Comune di Catania Direzione Presidenza del Consiglio Comunale I^ Commissione Consiliare Permanente Bilancio Sviluppo Economico - Programmazione

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1 L anno duemilaquattordici il giorno cinque del mese di settembre Verbale n 134/2014 ( ) alle ore 11,30, in 1^ ed alle ore 12,00 in 2^ convocazione, presso la sede della Commissione Bilancio sita al palazzo dei Chierici, si riunisce la I^ COMMISSIONE CONSILIARE PERMANENTE, convocata con nota n del 29/08/2014, per trattare e discutere gli argomenti posti all O. d. G.: 1. Comunicazioni del Presidente; 2. Comunicazioni dei Sigg. Consiglieri; 3. Audizione con il Signor Assessore al Personale Dott. Avv. Marco Consoli Magnano di San Lio, per chiarimenti riguardo la proposta di deliberazione avente per oggetto: Lavoratori P.U.C. ex L.R. 85/95 e s.m.i - Art. 30 c.7 e c.7 bis L.R. 28 gennaio 2014 n. 5. Anticipazione della quota del Fondo destinato al compenso squilibri finanziari. 4. Riconoscimento ed eventuale approvazione debiti fuori bilancio; 5. Proposta di deliberazione avente per oggetto: Lavoratori P.U.C. Ex L.R. 85/95 E S.M.I. - Art. 50 c. 7 e c. 7 bis L. R. 28 gennaio 2014 n. 5. Anticipazione della quota del Fondo destinato al compenso squilibri finanziari. Prot. n del , 6. Proposta di deliberazione avente per oggetto: TARI - Determinazione del piano dei costi e delle tariffe per l esercizio finanziario 2014; 7. Proposta di deliberazione avente ad oggetto: Linee Programmatiche di mandato 2013/ Linee di indirizzo triennio 2014/2016; 8. Proposta di deliberazione avente per oggetto: Approvazione del Regolamento per la disciplina e la gestione delle spese di rappresentanza; 9. Proposta di deliberazione avente per oggetto: InvestiaCatania s.c.pa. in liquidazione. Revoca dello stato di liquidazione, modifica della forma societaria e dello Statuto sociale; 10. Studio della documentazione, note ed elenchi acquisiti, richiesti dai Consiglieri e forniti dagli Uffici dell'ente e dalle partecipate; 11. lavori; 12. Approvazioni verbali precedenti; 13. Varie tematiche non preventivabili. Assume le funzioni di segretario il geom. Flavio Giuffrida. Alle ore 11,30 in 1^ convocazione nessuno dei consiglieri è presente, pertanto la seduta si rinvia in 2^ Convocazione. Alle ore 12,00 in 2^ Convocazione sono presenti i consiglieri: V. Parisi, N. Notarbartolo, E. Saverino e G. Castiglione Capo Gruppo Grande Catania. Alle ore 12,15 entrano in seduta i Conss.: A. Lanzafame e G. Musumeci. Il Presidente V. Parisi, verificato il numero legale dei presenti in seconda convocazione, alle ore 12,15 apre la seduta, e nel rispetto dell o. del g., introduce il primo punto avente per oggetto: Comunicazioni del Presidente. Il Presidente, pertanto comunica alla Commissione quanto pubblicato sul quotidiano locale LA SICILIA in merito al rendiconto 2013 di questa Amministrazione (stralcio del quotidiano si allega al presente verbale). 1

