DETERMINAZIONE DEL DIRETTORE DI AREA * N 1198 del 26/07/2017 Il Direttore di Area AREA DIVISIONE FARMACI, DIAGNOSTICI E DISPOSITIVI MEDICI adotta il seguente atto avente ad oggetto: Oggetto: GARA N 8/2017 - PROCEDURA APERTA PER LA CONCLUSIONE DI UNA CONVENZIONE PER LA FORNITURA IN SERVICE DI SISTEMI ANALITICI PER EMATOLOGIA PER LE AZIENDE SANITARIE DELLA REGIONE TOSCANA. AGGIUDICAZIONE LOTTO 1 - DITTA DASIT Struttura Proponente: FARMACI E DIAGNOSTICI Direttore di area: Donella Racheli Dirigente: Folli Carla Responsabile del Procedimento: casamonti annalisa Proposta di determina: 1931 Del: 21/07/2017 Hash documento proposta formato.pdf (SHA256): c168239cb57eb97cc5e77a3ae640ab154638f6fcb5bc3e0e0ecd90191119bbf9 Hash documento proposta formato.p7m (SHA256): 1707f251ae72870eee3d9b9be6ae5d725c2277d741d441dae315eb86d63e2d11 ESTAR Sede legale provvisoria via di San Salvi 12, palazzina 14, 50135 Firenze telefono 055/3799069 C.F./P.IVA 06485540485 direzione@estar.toscana.it estar@postacert.toscana.it * Documento sottoscritto con firma digitale dal responsabile o dal sostituto
IL RESPONSABILE DI AREA Area Divisione Farmaci, Diagnostici e Dispositivi Medici su proposta della Dr.ssa Antonietta Ferrara Direttore della U.O.C. Farmaci e Diagnostici, dirigente proponente che, con riferimento alla procedura in oggetto, attesta la regolarità amministrativa e la legittimità degli atti ed in particolare: Visto il Decreto Legislativo n. 502/92 e s.m.i. e la Legge Regionale n. 40 del 24/02/2005 di disciplina del Servizio Sanitario Regionale, così come modificata dalle successive Leggi Regionali n. 26/2014 e n.86/2014; Visto l art. 100 e ss. della L.R.T. n. 40/2005 e s.m.i. di istituzione e funzionamento dell Ente unico di Supporto Tecnico Amministrativo Regionale (ESTAR) che, dal 1 Gennaio 2015, subentra ai tre ESTAV del SSR, con successione a titolo universale dei rapporti e riallocazione delle effettive risorse umane e strumentali; Richiamata la propria deliberazione n. 2 del 18/12/2014, con la quale è stato nominato il Direttore Amministrativo di ESTAR, con decorrenza dal 01/01/2015 nella persona della Dr.ssa Roberta Volpini; Richiamate le deliberazioni nn. 2/2015, 219/2015 e 246/2015 con le quali sono state assunte determinazioni concernenti le deleghe in ordine alle competenze dirigenziali; Richiamata la deliberazione del Direttore Generale n. 166/2015 con cui è stato adottato il Regolamento generale di organizzazione di ESTAR; Richiamata la Legge R.T. n. 84 del 28/12/2015 avente ad oggetto Riordino dell assetto istituzionale e organizzativo del sistema sanitario regionale. Modifiche alla L.R. 40/2005 ; Richiamata la Deliberazione del Direttore Generale n. 466 del 06/12/2016 con la quale è stata approvata la programmazione dell attività contrattuale per il biennio 2017/2018 tra le quali è prevista la presente procedura di gara per l anno 2017 CUI 71; Richiamati i seguenti provvedimenti: - Determina del Direttore Area Divisione Farmaci, Diagnostici e Dispositivi Medici n. 34 del 11/01/2017 con la quale si è proceduto alla chiusura della consultazione preliminare di mercato per la predisposizione del capitolato per la gara per sistemi analitici per ematologia per le Aziende Sanitarie della Regione Toscana; - Determina del Direttore del Dipartimento Acquisizione Beni e Servizi n. 162 del 7/02/2017, immediatamente eseguibile, con la quale è stata indetta, ai sensi dell art. 55 del D. Lgs 50/2016, una gara per la conclusione di una convenzione quinquennale per la fornitura in Service di Sistemi Analitici per Ematologia per le Aziende Sanitarie della Regione Toscana, per un importo quinquennale a base d asta di 19.634.000,00 oltre oneri fiscali e pari ad 23.953.480,00 IVA inclusa, con eventuale adesione delle Aziende Sanitarie di anno in anno, per ulteriori due anni, ed eventuale proroga fino ad un massimo di 6 mesi; - Determina del Direttore Area Divisione Farmaci, Diagnostici e Dispositivi Medici n. 873 del 30/05/2017 con la quale è stata nominata la Commissione Giudicatrice composta da: Dr. Antonio Miele AUSL Toscana Sud Est Presidente; Dr.ssa Anna Maria Grazia Gelli AOU Careggi - componente; ESTAR Sede legale provvisoria via di San Salvi 12, palazzina 14, 50135 Firenze telefono 055 693 7453/7328 Fax 055 6937547 C.F./P.IVA 06485540485 - direzione@estar.toscana.it * Documento sottoscritto con firma digitale
