1 La raccomandata o la quadratura del cerchio Premessa Dedicheró questo post alla raccomandata e alle conseguenze di una notifica infruttuosa della stessa.. La realizzazione di molte conseguenze giuridiche, ad esempio un licenziamento, la disdetta di un contratto di locazione, dipendono dalla ricezione da parte del destinatario della manifestazione di volontà di chi appunto persegue la disdetta del contratto di lavoro o quella del contratto di locazione. Per i bisogni di questo post faró ricorso ad un esempio che aiuterá a meglio seguire e comprendere il meccanismo della raccomandata. Eugenio (lavoratore) é impiegato di Ludovico (datore di lavoro) da 4 anni. Il contratto individuale di lavoro firmato da Eugenio e da Ludovico prevede un termine di disdetta di 3 mesi. Ludovico vuole licenziare Eugenio. Oggi, 15 di febbraio 2015, Ludovico ha spedito ad Eugenio, tramite raccomandata, la disdetta del contratto di lavoro. Il percorso della raccomandata 1) 15.02.2015 Ludovico, datore di lavoro, vuole licenziare Eugenio, suo dipendente. Ludovico invia quindi a Eugenio, per lettera raccomandata, una disdetta del contratto di lavoro. 2) 16.02.2015 il postino, con la raccomandata di Ludovico in mano, tenta di notificarla a Eugenio. Eugenio non è in casa e quindi la raccomandata non puó esere notificata al destinatario.
2 3) 16.02.2015 Il postino lascia quindi nella bucalettere di Eugenio un avviso di ritiro sul quale è indicato che una missiva importante non ha potuto essere notificata e che la medesima può essere ritirato presso l ufficio postale. L avviso di ritiro indica pure la data massima entro la quale può avvenire il ritiro. Il lasso di tempo tra la data della consegna infruttuosa (16.02.2015) e l ultimo giorno utile in cui può essere ritirata la raccomandata (22.02.2015) si chiama periodo di giacenza e ha una durata di 7 giorni 4) 16-23.02.2015 Se Eugenio ritira la raccomandata prima dello scadere del periodo di giacenza, quindi prima del 22.02.2015 la comunicazione (nel nostro caso la disdetta del contratto di lavoro) avviene il giorno in cui la raccomandata è ritirata presso l ufficio postale. Attenzione: la convinzione, relativamente diffusa, che faccia fede la data del timbro postale é da considerarsi una leggenda metropolitana priva di fondamento. Legalmente parlando fa stato il giorno in cui il destinatario riceve la raccomandata e non il giorno indicato sulla missiva. 5) 23.02.2015 E se Eugenio non ritira la raccomandata? Se Eugenio non ritira la raccomandata entro il termine a lui impartito (22.02.2015), la posta ritorna la medesima al mittente, indicando che la raccomandata non è stata ritirata dal destinatario. Sulla busta, tra i tanti timbri, figurerà anche quello che indica la fine del periodo di giacenza (nel nostro esempio il 22.02.2015). Dal punto di vista giuridico, il non ritiro di una raccomandata entro il termine massimo del periodo di giacenza, ha, come conseguenza, il realizzarsi di una finzione giuridica.. Allo scadere del termine di giacenza di 7 giorni si considererá che la notifica é avvenuta e che il destinatario ha preso conoscenza del contenuto della missiva anche se, oggettivamente, questo non è avvenuto. Con questa soluzione, ammessa dalla giurisprudenza (cf. capitolo la posizione del Tribunale Federale), si chiude per cosí dire il cerchio e si da un senso compiuto allo strumento raccomandata come mezzo sicuro ed affidabile per comunicare volontá cariche di conseguenze legali (nel nostro esempio la notifica della disdetta).
