La Borsa Merci Telematica Italiana Un nuovo strumento?

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1 Argomnti La Borsa Mrci Tlmatica Italiana Un nuovo strumnto? Annibal Froldi Riccardo Cuomo In qusti ultimi anni è divnuta smpr più prssant l signza di ammodrnar i srvizi a supporto dlla commrcializzazion di prodotti agroalimntari in un ambito rgolamntato trasparnt. Con il Dcrto dl Ministro dll Politich agricol forstali n. 174 dl 6 april 2006 è stata ufficialmnt istituita la Borsa Mrci Tlmatica Italiana allo scopo di fornir un innovativo strumnto di ngoziazion rispondr all attuali signz di commrcio. Dall Bors Mrci fisich alla Borsa Mrci Tlmatica Italiana La storia dlla Borsa Mrci Tlmatica Italiana non può prscindr dall Bors Mrci fisich, dov avvin ancora oggi lo scambio di mrci sulla bas dl cosiddtto mrcato fisico, basato sulla ral compravndita dll mrci già prodott pront pr la consgna. L Bors Mrci rintrano nlla più ampia famiglia dll Bors di Commrcio, l quali, com l prim, non sono altro ch di pubblici istituti in cui si riuniscono gli opratori ch intndono compir contrattazioni avnti pr oggtto mrci o titoli di crdito. Proprio pr qusto asptto, dunqu, si distinguono rispttivamnt l Bors Mrci dall Bors Valori. In sintsi, l Bors Mrci sono dfinit com di «luoghi di incontro fisici pr la contrattazion di mrci, prodotti srvizi oggtti dllo scambio stsso, scondo la logica dl commrcio su dscrizion di partit omogn di mrci in rifrimnto a catgori spcificat a priori». Nll Bors Mrci, infatti, vngono suprati gli schmi tradizionali di intrmdiazion propri di mrcati all ingrosso basati sulla prsnza fisica di prodotti. L disposizioni principali ch disciplinano l Bors Mrci risalgono alla Lgg 20 marzo 1913, n. 272 al rlativo rgolamnto di scuzion approvato con R.D. 4 agosto 1913, n Si tratta di norm basilari sull ordinamnto sull organizzazion dll Bors. Ogni Borsa Mrci ha il suo rgolamnto-tipo (in rifrimnto a uno schma di rgolamnto-tipo contnuto nlla Circ. n. 673/c dl 16 gnnaio 1954 dll x Ministro dll Industria, dl Commrcio dll Artigianato), ch sclud i bni l cui ngoziazioni si svolgono prsso l Bors Valori stabilisc ch ni locali dll Bors Mrci si svolgono l contrattazioni rlativ a trattativ privat su Annibal Froldi Riccardo Cuomo Borsa Mrci Tlmatica Italiana numro 2/2009 Argomnti Mrcato 127

2 128 smplic dnominazion o su campion o in bas a crtificato d origin o di qualità con l adozion di contratti-tipo con patti libramnt convnuti. Mrci srvizi ch possono ssr trattati in Borsa Mrci sono dtrminati dalla Camra di Commrcio la contrattazion è tcnicamnt prdisposta da tutta una sri di contratti-tipo, collgati a una disciplina spcifica ch riguarda la natura l qualità di ciascuna mrc, ai quali corrispond un puntual rgim giuridico circa la loro conclusion d scuzion; gli lmnti dl contratto sono, quindi, quasi tutti prdtrminati a sclusion dl przzo dlla qualità. Pr tutti i contratti conclusi nlla Borsa Mrci valgono, salvo divrsa pattuizion fra l parti, alcuni critri riguardanti i trmini di consgna, la consgna/ritiro dlla mrc, il pagamnto la costituzion in mora stabiliti dallo stsso rgolamnto-tipo. Al fin di spigar sintticamnt il funzionamnto di una Borsa Mrci, è fondamntal dscrivr i suoi du principali organi: la Dputazion di Borsa il Comitato di Borsa. La Dputazion è l organo tcnico-amministrativo, ha ampi potri di vigilanza, disciplinari, di proposta di arbitrato. Il Comitato ha il compito di vigilar affinché i mdiatori non ccdano dai limiti dll loro facoltà di dnunciar alla Dputazion gli opratori ch contravvngono all lggi ai rgolamnti. Il Comitato, inoltr, propon all Ent camral la formazion di contratti-tipo, di rgolamnti tcnici provvd all accrtamnto di przzi pr la formazion dl listino di Borsa. Qust ultimo compito dl Comitato di Borsa, ch prvd la formazion di un listino, rapprsnta l obittivo final ch il lgislator dlla L. 272/1913 volva raggiungr con l istituzion dll Bors di Commrcio. Al trmin dlla giornata risrvata agli scambi, il Comitato provvd alla rdazion dl listino di Borsa contnnt l quotazioni di przzi di prodotti contrattati in qulla spcifica giornata di mrcato. Il listino di Borsa ha ssnzialmnt du funzioni: una di diritto privato una conomica d intrss pubblico. La prima funzion è rapprsntata dal valor giuridico di przzi accrtati nll Bors Mrci scaturisc dall art. 1474, comma 2 dl c.c. ch prvd com risolvr il problma dlla mancanza di dtrminazion dl przzo nl contratto di vndita. L altra funzion dl listino è qulla di rndr pubblica l informazion di przzi affinché il mrcato sia più trasparnt gli opratori più consci dl valor di bni. A tal proposito, i listini rapprsntano la font principal dll ISTAT, il qual è chiamato a ffttuar l indagini sull andamnto di przzi all ingrosso sulla maggior part di bni dl sttor agricolo-alimntar. Nlla raltà, prò, qusta disposizion di lgg non vin applicata poiché di rado un mdiator dichiara pr iscritto tutti i contratti sguiti con la loro mdiazion. Il Comitato di Borsa o la Commission Przzi, a conclusion dlla giornata di Borsa, stila un listino przzi ch non nasc da un vro accrtamnto sui contratti, quindi, sui przzi ralmnt ffttuati. numro 2/2009 Argomnti Mrcato

