Il Piano di Governo del Territorio DOCUMENTO DI PIANO. Febbraio 2013

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1 Il Piano di Governo del Territorio DOCUMENTO DI PIANO Febbraio

2 DOCUMENTO DI PIANO RIFERIMENTI NORMATIVI Legge Regionale 11 marzo 2005, n. 12 Legge per il governo del territorio (B.U.R.L. n. 11 del 16 marzo 2005, 1s.o.) CAPO II - PIANIFICAZIONE COMUNALE PER IL GOVERNO DEL TERRITORIO Art. 8. Documento di Piano 2

3 DOCUMENTO DI PIANO CARATTERI Cosa definisce? ObieMvi, strategie e azioni delle polikche urbaniskche comunali. Gli AmbiJ di Trasformazione. Termini di validità Ha validità quinquennale ed è sempre modificabile. Scaduto il termine, il Comune provvede all approvazione di un nuovo Documento di Piano. 3

4 DOCUMENTO DI PIANO ELABORATI PRINCIPALI Relazione generale e Norme di aruazione AllegaJ! 1 - Il livello di pianificazione sovracomunale! 2 - Analisi del quadro conoscikvo del territorio comunale! 3 - Schede d indirizzo per l asse`o del territorio e Tabella dak quanktakvi! 4 - Il proge`o strategico ( ) (tavola non conformakva)! 5 - ContenuK paesaggiskci del Piano Tavole! D.01 ( ) - AmbiK di trasformazione; scala 1:10.000! D.02 ( ) - Carta di sensibilità del paesaggio; scala 1:

5 DOCUMENTO DI PIANO TAV. D01 AMBITI DI TRASFORMAZIONE

6 DOCUMENTO DI PIANO TAV. D01 AMBITI DI TRASFORMAZIONE

7 DOCUMENTO DI PIANO TAV. D02 SENSIBILITA PAESAGGIO

8 DOCUMENTO DI PIANO TAV. D02 SENSIBILITA PAESAGGIO

9 AMBITI DI TRASFORMAZIONE Dove sono individuaj? Il Documento di Piano (DDP) individua gli AmbiK di Trasformazione definendone i confini, gli obiebvi della trasformazione e i criteri di intervento:! nella tav. D.01 AmbiJ di Trasformazione mediante un perimetro grafico;! nell All. 3 Schede di indirizzo per l assero del territorio e Tabella daj quanjtajvi. Cosa sono? Sono aree strategiche per il rinnovamento del tessuto comunale, aree degradate e dismesse da resktuire al godimento della ci`à. QuanJ sono? Sono 26 ambij arkcolak, rispe`o alla collocazione ed alla rilevanza territoriale delle trasformazioni previste, in: ATU AmbiK di Trasformazione Urbana (21); ATP AmbiK di Trasformazione Periurbana (5). 9

10 AMBITI DI TRASFORMAZIONE ATP- AMBITI DI TRASFORMAZIONE PERIURBANA 1. ATP Bosco in ci`à 2. ATP I Navigli 3. ATP Le Abbazie 4. ATP L Idroscalo 5. ATP Monluè ATU - AMBITI DI TRASFORMAZIONE URBANA 1. ATU Farini- Lugano 2. ATU Greco- Breda 3. ATU Lambrate 4. ATU Romana 5. ATU Rogoredo 6. ATU Porta Genova 7. ATU San Cristoforo 8.A Piazza d Armi 8.B Caserma Montello 8.C Caserma Rubabno 8.D Caserma Mameli 8.E Comprensorio XXIV Maggio- Magenta- Carroccio 9. ATU Bovisa 10. ATU Stephenson 11. ATU Toffeb 12. ATU Ronche`o sul Naviglio 13. ATU Magazzini raccordak Centrale 14.A via Messina 14.B via Li`a Modignani 14.C via Don Giovanni Calabria ATU Porto di Mare