3 Se non ci fosse la finzione legale indicata, la raccomandata non avrebbe né senso e ne importanza. Il solo fatto di non ritirarla sarebbe, infatti, sufficente per evitare con astuzia e perché no anche in modo abusivo, le conseguenze legali permesse dal nostro diritto. (nella fattispecie la notifica di una disdetta del contratto di lavoro) La conseguenza Il sistema rigido della raccomandata permette di trarre un insegnamento molto utile a chi ha la necessitá di comunicare un fatto importante ad una terza persona, specialmente in tutti quei casi dove la comunicazione deve essere ricevuta dal destinatario entro un termine ben preciso e non oltre. Per comprendere quanto precede in ambito di contratto di lavoro, é utile ricapitolare alcuni concetti inerenti la problematica della disdetta. Ogni disdetta lavorativa é confrontata a due termini ben precisi (cf. lo schema in allegato al presente post) Il termine di disdetta: trattasi del lasso di tempo minimo che deve trascorrere tra la ricezzione della disdetta e la fine del contratto di lavoro. Il termine di disdetta deve essere uguale per datore di lavoro e per lavoratore, il CO non ammettendo termini differenti tra quello a disposizione del datore e quello a disposizione del lavoratore. Il termine di scadenza: trattasi del momento a partire dal quale un contratto di lavoro può essere disdetto. Il termine di scadenza abituale é la fine del mese. Se il termine di scadenza non viene rispettato e la notifica della comunicazione avviene dopo la scadenza del medesimo ( il termine scade il 28.02.2015 e la notifica avviene il 01.03.2015 o piú tardi) un nuovo termine di scadenza prende il posto del primo (cf. Tabella I, termine di scadenza e termine di disdetta) Essendo la fine del termine di scadenza, la fine del mese, il nuovo termine sará la fine del mese di marzo, ossia il 31.03.2015. Se per ipotesi nemmeno il termine di scadenza del 31.03.2015 viene rispettato il prossimo termine sara il 30.04.2015 e cosí di seguito. E ovvio che il non rispetto di un termine di scadenza avrá degli effetti anche sul termine di disdetta e sulla fine del contratto di lavoro. Il termine di disdetta segue, infatti, sempre il termine di scadenza. Quando termina il termine di scadenza, inizia il termine di disdetta.
4 Se il termine di scadenza é fissato per il 28.02.2015, a partire dal 01.03.2015 iniziera il termine di disdetta che, se di 3 mesi, avrà come conseguenza la fine del contratto di lavoro per il 31.05.2015 (marzo, aprile e maggio). Il non rispetto del termine di scadenza genera due tipi di conseguenze quelle giuridiche Trattasi essenzialmente, come precedentemente evidenziato, della nascita di un nuovo termine di scadenza e del posticipo della fine del contratto di lavoro. Quelle economiche in senso lato Sia il datore di lavoro come pure il lavoratore possono, a causa del non rispetto del termine di scadenza, subire delle conseguenze di natura economica e non solo. Il datore, ad esempio, sarà costretto a versare il salario al lavoratore per un mese in piu. Lo stesso datore dovrà poi contare tra i collaboratori un lavoratore che spesso e volentieri, essendo in procinto di essere licenziato, non farà piu gli interessi del medesimo. Anche il lavoratore può, a causa del mancato rispetto del termine, subire un danno di natura economica. Basti pensare a chi si licenzia perchè ha trovato un lavoro meglio remunerato di quello attuale e non vede quindi il momento di poter entrare al servizio del nuovo datore di lavoro. Se quindi come datore di lavoro (il discorso vale peró mutatis mutandis anche per il lavoratore) intendiamo evitare di perdere un mese é imperativo che la raccomandata con al suo interno la disdetta, giunga al destinatario prima della scadenza del termine di scadenza che, per il mese di febbraio del 2015, é il giorno 28 di febbraio alle ore 24:00 (la fine del mese). Considerato il giorno in cui viene spedita la raccomandata + ulteriori 1 o 2 giorni perché il postino tenti di consegnarla ad Eugenio (generalmente 1 solo giorno vista l efficenza delle nostre poste) + i 7 giorni del periodo di giacenza per il caso in cui il destinatario non fosse reperibile e non ritiri la raccomandata (totale 8/9 giorni), quest ultima deve essere spedita al piu tardi il 19 di febbraio. Saremmo cosí sicuri che se il destinatario non ritira la raccomandata, la medesima verrebbe considerata come notificata allo scadere del termine di giacenza di 7 giorni e prima che si compia il termine di scadenza (28.02.2015). Cosi facendo e con riferimento al nostro esempio, il contratto di lavoro con Eugenio terminerebbe a fine maggio 2015 (3 mesi di termine di disdetta).