3 La non vridicità di listini, quindi, la loro non corrispondnza ai rali przzi dl mrcato ha avuto ha ancora com natural consgunza un fnomno di disaffzion ni confronti dll Bors Mrci dll sal di contrattazion. Gli stssi bollttini camrali scontano alcun difficoltà in trmini di crdibilità a volt sono oggtto di contstazion da una dll parti contranti. In aggiunta a suddtto problma, l innovazion di sistmi di tlcomunicazioni (fax cllulari) l aumnto considrvol di tmpi di spostamnto ha portato, com natural consgunza, un fnomno di disaffzion ni confronti dll Bors Mrci dll sal di contrattazion. In sintsi, la mancanza di prsnza di opratori ha portato a uno stravolgimnto dlla ratio dlla L. 272/1913 ch dispon, a conclusion dlla giornata di Borsa, la fissazion di przzi rali scaturiti dai contratti gnrati in prcdnza, in altr parol è il mrcato ch fa il przzo. Purtroppo la limitata frqunza dgli opratori di mrcato fa sì ch i contratti gnrati siano smpr di mno ch l collusioni o l posizioni dominanti siano smpr più usuali in mrito alla dtrminazion di przzi. In qusti casi, il mrcato non dtrmina i przzi, ma sono gli stssi przzi ch fanno mrcato, non garantndo così alcuna forma di trasparnza di fficinza. Dall analisi svolta risulta, quindi, vidnt ch l Bors Mrci fisich prsntano l connotazioni tipich di una struttura organizzativa altamnt informal, carattrizzata da procssi di ngoziazion conclusion dll transazioni laboriosi, przzi volumi scambiati non pubblicamnt riscontrati (prsntando, così, connotazioni di indubbia alatorità), scarsa trasparnza mccanismo di formazion di przzi govrnato soprattutto da forza contrattual, grado di informazion comptnza profssional. Pr far front a qust infficinz si è pnsato di ricorrr alla rt tlmatica, ch consnt, invc, l attuazion di condizioni di mrcato rgolamntat trasparnti, carattrizzat da una struttura organizzativa a lvato grado di formalizzazion. Essa, infatti, è in grado di gstir trasmttr solo flussi informativi codificati in modo prcostituito. Ciò rstring ncssariamnt i margini di flssibilità dl procsso di ngoziazion prmttndo, pr contro, di aumntar il grado di trasparnza dl mrcato di vlocizzar la circolazion dll informazioni la conclusion dgli scambi. Molti sono, infatti, i vantaggi ch riguardano una piattaforma tlmatica: possibilità di rgolamntar i mrcati; sistma di scambi ch sia in grado di garantir la trasparnza di przzi la liquidità dl mrcato; miglioramnto dll asimmtri informativ; maggior rapidità dll ngoziazioni; ottimizzazion dlla struttura di costi riduzion di rischi lungo tutt l filir di mrcato; aumnto dlla visibilità dll propost consguntmnt allargamnto di confini di businss dgli opratori. numro 2/2009 Argomnti Mrcato 129