11 AMBITI DI TRASFORMAZIONE PERIURBANA (ATP) Cosa sono? Sono aree di rilevanza strategica ai fini agricoli e ambientali. ATP1 ATP2 ATP3 ATP4 Dove sono? Sono aree esterne al tessuto urbano consolidato (TUC) e ricomprese nel Parco Regionale Parco Agricolo Sud Milano. Quale disciplina? Sono assogge`ak alla disciplina dei Piani di Cintura Urbana (PCU). Quali sono? ATP1 Bosco in ci`à ATP2 Navigli ATP3 Le Abbazie ATP4 Idroscalo Quale normajva? Sono normak dall art. 26 delle Norme di A`uazione dal Piano Territoriale di Coordinamento (PTC) del Parco Agricolo Sud Milano nel rispe`o della vocazione agricola del Parco. 11

12 AMBITI DI TRASFORMAZIONE PERIURBANA (ATP) - DISCIPLINA PEREQUATIVA TUC X ATP Gli ATP NON possono ricevere dirim edificatori provenienk dal Tessuto Urbano Consolidato. TUC ü ATP Eventuali dirim edificatori*, la cui a`ribuzione, nell ambito dei Piani di Cintura Urbana, si renda necessaria per il conseguimento degli obiebvi strategici puntualmente indicak nel Documento di Piano, potranno essere oggero di trasferimento nel Tessuto Urbano Consolidato. * Deb indici edificatori si applicano alle aree di proprietà comunale site all interno degli ATP che saranno definik dai Piani di Cintura Urbana. 12

13 AMBITI DI TRASFORMAZIONE - AMBITI DI TRASFORMAZIONE URBANA (ATU) Quali sono? 14B B 14A 8A 8E 8D C 3 8C Cosa sono? Sono aree di rilevanza strategica all interno del Tessuto Urbano Consolidato (TUC). Quale disciplina? Sono disciplinak dalle NdA del DDP e dalle Schede di indirizzo per l assero del territorio (All.3 DdP). Quale aruazione? Si a`uano a`raverso Piani ARuaJvi che ne conformano la disciplina d uso del suolo. Il perimetro grafico può essere remficato in sede di approvazione dei Piani A`uaKvi ai fini di una più precisa definizione delle proprietà catastali. AmbiK Ferroviari Comparto sistema caserme Comparto housing Provincia di Milano 1. Farini- Lugano 2. Greco- Breda 3. Lambrate 4. Romana 5. Rogoredo 6. Porta Genova 7. San Cristoforo 8.A Piazza d Armi 8.B Caserma Montello 8.C Caserma Rubabno 8.D Caserma Mameli 8.E Comprensorio XXIV Maggio- Magenta- Carroccio 9. Bovisa 10. Stephenson 11. Toffeb 12. Ronche`o sul Naviglio 13. Magazzini raccordak Centrale 15. Porto di Mare 14.A via Messina 14.B via Li`a Modignani 14.C via Don Giovanni Calabria 13

14 AMBITI DI TRASFORMAZIONE URBANA - DISCIPLINA PEREQUATIVA (ATU) ATU ATU Possono acquisire e ujlizzare dirim edificatori provenienk da altri ambik di trasformazione nei casi previsj dall art. 5 delle norme di a`uazione del DdP. ATU Stephenson ToffeM ATU Stephenson ToffeM PDS TUC Possono acquisire e ujlizzare dirim edificatori provenienk dalle aree disciplinate dal Piano dei Servizi. Possono acquisire e ujlizzare dirim edificatori trasferik nei casi previsj dall art. 5 delle norme di a`uazione del DdP. L applicazione dei dirim in forma perequata è finalizzata all acquisizione a Jtolo gratuito da parte del Comune delle aree desjnate alla realizzazione delle dotazioni territoriali pubbliche e di interesse pubblico e generale previste dal Piano dei Servizi e dall Allegato 3 - Schede di indirizzo per l asse2o del territorio e Tabella da7 quan7ta7vi. 14

