Comune di Catania Direzione Presidenza del Consiglio Comunale I^ Commissione Consiliare Permanente Bilancio Sviluppo Economico - Programmazione

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1 L anno duemilaquindici il giorno ventisette del mese di febbraio Verbale n 026/2015 ( ) alle ore 11,30, in 1^ ed alle ore 12,00 in 2^ convocazione, presso la sede della Commissione Bilancio sita al palazzo dei Chierici, si riunisce la I^ COMMISSIONE CONSILIARE PERMANENTE, convocata con nota n del 19/02/2014, per trattare e discutere gli argomenti posti all O. d. G.: 1. Comunicazioni del Presidente; 2. Comunicazioni dei Sigg. Consiglieri; 3. Audizione con il Sig. Presidente della SIDRA S.p.A. Prof. Emilio Giardina, per chiarimenti riguardo la gestione della partecipata; 4. Proposta di deliberazione avente per oggetto: Regolamento del Consiglio Comunale. - discussione ed eventuale parere; 5. Studio della documentazione, note ed elenchi acquisiti, richiesti dai Consiglieri e forniti dagli Uffici dell'ente e dalle partecipate; 6. lavori; 7. Approvazioni verbali precedenti; 8. Varie tematiche non preventivabili. Assume le funzioni di segretario il geom. Flavio Giuffrida. Alle ore 11,30 in 1^ convocazione nessuno dei Consiglieri componenti è presente, pertanto la seduta si rinvia in 2^ Convocazione. Alle ore 12,15 in 2^ Convocazione sono presenti i consiglieri: V. Parisi, C. Nicotra in sostituzione di S. Arcidiacono, C. Sgroi, E. Vanin e A. Tringale Vice Pres. del C.C.. Sono altresì presenti: il Presidente Prof. E. Giardina (regolarmente invitato), la Dott.ssa E. Messina e il Direttore Generale Ing. O. De Gregoris della SIDRA S.p.A. Il Presidente V. Parisi, verificato il numero legale dei presenti in seconda convocazione, alle ore 12,15 apre la seduta, e rilevata la presenza deglki invitati sopra descritti, propone alla Commissione che accetta di introdurre il terzo punto dell o. del g. avente per oggetto: 3 - Audizione con il Sig. Presidente della SIDRA S.p.A. Prof. Emilio Giardina, per chiarimenti riguardo la gestione della partecipata. Dopo i convenevoli saluti e ringraziamenti volti verso l invitato, il Presidente introduce le discussioni, spiegando agli invitati le motivazioni che hanno indotto questa Commissione nel programmare la seduta odierna, precisamente, questa commissione la cui competenza contempla pure la programmazione, ha attivato varie sedute al fine di verificare le 1

2 problematiche che insistono nelle partecipate, discuterne e accertare con la collaborazione della Commissione eventuali possibilità di miglioramento delle stesse, come ad esempio attivare tutte quelle procedure di mobilità dei dipendenti da una partecipata all altra ove necessità, al fine di scongiurare eventuali bandi che apportano aumenti di spesa per le partecipate; il Presidente tiene a precisare altresì che, il supporto di questa Commissione e indiscutibilmente un supporto di collaborazione e non d inchiesta. Chiede la parola il Presidente Prof. E. Giardina che, nel suo intervento attua una cronistoria della partecipata e del suo contesto giuridico che di seguito si riporta: - Il servizio idrico integrato si parla per la prima volta in Italia nella cosiddetta legge Galli (l. num.36 del 5 gennaio 1994), recante disposizioni in materia di risorse idriche in cui viene descritto all'articolo 4 come "costituito dall'insieme dei servizi pubblici, decapitazione, adduzione e distribuzione di acqua ad usi civili, di fognatura e di depurazione delle acque reflue; servizio che doveva essere gestito all'interno di ambiti territoriali ottimali e che doveva essere coordinato da un unico gestore. Negli anni 2000 è stata indetta un accordo dei Sindaci per istituire un programma d ambito, ove detto programma dava assegnazione ad un unico gestore la risorsa idrica, gestore che rappresentava una società la cui potenzialità era ripartita con il 51% di evidenza pubblica mentre il restante 49% privata, in detta società la figura del privato doveva avere caratteristiche gestionali nell ambito territoriale. Il predetto accordo di programma è stato presentato alla Regione Siciliana, ove scaturiscono i due enti ACOSEC e ATO 2. Da detto supporto scaturisce un fattore rilevante, e precisamente che, si ricorre al privato per sfruttare le esperienze mentre di fatto la società costituita non aveva nessuna esperienza al ramo. Pertanto si decise in sede di raggruppamento dei Comuni di non riconoscere il gruppo societario e pertanto scaturì una divisione che appartarono alla nascita della Società Etnea. Nel bando inizialmente pubblicato parteciparono due aziende, una Catanese e l altra Genovese, bando che si aggiudico la società Catanese, aggiudicazione che fece scaturire il ricorso della concorrente, in detto processo del ricorrente, si concordo di attivare un capitale in forma di 2