4 In sintsi, l Bors Mrci Tlmatich rapprsntano un stnsion onlin dll Bors Mrci tradizionali, svolgndo, infatti, lo stsso tipo di attività di qust ultim, ma in modalità tlmatica. La Borsa Mrci Tlmatica Italiana Il prcorso ch ha portato alla nascita dlla Borsa Mrci Tlmatica Italiana inizia il 26 gnnaio 2000 quando vin costituita Mtora SpA, socità dl sistma camral nata con lo scopo di ralizzar un mrcato tlmatico di prodotti agricoli, agroalimntar ittici, ammodrnando i srvizi camrali a supporto dlla commrcializzazion di prodotti. Il passaggio da Mtora SpA alla Borsa Mrci Tlmatica Italiana ha sguito l voluzion dll impianto lgislativo ch rgola il sttor agricolo agroalimntar di cui si riportano brvmnt l tapp: il Dcrto dl Ministro dll Industria, dl Commrcio dll Artigianato dl 20 dicmbr 2000 ha autorizzato la ngoziazion di bni di cui alla Lgg 272/1913 anch attravrso strumnti informatici o pr via tlmatica pr un priodo sprimntal non suprior ai dodici msi; gli articoli 7 8 dlla Lgg 5 marzo 2001 n. 57 hanno dlgato il Govrno a manar uno o più dcrti lgislativi contnnti norm pr l orintamnto la modrnizzazion ni sttori dll agricoltura dlla psca; l articolo 30 dl Dcrto Lgislativo 18 maggio 2001 n. 228 ha ufficializzato il priodo sprimntal rlativo all ngoziazioni tlmatich, ha prvisto l manazion da part dl Ministro dll Politich Agricol Forstali di un rgolamnto pr il funzionamnto tlmatico dll Bors Mrci italian ha disposto la pubblicazion di risultati in trmini di przzi di rifrimnto di quantità dll mrci dll drrat; il Dcrto dl Ministro dll Attività Produttiv dl 9 marzo 2002 ha dato l avvio ufficial al priodo di sprimntazion dll ngoziazioni tlmatich dlla durata di dodici msi ha riconosciuto il ruolo di gstor dlla piattaforma tlmatica di connssi srvizi a Mtora SpA. 130 Dopo alcuni anni di sprimntazion, a sguito dgli importanti risultati di mrcato consguiti, il Ministro dll Politich Agricol Forstali, con il D.M. 174 dl 6 april 2006 Rgolamnto pr il funzionamnto dll Bors Mrci Italian, con rifrimnto ai prodotti agricoli, agroalimntari ittici, ha istituito ufficialmnt la Borsa Mrci Tlmatica Italiana i suoi organi: BMTI ScpA con funzion di socità di gstion dlla piattaforma tlmatica di ngoziazion, Dputazion Nazional con funzioni di vigilanza di indirizzo gnral Camr di Commrcio con funzioni di supporto promozion dlla Borsa Mrci Tlmatica Italiana sul trritorio. numro 2/2009 Argomnti Mrcato

5 I principi cardin dll intro sistma sono dfiniti dal rgolamnto gnral ch dtta l condizioni l modalità di organizzazion di funzionamnto dlla Borsa Mrci Tlmatica Italiana. Ogni mrcato attivo sulla BMTI è, inoltr, disciplinato da un proprio rgolamnto spcial di prodotto, adottato dalla Dputazion Nazional su proposta dlla socità di gstion BMTI Scpa sntito il rlativo comitato di filira. Chi può oprar Sulla Borsa Mrci Tlmatica Italiana la ngoziazion dll mrci avvin tra opratori accrditati pr il tramit di Soggtti Abilitati all Intrmdiazion (SAI), figura profssional assolutamnt indita nl panorama agricolo nazional, istituita anch ssa con il D.M. 174/2006. Possono divntar Soggtti Abilitati all Intrmdiazion: gli agnti di affari in mdiazion dl sttor agricolo, agroalimntar ittico; gli agnti i rapprsntanti di commrcio dl sttor agricolo, agroalimntar ittico; l socità di capitali, avnti a oggtto attività di intrmdiazion tlmatica, costituit da: agnti di affari in mdiazion dl sttor agricolo, agroalimntar ittico; agnti rapprsntanti di commrcio dl sttor agricolo, agroalimntar ittico; organizzazioni profssionali prsnti o rapprsntat nl Consiglio Nazional dlla Economia dl Lavoro; imprnditori di cui agli artt c.c c.c.; imprnditori dlla psca; organizzazioni di produttori agricoli di cui agli artt. 2 5, D.Lgs. 27 maggio 2005, n. 102; l socità cooprativ loro consorzi, dll filir agricola, agroalimntar ittica; l imprs di invstimnto (SIM l imprs di invstimnto comunitari d xtracomunitari), gli intrmdiari finanziari iscritti nll lnco prvisto dall art. 107 dl TU bancario l banch autorizzat all srcizio di srvizi di invstimnto. I SAI raccolgono gstiscono gli ordini all intrno dlla Borsa Mrci Tlmatica Italiana, svolgndo l sgunti attività: riczion dll propost di acquisto di vndita; insrimnto dll suddtt propost sulla piattaforma tlmatica; modifica /o cancllazion dll propost; numro 2/2009 Argomnti Mrcato 131