Dr.ssa Monica Bocchia AOU Senese componente; Dr.ssa Antonella Picchi AUSL Toscana Centro componente; Dr.ssa Angela Papa Fondazione Monasterio componente; Sig.ra Annalisa Casamonti UOC Farmaci e Diagnostici ESTAR, quale segretario verbalizzante; - Determina del Direttore Area Divisione Farmaci, Diagnostici e Dispositivi Medici n. 944 del 13/06/2017 con la quale è stato sostituito il Presidente Dr. Antonio Miele e rettificata la Determina di nomina Commissione come segue: Dr.ssa Antonella Picchi AUSL Toscana Centro Presidente; Dr.ssa Anna Maria Grazia Gelli AOU Careggi - componente; Dr.ssa Monica Bocchia AOU Senese componente; Dr. Marco Margioni AUSL Toscana Sud Est componente; Dr.ssa Angela Papa Fondazione Monasterio componente; Sig.ra Annalisa Casamonti UOC Farmaci e Diagnostici ESTAR, quale segretario verbalizzante; Evidenziato che l aggiudicazione di cui al presente provvedimento risulta inserita nel programma dell attività contrattuale di cui alla Delibera del Direttore Generale n. 466 del 06/12/2016 e che quanto aggiudicato nonché le procedure seguite rispecchiano il contenuto della programmazione (CUI n. 71) Preso atto che: - in data 04/05/2017 è scaduto il termine per la presentazione delle offerte telematiche e che sono pervenute, per il lotto 1, le offerte delle ditte Dasit e Medical Systems; il lotto 2 è andato deserto; - in data 05/05/2017 si è svolta la seduta di apertura della documentazione amministrativa, sulla base della quale sono state ammesse al proseguo della gara le ditte Dasit e Medical Systems; - in data 31/05/2017 si è svolta la seduta pubblica di apertura delle offerte tecniche, alla presenza della Commissione Giudicatrice e, dopo la verifica della presenza e della completezza dei documenti nonché del rispetto delle modalità di inserimento nella piattaforma, entrambe le ditte sono state ammesse alla prosecuzione della gara; - in data 31/05/2017 si sono riuniti, in prima seduta riservata, i componenti della Commissione Giudicatrice; - in data 27/06/2017 la Commissione Giudicatrice ha concluso la valutazione tecnico-qualitativa delle offerte tecniche; - in data 30/06/2017 si è svolta la seduta pubblica di apertura delle offerte economiche, previa lettura dei punteggi attribuiti dalla Commissione Giudicatrice alle offerte tecniche presentate dai partecipanti, dalla quale si evince che la ditta Medical Systems non ha raggiunto il minino di 36 punti e che pertanto non è stata ammessa all apertura della busta telematica contenente l offerta economica, come risulta dal relativo verbale; quindi, è stata aperta, in modalità telematica sulla piattaforma regionale START, l offerta economica proposta dalla ditta Dasit, e, previa verifica di congruità, è stata proclamata l aggiudicazione provvisoria a favore della ditta Dasit; Rilevato che: l offerta della ditta Dasit risulta anomala ai sensi dell art. 97 del D.Lgs. n. 50/2016 e ss.mm.ii; per la stessa si è provveduto ad esaminare le giustificazioni presentate dalla ditta a corredo dell offerta ai sensi dell art. 97 del citato Decreto ed a verificare i prezzi offerti in altre gare di recente aggiudicate pervenendo alla conclusione di escludere l incongruità delle offerte; Visti i verbali: ESTAR Sede legale provvisoria via di San Salvi 12, palazzina 14, 50135 Firenze telefono 055 693 7453/7328 Fax 055 6937547 C.F./P.IVA 06485540485 - direzione@estar.toscana.it * Documento sottoscritto con firma digitale
- Allegato 1 al presente atto quale parte integrante e sostanziale, della seduta pubblica telematica di apertura della documentazione amministrativa del giorno 05/05/2017; - Allegato 2 al presente atto quale parte integrante e sostanziale, della seduta pubblica telematica di apertura delle offerte tecniche del giorno 31/05/2017; - Allegato 3 al presente atto quale parte integrante e sostanziale, delle sedute riservate della Commissione Giudicatrice (in data 31/05 e 27/06/2017); - Allegato 4 al presente atto quale parte integrante e sostanziale, della seduta pubblica telematica di apertura delle offerte economiche del giorno 30/06/2017; Stabilito che