2 Il predetto articolo è stato letto ai presenti e da modo di accendere un ampio dibattito che si interrompe con l entrata in commissione alle ore 12,20, del Signor Assessore al Personale Dott. Avv. Marco Consoli Magnano di San Lio (regolarmente invitato) e del Direttore della Risorse Umane Dott. R. Politano. Il Presidente rilevati gli intervenuti, sospende l argomento in trattazione e con l approvazione della Commissione introduce il terzo punto all o. del g., avente per oggetto: chiarimenti riguardo la proposta di deliberazione avente per oggetto: Lavoratori P.U.C. ex L.R. 85/95 e s.m.i - Art. 30 c.7 e c.7 bis L.R. 28 gennaio 2014 n. 5. Anticipazione della quota del Fondo destinato al compenso squilibri finanziari. Dopo i convenevoli saluti e ringraziamenti, il Presidente spiega le motivazioni che hanno indotto questa Commissione a invitare l Assessore, e precisamente acquisire chiarimenti in merito ai lavoratori PUC, nonché alla proposta di deliberazione sopra citata e alla nota n del 02/09/2014, trasmessa da Direttore Dott. R. Girlando a questa Commissione in cui chiarisce che, la somma a titolo contributivo per la spesa sostenuta per i lavoratori PUC, trasferito dalla Regione Siciliana a questo Ente è di Alle ore 12,20 entrano in seduta i Conss.: A. Barresi e E. Vanin. Alle ore 12,25 entra in seduta il Cons. A. Messina. 2

3 ,39. Inoltre, esaminato l atto deliberativo, appare chiaro che il documento dovrebbe presentare una presa d atto da parte del C.C. invece, da impostazione del documento, all apparenza errata, rappresenta un atto d indirizzo politico, poiché si richiede l approvazione da parte del Consiglio. Il Presidente inoltre propone di verificare eventuali assunzione del personale, in quanto il fondo contributivo della Regione Siciliana, prevede la copertura per gli anni , mentre la scadenza del 2017 è molto più ravvicinata di quanto si possa pensare, e pertanto prima di quella data si deve verificare se ci sono soluzioni per migliorare il presente atto deliberativo al fine di poter dare una stabilità a questa categoria di lavoratori, che hanno prestato il loro servizio per vent anni circa. La parola è concessa all Assessore, che ringrazia per l invito, e precisa che il documento in trattazione, che è inserito all ordine del giorno del Consiglio Comunale del 09/09/2014, è una presa d atto per il Consiglio Comunale, da parte del Sindaco in ottemperanza all Avviso n. 8 del 24/06/2014 dell Assessorato Regionale, alla richiesta di concessione dell anticipazione delle somme che inducono ad uno squilibrio finanziario, disposta dall art. 30 comma 7 della L.R. 05/2014, con riferimento alla documentazione che si doveva trasmettere entro la data del 15 agosto c.a. al fine di attivare tutte quelle procedure di riequilibrio finanziario. Sempre nell atto deliberativo, l amministrazione si impegna alla restituzione di somme anticipate in eccedenza, per compensare l attività finanziaria e nel rispetto della Circolare Regionale. L Assessore prosegue precisando che, nella parte motiva dell atto, è vero che quanto sottolineato oggi da questa Commissione, poiché induce a far pensare che il documento non è una presa d atto, ma l Ufficio nel proporre il documento in Consiglio Comunale, ha rispettato la normativa vigente ricopiando quanto riportato nell Avviso Regionale, anche perché un eventuale e diversa dicitura, avrebbe portato ad interpretazioni diverse in consiglio. Inoltre, con la presente procedura si attingerà al 40% delle risorse a conoscenza del fondo straordinario per la salvaguardia degli squilibri finanziari, così come previsto dall art. 10 comma 3, della L.R. 11/06/2014 n. 13. L Assessore inoltre precisa che, detto 40% non è altro che il 40% del 50% del fondo erogato per l anno 2014, mentre per gli anni successivi aumentano come di seguito specificato: per l anno 2015 il 60% del 50% e per l anno 2016 l 80% del 50%, al fine di raggiugere la stabilizzazione dello squilibrio 3

