6 [DM 18/03/96] Presenza del Documento di valutazione del rischio 10 art. 15 c.1 lett. a) Presenza in impianto della copia del brevetti degli assistenti bagnanti Presenza dei registri di controllo tecnico funzionali e date di svuotamento vasche 2 art. 15 c.1 lett. f) 9 art. 15 c.1 lett. b) e lett. c) Presenza registro di autocontrollo delle acque 0 art. 15 c.1 lett. c) Regolamento interno della piscina 4 art. 9 Requisiti dell acqua di approvvigionamento 2 art. 8 Requisiti di igiene dei locali e di integrità delle superfici e degli arredi 1 - Presenza registro di autocontrollo delle acque 7 art. 19 c.d. art. 10 Regolamento interno della piscina 4 art. 21 Requisiti dell acqua di approvvigionamento 2 art. 18 pag 12/14

13 6.2. Azioni intraprese Non essendo previsto da norma regionale un quadro sanzionatorio, in caso di non conformità ai requisiti previsti dalla L.R. 01/2018 è stato utilizzato il solo strumento della prescrizione, attraverso un verbale di prescrizione, individuando un termine congruo per la regolarizzazione delle inosservanze. Le prescrizioni impartite hanno riguardato principalmente la predisposizione del documento di valutazione del rischio di cui all art. 15 della L.R. 01/2018; in caso di fornitura idrica diversa dall acquedotto, è stata prescritta la verifica della potabilità dell acqua di approvvigionamento. La sospensione dell attività, con chiusura dell impianto, è stata richiesta esclusivamente nel caso in cui non fosse stata trasmessa, nei termini fissati dalla prescrizione, l attestazione della potabilità dell acqua di approvvigionamento. Tabella 3: prospetto riassuntivo dell attività di vigilanza condotta sugli impianti.[a] Lo strumento della prescrizione è applicabile solo per le piscine di tipo A1. Impianti vigilati 26 Società vigilate 26 Sopralluoghi effettuati 28 Prescrizioni impartite [a] 11 Sospensione attività 2 Richiesta integrazioni 8 Indicazioni azioni di miglioramento 27 Richiesta ordinanza sindacale di sospensione 0 Si evidenzia come gli impianti natatori di tipo A1 siano stati soggetti, nel corso dell anno, a campionamenti da parte del personale del Dipartimento volti a verificare il rispetto dei parametri di qualità dell acqua previsti dalla normativa; gli esiti di tale attività di campionamento e le azioni intraprese a seguito dei risultati ottenuti non sono riportati nel presente documento. 7. CONCLUSIONI E SVILUPPI FUTURI L attività ha permesso al personale del Servizio di definire il quadro complessivo degli impianti natatori esistenti sul territorio e di approfondire le conoscenze tecniche sulle caratteristiche delle vasche e degli impianti di trattamento. La conoscenza della tipologia di impianto, della stagionalità dell apertura e dei reagenti utilizzati è infatti indispensabile per la programmazione dell attività di vigilanza e per la scelta dei parametri di investigare in sede di campionamento. Generalmente si è rilevata una non adeguata conoscenza, non solo dei contenuti della norma regionale di recente approvazione, ma anche della sua stessa esistenza. Questa evidenza si è riscontrata non solo negli impianti ad uso collettivo, ma anche in qualche impianto aperto al pubblico, nonostante la loro attività prevalente sia spesso rappresentata dalla balneazione. Complessivamente è opportuno evidenziare come si sia riscontrata una scarsa percezione da parte dei gestori dell importanza della valutazione dei rischi igienico-sanitari come prerequisito per la definizione di un piano di autocontrollo, che possa essere strumento di pag 13/14

14 gestione efficace ed adatto alla specifica tipologia di impianto natatorio ed alla sua utilizzazione. In relazione alla valutazione dei rischi igienico-ambientali, si segnala come l utilizzo del termine documento di valutazione del rischio abbia spesso dato seguito a diversi fraintendimenti, essendo lo stesso termine utilizzato sia in ambito di impianti natatori (art. 15 L.R. 01/2018) sia, con più ampia diffusione, nell ambito della salute e sicurezza dei lavoratori (art. 28 D.Lgs. 81/2008). Limitatamente agli aspetti inerenti la sicurezza degli operatori, pur non oggetto diretto dell attività, si è rilevata, per tutte le tipologie di piscine, una generale sottostima dei rischi correlati alle modalità di stoccaggio e gestione dei reagenti chimici impiegati per il trattamento dell acqua, nonché ai rischi inerenti le operazioni all interno delle vasche di compenso. Si ritiene opportuno valutare la possibilità di realizzare un progetto obiettivo sugli impianti natatori che possa contemplare anche gli aspetti a tutela della salute e sicurezza dei lavoratori. 8. RIFERIMENTI TECNICI E NORMATIVI Accordo Stato-Regioni del 16 gennaio 2003 Accordo tra il Ministero della Salute, le Regioni e le Province Autonome di Trento e Bolzano relativo agli aspetti igienicosanitari per la costruzione, la manutenzione e la vigilanza delle piscine ad uso natatorio Accordo Disciplina interregionale delle Piscine del 16 dicembre 2004 Accordo tra le Regioni e le Province Autonome di Trento e di Bolzano in attuazione dell Accordo del 16 gennaio 2003 L.R. 9 gennaio 2018, n. 1 - Disposizioni in materia di requisiti igienico-sanitari e di sicurezza delle piscine a uso natatorio D.P.Reg. 11 ottobre 2011, n. 0234/Pres. art. 11 c.2 - Regolamento, recante i criteri e le modalità per l esercizio dell attività di agriturismo, in esecuzione dell articolo 5 della legge regionale 22 luglio 1996, n. 25 (Disciplina dell agriturismo) D.M. 18 marzo 1996 Norme di sicurezza per la costruzione e l esercizio degli impianti sportivi Rapporto ISTISAN 07/11 - Piscine ad uso natatorio: aspetti igienico-sanitari e gestionali per l applicazione della nuova normativa (2007) INAIL Le piscine (Edizione 2016) WHO Guidelines for safe recreational water environments Volume 2, Swimming pools and similar environments (2006) UNI 10637:2016 Piscine: Requisiti degli impianti di circolazione, filtrazione, disinfezione e trattamento chimico dell acqua di piscina UNI EN :2010 Piscine: Parte 1 Requisiti di sicurezza per progettazione UNI EN :2009 Piscine: Parte 2 Requisiti di sicurezza per la gestione pag 14/14