risulta migliore offerente, per il lotto 1, la ditta Dasit applicando uno sconto del 0,69% sul valore a base d asta quinquennale di 19.634.000,00 IVA esclusa come da seguente complessiva offerta economica sintetica e dettagliata: Sistemi Analitici per Ematologia per le Aziende Sanitarie della Regione Toscana REAGENTI 3.179.336,10 CONSUMABILI 450.018,55 STRUMENTAZIONE LOCAZIONE 93.500,32 STRUMENTAZIONE ASSISTENZA 167.189,61 COLLEGAMENTO LIS 6.500,31 A) TOTALE ANNUALE IVA ESCLUSA 3.896.544,89 B) TOTALE QUINQUENNALE IVA ESCLUSA C) oneri della sicurezza della ditta D) TOTALE COMPLESSIVO QUINQUENNALE IVA ESCLUSA (B+C) E) COSTI INTERFERENZA F) TOTALE COMPLESSIVO QUINQUENNALE IVA ESCLUSA (D+E) 19.482.724,45 15.450,00 19.498.174,45 19.498.174,45 G) Totale complessivo quinquennale IVA inclusa 23.787.772,83 ESTAR Sede legale provvisoria via di San Salvi 12, palazzina 14, 50135 Firenze telefono 055 693 7453/7328 Fax 055 6937547 C.F./P.IVA 06485540485 - direzione@estar.toscana.it * Documento sottoscritto con firma digitale
Preso atto che, per la fornitura in argomento, si è provveduto ad assicurare la relativa copertura economica, come evidenziato nella determina a contrarre n. 162/2017; Evidenziato che l affidamento di cui al presente atto prevede la stipula di convenzione dalla quale non derivano obbligazioni contrattuali ma solo la regolamentazione dei futuri affidamenti e, pertanto, ciascuna Azienda aderente provvederà ad indicare nei propri atti e/o comunicazioni le forme di finanziamento ed a comunicare o a richiedere le necessarie autorizzazioni regionali; Dato atto che l importo del quadro economico della convenzione è pari ad 50.097.500,00 IVA esclusa; Evidenziato, altresì, che in capo alla stessa categoria merceologica (ematologia) sussistono i seguenti contratti in proroga al 31/12/2017: - AUSL Toscana SE e AOU Senese test ematologici - ditta Dasit; - AOU Senese contagblobuli ATI Beckman/IL; - AUSL Toscana NO e AOU Pisana Ematologia I e II ditta Dasit e ATI Siemns/Horiba; - AUSL Toscana Centro, AOU Meyer e AOU Careggi Ematologia routine e urgenze ditte Dasit e Siemens Healthcare; Rilevato che le quotazioni economiche scaturite dall espletamento della presente procedura determinano una minore spesa, IVA esclusa, di 27.165,11 su base annua e di 135.825,50 su base quinquinnale, rispetto alle quotazioni dei contratti vigenti; Atteso che le AA.SS. interessate gestiranno il rapporto contrattuale con le modalità ed alle condizioni nomative previste nel capitolato speciale, con decorrenza dalla data indicata sul contratto di convenzione; Vista la sopra menzionata documentazione, conservata presso l UOC Farmaci e Diagnostici del Dipartimento Acquisizione Beni e Servizi; Considerato che il responsabile del procedimento, nominato ai sensi dell art. 31 del D.Lgs. n. 50/2016, delle Linee Guida ANAC n. 3/2016 e dell art. 4 del DPRGT n. 3/R/2014, è la Sig.ra Annalisa Casamonti che attesta la completezza e la legittimità della istruttoria procedimentale di cui al presente atto e la relativa regolarità procedurale; Considerato altresì che la Dr.ssa Donella Racheli Coordinatore dell Area Farmaci, Diagnostici e Dispositivi Medici attesta che la procedura di cui alla presente proposta è coerente con le linee strategiche dell Ente e: a) persegue un livello di aggregazione regionale, prevedendo la possibilità di adesione da parte di tutti gli altri Enti del SSR; b) non produce duplicazioni o frazionamenti artificiosi di rapporti contrattuali a livello regionale; c) non si sovrappone ad analoghe iniziative della Consip SpA o di altri soggetti aggregatori che, in base ai parametri tecnico economici del servizio o fornitura evidenziati in sede istruttoria tecnica, potrebbero efficacemente rispondere alle esigenze perseguite con la presente indizione; d) è conforme con gli obiettivi di performance del Dipartimento; Evidenziato, infine, che il Responsabile del Procedimento, il Dirigente Proponente nonché il Direttore di Area, con la sottoscrizione della proposta di cui al presente atto dichiarano, sotto la propria ESTAR Sede legale provvisoria via di San Salvi 12, palazzina 14, 50135 Firenze telefono 055 693 7453/7328 Fax 055 6937547 C.F./P.IVA 06485540485 - direzione@estar.toscana.it * Documento sottoscritto con firma digitale