4 finanziario. Riguardo invece la possibilità di un assunzione definitiva, l Assessore spiega che bisogna tener conto del piano triennale approvato, ove vi è riportata la forza lavoro dell Amministrazione e le assunzioni proiettate nel triennio, in cui prevede una stabilizzazione del Comando dei VV.UU., in parte raggiunto con la mobilità di una percentuale dei PUC, che si devono regolarizzare con eventuale concorso. Il Presidente prende la parola, ribadendo se vi sono possibilità di stabilizzazione per i 187 in elenco nella delibera. L Assessore precisa che, allo stato attuale, i 187 lavoratori PUC, rientrano nella qualifica C per il 90% e D per il restante 10%, pertanto un eventuale assunzione deve essere prevista per mezzo di bando pubblico di concorso, ove possono concorrere tutti i lavoratori PUC della provincia di Catania compreso l Ente Provinciale di Catania, con un conseguenziale rischio, che possano accedere ai posti di questa Amministrazione, i lavoratori di altre Enti che non hanno la preparazione pluriennale dei nostri formatosi nell arco degli anni. Questo perché, conservando la qualifica di appartenenza, le norme vigenti impongono il concorso pubblico. Mentre, se si potesse attivare un declassamento della qualifica, l iter conseguenziale sarebbe diverso, e vi stiamo lavorando al fine di raggiugere un accoro con le sigle sindacali, con la Regione Siciliana e Stato nel rispetto del Decreto Renzi. Inoltre, se un declassamento viene accettato, apporterebbe un non equilibrio delle qualifiche all interno dell Amministrazione, a fronte della forza lavoro in atto operante. Inoltre l Amministrazione si troverebbe a confrontarsi con un altro organismo amministrativo contabile, che è la Corte dei Conti, che per la materia che tratta, interessa solamente il bilancio dei conti dell Amministrazioni e non l occupazione. Inoltre l Assessore manifesta una carente presenza di personale nei musei, come guida turistica con una buona conoscenza della lingua Inglese. Terminato l intervento dell Assessore M. Consoli, il Presidente cede la parola ai Consiglieri che si sono prenotati ad intervenire. Il Cons. A. Messina, chiede cosa può succedere dall anno 2017, anno in cui il fondo non è più assicurato per i lavoratori PUC. L Asserore M. Consoli, precisa che non è un fondo, ma un limite temporale stabilito dalla Regione Siciliana. Il Dott. R. Politano spiega che il fondo di rotazione non esisterà più, e pertanto il contributo per far fronte allo squilibrio finanziario non verrà più riconosciuto Alle ore 12,50 si allontanano i Conss.: A. Lanzafame e G. Musumeci. 4

5 dalla Regione Siciliana. Il Cons. A. Messina, ribadisce quanto già detto, e precisamente che l atto in discussione, dovrebbe proporre una presa d atto da parte del C.C., mentre nella parte motiva appare come una proposta di deliberazione, e fa in modo che il documento diventi di indirizzo politico. L Assessore spiega che, l Amministrazione non ha fatto altro che ricopiare l avviso regionale nel suo contenuto, onde evitare diverse interpretazioni, ed al fine che il Sindaco certifichi con la contabilità, quanto grava questa forza lavoro all Amministrazione, ed attivare la procedura di stanziamento della somma a titolo contributivo per la spesa sostenuta per i lavoratori PUC. Il Cons. N. Notarbartolo, precisa di aver capito la strategia dell Amministrazione, ma chiede di avere un piano delle assunzioni ed i costi dei lavoratori PUC e le eccedenze, a prescindere da quanto detto dall assessore sulle guide turistiche, poiché allo stato attuale la città attraversa ben altre difficoltà, come lo squilibrio finanziario. Pertanto è necessario verificare come detta criticità incide sul piano di rientro dell Amministrazione per mezzo degli strumenti contabili, non allegati all atto deliberativo. Il Dott. R. Politano risponde che, allegata alla Delibera si trova allegata la forza lavoro dei 187 PUC, e la loro incidenza economica che corrisponde allo stanziamento della Regione Siciliana per gli squilibri finanziari. Il Cons. N. Notarbartolo, tiene a precisare che, quanto allegato non riporta tabelle precise, sull incidenza economica contabile dei lavoratori PUC. Il Presidente V. Parisi, dopo essersi accertato che non vi siano altri interventi tra i presenti, alle ore 13,30 sentita la Commissione chiude la seduta e congeda gli invitati. f.to IL SEGRETARIO Geom. Flavio Giuffrida f.to IL PRESIDENTE Cons. Vincenzo Parisi Alle ore 13,10 si allontana il Cons. A. Barresi. Alle ore 13,25 si allontana il Cons. G. Castiglione Approvato durante la seduta del 20/02/2015 5