6 aggiornamnto costant dgli opratori accrditati in mrito allo svolgimnto dll contrattazioni tlmatich; assistnza agli opratori accrditati durant la fas dlla stipulazion dll scuzion dl contratto tlmatico. I Soggtti Abilitati all Intrmdiazion vngono iscritti in un apposito lnco pubblico tnuto dalla Dputazion Nazional. L obittivo dlla Borsa Mrci Tlmatica Italiana è qullo di assicurar fficinza razionalità ai mrcati dtrminar, in tmpi rapidi in modo trasparnt, i quantitativi scambiati i przzi ralizzati. Pr raggiungr qusto obittivo BMTI consnt l incontro tra l offrt di acquisto di vndita, attravrso un mccanismo ch sclud ogni coinvolgimnto fisico dll parti ch fornisc agli opratori una piattaforma pr la trattazion dll ngoziazioni da postazioni rmot. Spot markt o forward markt In bas alla tipologia di contratti di mrcati si possono ffttuar du tipologi di contrattazioni: a pronti o spot markt; a consgna diffrita o forward markt. 132 Il primo tipo di contrattazion, ch dà origin a contratti spot, riguarda la mrc immdiatamnt disponibil ch dv ssr consgnata ntro otto giorni. Il scondo tipo gnra contratti a consgna diffrita nl tmpo, ch possono riguardar anch partit di mrci non ancora disponibili; in qusta tipologia di contratti, infatti, la liquidazion dlla contrattazion vin diffrita nl tmpo scondo gli accordi tra l parti. Spsso, infatti, l mrci contrattat vngono consgnat in lotti diffriti nl tmpo, talvolta in località divrs, configurando contratti di somministrazion. Grazi all contrattazioni tlmatich, il przzo ufficial pr ciascuna dll tipologi di prodotti trattati è fissato ntro un priodo di tmpo prstabilito (attualmnt una sttimana). Il fixing di przzi è ottnuto, in bas all contrattazioni ffttuat, sulla mdia pondrata dgli scambi avvnuti sull quantità scambiat. Qusto nuovo modo di dtrminazion di przzi ufficiali rapprsnta, nl sttor agroalimntar, un innovazion molto important, soprattutto dal punto di vista dlla trasparnza dl mrcato. Infatti, grazi a qusto sistma tutti gli opratori accdndo al mrcato tlmatico possono vnir immdiatamnt a conoscnza di przzi rali di mrcato sull divrs piazz, quindi, su qusti basar l propri ngoziazioni. numro 2/2009 Argomnti Mrcato

7 La ngoziazion dll mrci sulla BMTI avvin con un sistma ad asta continua dl tipo uno a molti : ogni proposta, sia di acquisto sia di vndita, gnra in pratica un mrcato a sé. Ogni proposta è carattrizzata da una spcifica schda informativa tlmatica, ch riporta l divrs spcifich qualitativ dlla partita di mrc in qustion, nonché i dttagli pr l scuzion contrattual: pagamnto, modalità di consgna cc. (Fig. 1). Fig. 1 Schda informativa I mrcati attualmnt attivi nlla Borsa Mrci Tlmatica sono trntacinqu (Tab. 1). Tab. 1 Mrcati attivi su BMTI Catgoria Crali, smi olosi, riso farin Carni, uova animali vivi Salumi grassin Lattiro casari Uva, vino olio Altri Mrcati attivi Frumnto tnro, frumnto duro, granoturco scco, crali minori, sottoprodotti dlla macinazion, smi di soia, smi di girasol, farin di frumnto tnro, sfarinati di frumnto duro, farin vgtali di strazion, rison, smi di colza Suini vivi, tagli di carn suina, carni avicol conglat, carni cunicol, uova Prosciutto di Parma DOP, prosciutto crudo non marchiato Latt spot, Parmigiano Rggiano, Grana Padano, Asiago DOP Vino da tavola, vino IGT, vino DOc/G, olio di oliva, olio di oliva DOP, uva da vino pr il mrcato di Brscia Agrumi, nocciola, patat, carot, pomodoro, concimi minrali numro 2/2009 Argomnti Mrcato 133