15 AMBITI DI TRASFORMAZIONE URBANA - DISCIP INDICI Salvo diversa e specifica indicazione riportata nelle Schede i indirizzo per l assero del territorio e nella Tabella daj quanjtajvi (All.3) del DdP e fara eccezione per gli ATU FERROVIARI e gli ATU del COMPARTO HOUSING SOCIALE Hanno un indice (Ut) pari a 0,35 mq/mq per funzioni urbane libere. Hanno un indice (Ut) obbligatorio pari a 0,35 mq/mq per Edilizia Residenziale Sociale. Laddove non è consenkta la realizzazione di funzioni urbane residenziali l indice (Ut) si a`ua per mezzo di dirim edificatori perequaj, efficienza energejca e dei trasferimenj edificatori (art. 5 comma 5 delle NdA del Piano delle Regole). Negli ATU gli indici edificatori si applicano anche alle aree già di proprietà comunale alla data di approvazione del PGT, ad eccezione di quelle indicate all art. 4 comma 1 delle Norme di a`uazione del Piano delle Regole o comunque già divenute ogge`o di trasformazione per servizi pubblici e di interesse pubblico o generale. 15

16 AMBITI DI TRASFORMAZIONE URBANA - DOTAZIONI fara eccezione per gli ATU del COMPARTO HOUSING SOCIALE Deve essere prevista una dotazione minima di aree per arrezzature pubbliche e di interesse pubblico e generale pari al 50% della superficie territoriale (St) da reperirsi all interno del perimetro del Piano A`uaKvo. Deve comunque essere garankta la dotazione di servizi prevista per il TUC se superiore alla dotazione minima del 50% e così suddivisa: 1 mq/mq di S.l.p. per funzioni urbane residenziali, terziarie e servizi privaj; 20% di S.l.p. per funzioni urbane produmve; 100% di S.l.p. per funzioni urbane commerciali: ad esclusione degli esercizi di vicinato, salvo maggiori quanktà disposte da normakve nazionali e regionali vigenk in materia; 36% della S.l.p. per intervenk di edilizia residenziale sociale. (art.9 Nda PdS) Fanno eccezione gli accordi di programma avviak e/o approvak. Deve essere prevista una dotazione minima di spazi a parco, espressa in percentuale sulla superficie territoriale (St) da reperirsi all interno del perimetro del Piano A`uaKvo, così come indicato nell ALL.3 Schede di indirizzo per l asse`o del territorio del DDP. 16

17 AMBITI DI TRASFORMAZIONE URBANA - ERS Salvo diversa e specifica indicazione riportata nelle Schede di indirizzo per l assero del territorio e nella Tabella daj quanjtajvi (All.3) del DdP 0,35 mq/mq per Edilizia Residenziale Sociale suddivisa in:! 0,20 mq/mq con libertà di scelta tra edilizia convenzionata agevolata, edilizia convenzionata in locazione con pa`o di futura vendita, co- housing;! 0,10 mq/mq con libertà di scelta tra edilizia in locazione a canone moderato, a canone concordato, a canone convenzionato, residenze convenzionate per studenk universitari, co- housing.! 0,05 mq/mq edilizia in locazione a canone sociale da realizzarsi con finanziamenk pubblici o privak o proposte alternakve di cui al primo punto o monekzzazione. Da realizzare su aree cedute gratuitamente al Comune all interno delle dotazioni urbaniskche obbligatorie per una quota non superiore al 30% della superfifcie territoriale (St). E possibile realizzare le quote di 0,20 mq/mq e di 0,10 mq/mq sulla porzione di aree fondiarie non cedute purché siano a`uak nell ambito della medesima procedura edilizia. 17

18 AMBITI DI TRASFORMAZIONE URBANA - ERS Salvo diversa e specifica indicazione riportata nelle Schede i indirizzo per l assero del territorio e nella Tabella daj quanjtajvi (All.3) del DdP La realizzazione dell edilizia residenziale sociale su aree cedute all Amministrazione comunale è assogge`ata all indizione di un bando a evidenza pubblica che disciplinerà condizioni e requisik per l intervento nelle singole aree messe a gara. Per gli intervenk edilizia convenzionata agevolata, edilizia convenzionata in locazione con paro di futura vendita, co- housing e di edilizia in locazione a canone moderato, a canone concordato, a canone convenzionato, residenze convenzionate per studenj universitari, co- housing è ammessa la realizzazione su aree fondiarie non cedute se a`uak nell ambito della medesima procedura edilizia. 18