responsabilità ed ai sensi e agli effetti degli artt. 47 e 76 del D.P.R. 28.12.2000 n.445, che in relazione alla presente procedura di appalto non si trovano in condizioni di incompatibilità di cui all'art. 35bis del D.Lgs n. 165/2001 né sussistono conflitti di interesse di cui all art. 42 del D. Lgs. 50/2016; Ritenuto di dotare il presente atto della immeditata eseguibilità, al fine di poter procedere tempestivamente agli adempimenti correlati alla stipula del contratto, data la specificità dei prodotti e garantire la continuità dei servizi cui gli stessi sono destinati; Con il parere di conformità della UOC Audit e Compliance ai sensi delle procedure interne (PA/3/2017) DETERMINA per quanto esposto in narrativa 1. di approvare le risultanze di gara, così come formalizzate nel verbale di seduta pubblica del 30/06/2017; 2. di aggiudicare la fornitura Service di Sistemi Analitici per Ematologia per le Aziende Sanitarie della Regione Toscana alla Ditta Dasit con conseguente stipula della Convenzione per un quadro economico di 50.097.500,00 (importo massimo); 3. di affidare la fornitura di cui trattasi alla ditta Dasit ai prezzi unitari proposti nell offerta economica sopra riportata e per l importo complessivo, quantificato ed autorizzato dalle Aziende Sanitarie, di 19.498.174,45 al netto dell IVA di cui oneri per la sicurezza 15.450,00; 4. di allegare al presente provvedimento, quali parti integranti e sostanziali: Allegato 1 al presente atto quale parte integrante e sostanziale, della seduta pubblica telematica di apertura della documentazione amministrativa del giorno 05/05/2017; Allegato 2 al presente atto quale parte integrante e sostanziale, della seduta pubblica telematica di apertura delle offerte tecniche del giorno 31/05/2017; Allegato 3 al presente atto quale parte integrante e sostanziale, delle sedute riservate della Commissione Giudicatrice (in data 31/05 e 27/06/2017); Allegato 4 al presente atto quale parte integrante e sostanziale, della seduta pubblica telematica di apertura delle offerte economiche del giorno 30/06/2017; 5. di sottoscrivere con l aggiudicatario il contratto mediante scrittura privata stabilendo che la fornitura avrà durata di 5 anni a decorrere dalla data indicata sul contratto stesso; 6. di dare atto che le quotazioni economiche scaturite dall espletamento della presente procedura determinano una minore spesa, IVA esclusa, di 135.825,50 quinquennale calcolata sulle quotazioni dei contratti vigenti; 7. di dare atto che il Responsabile di esecuzione del contratto (RES) / Direttore esecuzione del contratto saranno nominati in fase successiva all aggiudicazione (contratto di Convenzione); 8. di dare mandato all UOC Farmaci e Diagnostici del Dipartimento Acquisizione Beni e Servizi, di partecipare il presente provvedimento al contraente ed alle Aziende interessate destinatarie della fornitura per gli adempimenti di conseguenza; ESTAR Sede legale provvisoria via di San Salvi 12, palazzina 14, 50135 Firenze telefono 055 693 7453/7328 Fax 055 6937547 C.F./P.IVA 06485540485 - direzione@estar.toscana.it * Documento sottoscritto con firma digitale
9. di dichiarazione il presente atto immediatamente esecutivo, attesa l urgenza di consentire alle AA.SS. di organizzare la fornitura in tempi rapidi; 10. di conservare gli atti relativi alla presente procedura presso l UOC Farmaci e Diagnostici del Dipartimento Acquisizione Beni e Servizi; 11. di dare atto che il presente provvedimento compresi gli atti allegati sarà pubblicato ai sensi dell art. 29 del D. Lgs. n. 50/2016 sul sito WEB dell Ente nella sezione Amministrazione Trasparente; 12. di trasmettere il presente provvedimento al Collegio Sindacale, ai sensi dell art. 42, comma 2, Legge Regionale n. 40 del 24/02/2005, e all albo di pubblicità di questo ESTAR. IL DIRIGENTE UOC FARMACI E DIAGNOSTICI Dr.ssa Antonietta Ferrara IL DIRETTORE AREA DIVISIONE FARMACI, DIAGNOSTICI E DISPOSITIVI MEDICI Dr.ssa Donella Racheli ESTAR Sede legale provvisoria via di San Salvi 12, palazzina 14, 50135 Firenze telefono 055 693 7453/7328 Fax 055 6937547 C.F./P.IVA 06485540485 - direzione@estar.toscana.it * Documento sottoscritto con firma digitale