8 Altri nov mrcati tlmatici sono di prossima attivazion: fiori piant, carni bovin, salumi italiani, carciofo, kiwi, vino in bottiglia, mozzarlla di bufala campana DOP, biomass, mla. Fig. 2 - Quantità transat pr ms nl 2008 Fig. 3 - Controvalor pr ms nl 2008 Fig. 4 - Contrattati conclusi pr ms nl numro 2/2009 Argomnti Mrcato

9 Dal 2002 a oggi la Borsa Mrci Tlmatica Italiana ha raggiunto importanti risultati: contratti, pari a tonnllat di prodotto transato, pr un ammontar di circa 500 milioni di uro di valor scambiato. In particolar nll Fig. 2, 3 4 vin mostrato l andamnto dll contrattazioni nl corso dl 2008, in trmini di contratti conclusi, quantità transat controvalor. I prodotti maggiormnt scambiati attravrso la Borsa Mrci Tlmatica Italiana affriscono alla catgoria di crali smi olosi ( tonnllat contrattat). Nll ambito di qusta catgoria l mrcologi più importanti sono il grano duro, il grano tnro il granoturco scco, ch costituiscono l produzioni più rilvanti a livllo nazional. La Borsa Mrci Tlmatica Italiana, oltr ai srvizi di accsso alla piattaforma di contrattazion, fornisc agli opratori di mrcato divrsi srvizi accssori, tra i quali il srvizio mrcato tlmatico sicuro, ch offr l opportunità di concludr, pr il tramit di un Soggtto Abilitato all Intrmdiazion - SAI, contratti tlmatici assicurati. Pagando un corrispttivo dllo 0,23% sul valor dl contratto tlmatico, è possibil assicurarn l 85% contro il rischio di insolvnza. Inoltr qusto srvizio non obbliga l oprator a pagar il corrispttivo su tutto il fatturato, ma soltanto sui contratti tlmatici. Nl prosguir il procsso di avvicinamnto al mrcato, BMTI sta lavorando pr la ralizzazion di ultriori srvizi, tra i quali mnzioniamo qullo dl factoring, ch prmttrà di avr un anticipo sul crdito, dlla logistica, ch facilitrà l incontro tra gli opratori dl mondo agricolo qulli dl trasporto. Particolar rilivo sptta a du ambiziosi progtti ch la Borsa Mrci Tlmatica Italiana sta portando avanti: Progtto Mrcati all Ingrosso Progtto BAT. Il primo si pon l obittivo di ralizzar una piattaforma pr la prnotazion/ acquisto di prodotti agroalimntari da part di Gruppi di Acquisto Solidali (GAS) prsso i mrcati all ingrosso. La ralizzazion di suddtto progtto portrbb a: abbattr /o rndr crto il costo di approvvigionamnto di prodotti alimntari pr il consumator final; ampliar l opportunità di vndita dgli opratori di mrcati all ingrosso, anch pr i prodotti invnduti con i canali tradizionali; sfruttar l piattaform logistich di mrcati all ingrosso pr l appoggio, la vndita la distribuzion di prodotti ai consumatori finali; disporr di przzi di prodotti scambiati ch possono fungr da rifrimnto confronto con gli altri przzi al consumo. Il scondo progtto mira a prdisporr, sviluppar ralizzar un piano oprativo finalizzato alla costituzion di una Borsa Agroalimntar Tlmatica mondial (BAT), ch consnta ai pasi sviluppati in via di sviluppo adrnti di numro 2/2009 Argomnti Mrcato 135

10 scambiar prodotti agroalimntari ittici sul mrcato global, pr la crazion di un conomia orintata al social ch portrà vantaggi anch all conomia mondial. Il progtto BAT, insim alla Città dl gusto, è uno di du progtti cardin dll Expo Conclusioni Gli obittivi principali dl progtto si possono sinttizzar ni sgunti tr punti: raccolta diffusion di informazioni sui prodotti agricoli oggtto di massiccia sportazion; crazion di un unico mrcato virtual, ch affianchrà i tradizionali luoghi di ngoziazion; rgolamntazion paritaria condivisa dllo scambio di prodotti, in trmini di trasparnza, sicurzza alimntar rintracciabilità. La Borsa Mrci Tlmatica Italiana è, quindi, costantmnt impgnata nl crcar di soddisfar l signz dgli opratori ch oprano sulla piattaforma tlmatica affinché possano trovar in ssa tutti i srvizi di cui ncssitano ch portrbbro valor aggiunto alla propria attività. 136 numro 2/2009 Argomnti Mrcato