19 Piano di Governo del Territorio del Comune di Milano - VALUTAZIONE AMBIENTALE STRATEGICA AMBITI DI TRASFORMAZIONE URBANA - ERS area di cessione residenza sociale servizi AlternaJva 1 AlternaJva 2 residenza sociale + Ut mq/mq tipologie housing sociale Ut mq/mq residenza libera area in cessione Ut mq/mq residenza libera + cessione area

20 AMBITI DI TRASFORMAZIONE URBANA CAPACITA EDIFICATORIA CAPACITA' EDIFICATORIA EDILIZIA LIBERA EDILIZIA RESIDENZIALE SOCIALE A B C D E F G=C+D+E+F H AMBITO DI TRASFORMAZIONE URBANA Superficie Territoriale (mq) Indice edilizia libera Ut (mq/mq) Slp generata FUNZIONI URBANE Indice edilizia convenzionata agevolata o in locazione con patto di futura vendita o cohousing (mq/mq) Indice edilizia canone sociale (mq/mq) Indice edilizia in locazione a canone moderato, concordato, convenzionato o co-housing di natura sociale 0,10 (mq/mq) Slp generata ERS (mq) TOTALE SLP MASSIMA GENERATA (B+G) (mq) 0,35 0,20 0,05 0,05 0,05 0,70 Scali ferroviari Indice Adp Indice Adp Piazza d'armi , , , , , Caserma Montello , , , , , Caserma Rubattino , , , , , Caserma Mameli , , , , , Comprensorio XXIV maggio , , , , , Bovisa Indice Adp Indice Adp Stephenson , Non previsto Toffetti , Non previsto Ronchetto sul Naviglio , , , , , Magazzini raccordati staz centrale slp esistente Non previsto 0 0 Via Messina , , , , , Via Litta Modignani ,00 0 Indice Ut = 0, Via Don G. Calabria ,00 0 Indice Ut = 0, Porto di Mare , Non previsto TOTALE

21 AMBITI DI TRASFORMAZIONE URBANA DOTAZIONE SPAZI PUBBLICI DOTAZIONE DI SPAZI PUBBLICI AMBITO DI TRASFORMAZIONE URBANA Superficie Territoriale (mq) DOTAZIONE MINIMA DI AREE PER RESIDENZA SOCIALE (%St) QUANTITA' MINIMA PER AREE A PARCO PUBBLICO %St DOTAZIONE MINIMA DI AREE PER PARCO PUBBLICO DOTAZIONE MINIMA DI AREE PER ATTREZZATURE PUBBLICHE (%St) 30,00% 50,00% Scali ferroviari ,00% , ,00 Piazza d'armi ,50 50,00% , ,50 Caserma Montello ,90 30,00% , ,50 Caserma Rubattino ,30 30,00% , ,50 Caserma Mameli ,40 30,00% , ,00 Comprensorio XXIV maggio ,60 20,00% 8.252, ,00 Bovisa ,00 10,00% , ,40 Stephenson ,00 20,00% , ,00 Toffetti ,00 45,00% , ,00 Ronchetto sul Naviglio ,80 50,00% , ,00 Magazzini raccordati staz centrale ,00 0,00% 0, ,50 Via Messina ,50 40,00% , ,50 Via Litta Modignani ,00 50,00% , ,50 Via Don G. Calabria ,00 50,00% , ,00 Porto di Mare ,00 50,00% , ,00 TOTALE , ,40 21