3 garanzia previo polizza fideiussoria e per un importo di tremilionieciquecento mila euro, ed inoltre diede origine ad una divisione dell ambito territoriale, area del Calatino ed area pedemontana. Il Prof. E. Giardina prosegue manifestando la necessità di importare l esperieza dei grossi gruppi esteri nel sfruttare le risorse idriche in Sicilia, programma che la si vuoleva attuare per mezzo dei fondi della Cassa del Mezzogiorno, ove la Regione Siciliana aveva in programma un grande progetto idrico da attuare nella Regione Sicilia applicando ed importando esperienza di grossi gruppi esteri. Il Presidente V. Parisi chiede se all interno dell azienda vi sono problematiche inerenti ad esubero di personale o se vi sono in atto necessità di bandire concorsi per nuove figure apicali, ed inoltre se vi sono progetti per far fronte ad eventuali dissesti della rete idrica. Prende la parola l Ing. O. De Gregoris che relaziona la problematica inerente alla vetustà delle rete idrica, che causa una perdita della risorsa del 50%, ed inoltre accenna quanto accaduto giorno 22 c.m., ove l azienda che sta svolgendo i lavori del canale di gronda, azienda che non ha messo in sicurezza il cantiere ed ha causato un danno alla condotta principale, inoltre l ingegnere relaziona che in zona cerza sono presenti tre grandi serbatoi di cui se ne utilizza solamente uno, mentre gli altri due completati dal Genio Civile non sono mai stati consegnati. Mentre quello in funzione presenta fessurazioni. Inoltre si prevede un potenziamento della rete fognaria, ove sono stati stanziati trecento novantatré milioni di euro, di cui anticipati duecento tredici milioni di euro, stanziamenti ripartiti dal Ministero competente per coprire tutta la rete fognaria del centro storico e ripartire allacciamenti e condotte presso l impianto di depurazione. La Comunità Europea in merito ha condannato l Italia ove il territorio della Città di Catania si rileva il maggior impatto ambientale. Per i rimanenti centottanta milioni di euro, si sta provvedendo di predisporre la progettazione con l ausilio della compartecipazione al fine di dare un valore aggiunto dell opera di smaltimento. L ingegnere in merito alla domanda sul personale interno, spiega che, al momento non vi sono possibilità di acquisire nuovo personale, poiché l attività che è svolta dalla SIDRA S.p.A., e di tipo specialistico energetco, ed inoltre si sta tentando di ridurre il personale per motivi di Alle ore 12,37 entra in seduta il Cons. M. Messina Capo Gruppo Area Popolare. Alle ore 12,40 entrano in seduta i Conss.: A. Lanzafame, A. Messina, A. Manara in sostituzione di G. Musumeci e si allontanano i Conss.: C. Nicotra e C. Sgroi. 3

4 esubero, ricollocando il personale o attivando quelle procedure di prepensionamento, pertanto si sta provvedendo ad riorganizzazione del personale. uno studio di Il Presidente V. Parisi domanda se nella partecipata vi sono dipendenti a cui sono riconosciuti superminimi. L Ingegnere risponde che all interno dell Azienda vi è un discreto numero di due entità a cui è stato riconosciuto il superminimo, e precisamente uno che ha la delga alla sicurezza mentre l altro all ambiente, pertanto due figure indispensabili, invece per il resto delle figure è stato riconosciuto il mezzo livello che ha comportato un aumento dello stipendi di circa 700/800 euro l anno. Il Presidente V. Parisi, in riferimento alle problematiche economiche in cui versano le partecipate, riferisce quanto è stato concordato alla partecipata Multiservizi, ove è stato applicato il contratto di solidarietà che ha comportato un decurtamento di circa ottanta euro a fronte di una busta paga già bassa, stessa somma per le figure apicali che hanno un reddito maggiore, pertanto un applicazione contrattuale non proporzionata. L Ingegnere risponde che, a fronte del nuovo piano tariffario, che per legge è stato aumentato del 7,5%, l azienda si ritrova con un maggior utile, che in circa cinque anni appianerà il deficit dell Azienda senza dover fare sacrifici ai dipendenti. Il Presidente chiede informazioni inerenti al debito che vanta la SIDRA nei confronti del. L Ingegnere risponde che, di detto debito il Comune ha già pagato undici milioni di euro a fronte dei trenta milioni, che con gli interessi la cifra è lievitata a quarantacinque milioni di euro, per la rimanente somma si sta attuando una dilazione. Il Presidente V. Parisi chiede informazioni sul bilancio dell Azienda e se è stato già redatto. L ingegnere risponde che, si stanno approntando tutte quelle procedure di rientro economico cercando di non incidere sulla bolletta dell utente, ma che nel frattempo sono scaturite nuove problematiche come il depuratore realizzato all interno del piano dell IRSAP, ove quest ultima ne adduce la Alle ore 12,55 si allontana il Cons. E. Vanin. Alle ore 12,57 entra in seduta il Cons. D. Tempio Capo Gruppo Misto. 4

5 proprietà dello stesso in quanto realizzato all interno del loro piano di zona, o il contenzioso che dura da anni tra le Acque Casalotto e la SIDRA che al momento vi è in atto un accordo transitivo. L Ingegnere terminato il suo resoconto, consegna alla Commissione la documentazione di seguito elencata: elenco del personale in forza presso l Azienda, elenco dei superminimi, il bilancio Terminato il dibattito, il Presidente si accerta che non vi siano altri interventi tra i presenti, alle ore 13,10 sentita la Commissione chiude la seduta e congeda gli invitati. F.toIL SEGRETARIO Geom. Flavio Giuffrida F.toIL PRESIDENTE Cons. Vincenzo Parisi Approvato durante la seduta del 15/07/2015 5