5 Se avete la necessita o se siete obbligati a comunicare una decisione importante tramite raccomandata e se lo dovete fare entro un termine ben preciso, ricordatevi di spedirla almeno 8/9 giorni prima della scadenza del termine. A scanso di equivoci aggiungete pure 1 o 2 giorni di riserva. La posizione del Tribunale Federale In una interessante sentenza (127 I 31ss), la nostra massima corte ha precisato la giurisprudenza relativa alla notifica di una raccomandata. Il caso che hanno dovuto giudicare i giudici di Losanna riguardava i seguenti fatti. Nell ambito di una procedura esecutiva, una raccomandata è stata notificata e ritirata allo scadere del termine di giacenza A causa di un errore del postino il termine indicato sull avviso di ritiro era di 10 giorni e non di 7 giorni come da prassi. Questo ha avuto un influenza sul ricorso presentato contro la decisione intimata tramite la lettera raccomandata. Il termine per presentare ricorso era di 20 giorni. Avendo presentato il ricorso allo scadere di questo termine, il medesimo è stato considerato irricevibile perchè fuori termine. L autorità di prima istanza, contro la decisione della quale è stato adito il Tribunale Federale aveva considerato: a) Che il termine dfi giacenza è di 7 giorni. Di conseguenza è allo scadere di questi 7 giorni che si deve ammettere che la raccomandata è stata consegnata e non dopo i 10 giorni indicati erroneamente dal postino sull avviso di ritiro b) Che il termine di ricorso (di 20 giorni) contro la decisione intimata tramite la raccomandata inizia a decorrere dopo i 7 giorni e non dopo i 10 giorni c) Che il ricorso era manifestamente tardivo (la Tabella II ricapitola i fatti di questa sentenza sulla linea deltempo). Il Tribunale Federale, confermando parzialmente la sentenza cantonale oggetto di ricorso, ha spiegato e precisato quanto segue: 1) La regola secondo la quale, trascorso il termine di giacenza di 7 giorni, la raccomandata si considera notificata a tutti gli effetti (teoria della Zustellfiktion) deriva da una vecchia ordinanza federale sul servizio postale del 1965 (Art. 169 della medesima). L ordinanza in questione è stata abrogata nel 1997 e sostituita da una nuova. La Zustellfiktion è, con il tempo, assunta a principio generale del diritto
6 2) Il principio generale indicato e la teoria in esso contenuta (Zustellfiktion o finzione legale sulla notifica) necessita di regole chiare, precise e semplici, anche perchè dalla notifica di una raccomandata derivano o possono derivare delle conseguenze giuridiche importannti quali, ad esempio, l inizio di un termine di ricorso. 3) Pertanto, il lasso di tempo, a fare tempo dal quale, se una raccomandata non viene ritirata, si presume la sua intimazione al destinatario, è di 7 giorni e poco importa se l ultimo giorno del termine è un sabato o un altro giorno festivo. Da questa considerazione si può desumere che il termine di 7 giorni è da considerare come 7 giorni civili e non 7 giorni lavorativi (7 giorni lavorativi sulla base di una settimana lavorativa di 5 giorni sono in realtà 9) 4) Il termine di 7 giorni non può essere modificato. Eventuali errori di scrittura o accordi particolari con la Posta (vedi ad esempio la richiesta di fermo posta a causa di vacanze) non hanno effetto alcuno sulla regola dei 7 giorni di giacenza. 5) La fine del termine di giacenza di 7 giorni coincide pure con l inizio di eventuali termini di ricorso. In questo contesto si applicano le regole e principi generali sul calcolo dei termini (il primo giorno, ossia quello della notifica, non conta. Se l ultimo giorno del termine è un sabato o un altro giorno festivo il medesimo termina il primo giorno lavorativo che segue) 6) Tutti, ma in modo particolare alcune categorie professionali (avvocati) devono controllare che le date indicate sull avviso di ritiro siano corrette. Se questo obbligo è stato, nella fattispecie, disatteso, il Tribunale Federale non lo ha detto ritenendolo irrilevante per la soluzione della vertenza a lui sottoposta. Se avete ancora dei dubbi sulla raccomandata, vi aspetto sul blog per parlarne. Allegati Tabella I Termine di scadenza e termine di disdetta Tabella II i fatti della sentenza 127 I 31ss sulla linea del tempo
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