22 AMBITI DI TRASFORMAZIONE URBANA PREMIALITA In caso di: Efficienza energejca (livelli di ecosostenibilità minimi obbligatori stabilik dal Regolamento Edilizio)! nuova costruzione e sosktuzione edilizia: massimo 5% della S.l.p.! manutenzione straordinaria, restauro, risanamento conservakvo e di ristru`urazione edilizia (per il miglioramento del livello di ecosostenibilità): massimo 15% della S.l.p. esistente. Per immobili di interesse storico e arkskco con specifico a`o di vincolo (D.Lgs. 42/2004): ulteriore 15% massimo della S.l.p. esistente, per restauro dell intero immobile al fine di conservarlo all uso e all uklità pubblica, da trasferire.! L incremento volumetrico può essere realizzato in loco o trasferito nel rispero delle quanjtà edificatorie massime previste e delle cararerisjche morfologiche e Jpologiche.! I benefici volumetrici non sono cumulabili con altre premialità previste dal Piano o da disposikvi nazionali e regionali. Procedura concorsuale di selezione per la redazione di progem archite`onici: massimo 7% della S.l.p. in aggiunta all Indice Ut o alla S.l.p. massima accoglibile. 22

23 AMBITI DI TRASFORMAZIONE URBANA SOTTOTETTI E RECUPERO S.L.P. Non si applica la disciplina del recupero dei sorotem ai fini abitakvi. Le S.l.p. degli edifici esistenj sono comprese nell indice Ut di 0,70 mq/mq (0,35 mq+0,35mq); la quota di S.l.p. eccedente l indice già realizzata non è fara salva. Per gli edifici tutelaj ai sensi del Dlgs 42/2004 e individuak con a`o di vincolo la quota di S.l.p. già realizzata eccedente l indice Ut è fara salva per il recupero dell immobile. Il complessivo indice Ut è ricompreso nella S.l.p. esistente. 23

24 AMBITI DI TRASFORMAZIONE URBANA SCHEDE DI INDIRIZZO PER L ASSETTO DEL TERRITORIO Cosa sono? Le schede sono lo strumento di indirizzo per la trasformazione all interno degli ATU. Cosa contengono?! La denominazione e numerazione di ogni ATU;! Le quanktà di superfici lorde di pavimento (s.l.p.) singole e complessive specifiche per ogni ATU;! Le percentuali di spazi e servizi di interesse pubblico generale* e degli spazi a parco;! Le vocazioni per l ambito;! Informazioni indicakve per gli aspeb riguardank strategie generali, obiemvi e indicazioni progeruali;! Informazioni vincolank per gli aspeb riguardank prescrizioni. * Se non specificak si applica art. 9 delle NdA del Piano dei Servizi.

25 AMBITI DI TRASFORMAZIONE URBANA SCHEDE DI INDIRIZZO PER L ASSETTO DEL TERRITORIO Composizione (pagina fronte) Tipo, denominazione e numerazione ATU DaK generali Indicazioni proge`uali (verde e infrastru`ure) 25

26 AMBITI DI TRASFORMAZIONE URBANA SCHEDE DI INDIRIZZO PER L ASSETTO DEL TERRITORIO Composizione (pagina retro) Inquadramento territoriale Prescrizioni A`uano la trasformazione, hanno cara`ere vincolante per l ammissibilità dei Piani A`uaKvi. Strategie generali Individua lo scenario possibile per la trasformazione dell ambito. Obiebvi Indicazioni finalizzate alla concrekzzazione della trasformazione 26

27 AMBITI DI TRASFORMAZIONE URBANA SCHEDE DI INDIRIZZO PER L ASSETTO DEL TERRITORIO Tabella daj quanjtajvi DaK quanktakvi in corso di definizione all interno della procedura di Accordo di Programma. DaJ quanktakvi indicajvi definik all interno della procedura di Accordo di Programma. L indice di 0,35 mq/mq avviene con le modalità individuate all art. 5 comma delle norme di a`uazione del DDP.

28 AMBITI DI TRASFORMAZIONE URBANA ATU FERROVIARI Si a`uano a`raverso un Accordo di Programma unitario. I daj quanjtajvi sono in corso di definizione all interno della procedura di Accordo di Programma, in assenza di tale accordo sono ammessi esclusivamente intervenj di manutenzione o ampliamento di impianj strumentali all esercizio ferroviario. Non è consenkto a`uare gli AT singolarmente mediante PII o altro strumento a`uakvo. 1. Farini- Lugano 2. Greco- Breda 3. Lambrate 4. Romana 5. Rogoredo 6. Porta Genova 7. San Cristoforo IntervenK finalizzak al potenziamento e riqualificazione del sistema ferroviario e del trasporto pubblico su ferro. Reimpiego delle plusvalenze per la realizzazione della circle line. CosJ di bonifica a totale carico dell operatore. 28

29 AMBITI DI TRASFORMAZIONE URBANA ATU FERROVIARI - ROMANA 29

30 AMBITI DI TRASFORMAZIONE URBANA COMPARTO HOUSING SOCIALE 14B 14A 14C 14- A ATU via Messina Indice UT funzioni libere: Indice Ut ERS: 0,65 mq/mq 0,35 mq/mq 14- B ATU via LiRa Modignani Indice UT funzioni libere: - mq/mq Indice Ut ERS: 0,65 mq/mq 14- C ATU via Don Giovanni Calabria Indice UT funzioni libere: - mq/mq Indice Ut ERS: 0,65 mq/mq La quota per l Edilizia Residenziale Sociale si arkcola in:! 10% minimo per edilizia in locazione a canone moderato e/o a canone concordato e/o a canone sociale;! 90% massimo per edilizia convenzionata e per funzioni a supporto della residenza. 30

31 AMBITI DI TRASFORMAZIONE URBANA COMPARTO HOUSING SOCIALE VIA LITTA MODIGNANI 31

32 AMBITI DI TRASFORMAZIONE URBANA ATU STEPHENSON E ATU TOFFETTI ATU Stephenson Indice UT funzioni libere: Indice Ut ERS: 0,35 mq/mq 0,35 * mq/mq ATU ToffeM Indice UT funzioni libere: Indice Ut ERS: 0,35 mq/mq 0,35 * mq/mq * Non è consenkta la realizzazione di intervenj residenziali. L indice di 0,35 mq/mq si a`ua solo con dirim edificatori perequaj, benefici volumetrici per l edilizia bioclimakca/ risparmio energekco (art. 10 NdA Piano delle Regole) e dei trasferimenj edificatori (art. 5 comma 5 delle NdA del Piano delle Regole). 32

33 AMBITI DI TRASFORMAZIONE URBANA TOFFETTI 33

34 AMBITI DI TRASFORMAZIONE URBANA ATU RONCHETTO S/N e PORTO DI MARE 12 ATU RoncheRo sul Naviglio Indice UT funzioni libere: - mq/mq Indice Ut ERS: 0,35 mq/mq ATU Porto di Mare Indice UT funzioni libere: 0,35 mq/mq Indice Ut ERS: - mq/mq 34

35 AMBITI DI TRASFORMAZIONE URBANA RONCHETTO S/N 35

36 AMBITI DI TRASFORMAZIONE URBANA PORTO DI MARE 36

37 AMBITI DI TRASFORMAZIONE URBANA NORME TRANSITORIE E FINALI In a`esa dell approvazione dei piani a`uakvi e/o degli ab di programmazione negoziata sono sempre ammessi gli intervenj di conservazione degli edifici esistenj sino alla manutenzione straordinaria, senza modifica della desknazione d uso, salvo diverse disposizioni dei PTC dei Parchi Regionali. (art.33 Nda PdR) Ad avvenuta trasformazione gli ambik di trasformazione vengono recepij e disciplinaj dal Piano delle Regole. Le disposizioni del DdP non si applicano ai piani aruajvi, ivi compresi i Programmi IntegraK di Intervento (P.I.I.) già adoraj, approvaj o in corso di esecuzione alla data di adozione del PGT e agli accordi di programma nonché alle successive variank, per i quali alla data di adozione del PGT sia stata isktuita la Conferenza dei RappresentanJ, ovvero il comitato per l accordo di programma. 37